风险预警、地方政府性债务管理与财政风险监管体系催生 被引量：38

1

作者 赵全厚 《改革》 CSSCI 北大核心 2014年第4期61-70,共10页

构建规范有序的地方政府性债务管理制度和风险预警机制是防范财政风险、实现政府债务融资健康发展的重要举措。我国地方政府性债务的快速扩张有其理性因素,不能轻易否定地方政府债务存在的合理性。地方政府投资范围过宽、事权和支出责... 构建规范有序的地方政府性债务管理制度和风险预警机制是防范财政风险、实现政府债务融资健康发展的重要举措。我国地方政府性债务的快速扩张有其理性因素,不能轻易否定地方政府债务存在的合理性。地方政府投资范围过宽、事权和支出责任的非对称性、地方政府债务管理制度不健全构成地方政府负债融资的非理性因素。应深化体制改革,加快政府职能转变,调整政绩考核机制,继续深化政府间财政体制改革,逐步实现事权和支出责任相匹配;构建规范有序的地方政府性债务管理制度;有效构建地方政府性债务的风险预警和防范机制。 展开更多

关键词 地方政府性债务 政府债务管理制度 财政风险预警机制

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对当前我国地方政府债务管理问题的探究 被引量：7

2

作者 鲍静海 王凡 胡恒松 《金融理论与实践》 北大核心 2017年第8期109-115,共7页

当前,地方政府自主发债已经有法可依,债务管理相关政策也相继出台,针对我国地方政府债务管理存在的问题,剖析产生问题的原因,提出系统构建地方政府债务管理机制的建议,以促使地方政府加强对过度举债行为的控制,加强对历史债务的管理,并... 当前,地方政府自主发债已经有法可依,债务管理相关政策也相继出台,针对我国地方政府债务管理存在的问题,剖析产生问题的原因,提出系统构建地方政府债务管理机制的建议,以促使地方政府加强对过度举债行为的控制,加强对历史债务的管理,并使地方政府在加速发展和风险防范之间寻找平衡点,以保持地方经济社会稳定发展。 展开更多

关键词 地方政府债务 债务管理 风险防范 财政体制改革

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中国地方政府债务管理制度改革七十年:制度变迁、实践困境与路径选择 被引量：5

3

作者 安百杰 宁辛 《学术探索》 2019年第8期28-34,共7页

地方政府债务为地方经济发展做出了卓越贡献,但不断膨胀的地方政府债务规模,也引起了各界对债务风险的关注。一直以来,谋求“稳增长”和“防风险”的平衡点都是地方政府债务制度的孜孜追求,而跳出这一困境则可以借助于历史线索。基于地... 地方政府债务为地方经济发展做出了卓越贡献,但不断膨胀的地方政府债务规模,也引起了各界对债务风险的关注。一直以来,谋求“稳增长”和“防风险”的平衡点都是地方政府债务制度的孜孜追求,而跳出这一困境则可以借助于历史线索。基于地方政府债务管理制度文本关注重点的分析,可以将新中国成立七十年来的地方政府债务制度变迁分成制度欠缺、制度初步建立、日渐成熟和高度关注债务风险防控等四个阶段,这对探究债务管理制度中的实践困境,构建与现代财政制度相适应的地方政府债务管理制度具有十分重要的意义。 展开更多

关键词 债务管理制度 七十年 制度变迁 债务风险

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中国地方政府性债务形成机制的动态分析——基于审计报告的研究 被引量：2

4

作者 吴凯 《南京审计学院学报》 2013年第6期34-42,共9页

基于审计署地方政府性债务的审计报告,利用动态不一致的博弈模型,分析我国地方政府性债务出现和膨胀原因,结果显示中央政府默许了地方政府的借债行为,而且当地方政府出现债务危机时中央政府的救助概率较大,加之惩罚约束机制的缺乏,导致... 基于审计署地方政府性债务的审计报告,利用动态不一致的博弈模型,分析我国地方政府性债务出现和膨胀原因,结果显示中央政府默许了地方政府的借债行为,而且当地方政府出现债务危机时中央政府的救助概率较大,加之惩罚约束机制的缺乏,导致地方政府性债务出现并持续扩张。调整分税制财政管理体制,完善地方政府的债务管理制度,加强基层地方政府性债务的审计、监管和风险评估,将对地方政府性债务的扩张及其风险形成有效的约束。 展开更多

关键词 地方政府性债务 中央政府救助行为 审计报告 分税制改革 分税制财政管理体制 政府审计 债务管理制度

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辽宁省地方政府债务风险研究

5

作者 刘艳春 王华 聂磊 《辽宁工程技术大学学报（社会科学版）》 2014年第6期577-580,共4页

针对辽宁省地方债务风险问题,采用对比分析和综合评价方法,分析了辽宁省政府债务的风险表现及风险成因,提出加强对地方财政的预算管理、改变地方政绩观念等,为辽宁省的政府债务管理提供思路。

关键词 政府债务 规模风险 结构风险 债务管理 体制改革

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地方债管理体制改革与企业数字化转型 被引量：13

6

作者 李逸飞 曹策 楚尔鸣 《经济学动态》 北大核心 2023年第4期79-94,共16页

本文以2015年开始的地方债管理体制改革作为准自然实验,匹配2010—2019年上市公司数据作为研究样本,利用多期双重差分法考察了地方债管理体制改革对企业数字化转型的影响。研究发现,地方债管理体制改革显著促进了企业数字化转型,该结论... 本文以2015年开始的地方债管理体制改革作为准自然实验,匹配2010—2019年上市公司数据作为研究样本,利用多期双重差分法考察了地方债管理体制改革对企业数字化转型的影响。研究发现,地方债管理体制改革显著促进了企业数字化转型,该结论经过了一系列稳健性检验后依然成立。机制分析表明地方债管理体制改革主要通过投资效应、人才效应和数字技术创新效应影响了企业数字化转型。异质性分析表明,地方债管理体制改革促进企业数字化转型在融资约束大、研发密集度高的企业和在人才集聚度高、数字化环境和政商环境较好的城市的影响更为显著。本文研究评估了地方债管理体制改革的微观经济效果,也为影响企业数字化转型的因素提供了新的经验证据。 展开更多

关键词 地方债管理体制改革 企业数字化转型 数字技术创新

原文传递

地方政府债务管理及危机处置的国际经验借鉴 被引量：9

7

作者 杜倩倩 罗叶 《西南金融》 北大核心 2020年第1期3-11,共9页

地方政府举债是工业化、城市化的必然选择,合理举债有利于地方财政的高效运转,但若监管错位、过度举债则有可能引发债务危机。自2014年起,我国赋予地方政府发债权,随着近年来收益类专项债的扩容,地方政府债务规模不断扩大,同时融资平台... 地方政府举债是工业化、城市化的必然选择,合理举债有利于地方财政的高效运转,但若监管错位、过度举债则有可能引发债务危机。自2014年起,我国赋予地方政府发债权,随着近年来收益类专项债的扩容,地方政府债务规模不断扩大,同时融资平台、政府引导基金等各种形式的隐性债务风险依然突出。当前地方政府债务风险被视为“灰犀牛”,亟需引起重视和关注。本文通过梳理美国、日本、巴西地方政府债务危机产生的原因和处置方式,总结国外地方政府债务管理和危机处置的有效经验,并结合现阶段我国地方政府债务管理中存在的预算软约束、发行主体单一、债务透明度差、评级和监管缺位、预警和处置机制不完善等主要问题,提出相关对策建议。 展开更多

关键词 地方政府债务 债务危机 危机处置 隐性债务 风险管理 债务管理 融资平台 财政收支 财政预算 政府信用评级 信息披露 财税体制改革 财政金融

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地方政府债务绩效管理:评价机制与实施基础 被引量：10

8

作者 薛菁 《太原理工大学学报（社会科学版）》 2014年第2期44-47,共4页

地方政府债务管理以绩效为导向是地方政府债务自身的特性和当前存在问题的客观要求。建立科学的绩效评价体系是绩效导向下的地方政府债务管理的核心,可从经济性、效率性、效果性和公平性四个绩效评价标准出发,设计地方政府债务管理绩效... 地方政府债务管理以绩效为导向是地方政府债务自身的特性和当前存在问题的客观要求。建立科学的绩效评价体系是绩效导向下的地方政府债务管理的核心,可从经济性、效率性、效果性和公平性四个绩效评价标准出发,设计地方政府债务管理绩效评价指标需注意评价内容的系统性、实施的科学性、结果的有用性。另外,地方政府将债务绩效管理工作向纵深推进还需要预算、会计、信息、实施者等多方面的配合。 展开更多

关键词 地方政府债务管理 绩效 绩效评价体系 债务预算

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地方债管理体制改革与企业人力资本升级:理论与机制 被引量：2

9

作者 李逸飞 李静 楚尔鸣 《金融研究》 北大核心 2023年第9期131-149,共19页

本文以地方债管理体制改革(新《预算法》和国发[2014]43号文)为一项准自然实验,考察地方政府债务治理对企业人力资本升级的影响。计量结果显示,地方债管理体制改革显著提升了企业的技术员工占比,即促进了企业人力资本升级。异质性分析发... 本文以地方债管理体制改革(新《预算法》和国发[2014]43号文)为一项准自然实验,考察地方政府债务治理对企业人力资本升级的影响。计量结果显示,地方债管理体制改革显著提升了企业的技术员工占比,即促进了企业人力资本升级。异质性分析发现,对于融资约束严重、资本密集度高、研发能力强的企业以及竞争性行业,上述效应更为凸显。作用机制检验表明,在地方债管理体制改革后,企业的债务结构明显优化,固定资产投资和研发投入显著增强。进一步,本文发现地方债管理体制改革显著提升了企业的经营绩效率和显著扩大了企业的经营规模,同时显著提升了员工的工资水平但未显著改变劳动收入份额。此外,地方债管理体制改革显著增加了企业的专利产出,包括发明专利和非发明专利,但对专利质量无显著影响。本文强调,地方债管理体制改革有助于缓解政企融资竞争关系以促使企业优化员工雇佣结构,实现转型升级。 展开更多

关键词 地方债管理体制改革 人力资本升级 债务期限结构

原文传递

地方政府债务管理体制改革与企业劳动收入份额

10

作者 熊家财 黄玲 《当代财经》 北大核心 2024年第5期17-29,共13页

提升劳动收入份额是优化收入分配格局、实现共同富裕的核心要义。以2015年实施的新《中华人民共和国预算法》作为地方政府债务管理体制改革的政策冲击,实证考察了地方政府债务管理体制改革对企业劳动收入份额的影响。研究结果表明,地方... 提升劳动收入份额是优化收入分配格局、实现共同富裕的核心要义。以2015年实施的新《中华人民共和国预算法》作为地方政府债务管理体制改革的政策冲击,实证考察了地方政府债务管理体制改革对企业劳动收入份额的影响。研究结果表明,地方政府债务管理体制改革显著提升了企业劳动收入份额;在财政压力较大地区、制度环境较差地区以及融资约束较严重企业,地方政府债务管理体制改革对企业劳动收入份额的提升效应更为显著。作用机制方面,地方政府债务管理体制改革能够降低政府的税收与非税收征管强度、抑制地方政府隐性债务增长,这有助于提升企业融资可得性,缓解企业面临的融资困境,使企业能将更多资源投向劳动要素,进而提升劳动收入份额。因此,中央政府应不断完善地方政府债务监管体制,有效控制地方政府隐性债务规模,缓解政府与企业在信贷市场的竞争。 展开更多

关键词 地方政府债务管理体制 劳动收入份额 融资约束 人力资本投资

原文传递

地方债管理体制改革对私人投资的影响研究

11

作者 邓菊秋 程越昨 何晓宇 《财政科学》 2024年第4期55-70,共16页

为防范化解地方政府债务风险,新《预算法》赋予地方政府自行发债的权力。“开前门、堵后门”的地方债管理体制改革能否约束地方政府的举债行为,减少资源配置扭曲,从而促进私人投资和经济增长呢?本文利用2012—2018年A股上市公司数据和... 为防范化解地方政府债务风险,新《预算法》赋予地方政府自行发债的权力。“开前门、堵后门”的地方债管理体制改革能否约束地方政府的举债行为,减少资源配置扭曲,从而促进私人投资和经济增长呢?本文利用2012—2018年A股上市公司数据和城市面板数据,探析地方债管理体制改革对私人投资水平的影响和机制。研究发现,地方债管理体制改革对地级市私人投资水平有显著的促进作用。机制研究表明,地方债管理体制改革能够通过抑制地方债规模和提升债务支出效率促进私人投资。进一步研究表明,改革对不同类型债务效果不一,对融资平台有息债务的影响最为明显。应进一步深化地方债管理,构建有效低息的债务体系,全方位推进地方债标准化和透明化,推动融资平台转型以及强化预算约束等。 展开更多

关键词 地方债管理体制改革 私人投资 融资平台转型

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债务置换与企业融资困境 被引量：4

12

作者 李林巍 李一花 潘晗 《财政研究》 CSSCI 北大核心 2022年第11期53-73,共21页

地方政府债务对企业融资的挤出效应是制约中国经济高质量发展的重要因素。本文以241个城市的置换债券数据和2012—2018年上市公司财务数据相匹配,构造强度DID模型,实证考察债务置换对企业融资的影响。研究发现,债务置换缓解了企业“融... 地方政府债务对企业融资的挤出效应是制约中国经济高质量发展的重要因素。本文以241个城市的置换债券数据和2012—2018年上市公司财务数据相匹配,构造强度DID模型,实证考察债务置换对企业融资的影响。研究发现,债务置换缓解了企业“融资难”现象,但加重了企业“融资贵”问题,这一结论在多种稳健性检验下均成立。机制分析表明,债务置换通过减少地方融资平台银行贷款促进企业融资规模增加;但债务置换降低银行收益率促使其转嫁损失,抬高了企业融资成本。异质性分析发现,债务置换在地方政府救助预期较弱、数字普惠金融程度较高的样本中对企业融资规模的提升作用更大;在市场化程度、企业盈利水平较高的样本中对企业融资成本的提升作用更小。本文的研究结论对加快化解地方政府隐性债务和缓解企业融资困境有一定启示意义。 展开更多

关键词 债务置换 挤出效应 企业融资规模 企业融资成本 地方债管理体制

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地方债管理体制改革与企业杠杆率

13

作者 邓萱 曹策 李逸飞 《财贸研究》 北大核心 2023年第10期62-72,共11页

以2015年开始逐步向全国推进的地方债管理体制改革作为一项准自然实验,匹配2010—2019年上市公司数据,利用渐进式双重差分法考察地方债管理体制改革对企业杠杆率的影响。研究发现,地方债管理体制改革显著推高了企业杠杆率,且该结论在经... 以2015年开始逐步向全国推进的地方债管理体制改革作为一项准自然实验,匹配2010—2019年上市公司数据,利用渐进式双重差分法考察地方债管理体制改革对企业杠杆率的影响。研究发现,地方债管理体制改革显著推高了企业杠杆率,且该结论在经过平行趋势检验、安慰剂检验以及一系列稳健性测试后依然成立。作用机制检验结果表明,地方债管理体制改革缓解了融资约束,增加了企业的债务融资需求和减弱了企业的现金-现金流敏感性,进而推高了企业杠杆率。异质性分析显示,对于处在地方债规模较大城市的企业或非国有企业,地方债管理体制改革对企业杠杆率的影响更明显;与长期杠。杆率相比,地方债管理体制改革对短期杠杆率的影响更显著。进一步研究发现,地方债管理体制改革促使企业获得更多的短期债务融资,而非长期贷款支持固定资产投资,导致投融资期限错配行为,即短融长用现象。研究结论为深化金融体制改革、防范化解系统性风险提供了重要启示。 展开更多

关键词 地方债管理体制改革 企业杠杆率 融资约束 双重差分法

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我国外债风险形成的管理体制原因及审计监督研究

14

作者 王叙果 何暑子 隋学深 《中国审计评论》 2021年第2期33-43,共11页

近年来,我国外债快速增长且短期外债占比持续偏高,金融机构尤其非金融企业通过海外分支举债规模大,债券形式占比高,可能带来短期偿债压力大、货币错配等潜在风险,加剧国际金融动荡向国内传导,也给国内降杠杆率、防范化解金融风险的宏观... 近年来,我国外债快速增长且短期外债占比持续偏高,金融机构尤其非金融企业通过海外分支举债规模大,债券形式占比高,可能带来短期偿债压力大、货币错配等潜在风险,加剧国际金融动荡向国内传导,也给国内降杠杆率、防范化解金融风险的宏观调控增加干扰。本文认为造成这种现状的重要原因在于目前的外债管理体制及相关政策存在的漏洞及欠缺,主要表现为央行、外管局、发改委等主导的外债多头监管体制下,各部门监管政策、数据信息未能充分协调;企业通过海外分支发债后借用监管漏洞、豁免项回流国内,形成监管套利。在中美摩擦持续、我国金融业加速对外开放的背景下,为了防范和减少外债风险,有必要全面梳理当前外债监管体制和政策,有效发挥审计监督功能来堵塞制度漏洞,保障国家对外金融安全。 展开更多

关键词 外债风险 外债管理体制 审计监督

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关于我国外债问题的研究

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作者 王建国 高改良 《山西财政税务专科学校学报》 2001年第1期16-18,共3页

我国外债规模日益增长 ,已使我国成为世界上最大的债务国之一 ,如何合理利用外债 ,加快经济发展 ,同时避免债务风险 ,促进地方经济增长是外债研究的重要问题。论文对我国外债的规模、现状进行考察 ,对外债存在的问题进行分析 。

关键词 外债规模 债务风险 管理体制 防范机制

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