论“部门利益法制化”的遏制 被引量：21

1

作者 高凛 《政法论丛》 CSSCI 2013年第2期67-74,共8页

政府部门立法或人大委托政府部门起草法律法规时,政府部门往往会将自身权利最大化、自身义务最小化,把不正当的部门利益甚至个人利益夹带进来,从而导致部门利益法制化的出现。部门利益法制化使得当前相关的立法质量得不到切实保障。在... 政府部门立法或人大委托政府部门起草法律法规时,政府部门往往会将自身权利最大化、自身义务最小化,把不正当的部门利益甚至个人利益夹带进来,从而导致部门利益法制化的出现。部门利益法制化使得当前相关的立法质量得不到切实保障。在中央和地方立法中,部门利益容易导致权力与权利关系的不平衡,权力与责任关系的不协调,权利与义务关系的不一致。市场经济带来的一个必然结果,是社会多元化和利益格局多元化,其必然又带来中国立法进程中越来越多的利益博弈。在这样的背景下,如何保持法律法规公正、集中地体现大多数人的意志,遏制"国家权力部门化、部门权力利益化、部门利益法制化"的现象,就成为一个值得关注的问题。而拓宽法律法规起草渠道、规范法律审议程序、立法公开透明化等具体措施可以从源头上防止部门利益法制化。 展开更多

关键词 立法 行政立法 部门利益 法制化

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“分工型”立法体制与地方实验性立法的困境——以《云南省国家公园管理条例》为例 被引量：19

2

作者 沈寿文 《法学杂志》 CSSCI 北大核心 2017年第1期30-39,共10页

从是否存在上位法的角度划分,我国地方立法存在"执行性立法"和"实验性立法"两种类型。地方"执行性立法"以不抵触上位法为原则,地方"实验性立法"以不存在上位法为要件。地方"实验性立法&qu... 从是否存在上位法的角度划分,我国地方立法存在"执行性立法"和"实验性立法"两种类型。地方"执行性立法"以不抵触上位法为原则,地方"实验性立法"以不存在上位法为要件。地方"实验性立法"实践中存在形式上无上位法、实质上存在上位法,因而面临为了不抵触上位法"实验性立法"目标就无法实现的困境;这一困境源于当前我国分工型立法体制。解决这一难题的根本之策是修改现行宪法和组织法,在中央与地方之间进行事权的法治化划分,实行分权型立法体制;在暂不具备立法体制根本变革条件的前提下,权宜之计是地方"实验性立法"前应当就是否存在上位法(包括显性的上位法和隐性的上位法)进行细致论证。 展开更多

关键词 “分工型”立法体制 “分权型”立法体制 执行性立法 实验性立法 上位法

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先买权新论——从先买权的性质和行使谈我国先买权立法的完善 被引量：8

3

作者 夏志泽 《当代法学》 北大核心 2007年第2期124-131,共8页

先买权的性质具有阶段性。在不同的阶段,先买权的性质分别为期待权、订约请求权和形成权。先买权的行使也具有阶段性,分为双方协商阶段和单方行使阶段。对我国先买权立法提出相应建议。

关键词 先买权 性质 行使 立法完善

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总统立法——美国总统的“行政命令”初探 被引量：11

4

作者 贾圣真 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2016年第6期129-139,共11页

"行政命令"是由美国总统作为联邦最高行政首长对联邦所属各机构发布的具有法律效力的指示,是总统执行法律、形成和推行自己政策的重要手段。行政命令不受《联邦行政程序法》调整,在制定权基础、制定程序和涉及领域方面有自己... "行政命令"是由美国总统作为联邦最高行政首长对联邦所属各机构发布的具有法律效力的指示,是总统执行法律、形成和推行自己政策的重要手段。行政命令不受《联邦行政程序法》调整,在制定权基础、制定程序和涉及领域方面有自己的特殊之处。行政命令受到法院和国会的制衡。行政命令在制定权基础、规范路径和监督机制等方面对中国的行政立法和行政规定有一定的借鉴和启示意义。 展开更多

关键词 行政命令 总统权 行政立法 行政规定

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问题展开与路径阐释:依法监察理论与地方监察立法之证成 被引量：9

5

作者 曾哲 丁俊文 《河北法学》 CSSCI 北大核心 2020年第10期34-46,共13页

基于"法无授权即禁止"的法治原则,检视省级监察机关发布非法律位阶的文件用于调整公民权利义务关系的监察实践,继而引发地方监察立法之正当性、合法性及合理性的制度追问。在考察地方监察立法的若干疑问时,应以依法监察理论... 基于"法无授权即禁止"的法治原则,检视省级监察机关发布非法律位阶的文件用于调整公民权利义务关系的监察实践,继而引发地方监察立法之正当性、合法性及合理性的制度追问。在考察地方监察立法的若干疑问时,应以依法监察理论作为基本的解释前提,并从形式来源与实质内容两个层面予以择长借鉴。通过对地方监察立法的各类学理认知差异进行逐一辨析,进而确立地方监察立法折中说的基本立场。为同时贯彻宪制正当性及问题性思考,兼顾中央事权属性与地方监察机关适宜的自主性,应将地方监察立法权限定于执行性立法权与有限的创制性立法权,并从逻辑配置、规范依据、实践基础三个层次予以证成。 展开更多

关键词 依法监察 地方监察立法 监察规章 立法配置 执行性立法

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地方性法规制定权限的界定方式 被引量：2

6

作者 王贵松 《法学》 北大核心 2024年第3期32-45,共14页

地方性法规在现行宪法上具有正当性,它既与法律具有同质的民主正当性,发挥类似的调控功能,也有不同于法律的民意基础和距离,拥有自身的独特空间。宪法、立法法以及“行政三法”对地方性法规的制定权限都有一般性规定,但总体上仍然是不... 地方性法规在现行宪法上具有正当性,它既与法律具有同质的民主正当性,发挥类似的调控功能,也有不同于法律的民意基础和距离,拥有自身的独特空间。宪法、立法法以及“行政三法”对地方性法规的制定权限都有一般性规定,但总体上仍然是不能做什么的规定。以法律对某一事项是否有规定为标准,可将地方性法规分为执行法规和自主法规两类。在全国人大常委会法工委解答或审查过的地方性法规案件中,执行法规不能违反上位法的规定,不能逸出上位法设定的范围,不得违反相关法律设置的界限;自主法规不得规定国家专属的法律事项,不得违反上位法的目的;两者都应具有合理性。以地方性事务限定地方性法规的事项范围并不妥当,它仅相当于非国家专属事务。正面列举地方性法规的制定权限较为困难,放弃对地方性事务的界定,转而采取制定权限负面清单的做法,会更符合现行法律的一般规定,更符合地方性法规的宪法地位。 展开更多

关键词 地方性法规 执行立法 自主立法 地方性事务 负面清单

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地方知识产权立法刍议——基于河北省知识产权保护的思考

7

作者 南茜 南振兴 《河北法律职业教育》 2024年第2期84-93,共10页

《立法法》规定地方只能开展“执行性”、“地方事务性”和“先行性”三类立法,《民法典》第123条并非地方知识产权立法的域外边界,“先行性立法”使得地方可以在国家立法空白地带,授予“地方知识”以“地方知识产权”。地方立法的补充... 《立法法》规定地方只能开展“执行性”、“地方事务性”和“先行性”三类立法,《民法典》第123条并非地方知识产权立法的域外边界,“先行性立法”使得地方可以在国家立法空白地带,授予“地方知识”以“地方知识产权”。地方立法的补充性、操作性、本土性等特性,以及“不抵触上位法原则”框定的八种取消、缩小、扩大、变更、冲突上位法律规范或者法律原则的行为,使得其只能在其边界内进行“填空式”立法,由此导致其空间“琐碎化”。地方知识产权立法模式已由早期的分散、单一的立法模式,正在转向统一、综合立法为主导,分项、单一立法为主体,分散镶嵌立法为补充的构架。今后地方知识产权立法优化方向应是:“执行性立法”改以“条款法案”方式进行,“地方事务性立法”应是对本地方知识产权治理事项进行“本土化”立法阐释和表达,“先行性立法”要植根于地方知识产权保护急需,为国家立法提供实践样本。 展开更多

关键词 知识产权 地方立法 执行性立法 地方事务性立法

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地方性法规行政处罚规定权的法治限定 被引量：6

8

作者 周泽中 《华侨大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2020年第2期97-107,共11页

行政处罚作为政府规制体系中不可或缺的基础性手段,应当发挥其应有的规制功能。然而,当前强调依法从严的政策导向,容易造成地方立法权限的过度扩张,某些地方性法规经由取消或者提高行政处罚下限等方式,将法律、行政法规赋予其具体细化... 行政处罚作为政府规制体系中不可或缺的基础性手段,应当发挥其应有的规制功能。然而,当前强调依法从严的政策导向,容易造成地方立法权限的过度扩张,某些地方性法规经由取消或者提高行政处罚下限等方式,将法律、行政法规赋予其具体细化的法定授权予以虚置化处理,很大程度上悖离了法律位阶原则和国家法制统一的整体要求。据此,在我国现行规范框架内有必要论证重述地方性法规作为一种执行性立法的权限范围,并且结合立法原则和立法技术细致地考察地方性法规行政处罚规定权的行使边界。坚持依法立法原则这一相对保守的规范法学思路,亦不失为一种系统且审慎的法治思维。 展开更多

关键词 地方性法规 行政处罚规定权 执行性立法 法律位阶 依法立法

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突发事件应对之地方立法质量研究——基于22部省级地方立法文本的考察 被引量：5

9

作者 江林 《四川轻化工大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2020年第4期68-86,共19页

自《突发事件应对法》颁布实施以来,全国已有多个省级行政区以该法为直接立法依据进行了地方执行性立法。但学术界对此关注较少,缺乏对相关立法文本的透彻分析。因此,欲对突发事件应对地方立法质量获得客观认知,有必要将“突发事件应对... 自《突发事件应对法》颁布实施以来,全国已有多个省级行政区以该法为直接立法依据进行了地方执行性立法。但学术界对此关注较少,缺乏对相关立法文本的透彻分析。因此,欲对突发事件应对地方立法质量获得客观认知,有必要将“突发事件应对地方立法质量的实然与应然”作为主要的问题意识来源,对地方立法文本的合法性、重复性、细化和创制情况等进行全面考察。研究发现,在合法性方面,部分地方立法文本存在异化应急预案修订条件、扩大预警警报发布主体、违法增设应急措施等与上位法相抵触的情形。在重复上位法方面,地方立法大体上沿袭了《突发事件应对法》的框架结构,但在内容上并不是简单抄袭上位法,“下法抄上法”现象在突发事件应对地方立法领域并不突出。在细化和创制性方面,地方立法依附于上位法的规定在应急管理组织体制、征用制度、应急预案、事后恢复与重建、目标考核制度等内容上进行了进一步细化。但综合来看,这些细化与创制因未触及制度核心、横向立法趋同突出、地域特色不明显等问题而整体创新不足。造成上述问题的原因,既有地方立法主体未能恰当行使地方立法权的因素,也有作为立法依据的《突发事件应对法》自身缺陷的影响。故需要从中央和地方两个层级共同着手,以法治原则确立中央与地方各自的立法权限,既要保证突发事件应急法制体系的统一,也要为地方立法预留合理的创新空间。地方立法可通过明确立法形式和立法目的,并辅之以专项审查的方式改进立法技术。属地方立法权限范围内的,地方立法机关应积极审慎地进行创新;属地方立法权限范围外的,地方立法机关可向全国人大常委会法制工作委员会提出立法建议,由全国人大常委会在修法时对应急组织体制、紧急行政程序条款、应急管� 展开更多

关键词 地方立法 突发事件应对法 执行性立法 立法质量 立法重复 立法创新

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论地方政府规章设定行政处罚的规范依据

10

作者 梁存宁 《行政法学研究》 北大核心 2023年第3期41-49,共9页

《立法法》第93条第6款并未剥夺地方政府规章依据《行政处罚法》第14条第2款享有的行政处罚设定权,“冲突说”建立在对《立法法》第93条第6款功能的错误判断上。该款也并非收回了地方政府规章“固有”的创制权限,而是重申了旧《立法法... 《立法法》第93条第6款并未剥夺地方政府规章依据《行政处罚法》第14条第2款享有的行政处罚设定权,“冲突说”建立在对《立法法》第93条第6款功能的错误判断上。该款也并非收回了地方政府规章“固有”的创制权限,而是重申了旧《立法法》对其“执行性立法”的原则定位,明示了仅在有上位法授权的情形下才可以创制损益性规范,消除了旧法规定易产生歧义的缺陷,其功能在于修复而非颠覆原有制度安排。从现实主义角度考虑,为保障规章供给,《行政处罚法》第14条第2款宜纳入《立法法》第93条第6款中“依据”的范畴,独立作为地方政府规章设定行政处罚的规范依据。设定行政处罚受制于若干因素,不会消解《立法法》第93条第6款的控权功能,不会全面突破地方政府规章“执行性立法”的原则定位。 展开更多

关键词 地方政府规章 执行性立法 设定行政处罚 创制损益性规范 冲突说

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论我国加处罚款制度的立法完善 被引量：3

11

作者 王洪芳 《行政与法》 2011年第7期83-86,共4页

我国立法对加处罚款的制度规定尚显稀疏,这已然成加处罚款遭受现实冷遇的重要原因。为了确保加处罚款的作用得以有效发挥,立法在肯定加处罚款的数额应当受限的基础上,还应当对加处罚款在非诉执行中能否申请人民法院强制执行、起算时间... 我国立法对加处罚款的制度规定尚显稀疏,这已然成加处罚款遭受现实冷遇的重要原因。为了确保加处罚款的作用得以有效发挥,立法在肯定加处罚款的数额应当受限的基础上,还应当对加处罚款在非诉执行中能否申请人民法院强制执行、起算时间如何计算以及执行程序等问题做出进一步的规定。 展开更多

关键词 加处罚款 申请人民法院强制执行 起算时间 执行程序 立法完善

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违建强制拆除权创设与实施的合法性限定 被引量：1

12

作者 廖彩舜 周泽中 《西安电子科技大学学报（社会科学版）》 2020年第4期74-79,共6页

行政强制作为一种典型的侵益性行政行为,天然地具有惩戒违法行为、保障公共秩序的行为意蕴。然而,某些地方立法过于重视行政强制规范功能的发挥,采取直接或间接地创设实施违法建设拆除权,导致地方立法在很大程度上与《行政强制法》等相... 行政强制作为一种典型的侵益性行政行为,天然地具有惩戒违法行为、保障公共秩序的行为意蕴。然而,某些地方立法过于重视行政强制规范功能的发挥,采取直接或间接地创设实施违法建设拆除权,导致地方立法在很大程度上与《行政强制法》等相关上位法相抵触。地方立法突破上位法的规范限定不仅严重悖离其系执行性立法的功能定位,而且对于我国法制统一的框架体系亦会造成不容小觑的戕害破坏。据此,有必要坚守一种审慎的法治思维,运用和重申法律位阶、依法立法等行政法基本原则理念,论证反思我国地方立法的规范定位与行使边界,进而促进地方立法在契合法制统一的制度前提下,提升其依法立法、规范执法等方面的治理能力。 展开更多

关键词 地方性法规 行政强制执行 法制统一 法律位阶 执行性立法

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执行时效规则的立法选择

13

作者 赵翠鸽 吴俊 《江苏警官学院学报》 2022年第4期46-52,共7页

2007年民事诉讼法修订后,有关执行时效的规定发生了较大变化,其性质由申请执行期限变为申请执行时效,时间长度由6个月或1年统一延长为2年。然而,这次修订后有关权利人保护力度不够、义务人拖延履责、生效法律文书执行难等问题依然存在... 2007年民事诉讼法修订后,有关执行时效的规定发生了较大变化,其性质由申请执行期限变为申请执行时效,时间长度由6个月或1年统一延长为2年。然而,这次修订后有关权利人保护力度不够、义务人拖延履责、生效法律文书执行难等问题依然存在。在考察大陆法系国家和地区关于判决确认请求权执行时效规定的基础上,我国执行时效规则的修改面临两条路径:一是在期限长度方面,可对执行时效和诉讼时效作出一致规定;二是可适当延长执行时效期间。相比而言,后者更具有可操作性。 展开更多

关键词 执行时效 诉讼时效 立法

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论违法之法的实体判断标准

14

作者 王军 《四川行政学院学报》 2008年第3期56-59,共4页

依合法之法行政是依法行政的重要组成部分,因而,发现违法之法,适用合法之法不仅仅是立法机关的权力,行政机关的依法行政对此也不能置若罔闻。司法机关的司法审查制度与行政行为具有同样的要求,虽然他们都无权撤销相应立法,但他们必须正... 依合法之法行政是依法行政的重要组成部分,因而,发现违法之法,适用合法之法不仅仅是立法机关的权力,行政机关的依法行政对此也不能置若罔闻。司法机关的司法审查制度与行政行为具有同样的要求,虽然他们都无权撤销相应立法,但他们必须正确适用法律,因而就必须掌握判断技术。由于司法审查的不足,这些技术在当今的研究中并未受到重视。 展开更多

关键词 违法之法 创制性立法 执行性立法 法内(外)空白

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马克思对黑格尔国家哲学的政治批判与经济学批判

15

作者 徐娜 姜海波 《华北水利水电学院学报（社会科学版）》 2013年第2期24-27,共4页

通过对浪漫主义国家观和社会契约论国家观的批判,黑格尔将市民社会的个体原则与政治国家的普遍性原则调和为一种统一的国家哲学。这种国家哲学以哲学的形式,实现和完成了以个人生活和公共生活的分离和融合为标志的现代政治国家。通过对... 通过对浪漫主义国家观和社会契约论国家观的批判,黑格尔将市民社会的个体原则与政治国家的普遍性原则调和为一种统一的国家哲学。这种国家哲学以哲学的形式,实现和完成了以个人生活和公共生活的分离和融合为标志的现代政治国家。通过对黑格尔国家哲学的政治性的批判分析,以及对黑格尔市民社会等级经济性的批判分析,马克思揭示了黑格尔的国家哲学用神秘主义来掩盖尖锐的政治矛盾和经济冲突的虚妄性。 展开更多

关键词 黑格尔 政治国家 行政权 立法权 等级

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中国反垄断法的若干问题探析

16

作者 陈玉玲 《武警学院学报》 2006年第3期66-69,共4页

反垄断的法律环境与立法例之选择,中国反垄断法的基本性质,反垄断法立法中的行政性垄断问题。

关键词 反垄断法 市场经济 行政性垄断 立法

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执行观念与执行制度之研究

17

作者 陈志勇 《中国煤炭经济学院学报》 2000年第3期62-64,共3页

完善执行制度 ,探索执行工作新机制 ,必须树立正确的思想观念 ,并运用这一观念指导和推动执行理论的研究。尝试运用执行至上观、效益优先观和权力制衡观 。

关键词 执行制度 立法 执行观念 中国

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行政立法在我国政治市场构建中的困境及对策

18

作者 魏忠明 彭竞雄 《湖北工业大学学报》 2010年第6期35-38,42,共5页

全球化的浪潮方兴未艾,政治市场的观念日渐成熟,作为政治市场重要组成要素的国家政治、民族文化和社会管理在全球范围涌动的资金带动下纷纷发生变化,并以新面目的出现来推动企业的政治活动向前发展.在全球化语境中行政立法的理论悖论不... 全球化的浪潮方兴未艾,政治市场的观念日渐成熟,作为政治市场重要组成要素的国家政治、民族文化和社会管理在全球范围涌动的资金带动下纷纷发生变化,并以新面目的出现来推动企业的政治活动向前发展.在全球化语境中行政立法的理论悖论不仅没有妨碍其实践进程,反而在现代国家的政治市场中发挥着越来越重要的作用,从行政立法的由来、困境和对策这三个方面来阐述行政立法的存在理由可以为我国行政立法的健康发展提供理论参考,为企业政治学的学科建设提供实践模式,最终更好地促进我国的社会主义现代化建设. 展开更多

关键词 行政立法 议会立法 民主参与 政治市场

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再论行政程序的功能及其立法必要性

19

作者 王胜云 程庆水 马绍峰 《石家庄经济学院学报》 2003年第4期470-473,共4页

“入世”以来 ,我国行政执法水平面临严峻挑战。依据程序法也能够保障实体法实施的原理 ,则行政程序法能够保障行政法的严格贯彻执行。制定一部完整的《行政程序法》迫在眉睫 ,这对于严格依法行政和遵守世贸规则意义重大。现就我国政治... “入世”以来 ,我国行政执法水平面临严峻挑战。依据程序法也能够保障实体法实施的原理 ,则行政程序法能够保障行政法的严格贯彻执行。制定一部完整的《行政程序法》迫在眉睫 ,这对于严格依法行政和遵守世贸规则意义重大。现就我国政治、经济和法制建设现状论述行政程序立法的必要性和迫切性。 展开更多

关键词 行政程序 行政程序法 依法行政 市场经济 中国

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论行政决策的立法

20

作者 崔裕蒙 《广东技术师范学院学报》 2008年第11期37-43,共7页

无论是科学发展还是和谐社会,都离不开民主与科学的决策。行政决策立法是决策民主化与科学化的制度保障,也是依法治国、建设法治政府的题中应有之义。我国宪法为行政决策立法提供了直接法理依据,而发达国家的法治实践则提供了有益的借鉴... 无论是科学发展还是和谐社会,都离不开民主与科学的决策。行政决策立法是决策民主化与科学化的制度保障,也是依法治国、建设法治政府的题中应有之义。我国宪法为行政决策立法提供了直接法理依据,而发达国家的法治实践则提供了有益的借鉴。20多年对决策规律的探索,依法决策、民主决策、科学决策已成为全党的共识。在全面推进依法行政的进程中,立法规范政府的决策行为,顺乎民心、符合民意,而国务院通过的政府信息公开条例,则为决策立法奠定了直接的制度条件。 展开更多

关键词 行政决策 立法 法治 民主化 科学化 规范

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