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援藏制度:起源、演进和体系研究 被引量:37
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作者 谢伟民 贺东航 曹尤 《民族研究》 CSSCI 北大核心 2014年第2期14-25,123,共12页
文章以社会学制度主义视角,探讨援藏制度的起源、演进和体系,展现制度建立的价值根源。基于"民族平等"、"西藏特殊性"和"稳定是第一位的"等观念体系的援藏制度,在对口支援引入后逐渐体系化和制度化;对口... 文章以社会学制度主义视角,探讨援藏制度的起源、演进和体系,展现制度建立的价值根源。基于"民族平等"、"西藏特殊性"和"稳定是第一位的"等观念体系的援藏制度,在对口支援引入后逐渐体系化和制度化;对口支援等援藏行为更多地体现为援助方的义务和责任,而非经济人的理性计算。价值与观念体系是援藏制度成功运行的基础,是实现西藏"跨越式发展"和"长治久安"的重要经验。未来援藏制度的发展,需要关注制度的价值逻辑和制度的理性化倾向之间的张力。 展开更多
关键词 援藏制度 对口支援社会学制度主义
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协作治理模式:从“对口支援”到“协作发展” 被引量:34
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作者 周晓丽 马晓东 《南京社会科学》 CSSCI 北大核心 2012年第9期67-73,79,共8页
我国开展的对口支援工作对促进社会公平与和谐都具有重要的意义。但是对口支援中的政治动员性而非制度化、双方利益的非均衡性、支援方和被支援方的既定性都会影响该项工作的持续进行,对口支援必须实现向协作发展的转变。协作治理模式... 我国开展的对口支援工作对促进社会公平与和谐都具有重要的意义。但是对口支援中的政治动员性而非制度化、双方利益的非均衡性、支援方和被支援方的既定性都会影响该项工作的持续进行,对口支援必须实现向协作发展的转变。协作治理模式从启动条件、制度设计、领导能力和协作程序四个方面探究协作发展的可能性与路径,对我国突破对口支援中的问题提供了有效的解决思路。借鉴经验,必须实现对口支援由政治动员向制度激励的转变;实现支援目标、项目既定性向协商对接机制的转变;培养对口支援双方的信任资本;建构协作领导机制,实现协作中的多元参与,推动互信协作局面的实施。 展开更多
关键词 对口支援 协作治理模式 制度 协作发展
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府际关系视角下的对口支援系列政策 被引量:31
3
作者 杨龙 李培 《理论探讨》 CSSCI 北大核心 2018年第1期148-156,共9页
对口支援是具有中国特色的帮扶政策,对口支援与对口帮扶、对口协作、对口合作组成了对口支援的政策系列。系列对口支援政策在实施过程中建立了支援地区与受援地区之间人为的联系,这实际上扩展了府际关系的范畴。从府际关系的视角来看,... 对口支援是具有中国特色的帮扶政策,对口支援与对口帮扶、对口协作、对口合作组成了对口支援的政策系列。系列对口支援政策在实施过程中建立了支援地区与受援地区之间人为的联系,这实际上扩展了府际关系的范畴。从府际关系的视角来看,系列对口支援政策建立了新型的央地关系,扩展了横向间的政治、经济联系,丰富了府际关系的内涵和形式。 展开更多
关键词 府际关系 对口支援 政治关系 帮扶关系 转移支付
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对口支援的分类治理与核心目标 被引量:21
4
作者 李曦辉 《区域经济评论》 北大核心 2019年第2期45-54,共10页
对口支援工作产生于社会主义中国的伟大实践,它是一系列具有某些特征工作的统称,并不是产生于一项工作实践,而是源于多项工作实践,需要进行科学合理的分类才能实现最佳治理,才能体现出社会主义制度的优越性。对新疆、西藏及四省藏区的... 对口支援工作产生于社会主义中国的伟大实践,它是一系列具有某些特征工作的统称,并不是产生于一项工作实践,而是源于多项工作实践,需要进行科学合理的分类才能实现最佳治理,才能体现出社会主义制度的优越性。对新疆、西藏及四省藏区的对口支援,最为核心的目标就是通过交往、交流、交融实现少数民族地区群众的中华民族认同,铸牢中华民族共同体意识。 展开更多
关键词 对口支援 分类治理 中华民族共同体意识
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对口支援促进基本公共服务均等化效应分析——以四川地震灾区为例 被引量:19
5
作者 花中东 《西安财经学院学报》 2010年第5期75-81,共7页
对口支援是我国特有的一种横向财政转移支付形式,其首要目的是通过转移支付弥补地区间的财力差异,实现地区间的财政均等化,从而达到基本公共服务均等化。实际案例的效应研究表明:从总量上看,对口支援的政策实施对各地区间财政缺口的减... 对口支援是我国特有的一种横向财政转移支付形式,其首要目的是通过转移支付弥补地区间的财力差异,实现地区间的财政均等化,从而达到基本公共服务均等化。实际案例的效应研究表明:从总量上看,对口支援的政策实施对各地区间财政缺口的减轻起到了很大作用,不仅保证了受援地区的财政支出能力,而且也基本维持了各地间的财力均衡;从支出结构上看,短期内,基础设施的投入较大,而其他公共服务方面的投入不足,建立稳定的长效机制对促进基本公共服务均等化尤为重要。同时针对政策实施过程中所存在的问题,提出了可行性建议。 展开更多
关键词 对口支援 财政均等化 基本公共服务均等化 突发事件
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横向转移支付视角下省市对口援藏制度探析 被引量:19
6
作者 杨明洪 刘建霞 《财经科学》 CSSCI 北大核心 2018年第2期113-124,共12页
省市对口援藏是中国最为规范的对口援助形式,也是目前具有中国特色的横向转移支付形式。这一制度是中央与地方的事权与财权没有得到明确划分的前提下建立的,兴起于计划经济时代,但在以市场经济取向的改革时代,其制度得以进一步完善... 省市对口援藏是中国最为规范的对口援助形式,也是目前具有中国特色的横向转移支付形式。这一制度是中央与地方的事权与财权没有得到明确划分的前提下建立的,兴起于计划经济时代,但在以市场经济取向的改革时代,其制度得以进一步完善,并初步实现了与横向转移支付制度的嫁接。这种对1:2援藏制度虽然与横向转移支付制度的实质相通,但制度的运作却不仅体现出横向转移支付性质,而是更多地体现为西藏与内地的联系、推动实现国家一体化的政治目标。在此基础上,各承担对口援藏任务的省市又根据实际情况从制度上做出了多样化的选择。也正是为了体现对西藏经济社会发展的多方面支援,各省市的对口援藏内容、形式在不同时期有较大的差异。 展开更多
关键词 西藏 对口支援 横向转移支付
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边疆治理视野下的精准对口支援研究 被引量:17
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作者 吕朝辉 《云南民族大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2016年第3期31-37,共7页
对口支援发展到今天,已经成为具有中国特色的边疆治理重要制度形式,从"粗放式"向"精准化"发展,已经成为新时期完善对口支援制度的必然选择。就对口支援的实施现状而言,仍然表现出政治动员特点明显、行政指令性色彩... 对口支援发展到今天,已经成为具有中国特色的边疆治理重要制度形式,从"粗放式"向"精准化"发展,已经成为新时期完善对口支援制度的必然选择。就对口支援的实施现状而言,仍然表现出政治动员特点明显、行政指令性色彩较浓、政策工具的单一化运用等问题。精准对口支援至少应当包含下列价值蕴含:必须要求符合边疆地区及其各族群众的客观需要;强调"输血式"和"造血式"援助方式的有机结合;注重静态政策项目和动态情感关怀的有机统一;追求受援地和支援地的协同发展。精准对口支援模式的建构路径,应当从对口支援的制度化、参与主体的多元化、政策工具的多样化和精准化,以及突出智力支援的地位等方面入手。 展开更多
关键词 边疆治理 对口支援 精准对口支援
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从支援到合作:中国式跨区域协同发展的演进 被引量:16
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作者 张天悦 《经济学家》 CSSCI 北大核心 2021年第11期82-90,共9页
70多年来,我国开展的一系列对口政策,兼顾政治稳定、民族团结、边疆巩固和区域协调发展,经历了由对口支援到对口帮扶再到对口合作的演化与发展,是对区域发展路径的一种创新。其演进机制体现为:在"两个大局"战略思想指引下,既... 70多年来,我国开展的一系列对口政策,兼顾政治稳定、民族团结、边疆巩固和区域协调发展,经历了由对口支援到对口帮扶再到对口合作的演化与发展,是对区域发展路径的一种创新。其演进机制体现为:在"两个大局"战略思想指引下,既有纵向的政治动员与统筹部署,也有横向的基于优势互补的资源配置和人文交流,在铸牢中华民族共同体意识的同时,不仅确保了社会主义公共产品的供给,还凸显出独具中国特色的制度优势与活力。中国式跨区域协同发展模式并非一成不变,而是与时俱进。全面推进乡村振兴,以新发展格局实现高质量发展,切实提升国家治理效能,将成为新时代我国推动对口合作的使命与方向。 展开更多
关键词 对口支援 东西部协作 对口合作 区域协调发展 制度优势
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科层制市场机制:对口支援机制的反思 被引量:15
9
作者 张文礼 王达梅 《西北师大学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2017年第5期67-73,共7页
对口支援机制是对口支援的重要内容,合理有效的机制能够显著提高对口支援效果。"科层制机制"是对口支援中最早被采用、最常用的机制,具有稳定性、职责分工明确等优点,缺点是无偿性、被动性。市场机制在"科层制机制"... 对口支援机制是对口支援的重要内容,合理有效的机制能够显著提高对口支援效果。"科层制机制"是对口支援中最早被采用、最常用的机制,具有稳定性、职责分工明确等优点,缺点是无偿性、被动性。市场机制在"科层制机制"基础上形成,具有动力强劲、方式多样、效果明显等优点,而缺点则是脆弱性明显、稳定性不足。两种机制各有优缺点,在对口支援中应将两种机制有机结合,取长补短,形成机制合力,提高对口支援效果。 展开更多
关键词 对口支援 科层制机制 市场机制
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北京市大医院对口支援社区卫生服务的工作现状分析 被引量:15
10
作者 张国红 张向东 +3 位作者 刘亚军 任旭锴 许峻峰 李丽 《中国全科医学》 CAS CSCD 北大核心 2010年第19期2092-2094,共3页
目的了解北京市大医院对口支援社区卫生服务工作的现状。方法收集北京市2009年18个区县社区卫生服务机构的对口支援上报数据,比较分析对口支援方式及工作内容。结果北京市大医院对口支援社区卫生服务工作初见成效,受到社区卫生服务机构... 目的了解北京市大医院对口支援社区卫生服务工作的现状。方法收集北京市2009年18个区县社区卫生服务机构的对口支援上报数据,比较分析对口支援方式及工作内容。结果北京市大医院对口支援社区卫生服务工作初见成效,受到社区卫生服务机构及社区居民的欢迎,但也面临着一些亟需解决的问题。结论应进一步强化对口支援工作的管理与考核,完善相关政策和制度保障,加强大医院与社区卫生服务机构的沟通,促进对口支援工作的开展。 展开更多
关键词 社区卫生服务 对口支援 北京
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利用远程医疗服务开展对口支援的思考 被引量:13
11
作者 尹琳 《医学信息学杂志》 CAS 2015年第3期58-61,共4页
分析中日友好医院2012年6月-2014年5月期间利用远程医疗服务开展对口支援工作情况,从经济效益和社会效益两方面评价远程医疗在对口支援工作中发挥的促进作用并提出思考和建议:加快基层医疗机构远程医疗系统基础建设,探索多样化的帮扶带... 分析中日友好医院2012年6月-2014年5月期间利用远程医疗服务开展对口支援工作情况,从经济效益和社会效益两方面评价远程医疗在对口支援工作中发挥的促进作用并提出思考和建议:加快基层医疗机构远程医疗系统基础建设,探索多样化的帮扶带教模式,将远程医疗纳入医保范畴。 展开更多
关键词 对口支援 远程医疗 经济效益 社会效益
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对口支援的政策逻辑与经济效果评估——以对口援藏援疆为例 被引量:8
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作者 李曦辉 王贵铎 +1 位作者 段朋飞 黄基鑫 《管理世界》 北大核心 2023年第9期89-103,共15页
文章通过系统梳理中国特色对口支援政策产生的历史背景和演进逻辑,总结回顾了对口支援在不同历史时期的使命任务,发掘了对口支援的理论内涵及其促进受援地经济增长的理论机制。运用1990~2020年32个地级市面板数据,通过多期双重差分法研... 文章通过系统梳理中国特色对口支援政策产生的历史背景和演进逻辑,总结回顾了对口支援在不同历史时期的使命任务,发掘了对口支援的理论内涵及其促进受援地经济增长的理论机制。运用1990~2020年32个地级市面板数据,通过多期双重差分法研究了对口支援对西藏、新疆经济增长的影响。结果表明:第一,对口支援政策的实施促进了受援地的经济增长,推动了西藏、新疆各地级市(州、地区)的发展。第二,对口支援政策在促进受援地经济增长的过程中,通过基础设施建设有力推动了受援地经济增长。第三,公共服务方面,从经济效果来看,对口支援政策通过促进受援地教育水平和医疗水平提升促进受援地经济增长,相较于基础设施建设来说,短期间接效应相对较弱,但从社会效果来看,对口支援政策对于教育和医疗水平提升效果显著,有利于更好满足满足受援地人民对美好生活的向往。本文丰富和拓展了对口支援政策效果评估的相关研究,为对口支援政策的进一步实施和完善提供了参考。 展开更多
关键词 中国特色 对口支援 多期双重差分 政策效果评估
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对口支援:“项目制”运作的梯度适配逻辑 被引量:11
13
作者 谢炜 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2022年第4期95-104,共10页
“项目制”是对口支援政策有效落实的基本载体。我国对口支援“项目制”的运作以援受双方存在经济实力、技术水平、行政层级等方面的梯度位差为前提,通过将组织要素、项目要素和行动者要素等进行梯度适配,实现治理增益的目标。其中,组... “项目制”是对口支援政策有效落实的基本载体。我国对口支援“项目制”的运作以援受双方存在经济实力、技术水平、行政层级等方面的梯度位差为前提,通过将组织要素、项目要素和行动者要素等进行梯度适配,实现治理增益的目标。其中,组织要素蕴含“小组制”和“科层制”之间的周期性适配、相关性适配、控制性适配和嵌入性适配,项目要素反映受援地“所需”和支援地“所能”之间的领域性适配、目标群体适配、流程性适配和造点性适配,行动者要素则体现“挂职者”与“任职者”之间的结构性适配、延续性适配和交换性适配等关联。 展开更多
关键词 对口支援 “项目制” 梯度适配
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试论对口支援与分税制下财政均衡的关系——以《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》为例的实证分析 被引量:11
14
作者 刘铁 《软科学》 CSSCI 北大核心 2010年第6期58-61,共4页
分析对口支援与分税制下财政均衡之间的关系,并对《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》进行了实证分析,认为该方案体现了财政均衡的理念,对口支援的本质是地方政府间的横向转移支付。同时指出我国应将这种临时性措施上升到法律层面,变... 分析对口支援与分税制下财政均衡之间的关系,并对《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》进行了实证分析,认为该方案体现了财政均衡的理念,对口支援的本质是地方政府间的横向转移支付。同时指出我国应将这种临时性措施上升到法律层面,变成一种长效机制。 展开更多
关键词 对口支援 分税制下 财政均衡 地方政府 横向转移支付 长效机制
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“一带一路”战略下的对口支援政策创新 被引量:11
15
作者 任维德 《内蒙古大学学报(哲学社会科学版)》 2016年第1期5-10,共6页
"对口支援"政策,作为一项具有中国特色的经济发达或实力较强的省市对经济欠发达省区实施援助的政策,在控制和缩小地区发展差距、推动西部民族地区经济与社会较快发展,以及实现区域协调发展、民族团结和边疆稳定等方面发挥着... "对口支援"政策,作为一项具有中国特色的经济发达或实力较强的省市对经济欠发达省区实施援助的政策,在控制和缩小地区发展差距、推动西部民族地区经济与社会较快发展,以及实现区域协调发展、民族团结和边疆稳定等方面发挥着极其重要的作用。当前,我国实施和推进的"一带一路"战略,为对口支援政策的创新、完善及全方位、深层次的有效实施,带来了历史性的新机遇,提供了新导向。这要求我们找准对口支援政策与"一带一路"战略的契合点,推进两者的有机衔接,发挥对口支援的政策功能和作用;从内容和类型上完善、创新对口支援政策,实现对口支援的政策转型;加强对口支援法律制度建设,从法律层面上对"一带一路"战略下的对口支援进行制度设计,并使之法律化,依法加以规范。 展开更多
关键词 “一带一路” 对口支援 政策创新 政策转型
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我院对口支援云南省县级医院的成效分析 被引量:11
16
作者 宓轶群 张李琼 刘霞 《中国医院管理》 2011年第11期3-4,共2页
通过现场调研、召开座谈会以及个别访谈的方式,对上海市某三甲医院对口支援云南省县级医院的做法和成效进行了分析,并阐述了目前对口支援存在的困难和瓶颈。
关键词 公立医院 对口支援 成效分析
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“对口支援”:支援高校与受援高校的SWOT分析 被引量:10
17
作者 高芳 蔡文伯 《兵团教育学院学报》 2010年第3期47-51,共5页
为了更好地推动西部大开发的实施,积极发展西部地区的高等教育,加快开发中急需人才的培养步伐,教育部实施了"对口支援"西部地区高等学校的计划。在"对口支援"实施过程中,支援高校与受援高校作为不同的主体,面对着... 为了更好地推动西部大开发的实施,积极发展西部地区的高等教育,加快开发中急需人才的培养步伐,教育部实施了"对口支援"西部地区高等学校的计划。在"对口支援"实施过程中,支援高校与受援高校作为不同的主体,面对着不同的环境和条件。本文用SWOT分析法研究"对口支援"的双方学校,以识别各种优势、劣势、机会和威胁因素,对支援高校与受援高校的综合情况进行客观公正评价,并对高校"对口支援"政策的障碍与问题进行了梳理。 展开更多
关键词 对口支援 支援高校 受援高校 SWOT分析
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城乡医院对口支援政策对县级公立医院作用分析 被引量:10
18
作者 刘毅俊 白雪 方鹏骞 《中华医院管理杂志》 CSCD 北大核心 2017年第7期547-549,共3页
城乡医院对口支援工作是医改与健康扶贫中重要的一项举措,特别是对县级公立医院改革有明显推进作用。通过对政策发展的梳理以及对湖南省和湖北省16家县级公立医院在接受对口支援帮扶后的发展现状的分析,肯定了城乡医院对口支援的现实... 城乡医院对口支援工作是医改与健康扶贫中重要的一项举措,特别是对县级公立医院改革有明显推进作用。通过对政策发展的梳理以及对湖南省和湖北省16家县级公立医院在接受对口支援帮扶后的发展现状的分析,肯定了城乡医院对口支援的现实意义,发现在政策解读、资源配置、配套措施上的不足,建议从人才培养、技术创新和政策微调等方面进行改善。 展开更多
关键词 对口支援 县级公立医院 政策 成效
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大型综合医院对口支援社区卫生机构的实践 被引量:10
19
作者 汉业旭 姚峥 +1 位作者 徐立新 赵国光 《中国医院》 2014年第12期37-38,共2页
以首都医科大学宣武医院具体对口支援社区卫生机构工作实践为切入点,分享对口支援工作经验。同时,以点及面,分析当前影响对口支援工作的诸多因素,提出进一步开展对口支援工作的建议:建立区域医疗联合体系,保障就医连续性,并从支援单位... 以首都医科大学宣武医院具体对口支援社区卫生机构工作实践为切入点,分享对口支援工作经验。同时,以点及面,分析当前影响对口支援工作的诸多因素,提出进一步开展对口支援工作的建议:建立区域医疗联合体系,保障就医连续性,并从支援单位、受援单位和政府3个层面思考如何进一步开展对口支援工作。 展开更多
关键词 综合医院 对口支援 社区卫生机构
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城镇化中的增长与城乡消费差距——来自省际对口支援影响新疆发展的证据 被引量:7
20
作者 徐明 《产业经济评论》 CSSCI 2022年第5期174-188,共15页
增强消费对经济发展的基础性作用,是新发展格局下和“十四五”期间经济高质量发展的核心命题。本文借助省际对口支援的外生政策冲击克服内生性,以2006-2015年中国西部地区地级市为分析单元,采用双重差分法和中介效应实证技术,研究对口... 增强消费对经济发展的基础性作用,是新发展格局下和“十四五”期间经济高质量发展的核心命题。本文借助省际对口支援的外生政策冲击克服内生性,以2006-2015年中国西部地区地级市为分析单元,采用双重差分法和中介效应实证技术,研究对口支援政策引致的“城镇化中的增长与城乡消费差距”这一议题。研究发现:第一,对口支援推进了受援地区城镇化,进而推进了当地经济增长、居民消费水平提升,并抑制了城乡消费差距。异质性检验发现,在深度贫困地区政策对城乡消费差距的抑制效果更佳。第二,机制检验验证了对口支援通过就业机会和相对收入结构变化的“就业—收入机制”,以及具有一定民生支出导向的“财政支出机制”缩小城乡消费差距的理论机理。本文基本结论在多种稳健性检验下保持一致,并与理论分析相吻合。本文研究为新发展格局下推进欠发达地区城镇化,以实现城乡均衡发展、经济持续高质量发展提供了政策启示。 展开更多
关键词 对口支援 城镇化 城乡消费差距
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