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新时代中国集体林改及其相关环境因素动态分析 被引量:37
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作者 刘璨 李云 +3 位作者 张敏新 冉青松 叶陈育 孙玉军 《林业经济》 北大核心 2020年第1期9-27,共19页
集体林在维护生态安全和改善农户生计中发挥着重要作用,新时代中国集体林改有别于国际上林地权属转型,集体林权是在集体所有框架下进行,确权和增强产权束的权能成为新时代集体林改的新方向。已有研究在集体林改的相关因素对集体林改绩... 集体林在维护生态安全和改善农户生计中发挥着重要作用,新时代中国集体林改有别于国际上林地权属转型,集体林权是在集体所有框架下进行,确权和增强产权束的权能成为新时代集体林改的新方向。已有研究在集体林改的相关因素对集体林改绩效的影响方面关注不足,文章试图弥补这方面学术研究的空白。认为相关环境因素动态变化改变了集体林经营主体的经营成本和收益,为集体林改提供了潜在动力,政府是集体林改的介入者,决定潜力收益能否成为现实。文章在构建了理论框架的基础上,一方面分析了劳动力和土地等生产要素价格上涨和木材价格上涨空间有限,农户投资倾向不高,对集体林依赖程度下降,加之农户自身社会保障能力不足,故有可能促进集体林权流转;另一方面分析了政府扶持和减税空间有限,生态公益林政策调整频繁和补贴标准不高侵蚀了集体林经营主体的发展权,木材加工、木材采伐限额、林区基础设施薄弱、森林保险赔付率低和林权抵押融资难、融资贵等直接影响到集体林经营主体的经营林业的收益。为了破解集体森林资源可持续经营的难题,在新时代,各级政府出台新的政策措施,并进行试验性实践活动,取得了一定进展。研究认为,经营权证是实行集体林"三权"分置的重要条件,应有所突破。集体林改与相关环境因素需要匹配协调,以取得制度支撑的耦合效应。 展开更多
关键词 集体林改 市场因素 林业政策 “三权”分置 集体林区
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关注林权:中国集体林政策研究国际研讨会综述 被引量:8
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作者 缪光平 徐秀丽 +2 位作者 高尚仁 张升 AndersWest 《绿色中国(理论版)》 CSSCI 北大核心 2005年第02M期51-53,共3页
公共资源面对的挑战、风险与机遇受到国际社会的关注。文章以“国际公共资源研究协会第十届大会”为背景,对中国集体林研究课题的成果、相关国际会议内容及专家发言作了介绍。研究成果主要形成8个专题报告,国际会议分“中国集体林政... 公共资源面对的挑战、风险与机遇受到国际社会的关注。文章以“国际公共资源研究协会第十届大会”为背景,对中国集体林研究课题的成果、相关国际会议内容及专家发言作了介绍。研究成果主要形成8个专题报告,国际会议分“中国集体林政策和法律框架的总体回顾”和“中国集体林与生态保护、公司+社区模式”两个部分展开,并形成了5点结论。 展开更多
关键词 中国 集体林 林政 林权 公共资源 公司 政策研究 法律框架 国际社会 国际研讨会
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集体林区林地使用权流转分析——政策演进、流转形式及机制 被引量:10
3
作者 柯水发 英犁 赵铁珍 《林业经济》 北大核心 2012年第3期12-16,共5页
文章介绍了集体林区林地使用权流转的政策进程,解析了集体林地使用权一级流转形式即家庭承包、招标承包、拍卖、租赁、股份合作、反租倒包等,以及农户林地使用权二级流转的主要形式即转让、转包、出租、互换、入股、抵押、托管等,并针... 文章介绍了集体林区林地使用权流转的政策进程,解析了集体林地使用权一级流转形式即家庭承包、招标承包、拍卖、租赁、股份合作、反租倒包等,以及农户林地使用权二级流转的主要形式即转让、转包、出租、互换、入股、抵押、托管等,并针对林地使用权流转过程中存在的一些主要问题,提出了四大机制体系构建设想:林地使用权流转评估机制以确保流转主体理性参与流转;林地使用权流转交易机制以确保流转主体顺畅参与流转;林地使用权流转管理机制以确保流转主体规范参与流转;林地使用权激励机制促进农户积极参与流转。 展开更多
关键词 集体林区 林地使用权 政策 流转形式 机制
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利益相关者视角下集体林权制度改革绩效和政策满意度再评估 被引量:2
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作者 刘心晨 曹兰芳 刘振宇 《中南林业科技大学学报》 CAS CSCD 北大核心 2023年第5期188-198,共11页
【目的】集体林权制度改革在生态文明建设中发挥着不可或缺的作用,但是集体林权制度改革的影响具有滞后性,在实施乡村振兴和实现“双碳”目标战略的新时代背景下,对林改绩效满意度和政策满意度进行再评估可以为深化林改提供经验证据。... 【目的】集体林权制度改革在生态文明建设中发挥着不可或缺的作用,但是集体林权制度改革的影响具有滞后性,在实施乡村振兴和实现“双碳”目标战略的新时代背景下,对林改绩效满意度和政策满意度进行再评估可以为深化林改提供经验证据。【方法】林改的利益相关者包括政府管理者和集体林经营者两类,在本研究中政府管理者主要由县林业局工作人员、乡镇政府林业工作人员构成,集体林经营者由林农、村集体及新型经营主体三类构成。从利益相关者视角出发,构建林改绩效满意度和政策满意度指标体系,在此基础上利用湖南省3县18村的调查数据,运用层次分析法确定指标体系的权重,利用模糊综合评价法对两类满意度进行评估。【结果】1)政府管理者的林改绩效满意度和政策满意度均高于集体林经营者;2)在林改绩效满意度方面,政府管理者的满意度排序为社会效益>经济效益>生态效益,集体林经营者的满意度排序为间接效益>直接效益;3)在林改政策满意度方面,两类利益相关者对主体改革的满意度均高于配套改革。【结论】1)搭建集体林生产经营者与政府沟通的桥梁,建立利益表达机制,同时加强林改政策宣传工作;2)进一步深化主体改革,完善配套改革,继续做好确权发证工作,建立健全林业要素市场和服务平台,提高生态公益林补偿等。 展开更多
关键词 政府管理者 集体林经营者 绩效满意度 政策满意度
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以规模经济视角探讨政和县林屯村林权制度改革 被引量:1
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作者 陈翠蓉 刘伟平 陈思莹 《云南农业大学学报(社会科学版)》 2016年第3期55-59,共5页
通过入户走访和问卷调查的形式对政和县林屯村集体林产权改革的现状进行调查,概述该村集体林产权制度改革的具体进展情况,分析在林权改革过程中出现的矛盾问题及其成因,进而提出以规模经济的视角探讨林权改革,推进集体林权制度改革发展... 通过入户走访和问卷调查的形式对政和县林屯村集体林产权改革的现状进行调查,概述该村集体林产权制度改革的具体进展情况,分析在林权改革过程中出现的矛盾问题及其成因,进而提出以规模经济的视角探讨林权改革,推进集体林权制度改革发展的策略建议:加大政策扶持力度,加强林业经济合作组织建设;落实林业补贴政策的执行;拓宽林农林业经营的融资渠道;提高信息透明度,增强农户认知度与参与意识。 展开更多
关键词 集体林权 成效 规模经济 政策需求
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充分发挥财政职能作用 支持集体林权制度改革 被引量:1
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作者 刘克勇 《林业经济》 CSSCI 北大核心 2007年第7期20-22,38,共4页
集体林权制度改革是完善农村经营制度的又一伟大创举。充分发挥公共财政职能作用,支持集体林权制度改革是新时期财政支农工作的重要内容。重点研究和分析了财政支持集体林权制度改革的必要性、主要做法、基本原则和要求,同时,提出了财... 集体林权制度改革是完善农村经营制度的又一伟大创举。充分发挥公共财政职能作用,支持集体林权制度改革是新时期财政支农工作的重要内容。重点研究和分析了财政支持集体林权制度改革的必要性、主要做法、基本原则和要求,同时,提出了财政进一步支持集体林权制度改革的基本思路。 展开更多
关键词 集体林权制度 改革 财政政策
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基于农户视角的集体林权制度改革政策满意度评价 被引量:21
7
作者 张自强 高岚 《世界林业研究》 CSCD 北大核心 2013年第2期88-91,共4页
新一轮集体林权制度改革实施以来,改革政策评估受到了广泛关注。文中在构建集体林权制度改革政策评价体系的基础上,以福建、云南和陕西3省为例,运用熵值法与模糊综合评价相结合的方法,从农户视角考察改革政策的满意度。通过对IPA象限图... 新一轮集体林权制度改革实施以来,改革政策评估受到了广泛关注。文中在构建集体林权制度改革政策评价体系的基础上,以福建、云南和陕西3省为例,运用熵值法与模糊综合评价相结合的方法,从农户视角考察改革政策的满意度。通过对IPA象限图进行进一步分析发现,改革的配套措施是影响改革政策满意度的重要因素,需加强改革配套措施的落实与完善。 展开更多
关键词 集体林权制度改革 政策评估 满意度 中国
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集体林权制度改革实施及绩效评估--集体林权制度改革2014年监测观察报告 被引量:18
8
作者 课题团队林改监测项目组 贺东航 朱冬亮 《林业经济》 北大核心 2015年第2期13-27,共15页
通过"中国林改百村跟踪观察项目"的调研监测,考察了主体阶段集体林权制度改革的实施情况及配套改革的实施绩效。截止2014年6月,87.28%林地确权到户,均山到户率67.4%;有83%受访林农认为林改"分山到户"的方式最好,同... 通过"中国林改百村跟踪观察项目"的调研监测,考察了主体阶段集体林权制度改革的实施情况及配套改革的实施绩效。截止2014年6月,87.28%林地确权到户,均山到户率67.4%;有83%受访林农认为林改"分山到户"的方式最好,同时有约60%受访林农认为"林地应该搞规模经营,单个农户不利于林地经营"。林地流转面积占林地总面积的16.5%,农户的流转意愿偏低;新型林业经营主体组织化低,入社户数占样本村总户数17.2%;林业基础设施建设出现"真空"地带。建议:制定"十三五"阶段深化集体林改战略规划;加大对林业基础设施建设项目扶持力度;建立全国统一规范联网的集体林权登记制度、现代林业经营制度、健康有序的林地经营权流转机制,灵活便捷的林权抵押贷款机制,提升利林惠林政策实施效能。 展开更多
关键词 集体林权制度改革百村监测 政策绩效 政策建议
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全面推进集体林权制度改革 切实加强生态文明建设 被引量:17
9
作者 回良玉 《林业经济》 CSSCI 北大核心 2009年第10期5-8,共4页
回顾了林业建设的成就,分析了林业的形势与任务,提出了林业在实现科学发展、建设生态文明、应对气候变化、解决三农问题中的四大历史使命。强调要从战略和全局的高度,做到"五个必须",把集体林权制度改革推向深入。论述了发展现代林业... 回顾了林业建设的成就,分析了林业的形势与任务,提出了林业在实现科学发展、建设生态文明、应对气候变化、解决三农问题中的四大历史使命。强调要从战略和全局的高度,做到"五个必须",把集体林权制度改革推向深入。论述了发展现代林业,加强生态建设,要着力强化林业支持保护体系建设,切实优化林业改革发展的政策环境的政府主张,要求认真履行部门职责,形成支持林业工作的强大合力。 展开更多
关键词 林业工作会议 集体林权制度改革 生态文明建设 林业支持保护 政策环境
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集体林产权制度改革与林地可持续经营 被引量:11
10
作者 《中国集体林产权制度改革主要政策问题研究》课题组 《林业经济》 北大核心 2010年第8期12-29,共18页
基于6个省3000个样本农户的问卷调查判断:我国农户拥有的林地面积普遍很小,且林业收入的增长完全来自于国家财政补贴,是不可持续的,必须寻找激励林农可持续经营管理林业的有效措施。在此前提下,通过对国内农地产权制度稳定性、农民对... 基于6个省3000个样本农户的问卷调查判断:我国农户拥有的林地面积普遍很小,且林业收入的增长完全来自于国家财政补贴,是不可持续的,必须寻找激励林农可持续经营管理林业的有效措施。在此前提下,通过对国内农地产权制度稳定性、农民对土地投资及农业劳动生产率三者之间关系的讨论,以及对国际林业政策40年变迁及"联合森林论坛"、"森林欧洲"等林业可持续管理体系的介绍,进而对我国有关集体林业的财政、税收、贷款及森林保险政策绩效作出评价;最后借鉴发达国家林业基金税收、生态效益补偿、森林保险、森林采伐等政策,寻找中国集体林业激励政策存在的问题并提出政策建议。 展开更多
关键词 集体林权改革 研究综述 国际经验 政策评估 可持续发展 政策建议
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中国集体林权改革政策效应研究综述 被引量:6
11
作者 朱颖 吴伟光 王怡菲 《世界林业研究》 CSCD 北大核心 2023年第1期8-13,共6页
集体林是我国众多林权农户的重要生计来源。为了实现农户增收和森林资源增长,我国从2008年开始全面启动了新一轮集体林权制度改革。集体林改政策可以分为主体改革和配套改革2类。主体改革通过下放林权和分权到户,为新一轮集体林改奠定... 集体林是我国众多林权农户的重要生计来源。为了实现农户增收和森林资源增长,我国从2008年开始全面启动了新一轮集体林权制度改革。集体林改政策可以分为主体改革和配套改革2类。主体改革通过下放林权和分权到户,为新一轮集体林改奠定了基石,并于2013年我国基本完成林权主体改革任务;其后,各地逐步进行配套改革,主要解决主体改革后在集体林地流转、社会化服务、林权抵押贷款、集体林采伐管理等方面仍存在的问题。集体林改政策效应研究可为集体林权制度深化改革提供理论依据与决策参考,但已有相关文献尚缺乏对新一轮集体林改整体上的经济社会以及生态效应的研究。文中在简要回顾集体林改研究进程的基础上,系统梳理集体林改的经济、社会、生态绩效政策效应相关文献,分析已有研究的贡献和不足,以期为后续研究提供参考。 展开更多
关键词 集体林权制度 主体改革 配套改革 政策效应 中国
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农户家庭收支视角的我国集体林权制度改革成效实证分析——基于2010—2015年7省林改监测面板数据 被引量:8
12
作者 刘炳薪 文彩云 +1 位作者 温亚利 贺超 《世界林业研究》 CSCD 北大核心 2019年第2期108-112,共5页
采用国家林业局集体林权制度改革监测2010—2015年连续6年7省的农户数据,利用非平衡面板数据模型分析集体林权制度改革成效及其影响因素。结果表明,集体林权制度改革中期以后农户家庭林业生产经营投资和涉林收入增长乏力;进一步分析其... 采用国家林业局集体林权制度改革监测2010—2015年连续6年7省的农户数据,利用非平衡面板数据模型分析集体林权制度改革成效及其影响因素。结果表明,集体林权制度改革中期以后农户家庭林业生产经营投资和涉林收入增长乏力;进一步分析其原因发现,农户家庭劳动力数量、林地规模和配套扶持政策会显著促进农户对集体林的经营和投资,而林权不稳定和不完整对农户林业投资有较大的负向影响。应积极稳妥推动流转,培育新型规模经营主体;稳定和加强有关扶持政策,引导农户持续经营投入;完善相关基本立法,强化农户林权的安全完整性。 展开更多
关键词 集体林权制度改革 农户 投资 收入 配套扶持政策 中国
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充分发挥财政职能作用 支持集体林权制度改革 被引量:7
13
作者 刘克勇 《林业经济》 CSSCI 北大核心 2009年第10期11-13,28,共4页
集体林权制度改革是完善农村经营制度的又一伟大创举。充分发挥公共财政职能作用,支持集体林权制度改革是新时期财政支农工作的重要内容。文章重点研究和分析了财政支持集体林权制度改革的必要性、主要做法、基本原则和要求,同时,提出... 集体林权制度改革是完善农村经营制度的又一伟大创举。充分发挥公共财政职能作用,支持集体林权制度改革是新时期财政支农工作的重要内容。文章重点研究和分析了财政支持集体林权制度改革的必要性、主要做法、基本原则和要求,同时,提出了财政进一步支持集体林权制度改革的基本思路。 展开更多
关键词 集体林权制度 改革 财政政策
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美国家庭森林发展和保护经验与启示
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作者 李帅杰 彭红军 《世界林业研究》 CSCD 北大核心 2023年第1期110-116,共7页
在我国集体林权制度改革之后,集体林地实行均山到户政策,由林农单独管理,难以实现统一的可持续经营,由此造成森林质量较低、森林生态服务能力减弱等问题,为此借鉴他国经验具有重要意义。文中从3个方面整理总结美国家庭森林发展与保护方... 在我国集体林权制度改革之后,集体林地实行均山到户政策,由林农单独管理,难以实现统一的可持续经营,由此造成森林质量较低、森林生态服务能力减弱等问题,为此借鉴他国经验具有重要意义。文中从3个方面整理总结美国家庭森林发展与保护方面的经验,首先梳理其由政府主导构建的家庭林业政策扶持体系,其次对非政府环保组织培育的新型林业经营主体——“森林银行”进行分析,最后介绍美国利用市场激励机制通过林业碳汇项目引导家庭林主加强林地管护的做法;据此提出促进我国集体林发展的建议:完善林地产权制度,保障林农合法权益;构筑全方位的政策扶持体系;发展环保非政府组织,培育新型林业经营主体;积极发展林业碳汇项目。 展开更多
关键词 林权改革 集体林地 扶持政策 森林银行 林业碳汇项目 美国
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集体林权制度改革背景下地方政策对林业融资影响的多案例研究 被引量:4
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作者 阴雨菲 侯方淼 刘璨 《北京林业大学学报(社会科学版)》 2022年第3期1-8,共8页
以集体林权制度改革为背景,在分析全国林业融资困境及产生原因的基础上,采用多案例分析,选取福建省沙县区、浙江省遂昌县、四川省蓬安县及辽宁省本溪县4个典型县区,探究东南、西南和东北集体林区的地方政策促进当地林业融资发展的具体... 以集体林权制度改革为背景,在分析全国林业融资困境及产生原因的基础上,采用多案例分析,选取福建省沙县区、浙江省遂昌县、四川省蓬安县及辽宁省本溪县4个典型县区,探究东南、西南和东北集体林区的地方政策促进当地林业融资发展的具体实现途径。研究发现:以福建省沙县区、浙江省遂昌县为代表的东南集体林区的地方政策主要通过直接补贴或创设新的融资模式、完善社会化服务体系建设促进当地林业融资;以四川省蓬安县为代表的西南集体林区主要通过完善制度、加强与当地金融机构合作加强林业融资的建设;以辽宁省本溪县为代表的东北集体林区主要通过提供优惠贷款、贴息、政府投保的方式补齐林业融资的短板。通过对比研究,探究不同集体林区政策作用的异质性,从地区和国家层面针对林业融资发展提出建议。 展开更多
关键词 集体林权制度改革 林业融资 多案例研究 地方政策
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辽宁丹东市集体林家庭承包经营的“八到户”——深化集体林权改革的思考 被引量:3
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作者 于荣 翟秀春 沈夫钧 《林业经济》 CSSCI 北大核心 2008年第9期59-61,共3页
林改的主要任务是落实“四权一责”,即明晰林地和林木所有权,放活经营权,落实处置权,保障收益权;明确和落实管理者和承包者的责任。深化集体林权制度改革,落实“四权一责”,关键是做到家庭承包经营的“八到户”:政策落实到户、... 林改的主要任务是落实“四权一责”,即明晰林地和林木所有权,放活经营权,落实处置权,保障收益权;明确和落实管理者和承包者的责任。深化集体林权制度改革,落实“四权一责”,关键是做到家庭承包经营的“八到户”:政策落实到户、方案编制到户、限额分配到户、资金补偿到户、责任落实到户、合同监管到户、咨询服务到户、组织联系到户。 展开更多
关键词 集体林权制度改革 家庭承包经营 政策落实到户
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集体林产权制度改革与林地可持续经营(续) 被引量:3
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作者 《中国集体林产权制度改革主要政策问题研究》课题组 褚利明 刘璨 《林业经济》 北大核心 2010年第9期23-33,共11页
基于6个省3000个样本农户的问卷调查判断:我国农户拥有的林地面积普遍很小,且林业收入的增长完全来自于国家财政补贴,是不可持续的,必须寻找激励林农可持续经营管理林业的有效措施。在此前提下,通过对国内农地产权制度稳定性、农民对... 基于6个省3000个样本农户的问卷调查判断:我国农户拥有的林地面积普遍很小,且林业收入的增长完全来自于国家财政补贴,是不可持续的,必须寻找激励林农可持续经营管理林业的有效措施。在此前提下,通过对国内农地产权制度稳定性、农民对土地投资及农业劳动生产率三者之间关系的讨论,以及对国际林业政策40年变迁及"联合森林论坛"、"森林欧洲"等林业可持续管理体系的介绍,进而对我国有关集体林业的财政、税收、贷款及森林保险政策绩效作出评价;最后借鉴发达国家林业基金税收、生态效益补偿、森林保险、森林采伐等政策,寻找中国集体林业激励政策存在的问题并提出政策建议。 展开更多
关键词 集体林权改革 研究综述 国际经验 政策评估 可持续发展
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已租赁集体林产权改革现状及分析 被引量:2
18
作者 李桦 姚顺波 聂强 《西北林学院学报》 CSCD 北大核心 2012年第2期253-260,共8页
在集体林产权制度改革过程中,随着农民产权意识的加强,林产品价格上涨,政府减免农业税等多项惠农政策,经营林业的收益明显增加,相关政府部门和学术界对已租赁的集体林地所进行改革已达共识。在综述我国已租赁集体林产权制度改革政策法... 在集体林产权制度改革过程中,随着农民产权意识的加强,林产品价格上涨,政府减免农业税等多项惠农政策,经营林业的收益明显增加,相关政府部门和学术界对已租赁的集体林地所进行改革已达共识。在综述我国已租赁集体林产权制度改革政策法规出台的背景、出台的相关政策法规及相关文献的基础上,分析认为我国新一轮已租赁集体林产权改革的公开性、农户的参与性高以及林改后农户间经营的林地面积均分化程度有所增强;提出已租赁集体林产权改革演化机理为:由分权到集权再分权的过程,可以概括为从家庭到团队经营再到家庭经营;依据林业经营行业特性,认为其家庭经营模式应是在自愿合作的基础上实现规模经营。 展开更多
关键词 已租赁集体林 集体林权改革 已租赁集体林政策 法规 农户
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广东集体林权改革的制度设计与政策适应性调整研究 被引量:3
19
作者 徐正春 徐雪松 高岚 《林业经济问题》 北大核心 2011年第4期298-303,共6页
在对林业"三定"时期"均山"情况进行评价与反思的基础上,从林改制度设计与政策适应性调整的角度,对广东版集体林权制度改革模式进行了系统分析与高度概括,充分肯定了广东对集体山林实行"分股不分山、分利不分林... 在对林业"三定"时期"均山"情况进行评价与反思的基础上,从林改制度设计与政策适应性调整的角度,对广东版集体林权制度改革模式进行了系统分析与高度概括,充分肯定了广东对集体山林实行"分股不分山、分利不分林"的具体做法,指出了林改制度设计的路径选择,分析了广东集体林"合作共有"的产权模式,并针对提高林改工作的绩效提出了具体建议。 展开更多
关键词 集体林权制度改革 制度设计 政策适应性调整 林改模式
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公共政策执行的经济效果的实证研究——集体林权制度改革对广西林农收益影响分析 被引量:3
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作者 奉钦亮 覃凡丁 曾宪文 《中南林业科技大学学报》 CAS CSCD 北大核心 2012年第11期206-210,共5页
以集体林权制度改革对广西林农收益影响作为研究对象,通过引入公共政策执行理论,运用logistic分析方法,从林改后林农对林地投资行为、林农从林改中获益以及对林农收入影响等三个层面对集体林权制度改革对广西林农收益产生的影响进行分析... 以集体林权制度改革对广西林农收益影响作为研究对象,通过引入公共政策执行理论,运用logistic分析方法,从林改后林农对林地投资行为、林农从林改中获益以及对林农收入影响等三个层面对集体林权制度改革对广西林农收益产生的影响进行分析,分析结果表明,集体林权制度改革对产权的稳定性、产权是否能抵押、是否家庭经营、林地面积、林地是否能灌溉、户主受教育年限、能否在一周内借到伍佰元等投资变量产生显著性影响,对林权改革知情度、林改信息来源渠道、林改政策了解情况、林改政策了解、林改赞成度、家庭人口、林子作用、家里是否村干部以及林地面积数量等林农获益途径也具有一定影响。但对林业收入而言,林改对林业收入呈现正净效应趋势,而对农业收入产生的效应为负。因此,从政策执行角度看,广西集体林权制度改革的效果是明显的。 展开更多
关键词 集体林权制度改革 公共政策执行 林农 广西壮族自治区
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