集体经营性建设用地入市实施主体对比分析 被引量：13

1

作者 岳永兵 《中国国土资源经济》 2019年第6期29-34,共6页

文章阐述了集体经营性建设用地入市实施主体的主要形式,对比分析了不同形式入市实施主体的优点和不足。将入市实施主体划分为过渡类、适宜类、阶段类和探索类,并指出不同类型实施主体的发展前景。目前入市实施主体存在村民自治组织与经... 文章阐述了集体经营性建设用地入市实施主体的主要形式,对比分析了不同形式入市实施主体的优点和不足。将入市实施主体划分为过渡类、适宜类、阶段类和探索类,并指出不同类型实施主体的发展前景。目前入市实施主体存在村民自治组织与经济组织之间的关系未理清、村民委员会作为入市主体呈现两面性、集体经济组织未能立法规范、土地联营公司等作为入市主体的角色定位不明晰等问题。建议:理清村民自治组织与经济组织之间的关系,规范村民自治组织代行集体经济组织职责的行为,加快集体经济组织建设,培育企业法人作为入市代理主体。 展开更多

关键词 集体经营性建设用地 入市主体 类型 对比

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对比视角下集体经营性建设用地利用模式研究——以北京、广州、深圳三地农村地区为例 被引量：2

2

作者 张建 郑真生 《小城镇建设》 2020年第8期12-18,共7页

盘活农村集体土地是促进城乡一体化发展的突破口,而当前我国各地区集体经营性建设用地利用普遍存在土地资产形成不规范、使用效率低下、缺乏管理等现实问题。北京、广州、深圳三地在集体经营性建设用地利用方式上一直在积极探索与创新... 盘活农村集体土地是促进城乡一体化发展的突破口,而当前我国各地区集体经营性建设用地利用普遍存在土地资产形成不规范、使用效率低下、缺乏管理等现实问题。北京、广州、深圳三地在集体经营性建设用地利用方式上一直在积极探索与创新。文章基于地区对比视角,分别从地域历史背景、顶层制度设计、建设指标获取方式、实施单元、实施路径和利益分配方式分析比较三地农村地区集体经营性建设用地利用方式,以实际调研案例加以佐证,总结宝贵经验,以期对我国新时期农村集体经营性建设用地入市后的合理利用提供参考。 展开更多

关键词 集体经营性建设用地 乡镇统筹 三旧改造 北京 广州 深圳

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集体经营性建设用地制度探索与效果评价——以全国首批农村集体经营性建设用地入市试点为例 被引量：59

3

作者 马翠萍 《中国农村经济》 CSSCI 北大核心 2021年第11期35-54,共20页

中国农村集体经营性建设用地入市制度的变迁始终围绕着土地转让权合法性演进,是强制性制度变迁与诱致性制度变迁交织互动的结果。首批中国农村集体经营性建设用地试点地区的实践显示,各地对入市范围、入市途径、入市主体等制度安排较为... 中国农村集体经营性建设用地入市制度的变迁始终围绕着土地转让权合法性演进,是强制性制度变迁与诱致性制度变迁交织互动的结果。首批中国农村集体经营性建设用地试点地区的实践显示,各地对入市范围、入市途径、入市主体等制度安排较为一致,制度的差异化主要体现在土地增值收益分配方面。总体来看,试点地区调节金征收最重要的考量因素是土地用途,其次是地块区位因素。调节金计征基数以土地净增值额为主,但各地计征比例差异较大,且对商服用地征收比例高于工业用地,出让方式征收比例高于出租、出资入股方式。首批试点地区农村集体经营性建设用地入市改革存在的共性问题主要是,对入市地块存量范围的限制在一定程度上弱化了改革效果,配套制度建设的滞后影响了土地入市改革进程,入市土地增值收益分配制度没有充分调动起地方政府参与的积极性。因此,应从健全相关法律制度、适当扩大集体经营性建设用地入市范围、稳步提高土地出让收入用于农业农村的比例、健全土地增值收益在农民内部的分配机制等方面破解农村集体经营性建设用地入市的困境。 展开更多

关键词 集体经营性建设用地 土地入市 试点效果 制度建设

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中国土地制度改革的方向与途径 被引量：39

4

作者 刘守英 《上海国土资源》 2014年第1期1-8,共8页

2013年12月2日下午,上海市地质调查研究院副总工程师李勤奋教授与上海市地质调查研究院总工程师办公室副主任兼《上海国土资源》编辑部主任龚士良教授专程赴北京拜访了国务院发展研究中心农村经济研究部副部长刘守英研究员,并代表《上... 2013年12月2日下午,上海市地质调查研究院副总工程师李勤奋教授与上海市地质调查研究院总工程师办公室副主任兼《上海国土资源》编辑部主任龚士良教授专程赴北京拜访了国务院发展研究中心农村经济研究部副部长刘守英研究员,并代表《上海国土资源》期刊作了专题访谈。刘部长对十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中土地制度改革等内容作了全面深入的解读和诠释,指出以往的土地制度为我国工业化、城市化发展做出了重大贡献,但要保障下一个战略机遇期中国经济社会的可持续发展,需要统筹考虑农民权益保障、发展空间规划、土地增值收益的公平分配、土地利用效率提升等因素,对土地制度进行全面改革。十八届三中全会将建立城乡统一的建设用地市场作为今后我国加快完善现代市场体系的重要内容,体现出中央对土地制度改革的重视,也明确了土地制度改革的方向。允许集体经营性建设用地进入市场,不仅有利于保护农民利益,而且有助于缩小征地范围。刘部长同时对生态保护红线与耕地保护红线的相互关系作了阐述。 展开更多

关键词 土地政策 土地制度 资源配置 市场机制 集体经营性建设用地 生态红线

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从管制到规制:集体经营性建设用地入市的理念转变与制度构造 被引量：38

5

作者 肖顺武 《现代法学》 CSSCI 北大核心 2018年第3期94-108,共15页

集体经营性建设用地入市是一个"既成事实",是国家工业化、城镇化深入推进的表现,也是国家政策引领、制度支撑和经济利益驱动共同作用的结果。集体经营性建设用地入市牵涉到土地供给格局的根本性改变、土地利益分配的内外协调... 集体经营性建设用地入市是一个"既成事实",是国家工业化、城镇化深入推进的表现,也是国家政策引领、制度支撑和经济利益驱动共同作用的结果。集体经营性建设用地入市牵涉到土地供给格局的根本性改变、土地利益分配的内外协调、土地制度安排范式的重大变迁,这在技术层面上是权利本位思维的彰显,在理念层面上是"从管制走向规制"的具体化。集体经营性建设用地入市的制度构建需要更多地利用法律解释而不是轻易进行法律修改,需要对农民权益进行保护但要注意转变方式,需要对增量利益进行持续规范而不能一分了之,需要政府的适度干预而不是政府的统管一切。 展开更多

关键词 农村土地 集体经营性建设用地 土地入市 农民权益

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集体经营性建设用地入市增值收益分配探讨——以农村土地制度改革试点为例 被引量：33

6

作者 岳永兵 刘向敏 《当代经济管理》 CSSCI 北大核心 2018年第3期41-45,共5页

阐述了土地增值来源及增值收益分配主体,以农村土地制度改革试点为例,总结了土地增值收益在国家与集体之间、集体内部分配的实践及启示。分析了增量集体经营性建设用地入市后,土地增值收益在集体与集体之间分配的必要性和可行途径。从... 阐述了土地增值来源及增值收益分配主体,以农村土地制度改革试点为例,总结了土地增值收益在国家与集体之间、集体内部分配的实践及启示。分析了增量集体经营性建设用地入市后,土地增值收益在集体与集体之间分配的必要性和可行途径。从完善集体经营性建设用地入市税费项目、明确增值收益调节金及税费缴纳基数、确定收益在不同主体间分配比例等五方面提出了建立增值收益分配机制的建议。 展开更多

关键词 增值收益 集体经营性建设用地 调节金 改革试点

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集体经营性建设用地入市试点的三个问题——基于德清、南海、文昌实施办法的规范分析 被引量：21

7

作者 宋志红 《中国国土资源经济》 2016年第7期4-9,共6页

集体经营性建设用地入市试点开展一年以来,成效初显,但也普遍存在土地所有权行使机制不顺、入市范围缺乏制度保障、调整入市中各方主体的法律地位与权利保障不明确等突出问题。建议:增强各项改革试点之间的协同性,在明确"农民集体&... 集体经营性建设用地入市试点开展一年以来,成效初显,但也普遍存在土地所有权行使机制不顺、入市范围缺乏制度保障、调整入市中各方主体的法律地位与权利保障不明确等突出问题。建议:增强各项改革试点之间的协同性,在明确"农民集体"法律地位的基础上,结合集体资产股份权能改革试点完善集体土地所有权的行使机制;结合征地制度改革,通过集体经营性建设用地入市范围的负面清单管理尽量扩展入市范围;理顺调整入市的法律关系,在适当扩展集体土地所有权人收回集体土地使用权的权限范围的基础上,对收回程序和补偿等做出详细规定。 展开更多

关键词 集体经营性建设用地 立法 试点

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集体经营性建设用地权能实现研究——基于33个试点地区入市探索的分析 被引量：20

8

作者 宋志红 姚丽 王柏源 《土地经济研究》 2019年第1期1-29,共29页

在现行法框架下,集体经营性建设用地权能实现受到极大限制。集体经营性建设用地入市改革的目标是实现集体经营性建设用地与国有建设用地的同地同权。2015年以来的改革试点探索在促进集体经营性建设用地权能实现方面取得了四大成效:集体... 在现行法框架下,集体经营性建设用地权能实现受到极大限制。集体经营性建设用地入市改革的目标是实现集体经营性建设用地与国有建设用地的同地同权。2015年以来的改革试点探索在促进集体经营性建设用地权能实现方面取得了四大成效:集体经营性建设用地从不允许入市到允许入市,集体经营性建设用地使用权被赋予了与国有建设用地使用权基本相同的权能,市场主体对集体经营性建设用地权能的认同度总体大幅提高,入市主体的自主意识和能力逐步提升。但同国有建设用地相比,试点实践中集体经营性建设用地在权能实现上仍存在一些差异性因素,主要呈现为两个层面的9个因素,具体包括规则设计层面的入市范围、入市用途、抵押条件、土地登记、税费体系等因素,以及实施层面的入市方式偏好、契约能力、认可程度、市场发育程度等客观环境因素。在此基础上针对下一步深化改革提出四方面的政策设计和立法建议:进一步完善入市规则体系,消除不平等规则;深化改革探索,回应集体土地的独特需求;完善多层级立法,巩固改革成果;加大市场培育力度。 展开更多

关键词 集体经营性建设用地 入市 同权 试点

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集体经营性建设用地增值收益调节金制度探讨——基于征缴视角及4个试点县市的经验分析 被引量：20

9

作者 林超 曲卫东 毛春悦 《湖南农业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2019年第1期76-81,共6页

基于征缴视角,对德清、郫县、海城、南海四地试点集体经营性建设用地入市土地增值收益调节金制度的征收机关、征收基准、征收类别、征收比例、缴纳主体和调节金用途等六方面进行比较分析,发现各地在试行此制度时存在着土地增值收益分配... 基于征缴视角,对德清、郫县、海城、南海四地试点集体经营性建设用地入市土地增值收益调节金制度的征收机关、征收基准、征收类别、征收比例、缴纳主体和调节金用途等六方面进行比较分析,发现各地在试行此制度时存在着土地增值收益分配不公平、征收类别划定缺乏长效性、征收比例差异幅度大的问题。完善集体经营性建设用地入市土地增值收益调节金制度应进一步厘清集体经营性建设用地入市的理论认识问题,实施统一规范与灵活差异相结合的征地办法,进一步规范征收实施行为。 展开更多

关键词 农村发展 集体经营性建设用地 土地增值收益 试点

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集体经营性建设用地入市存在问题及其对策——以成都市为例 被引量：19

10

作者 何格 别梦瑶 陈文宽 《中州学刊》 CSSCI 北大核心 2016年第2期43-47,共5页

推进集体经营性建设用地入市是我国土地制度改革的重要内容。受国家法律和土地产权制度制约,集体经营性建设用地入市的集体决策机制、土地价格机制、收益分配机制、供后监管机制不健全,抵押融资、农村规划、土地征收、土地整治配套改革... 推进集体经营性建设用地入市是我国土地制度改革的重要内容。受国家法律和土地产权制度制约,集体经营性建设用地入市的集体决策机制、土地价格机制、收益分配机制、供后监管机制不健全,抵押融资、农村规划、土地征收、土地整治配套改革滞后。成都市在探索集体经营性建设用地入市方面走在全国前列,推进集体经营性建设用地入市需借鉴成都市经验,从优化制度环境、健全内部机制、完善配套改革三方面构建政策体系。 展开更多

关键词 集体经营性建设用地 农地改革 土地政策 成都市

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集体经营性建设用地入市对乡镇国土空间规划的影响 被引量：15

11

作者 王明田 《小城镇建设》 2020年第2期5-9,24,共6页

2020年我国土地市场将进入"双轨并行"的新阶段,国有土地征收和集体经营性建设用地上市,将从需求方推动规划编制和管理变革。当前国家正在全面构建多规合一、全域全要素的国土空间规划体系,本文探讨了集体经营性建设用地入市... 2020年我国土地市场将进入"双轨并行"的新阶段,国有土地征收和集体经营性建设用地上市,将从需求方推动规划编制和管理变革。当前国家正在全面构建多规合一、全域全要素的国土空间规划体系,本文探讨了集体经营性建设用地入市与乡镇国土空间规划的关系。围绕集体经营性建设用地上市流程,从总体规划、专项规划、详细规划三个层面提出了乡镇级国土空间规划需要开展的相关工作,为集体经营性建设用地有序进入市场提供技术支撑。 展开更多

关键词 集体建设用地 国土空间规划 乡镇规划 土地市场 规划编制

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集体经营性建设用地入市试点增值收益分配研究 被引量：11

12

作者 解直凤 《山东科技大学学报（社会科学版）》 2017年第6期60-68,共9页

集体经营性建设用地入市为土地增值收益分配带来积极的变化:集体和成员之间的分配比例得到提高、入市过程相较征收和拆迁更为顺利、农民长远收入问题在一定程度上得到解决。但因还处在试点阶段,其增值收益分配制度也白玉微瑕:政府分享... 集体经营性建设用地入市为土地增值收益分配带来积极的变化:集体和成员之间的分配比例得到提高、入市过程相较征收和拆迁更为顺利、农民长远收入问题在一定程度上得到解决。但因还处在试点阶段,其增值收益分配制度也白玉微瑕:政府分享增值利益的方式存在争议、征收基数和比例不统一、部分农民对自己与集体间在增值收益的分配比例及渠道心存不满以及未参与交易地区不能共享增值收益等。建议政府以管理者的身份,将土地收益调节金纳入土地增值税体系,税率比照国有土地略低;同时,在尊重农民意愿的前提下,政府应制定土地增值收益分配的指导性意见并完善监管机制;另外,政府还需要扩大合作制的适用范围,建立土地专项转移支付机制,以实现地利共享。 展开更多

关键词 集体经营性建设用地 土地收益调节金 土地增值利益

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集体经营性建设用地入市的功能检视与实现路径 被引量：5

13

作者 彭小霞 《哈尔滨工业大学学报（社会科学版）》 2023年第2期145-152,共8页

当前中国集体经营性建设用地入市的功能异化风险主要体现在农民合法权益受损风险、地方政府对入市政策执行懈怠风险、区域发展失衡风险等方面。究其原因,主要在于集体经营性建设用地入市的立法不完善、其配套体制机制不健全以及入市政... 当前中国集体经营性建设用地入市的功能异化风险主要体现在农民合法权益受损风险、地方政府对入市政策执行懈怠风险、区域发展失衡风险等方面。究其原因,主要在于集体经营性建设用地入市的立法不完善、其配套体制机制不健全以及入市政策存在不足等。未来中国对集体经营性建设用地入市改革的功能需求,应突出集体经营性建设用地入市保障农民合法权益的功能、发挥集体经营性建设用地入市对地方政府的正向激励作用、强调集体经营性建设用地入市平衡区域协调发展的功能。为此,应从完善以保障农民合法权益为出发点的集体经营性建设用地入市法律规范、健全以优化地方政府行为激励为着力点的集体经营性建设用地入市配套体制机制、探索以推动区域协调发展为落脚点的集体经营性建设用地入市政策支持体系等方面探寻符合中国未来发展需求的集体经营性建设用地入市的实现路径。 展开更多

关键词 集体经营性建设用地 农民合法权益 区域发展失衡

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农村集体经营性建设用地信托流转动力要素与实现路径 被引量：6

14

作者 刘颖 管延芳 杨明 《农业现代化研究》 CSCD 北大核心 2022年第2期231-239,共9页

农村集体经营性建设用地入市是实现县域内城乡融合发展的突破口,而集体经营性建设用地以何种方式入市是目前农村土地改革的热点问题。利用信托工具创新集体经营性建设用地入市方式,实现异地土地要素和金融要素的整合对接,破解城乡融合... 农村集体经营性建设用地入市是实现县域内城乡融合发展的突破口,而集体经营性建设用地以何种方式入市是目前农村土地改革的热点问题。利用信托工具创新集体经营性建设用地入市方式,实现异地土地要素和金融要素的整合对接,破解城乡融合发展难题。基于我国农村集体经营性建设用地入市现状,利用物理学中“场”的概念,构建集体经营性建设用地信托流转动力场,分析促进集体经营性建设用地信托流转的动力要素,探讨集体经营性建设用地信托流转实现路径。研究表明,在集体经营性建设用地信托流转动力场中,农村集体经济组织及农户的“增收前景+其他价值需求”是核心动力和内部驱动力,城乡融合发展的土地需求和信托公司信托业务升级转型是推动力,国家的相关政策保障是支撑力,而土地信托流转在承包地上的成功经验是牵引力。信托客体、信托主体、信托产品和制度保障是动力场的内核,是路径规划的控制点。因此,在集体经营性建设用地信托流转实现过程中,应以动力场中内生动力、推动力、支撑力和牵引力为基础,明确信托客体中信托财产的范围,规范信托主体的权利与义务,优化信托产品结构,完善土地信托制度和配套制度,以期推动农村集体经营性建设用地入市模式创新,实现集体经营性建设用地入市路径优化。 展开更多

关键词 集体经营性建设用地 信托流转 动力要素 实现路径 城乡融合

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论集体经营性建设用地市场化流转中农民的生态权及其法律保障 被引量：3

15

作者 彭小霞 《安徽师范大学学报（社会科学版）》 2023年第3期126-135,共10页

集体经营性建设用地市场化流转中生态权的主体是生存环境遭受破坏的农民,客体是农民的生态利益,内容既包括实体性权利也包括程序性的权利。集体经营性建设用地市场化流转中农民享有生态权是公共信托理论、资源社会性理论、生态正义理论... 集体经营性建设用地市场化流转中生态权的主体是生存环境遭受破坏的农民,客体是农民的生态利益,内容既包括实体性权利也包括程序性的权利。集体经营性建设用地市场化流转中农民享有生态权是公共信托理论、资源社会性理论、生态正义理论的必然要求。然而,在立法层面,无论是宪法、法律还是各地方性法规对集体经营性建设用地市场化流转中农民生态权的规定都不完善;在现实层面,集体经营性建设用地市场化流转中农民的生态权从享有到行使都面临多重困境。基于此,在立法层面,应确立公民生态权的宪法地位、在环境保护法律中明确农民生态权的具体内容、在集体经营性建设用地入市的相关立法中确立农地生态补偿的规定;在制度构建层面,建立和完善集体经营性建设用地市场化流转的生态补偿制度、环境信息公开制度、生态资源产权制度等。 展开更多

关键词 集体经营性建设用地 市场化流转 生态权 生态补偿 法律保障

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集体经营性建设用地入市增值收益分配方式的影响因素分析——基于文昌农民的问卷调查 被引量：2

16

作者 刘民培 杨灵玉 颜洪平 《海南大学学报（人文社会科学版）》 2023年第1期58-66,共9页

研究农民对收益分配方式的意愿及其影响因素有助于完善收益分配机制、推进入市改革。论题基于入市试点地区海南省文昌市209份对农民的调查问卷,利用Logistic回归模型对增值收益分配方式的影响因素进行分析,研究发现(:1)近六成的农民选... 研究农民对收益分配方式的意愿及其影响因素有助于完善收益分配机制、推进入市改革。论题基于入市试点地区海南省文昌市209份对农民的调查问卷,利用Logistic回归模型对增值收益分配方式的影响因素进行分析,研究发现(:1)近六成的农民选择股权分配按期分红的增值收益分配方式(;2)年龄越大、对集体经济组织满意度越高、愿意将增值收益分给政府的农民偏向于选择股权分配按期分红的方式来分配土地增值收益,受教育程度越高、主要收入来源为非农业工作的农民偏向于选择一次性资金补偿的方式(;3)农民对入市政策的了解程度与其选择股权分配按期分红的方式相关性不强。据此提出完善增值收益分配机制的政策建议:提高集体经济组织管理能力,完善农村保障机制,设定合理的增值收益分配比例,健全入市后监管机制。 展开更多

关键词 集体经营性建设用地 增值收益 分配方式 农民意愿

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农村集体经营性建设用地入市模式比较研究 被引量：5

17

作者 龙腾 董婷 +2 位作者 付冬梅 刘静 马佳 《上海农业学报》 CSCD 2017年第4期132-137,共6页

当前社会经济快速发展,土地供求矛盾问题突出,而农村集体经营性建设用地入市能在一定程度上弥补城市建设用地供给不足的问题。2015年初中央正式授权试点区县开展入市实践活动以来,各地实践成果丰富。选择5个区县试点,从入市过程、收益... 当前社会经济快速发展,土地供求矛盾问题突出,而农村集体经营性建设用地入市能在一定程度上弥补城市建设用地供给不足的问题。2015年初中央正式授权试点区县开展入市实践活动以来,各地实践成果丰富。选择5个区县试点,从入市过程、收益分配、入市问题等不同方面对比分析各试点入市模式的特点,总结试点入市模式特色经验,为入市管理提供参考。 展开更多

关键词 土地管理 集体经营性建设用地 入市模式 市场驱动 政府主导

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集体经营性建设用地入市中地方政府的角色定位--以农民权益保护为视角 被引量：5

18

作者 郑和园 黄金龙 《河南科技大学学报（社会科学版）》 2016年第4期99-103,共5页

集体经营性建设用地入市既强调市场机制的高度参与,也需要地方政府主导。这一制度现实决定了入市必须处理好市场化改革中的政府角色转换问题。唯有在公共利益最大化制度目标下,以农民权益不受损为前提,综合考量粮食和生态环境安全、土... 集体经营性建设用地入市既强调市场机制的高度参与,也需要地方政府主导。这一制度现实决定了入市必须处理好市场化改革中的政府角色转换问题。唯有在公共利益最大化制度目标下,以农民权益不受损为前提,综合考量粮食和生态环境安全、土地资源可持续发展等现实诉求和界定标准,将地方政府从角色明确和角色回避两个维度进行定位,方能处理好市场和地方政府在集体经营性建设用地中的关系。 展开更多

关键词 集体经营性建设用地 地方政府 农民权益

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集体经营性建设用地市场化流转背景下生态补偿的实现机制 被引量：4

19

作者 彭小霞 《西北农林科技大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2021年第4期89-96,160,共9页

当前,集体经营性建设用地市场化流转的逐利性使其在用途上倾向于能带来更多经济效益的工商业用途,却对农地生态安全造成严重的不利后果,体现在:以向外排放为附产品的集体经营性建设用地市场化流转引起农地环境污染、以资源索取为目标的... 当前,集体经营性建设用地市场化流转的逐利性使其在用途上倾向于能带来更多经济效益的工商业用途,却对农地生态安全造成严重的不利后果,体现在:以向外排放为附产品的集体经营性建设用地市场化流转引起农地环境污染、以资源索取为目标的集体经营性建设用地市场化流转造成了农地生态破坏,以资源消耗为特征的集体经营性建设用地市场化流转造成农地生物多样性的衰竭。因此,集体经营性建设用地市场化流转背景下建立农地生态补偿具有现实必要性,应当对农地生态补偿的主体与客体、标准、期限、方式等基本要件进行合理设计,这对于促进生态补偿的实施至关重要。在管理机制方面,应构建生态补偿的协调联动机制、公众参与机制、绩效评价机制、生态追责机制等;在保障机制方面,应注重法律保障、政策保障、经费保障、宣传保障等。 展开更多

关键词 集体经营性建设用地 市场化流转 农地生态补偿 农地生态安全

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新土地管理法下我国农村集体土地功能分析 被引量：4

20

作者 张琳琳 《法治现代化研究》 2021年第6期99-111,共13页

我国农村集体土地制度一直坚持顶层设计与基层探索之路,努力促进农村集体土地功能的充分发挥。我国农村土地功能包括土地的社会保障功能和财产性功能,两者不可偏废。新土地管理法的出台对两者的功能发挥以及平衡利用都提出了新的要求。... 我国农村集体土地制度一直坚持顶层设计与基层探索之路,努力促进农村集体土地功能的充分发挥。我国农村土地功能包括土地的社会保障功能和财产性功能,两者不可偏废。新土地管理法的出台对两者的功能发挥以及平衡利用都提出了新的要求。本文提出在完善的农村财产权制度体系基础之上,保持地方政府、集体、农民个体和第三方经营者的利益平衡,不同种类的农民群体利益平衡,城乡土地的用地模式平衡,全国各地土地功能差异的平衡等方案,为下一步国家土地政策出台和法律完善提供理论基础和政策建议。 展开更多

关键词 集体经营性建设用地 社会保障功能 财产性功能

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