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科层超越与协商共治:基层治理现代化的本土叙事 被引量:2
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作者 周伟 杨晓军 《天津行政学院学报》 北大核心 2023年第4期50-59,共10页
中国式现代化命题为基层治理提供了范式指引。基层治理现代化中“以人民为中心”的治理思想具有深厚的传统文化底蕴、坚实的理论根基和有效的实践探索三重逻辑。基层治理现代化的既有研究大多依循西方的科层制框架和“国家—社会”二元... 中国式现代化命题为基层治理提供了范式指引。基层治理现代化中“以人民为中心”的治理思想具有深厚的传统文化底蕴、坚实的理论根基和有效的实践探索三重逻辑。基层治理现代化的既有研究大多依循西方的科层制框架和“国家—社会”二元理论展开,以单一科层制为基础的基层社会实践面临着过度行政化问题,表现为基层治理的碎片化、封闭化和等级化。走出纵向科层制理论范式的进路本质上是整合国家与社会的二元关系。我国基层治理现代化应超越科层本位,跳出国家与社会二元思维,在中国式现代化范式引领下实现协商共治的路径依归。基层协商共治模式的运作逻辑在于:决策共商,以行动共谋汇聚民心民智民意;主体共建,以共同参与筑牢“一核多元”体系;资源共治,以资源互嵌规范基层社会秩序;成果共享,以利益协调激发内生治理活力;责任共担,以权责统一明晰基层责任划分。 展开更多
关键词 科层超越 协商共治 中国式现代化 基层治理现代化 以人民为中心
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自然资源资产国家所有权委托代理制度建构--基于全民利益视角的契约化构想 被引量:12
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作者 张一帆 宦吉娥 《中国国土资源经济》 2022年第5期4-16,共13页
构建符合全民利益的自然资源资产国家所有权委托代理制度,是“十四五”时期践行“以人民为中心”的发展思想和生态文明体制改革的要求,也是应对自然资源国家所有权纵向行使难题的创新之策。自然资源资产国家所有权委托代理制度应当将实... 构建符合全民利益的自然资源资产国家所有权委托代理制度,是“十四五”时期践行“以人民为中心”的发展思想和生态文明体制改革的要求,也是应对自然资源国家所有权纵向行使难题的创新之策。自然资源资产国家所有权委托代理制度应当将实现全民利益作为制度设计初心和建构目标,在明确全民是自然资源资产真正所有者的前提下,推动单一向度的“命令-服从”等级关系转向协商共治的新型委托代理关系。并进一步借力契约治理理论,以政府间行政协议为依托,在委托代理协议的统一框架内明确权责利关系,将这项体制创新建构为规范性制度。 展开更多
关键词 全民利益 央地协商共治 政府间行政协议 自然资源资产国家所有权委托代理
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基层协商共治的行动逻辑、价值取向与优化路径——基于浙江省小古城村的“村里的事情大家商量着办”分析
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作者 张国磊 陈佳莹 李如欣 《山西农业大学学报(社会科学版)》 2024年第2期32-42,共11页
基层治理是国家治理的重要组成部分,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的着力点。浙江小古城村以“村里的事情大家商量着办”打造共建共治共享的基层治理体系,所形成的基层协商共治的核心要义是:以协商民主消除多元利益纷争、以多... 基层治理是国家治理的重要组成部分,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的着力点。浙江小古城村以“村里的事情大家商量着办”打造共建共治共享的基层治理体系,所形成的基层协商共治的核心要义是:以协商民主消除多元利益纷争、以多元参与破解单一治理弊端、以合作共治打破各自为政秩序,同时强调增加平等对话、促进社会公正、增强参与感的价值取向。由于多元主体利益取向差异化而导致协商过程难以规避协调难、多分歧、弱参与等问题,地方政府应采取政社互动与及时回应相结合、正式沟通与非正式沟通相结合、上下衔接与跨部门协作相结合的方式,持续提升多元主体合作共治意识,使基层协商共治走向制度化和规范化。 展开更多
关键词 基层治理 协商共治 村里的事情大家商量着办 共建共治共享
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