中国式现代化进程中的属地管理原则 被引量：1

1

作者 叶必丰 《法学研究》 北大核心 2024年第1期3-18,共16页

中国式现代化进程中的属地管理改革,是以经济现代化为驱动和激励,以破除计划经济体制的障碍为问题导向,在持续和广泛的权力下放中推行的改革。属地管理原则经历了从事实原则到法律原则的发展阶段。它作为一个事实原则,是指导权力下放改... 中国式现代化进程中的属地管理改革,是以经济现代化为驱动和激励,以破除计划经济体制的障碍为问题导向,在持续和广泛的权力下放中推行的改革。属地管理原则经历了从事实原则到法律原则的发展阶段。它作为一个事实原则,是指导权力下放改革和事权层级分工的原则。它作为一个法律原则,系对属地管理改革成果的立法确认,其内部法律效果在于明确事权的层级分工从而消解职责同构,外部法律效果在于明确管辖权并拘束法院的司法审查。属地管理改革的合宪性可依据宪法上的两个积极性原则获得证成。伴随国家治理现代化的深入推进,属地管理原则日益重要,将其纳入法律保留范围的必要性也日渐凸显。对于是否实行属地管理,以及权力如何下放、事权如何分工等问题,应由法律作出概括性、一般性规定。对于属地管理改革的成果,在不违反上位法强制性规定的前提下,可按重要性法律保留原则,由法律、法规或规章具体确认。 展开更多

关键词 中国式现代化 属地管理 权力下放 事权分工 分级负责

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中国地方金融监管体制改革的历史进程与优化进路

2

作者 唐皇凤 崔洋 《湘潭大学学报（哲学社会科学版）》 北大核心 2024年第2期27-34,40,共9页

在社会主义市场经济条件下,实施高质量的金融监管是中国经济健康可持续发展的重要秘诀,地方金融监管体制改革则是构建现代化经济体系的基础性、战略性工程。新中国成立以来,我国地方金融监管体制经历了监管与业务混同、地方参与监管、... 在社会主义市场经济条件下,实施高质量的金融监管是中国经济健康可持续发展的重要秘诀,地方金融监管体制改革则是构建现代化经济体系的基础性、战略性工程。新中国成立以来,我国地方金融监管体制经历了监管与业务混同、地方参与监管、中央单层监管和央地分层监管等阶段。面对地方金融监管权责划分不够明确、加强监管与推动经济发展难以平衡、地方金融监管的法律保障尚不健全等现实困境,新时代新征程的地方金融监管体制改革需要聚焦于建立党对金融工作的统一领导体制、加强地方金融监管领域法治建设、优化地方金融监管部门职责和健全以中央金融管理部门地方派出机构为主的地方金融监管体制,重点解决地方金融委员会办事机构设置、地方金融监管部门非监管职能划转和完善市县两级地方金融监管部门管理体制的问题。 展开更多

关键词 地方金融 监管体制 权责划分 改革进路

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基于政策文本分析的我国科研诚信建设职责划分研究

3

作者 周力虹 张芮 权谦 《图书与情报》 北大核心 2024年第3期90-102,共13页

科研诚信是科技创新的基石,而科研诚信政策则是健全完善科研诚信工作机制强大的制度保障,文章从科研诚信政策深入探究我国科研诚信建设的责任主体及职责分布,采用科研生命周期理论,通过系统地文献检索、文献筛选,对69份政策文件进行主... 科研诚信是科技创新的基石,而科研诚信政策则是健全完善科研诚信工作机制强大的制度保障,文章从科研诚信政策深入探究我国科研诚信建设的责任主体及职责分布,采用科研生命周期理论,通过系统地文献检索、文献筛选,对69份政策文件进行主题分析。结果表明:各级政府和相关行业主管部门是科研诚信建设的领导者,各类科研和管理机构是科研诚信建设的管理者,各类科研和管理人员是科研诚信建设的践行者,各个责任主体在科研生命周期的不同阶段具有不同的职责,分布亦有所侧重。研究有助于明晰我国科研诚信建设的责任主体和职责分布,对进一步推进科研诚信政策建设和深入理解我国科研诚信制度建设的实际具有参考作用。 展开更多

关键词 科研诚信 政策分析 科研生命周期 职责划分 主题分析法

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德国双元制大学多元办学主体权责划分与启示 被引量：2

4

作者 方烨 《成人教育》 北大核心 2023年第11期87-93,共7页

多元办学是德国双元制大学教育的致胜法宝。我国建立新型本科职业大学迫切需要转变学校“一头挑”的不利局面,集聚企业、行业协会等多元办学主体力量助力办学层次升级转型。以德国巴登-符腾堡州立双元制大学为例,总结德国双元制大学多... 多元办学是德国双元制大学教育的致胜法宝。我国建立新型本科职业大学迫切需要转变学校“一头挑”的不利局面,集聚企业、行业协会等多元办学主体力量助力办学层次升级转型。以德国巴登-符腾堡州立双元制大学为例,总结德国双元制大学多元办学模式、体制架构和经验做法。基于《联邦职业教育法》、德国职业教育合同的文本分析,梳理德国双元制大学对多元办学主体的权责划分,建议我国完善本科职业大学多元办学的制度体系,健全多元办学管理体制架构,明晰企业、学校等多元办学主体权责,最终形成多元办学主体合作共融关系。 展开更多

关键词 双元制大学 多元办学 权责划分 高等职业学校教育

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论我国金融行业供给侧结构性改革的法治逻辑 被引量：4

5

作者 宣潇然 《西安财经学院学报》 CSSCI 2018年第2期122-128,共7页

我国经济社会发展进入了新常态,供给侧结构性改革是经济新常态下经济社会改革的重要推手。我国供给侧结构性改革目标与金融行业改革目标具有耦合效应。供给侧改革的内在逻辑是释放创新动能,充分发挥市场机制作用,明确市场与政府权责划... 我国经济社会发展进入了新常态,供给侧结构性改革是经济新常态下经济社会改革的重要推手。我国供给侧结构性改革目标与金融行业改革目标具有耦合效应。供给侧改革的内在逻辑是释放创新动能,充分发挥市场机制作用,明确市场与政府权责划分。改革需要纳入法治轨道,法治建设应当顺应供给侧改革逻辑,构建促进金融创新的法治保障、完善充分发挥市场机制作用金融市场体系的法治基础、依法划分市场和政府权责边界。 展开更多

关键词 金融改革 供给侧结构性改革 权责划分 市场机制

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对城市公用事业市场化改革道路的探讨 被引量：1

6

作者 杨帆 刘志国 《青岛科技大学学报（社会科学版）》 2011年第3期17-20,40,共5页

当前我国公用事业改革和发展,落后于我国整体的改革和发展步伐。我国城市公用事业现行体制存在的问题主要表现为政企合一、权责不清,生产经营的低效率,成本高、经营效益差,投资主体单一等。同时公用事业自身具备通过市场化来运营的特征... 当前我国公用事业改革和发展,落后于我国整体的改革和发展步伐。我国城市公用事业现行体制存在的问题主要表现为政企合一、权责不清,生产经营的低效率,成本高、经营效益差,投资主体单一等。同时公用事业自身具备通过市场化来运营的特征和有利条件,因此可以采用特许经营、资本市场融资、BOT项目融资等方式作为其市场化改革的途径。在改革的过程中,必须正确理解公用事业的市场化改革,统筹兼顾,全面推进,逐步深化,坚持普遍服务的原则,特别要注意保护弱势群体的权益。因此城市公用事业改革不能完全按照市场经济的规律运作。 展开更多

关键词 城市公用事业 市场化改革 权责划分 经营效益 投融资渠道

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多中心治理理论视角下的职业教育集团平台重构

7

作者 吉利 何超萍 谭林锋 《科教文汇》 2017年第30期88-91,共4页

多中心治理理论核心观点是重新建构政府、社会和市场等主体之间的关系,以建立新的权力架构和治理模式来承担一国范围内公共管理与公共服务的职责。本研究从职业教育集团"多中心治理模式"构想入手,阐述了职业教育集团各主体功... 多中心治理理论核心观点是重新建构政府、社会和市场等主体之间的关系,以建立新的权力架构和治理模式来承担一国范围内公共管理与公共服务的职责。本研究从职业教育集团"多中心治理模式"构想入手,阐述了职业教育集团各主体功能发挥与多中心治理理论权力重构的契合点,指出职业教育集团"多中心治理模式"的主导权应该是多主体主导,建立扁平化的、多元的、网络式的政府、院校、市场、社会共同参与、相互调适、协同治理的治理模式,明确各主体在职业教育集团中的权责划分,设立决策机构、协调机构、服务机构、监督机构,以保证职业教育集团高效运转。 展开更多

关键词 多中心治理理论 职业教育集团 平台重构 多中心治理模式 权责划分

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救灾资金投入管理体制探析

8

作者 魏云娇 《特区经济》 2021年第8期96-98,共3页

伴随自然灾害事件呈现出日趋复杂的突发特征,救灾资金投入管理体制建设滞后效应愈发明显,救灾资金投入绩效管理水平低下,难以对新时期巨灾情景下的灾害风险进行有效防御。面对这一现状,在对灾害救助的主要概念进行界定后,本文着重从权... 伴随自然灾害事件呈现出日趋复杂的突发特征,救灾资金投入管理体制建设滞后效应愈发明显,救灾资金投入绩效管理水平低下,难以对新时期巨灾情景下的灾害风险进行有效防御。面对这一现状,在对灾害救助的主要概念进行界定后,本文着重从权责维度、监管维度和法律维度分析我国救灾资金投入管理存在的问题。基于存在的问题,借鉴国外救灾资金投入管理经验,从明确央地资金预算投入责任、完善预算监督、健全法律体制方面出发,对救灾资金投入管理体制进行优化升级。 展开更多

关键词 救灾资金投入 管理体制 经验借鉴 权责划分

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扩权能否抑制僵尸企业——来自“扩权强县”改革自然实验的证据 被引量：5

9

作者 卢洪友 刘敏 宋文静 《当代财经》 CSSCI 北大核心 2020年第11期38-49,共12页

政府间权责的合理划分是推动我国经济高质量发展的制度基础,加快处置僵尸企业是推动经济高质量发展的重要举措。政府是我国僵尸企业形成的重要原因,扩权改革使得基层政府自主裁量权扩大,可能会对本区域的僵尸企业产生重要影响。基于工... 政府间权责的合理划分是推动我国经济高质量发展的制度基础,加快处置僵尸企业是推动经济高质量发展的重要举措。政府是我国僵尸企业形成的重要原因,扩权改革使得基层政府自主裁量权扩大,可能会对本区域的僵尸企业产生重要影响。基于工业企业数据,利用我国“扩权强县”改革这一自然实验,构建县级面板数据实证研究了扩权改革对县域僵尸企业的影响。研究发现,“扩权强县”改革显著抑制了县域僵尸企业,并且其作用对象主要为僵尸企业中的国有和集体企业。进一步研究表明,改革引致的县域创业活跃度提升和政府对国有和集体企业的补贴偏好降低,是僵尸企业得以抑制的重要原因。基于此,结合我国僵尸企业的现状,在僵尸企业的处置过程中,应当持续深化政府间的事权划分改革,充分考虑“激励相容”的原则,激发地方政府的主体积极性,推进国家治理体系和治理能力现代化。 展开更多

关键词 政府间权责划分 扩权强县 僵尸企业 政府补贴 自然实验

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深化政府事权划分改革之整体框架建构 被引量：5

10

作者 王湘军 李雪茹 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2019年第4期32-37,共6页

政府事权划分改革是行政管理体制改革的基础性、全局性工程,也是一重大利益重调的制度变迁过程。时下无论是在理论研究还是实践维度上,整体、统筹思维均显不足。为使改革取得突破,亟需在推进国家治理现代化的大背景下,改变理论研究"... 政府事权划分改革是行政管理体制改革的基础性、全局性工程,也是一重大利益重调的制度变迁过程。时下无论是在理论研究还是实践维度上,整体、统筹思维均显不足。为使改革取得突破,亟需在推进国家治理现代化的大背景下,改变理论研究"分割化"和改革实践"碎片化"之状态,强化统筹协同,构建一个整体框架。为此,应在以清单建设厘清政府整体职能之基础上,依多重划分原则,理顺各级政府事权;健全事权和支出责任相适应的制度,为事权顺畅履行夯实财力保障;沿着法治化的进路,为事权划分提供法律支撑。 展开更多

关键词 政府事权划分 整体框架 行政管理体制改革 国家治理现代化

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公共财政研究2015年第3期财政支农事权和支出责任划分的概念界定与实践现状 被引量：3

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作者 申学锋 《公共财政研究》 2015年第3期60-69,共10页

科学划分政府间财政支农事权和支出责任,对于提高财政支农资金的效益,调动地方政府加大财政支农投入积极性具有重要意义。各级政府在财政支农实践中,认真落实中央的一系列重大政策措施,积极探索支农事权和支出责任划分的机制框架。本文... 科学划分政府间财政支农事权和支出责任,对于提高财政支农资金的效益,调动地方政府加大财政支农投入积极性具有重要意义。各级政府在财政支农实践中,认真落实中央的一系列重大政策措施,积极探索支农事权和支出责任划分的机制框架。本文基于部分地区的实地调研,在宏观理论层面探讨了财政支农基本概念及支农事权划分的必要性,总结分析了财政支农事权和支出责任划分的实践情况,以期为进一步完善相关政策提供决策参考。 展开更多

关键词 财政支农 事权和支出责任划分 理论 实践

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