战略性新兴产业国外经典政策工具分析——政府采购与补贴政策 被引量：12

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作者 许冠南 王秀芹 +1 位作者 潘美娟 周源 《中国工程科学》 北大核心 2016年第4期113-120,共8页

当前,战略性新兴产业已经成为一国产业结构升级和抢占世界经济发展制高点的关键,世界各国纷纷将新兴产业的发展提升到国家战略高度,应用各种政策工具大力推动新兴产业加速发展。研究国外为促进新兴产业发展做出的重要举措对我国制定相... 当前,战略性新兴产业已经成为一国产业结构升级和抢占世界经济发展制高点的关键,世界各国纷纷将新兴产业的发展提升到国家战略高度,应用各种政策工具大力推动新兴产业加速发展。研究国外为促进新兴产业发展做出的重要举措对我国制定相应政策具有重要的借鉴作用。本文重点分析了发达国家为了推进新兴产业发展所采用的政府采购与政府补贴两种经典政策工具,以期为我国培育发展战略性新兴产业提供参考。 展开更多

关键词 新兴产业 政策工具 政府采购 政府补贴 产业政策分析

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新兴大国扶持企业实现赶超的政策工具运用——基于战略性新兴产业的动态演化博弈视角 被引量：8

2

作者 黄永春 祝吕静 沈春苗 《南京社会科学》 CSSCI 北大核心 2015年第6期23-30,共8页

新兴大国企业在战略性新兴产业赶超过程中,由于赶超能力薄弱和赶超动力匮乏,频繁呈现赶超迷失现象,即赶超重点由初始的技术赶超转移至产能赶超。因此,新兴大国政府应通过政策工具的实施,扭转企业的赶超迷失现象。鉴于此,本文构建了新兴... 新兴大国企业在战略性新兴产业赶超过程中,由于赶超能力薄弱和赶超动力匮乏,频繁呈现赶超迷失现象,即赶超重点由初始的技术赶超转移至产能赶超。因此,新兴大国政府应通过政策工具的实施,扭转企业的赶超迷失现象。鉴于此,本文构建了新兴大国政府与企业间的演化博弈模型,探讨为达到最优进化稳定状态,政府所应采取的策略演化路径,并进行了仿真分析。在此基础上,借助政策工具理论构建了新兴大国扶持战略性新兴产业企业赶超的政策工具框架,进而解析了我国扶持风机制造业赶超的政策工具。研究表明,新兴大国不仅应通过供给政策推动创新要素向企业的集聚,提高企业的研发能力和研发效率,而且应通过需求拉动政策提升企业赶超收益,助推企业开拓国内外市场;还应通过环境营造政策规范企业竞争秩序,降低企业的赶超风险和失败损失,从而引导企业回归技术赶超。 展开更多

关键词 新兴大国 战略性新兴产业 政策工具 动态博弈

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GVC视角下后发国家扶持新兴产业赶超的政策工具研究——来自中、韩高铁产业赶超案例的分析 被引量：8

3

作者 黄永春 李倩 《科技进步与对策》 CSSCI 北大核心 2014年第18期119-124,共6页

后发国家企业为抢占新兴产业发展优势,着力推进新兴产业赶超。然而,后发国家企业在赶超过程中,面临赶超能力不强、先发企业技术阻击和市场排挤等情况,亟需国家政策扶持。以GVC(全球价值链)为视角,运用钻石模型分析了后发国家发展新兴产... 后发国家企业为抢占新兴产业发展优势,着力推进新兴产业赶超。然而,后发国家企业在赶超过程中,面临赶超能力不强、先发企业技术阻击和市场排挤等情况,亟需国家政策扶持。以GVC(全球价值链)为视角,运用钻石模型分析了后发国家发展新兴产业的优劣势,从供给推动、需求拉动和环境支撑3个维度构建了后发国家扶持政策框架,并借助该框架对中韩两国扶持高铁产业赶超的政策工具进行了比较分析。结合理论和案例分析指出,后发国家应从供给推动、需求拉动以及环境支撑等角度,从强化技术扶持、资金支持、人才建设、制度变革、资源开发和市场突围等方面制定政策工具,以扶持后发国家新兴产业的技术赶超。 展开更多

关键词 GVC 后发国家 新兴产业 技术赶超 政策工具

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国外科技创新治理的典型政策工具运用实践及启示 被引量：8

4

作者 张志娟 刘萍萍 +1 位作者 王开阳 郄海拓 《科技导报》 CAS CSCD 北大核心 2020年第5期26-35,共10页

当前,科学技术诸多领域在交叉汇聚过程中呈现多源爆发,科技创新资源分配向多主体参与协商的方式转变,主要国家积极构建科学、高效的科技创新治理体系应对变化。中国科技创新治理尚处于初级阶段,国际经验研究对提高中国的科技创新治理能... 当前,科学技术诸多领域在交叉汇聚过程中呈现多源爆发,科技创新资源分配向多主体参与协商的方式转变,主要国家积极构建科学、高效的科技创新治理体系应对变化。中国科技创新治理尚处于初级阶段,国际经验研究对提高中国的科技创新治理能力具有重要参考价值。围绕国际科技创新治理所涉及的重要方面——风险预警、国民协商、公私合作、政策组合、创新监管以及智慧专业化等,分析了运用有关典型政策工具实现前瞻性规划、多元主体共治、多方利益共享、优化创新资源配置、高风险技术应用监管、科技创新驱动区域发展等治理实践,为中国科技创新治理体系的科学构建提供经验。 展开更多

关键词 科技创新治理 典型政策工具 地平线扫描 公私合作

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新兴大国扶持企业进入战略性新兴产业赶超的政策演化 被引量：3

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作者 黄永春 李倩 《中国科技论坛》 CSSCI 北大核心 2016年第2期21-27,共7页

本文构建了新兴大国政府与战略性新兴产业企业间的演化博弈模型,探讨为达到最优稳定状态政府应采取的策略路径。在此基础上,结合技术演化A-U模型与政策工具理论,构建了新兴大国扶持企业赶超的"三阶段、三维度"政策工具框架,... 本文构建了新兴大国政府与战略性新兴产业企业间的演化博弈模型,探讨为达到最优稳定状态政府应采取的策略路径。在此基础上,结合技术演化A-U模型与政策工具理论,构建了新兴大国扶持企业赶超的"三阶段、三维度"政策工具框架,进而解析了中国扶持TD-SCDMA技术赶超的政策工具。结果表明,在混沌阶段,新兴大国应强化供给政策和环境政策以推动技术突破;在主导设计阶段,应强化需求政策与环境政策以促进技术商业化,并借助供给政策引导互补技术的研发;在成熟阶段,应强化需求政策与环境政策以抢占市场,并辅以一定的供给政策引导技术变革。 展开更多

关键词 新兴大国 战略性新兴产业 政策演化 政策工具

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三力模型视角下的战略性新兴产业政策工具运用研究——以北上广深为例 被引量：3

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作者 王世英 《兰州学刊》 CSSCI 北大核心 2017年第6期180-192,共13页

文章根据产业政策工具三力模型,使用供给型推动力、环境型催化力和需求型拉动力三大类型,十五个产业政策工具对北上广深运用产业政策发展战略性新兴产业的情况进行了研究。研究结果显示,北上广深运用产业政策工具发展战略性新兴产业有... 文章根据产业政策工具三力模型,使用供给型推动力、环境型催化力和需求型拉动力三大类型,十五个产业政策工具对北上广深运用产业政策发展战略性新兴产业的情况进行了研究。研究结果显示,北上广深运用产业政策工具发展战略性新兴产业有五个特点:系统性与权变组合有机结合、正确处理市场与政府产业政策工具的关系、从全球视野部署战略性新兴产业发展、立足发挥各城市自身优势和及时动态调整产业政策。北上广深的实践对于中国其他城市运用产业政策工具有重要借鉴价值。 展开更多

关键词 战略性新兴产业 产业政策 产业政策工具 政策工具三力模型 北上广深

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产业异质性视角下政策工具对战略性新兴产业的激励效应研究 被引量：3

7

作者 袁海 李航 武增海 《产业经济评论》 2020年第4期75-89,共15页

为提升战略性新兴产业竞争力,税收优惠和政府补贴等成为了常见的培育产业发展的政策工具。然而政策工具的激励效果却时常偏离预期目标,不能取得良好的激励效果。为探究该问题原因,本文以产业异质性的视角,分析产业异质性对政策工具激励... 为提升战略性新兴产业竞争力,税收优惠和政府补贴等成为了常见的培育产业发展的政策工具。然而政策工具的激励效果却时常偏离预期目标,不能取得良好的激励效果。为探究该问题原因,本文以产业异质性的视角,分析产业异质性对政策工具激励效应的调节机理,并基于陕西省562家战略性新兴企业数据构建面板模型对政策工具的激励效应进行实证检验。研究发现:在产业异质性的调节作用下,政策工具对战略性新兴产业的激励效应会因产业而异。具体来讲,税收优惠对新材料产业、新能源产业和节能环保产业激励比较显著;政府补贴对高端装备制造业和生物产业激励效应为正且显著。进一步研究发现:具有比较优势的战略性新兴产业可以更好发挥政策工具的激励效应;具有中度比较优势的产业政府补贴激励效果更好,具有高度比较优势的产业税收优惠的激励效果更好。本文创新之处在于以产业异质性作为调节变量,解释了政策工具的异质性问题。有助于厘清政策工具激励效应的作用机理,对进一步理顺政府和市场关系、促进战略性新兴产业发展具有重要的启示意义。 展开更多

关键词 战略性新兴产业 产业异质性 政策工具 税收优惠 政府补贴 比较优势

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战略性新兴产业发展的政策支持机制研究 被引量：25

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作者 白恩来 赵玉林 《科学学研究》 CSSCI CSCD 北大核心 2018年第3期425-434,共10页

战略性新兴产业是新的经济增长点,对经济转型升级具有重要的引领作用。战略性新兴产业发展离不开财税政策的支持,但产业政策的有效性取决于政策制定的科学性和精准性。本文构建了产业政策工具与产业政策功能和产业发展政策需求相适应的... 战略性新兴产业是新的经济增长点,对经济转型升级具有重要的引领作用。战略性新兴产业发展离不开财税政策的支持,但产业政策的有效性取决于政策制定的科学性和精准性。本文构建了产业政策工具与产业政策功能和产业发展政策需求相适应的政策支持机制,分析框架揭示了产业政策工具与产业政策功能和产业发展政策需求相适应的政策演化机制。明确了新兴产业发展的政策支持机制运行的原理,并提出通过政策的反馈修正,找到制约机制作用发挥的阻碍因素的分析方法,进一步完善了政策支持新兴产业发展的机制的理论结构。从需求面、供给面、环境面三个角度提出政策优化思路,以期为我国战略性新兴产业健康发展提出可供参考的政策建议。 展开更多

关键词 战略性新兴产业 政策支持机制 产业政策工具 产业政策评价

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基于政策工具视角的突发公共卫生事件应对政策研究——以新型冠状病毒肺炎疫情为例 被引量：41

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作者 马续补 张潇宇 秦春秀 《情报理论与实践》 CSSCI 北大核心 2020年第8期29-37,共9页

[目的/意义]为有效应对新型冠状病毒肺炎疫情,我国政府出台了大量政策法规,着力推进疫情防控与企业复工复产"两手抓"。探究现阶段政府在制定突发公共卫生事件应对政策中的特点与不足,为今后相关政策制定及政策体系优化具有重... [目的/意义]为有效应对新型冠状病毒肺炎疫情,我国政府出台了大量政策法规,着力推进疫情防控与企业复工复产"两手抓"。探究现阶段政府在制定突发公共卫生事件应对政策中的特点与不足,为今后相关政策制定及政策体系优化具有重要参考价值。[方法/过程]构建了"政策目标—政策工具"二维分析框架,运用内容分析法,对我国国家层面427篇关于应对"新型冠状病毒肺炎"疫情的相关政策文本进行量化分析,探究突发公共卫生事件下我国政府疫情应对的政策部署特征。[结果/结论]研究发现我国政府注重疫情防控与复工复产双施并举的应急管理举措,但总体上存在政策工具使用倾斜、内部结构分布不均的情况,无法充分发挥需求拉动作用;且措施性政策过溢,削弱政策整体强制力;财政支持较欠缺,政府的资源供给协调作用不充分。基于此,提出了完善突发公共卫生事件应对政策体系的建议。 展开更多

关键词 新型冠状病毒肺炎 突发公共卫生事件 政策量化分析 政策工具 政策目标

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基于政策工具视角基层医疗卫生机构应对突发公共卫生事件的政策研究 被引量：22

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作者 杜昕怡 夏露 +3 位作者 段雨薇 张佳宁 卢嘉颖 吴方 《中国全科医学》 CAS 北大核心 2021年第25期3175-3183,3196,共10页

背景基层医疗卫生机构是应对突发公共卫生事件的最基层医疗单位,面向基层医疗卫生机构的突发公共卫生事件应对政策体系是提升基层应急能力的重要保障。目的从政策工具视角分析基层医疗卫生机构应对突发公共卫生事件政策的侧重点、变化趋... 背景基层医疗卫生机构是应对突发公共卫生事件的最基层医疗单位,面向基层医疗卫生机构的突发公共卫生事件应对政策体系是提升基层应急能力的重要保障。目的从政策工具视角分析基层医疗卫生机构应对突发公共卫生事件政策的侧重点、变化趋势,发现诊断政策体系的不足,提出相应的优化建议。方法选取2009-03-17至2020-08-30的35份国家层面颁布的有关基层医疗卫生机构应对突发公共卫生事件的政策文本,运用内容分析法从政策工具、政策客体、应急管理生命周期3个维度对政策文本进行量化分析。结果35份政策文本经编码后共获得99个参考点。单维度分析结果显示,目前需求型政策工具、政府与政府部门、响应阶段分别在3个维度中占比最多(53.5%、44.4%、74.7%)。二维度交叉分析结果显示,目前对政府部门使用频率最高的为供给型政策工具,对于基层医疗卫生机构、社区街道或乡村使用较多的为需求型政策工具;预防及准备阶段人力、物资供给型政策较少,响应及恢复阶段需求型政策工具较多;政府部门及基层医疗卫生机构两个客体贯穿应急管理生命周期的各阶段,而医疗工作者、社区街道或乡村等客体存在某阶段未涉及的情况。三维度交叉分析结果显示,在预防阶段及恢复阶段,各类政策工具整体使用次数较少,仅对政府部门、疾病预防控制机构和基层医疗卫生机构使用了少量的需求型或环境型政策工具;准备阶段,对于不同政策客体均为供给型政策工具使用最多;响应阶段,对各客体使用的各类政策工具均显著增加,对基层医疗卫生机构使用需求型政策工具频率最高。结论我国基层医疗卫生机构应对突发公共卫生事件的政策体系仍处于建设阶段,政策工具分布差异化显著,重需求型而轻供给型与环境型;政策客体分布不均衡,聚焦政府及基层医疗卫生机构而 展开更多

关键词 基层医疗卫生机构 突发公共卫生事件 政策工具 内容分析法

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SARS以来我国突发公共卫生事件应对法律文本的政策工具量化分析 被引量：7

11

作者 张敬炟 赵锐 +2 位作者 郭贺 魏旻 苏玉菊 《中国卫生事业管理》 北大核心 2022年第7期527-532,555,共7页

目的:对公共卫生应急管理法律体系建设相关法律政策文件进行分析,探讨法律政策工具侧重点与不足,为优化法律政策提供参考。方法:基于政策工具理论,运用内容分析法,从基本法律政策工具和突发应急管理2个维度对我国颁布的16个突发公共卫... 目的:对公共卫生应急管理法律体系建设相关法律政策文件进行分析,探讨法律政策工具侧重点与不足,为优化法律政策提供参考。方法:基于政策工具理论,运用内容分析法,从基本法律政策工具和突发应急管理2个维度对我国颁布的16个突发公共卫生应急法律体系建设相关文件进行分析。结果:311个政策文本编号中,在基本政策工具维度上,环境型政策工具所占比例最高(211条,67.8%),其次为需求型政策工具(53条,17.1%),而供给型政策工具所占比例较低(47条,15.1%)。在应急管理维度上,准备阶段所占比例最高(179条,57.6%),其次是响应阶段(70条,22.5%),而预防阶段(32条,10.3%)和恢复阶段(30条,9.6%)相对较少。预防和恢复阶段中需求型政策工具较少(1条,0.32%),准备阶段重视环境型政策工具(125条,40.2%),而供给型政策工具相对较少(6条,7.4%)。结论:我国突发公共卫生应急法律体系有待完善,政策工具类型多样化,但结构有待调整优化。重环境轻供给与需求,重事发准备与响应,轻事前预防与事后恢复,建议进一步增强公共卫生事件预防与监测预警,加大人力、物资和基础设施等相关配套供给保障,加快完善应急管理体系建设相关政策的制定。 展开更多

关键词 突发公共卫生事件 应急法律体系 政策工具 量化分析

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政策工具视角下我国突发公共卫生事件应急管理政策文本量化分析

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作者 高一冉 王燕萍 +6 位作者 王鹏 于甜 魏敏 王可欣 孟楠 诸葛瑞倩 吴群红 《中国公共卫生管理》 2024年第4期480-486,共7页

目的剖析我国突发公共卫生事件应急管理相关政策文本,揭示防控治理的内在逻辑,探讨政策工具的特点与不足,为未来政策调整与优化提供有效参考。方法基于内容分析法,建立“政策工具-应急管理生命周期”二维分析框架,对我国367份突发公共... 目的剖析我国突发公共卫生事件应急管理相关政策文本,揭示防控治理的内在逻辑,探讨政策工具的特点与不足,为未来政策调整与优化提供有效参考。方法基于内容分析法,建立“政策工具-应急管理生命周期”二维分析框架,对我国367份突发公共卫生事件应急管理政策文本进行量化分析。结果政策工具比重失衡:能力建设型、权威型、激励型政策工具使用较多,分别占32.5%、29.11%、21.19%;象征与劝诫型、系统变革型政策工具使用相对较少,仅占8.67%、8.53%。应急管理各阶段覆盖不均:反应阶段政策工具使用频率最高,占41.38%;恢复、预防阶段使用次之,分别占30.03%、20.96%;准备阶段政策工具使用最少,仅占7.63%。结论建议增加象征与劝诫型、系统变革型工具的使用,重视预防、准备阶段,调整内部结构,确保政策工具与应急管理阶段相协调,实现政策工具的多元化和均衡化,提升政策执行效果。 展开更多

关键词 突发公共卫生事件 卫生政策 政策工具 量化分析

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突发公共事件下中小企业扶持政策的量化研究 被引量：2

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作者 张蕊 任生婷 《评价与管理》 2021年第1期16-22,共7页

突发的新冠疫情对中小企业造成了严重的冲击,为保证中小企业的稳定发展,国家和地方政府出台了相关的扶持政策。本文从政策工具角度探究在突发公共卫生事件下政扶持政策的特点和不足。并构建了“政策工具-政策目标”二维分析框架,对国家... 突发的新冠疫情对中小企业造成了严重的冲击,为保证中小企业的稳定发展,国家和地方政府出台了相关的扶持政策。本文从政策工具角度探究在突发公共卫生事件下政扶持政策的特点和不足。并构建了“政策工具-政策目标”二维分析框架,对国家和地方出台的398份中小企业扶持政策文本,借助Nvivb质性分析软件进行编码和分析。结果表明,政策目标以复工复产为核心主题,其余目标基本围绕复工复产进行,政策工具方面偏重于环境型政策工具的使用,政府可以适当减少环境型政策工具使用,并考虑环境型、供给型和需求型政策工具的平衡。 展开更多

关键词 新冠疫情 突发公共卫生事件 中小企业 政策工具 政策目标

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