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中国政府的府际关系研究 被引量:487
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作者 谢庆奎 《北京大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2000年第1期26-34,共9页
府际关系即政府之间的关系 ,它包括中央政府与地方政府之间、地方政府之间、政府部门之间、各地区政府之间的关系。府际关系的特征除了范围广、动态性、人际性之外 ,还具有执行性、应付性、协商性。改革开放前后 ,中国政府之间特别是地... 府际关系即政府之间的关系 ,它包括中央政府与地方政府之间、地方政府之间、政府部门之间、各地区政府之间的关系。府际关系的特征除了范围广、动态性、人际性之外 ,还具有执行性、应付性、协商性。改革开放前后 ,中国政府之间特别是地方政府之间的关系发生了很大的变化 ,由单一性走向多样性 ,由垂直联系为主发展为横向联系为主 ,由冷变热。由于利益的驱动以及地区之间的差距和发展的不平衡性 ,地方政府之间、地区政府之间以及政府部门之间的横向联系蓬勃展开 ,西北集团、西南集团、华南—西南集团、上海经济区以及几个政府之间、企业之间的协商和合作正在加强。理顺政府之间的关系意义重大 ,它对于缩小地区之间的差距 ,实现共同发展 ,以至于加速实现现代化 ,都有重要的作用。 展开更多
关键词 中国 政府 府际关系 中央政府 地方政府
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中央与地方事权划分的国别经验及其启示--基于六个国家经验的分析 被引量:65
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作者 王浦劬 《政治学研究》 CSSCI 北大核心 2016年第5期44-58,共15页
中央与地方的事权划分及其运行,是国家治理的重大命题。本文基于既有研究,构建以事性定权属、以事项配事权的分析进路,以此分析了美国等六个典型国家的经验,提炼了公共事务的政治、经济、社会、自然和发展战略等属性对于央地事权划分的... 中央与地方的事权划分及其运行,是国家治理的重大命题。本文基于既有研究,构建以事性定权属、以事项配事权的分析进路,以此分析了美国等六个典型国家的经验,提炼了公共事务的政治、经济、社会、自然和发展战略等属性对于央地事权划分的意义,阐发了宪法和法律为主、其他为辅的划分途径。在此基础上,分析了相关国家央地事权划分的事务、权力类型和权力关系。最后,针对我国相关症结问题,阐述了相关国家的经验对于我国优化央地事权划分的启示。 展开更多
关键词 中央与地方 事权划分 国别经验 相关启示
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过渡时期地方政府与中央政府的纵向博弈及其经济效应 被引量:23
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作者 王国生 《南京大学学报(哲学.人文科学.社会科学)》 CSSCI 北大核心 2001年第1期110-117,共8页
中国渐进性改革的一个重要特征,是通过向地方行政性分权战略,形成地方政府推动经济增长的主体格局,造就了地方政府独立的经济利益。中央与地方之间不再是简单的行政隶属关系,而是带有相当程度的对等博弈主体角色。地方政府业已成为... 中国渐进性改革的一个重要特征,是通过向地方行政性分权战略,形成地方政府推动经济增长的主体格局,造就了地方政府独立的经济利益。中央与地方之间不再是简单的行政隶属关系,而是带有相当程度的对等博弈主体角色。地方政府业已成为具有独立利益和目标取向的经济主体,地方与中央的利益博弈不仅对经济资源在二者间的分配产生决定性影响,而且对整个社会经济增长格局和资源配置效率具有间接的经济效应。 展开更多
关键词 地方政府 中央政府 经济效应 社会经济资源 企业 利益博弈 过渡时期
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治理和技术如何结合?——技术治理的思想根源与研究进路 被引量:36
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作者 彭亚平 《社会主义研究》 CSSCI 北大核心 2019年第4期71-78,共8页
治理的本质是引导人们有序生活。为此,治理者要观察、审视被治理者的现状,发现其问题,根据脑中的蓝图提出解决方案,此即为技术题中之意。由此,技术与治理的结合产生了三个论题:社会问题如何被识别和解决,谁有权力识别和解决问题,社会可... 治理的本质是引导人们有序生活。为此,治理者要观察、审视被治理者的现状,发现其问题,根据脑中的蓝图提出解决方案,此即为技术题中之意。由此,技术与治理的结合产生了三个论题:社会问题如何被识别和解决,谁有权力识别和解决问题,社会可能性如何被化简。论题引发了现有技术治理研究的三种路径:如何让政府行为技术化,如何让新技术成功嵌入现有科层体制,以及如何运用策略安排人们的生活。在此基础上,笔者尝试给出治理技术与技术治理的定义,并确定其研究主旨,即中央地方关系调整、国家社会关系变迁和国家政权建设的同步推进。 展开更多
关键词 治理 技术 技术治理 中央与地方 国家与社会
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相信协同的力量:央-地产业政策协同性与企业创新 被引量:22
5
作者 阳镇 陈劲 凌鸿程 《经济评论》 CSSCI 北大核心 2021年第2期3-22,共20页
本文以2006—2017年沪深A股上市公司为研究样本,实证分析了产业政策协同性对企业创新绩效的影响及其内在影响机理。研究结果表明:(1)中央产业政策对企业创新绩效产生显著的促进作用,但地方产业政策对企业创新的正向促进效应并不显著。(2... 本文以2006—2017年沪深A股上市公司为研究样本,实证分析了产业政策协同性对企业创新绩效的影响及其内在影响机理。研究结果表明:(1)中央产业政策对企业创新绩效产生显著的促进作用,但地方产业政策对企业创新的正向促进效应并不显著。(2)考虑央-地分权关系发现,央-地产业政策协同对企业创新绩效产生显著的正向促进效应,且央-地产业政策不协同的两种情境对企业创新绩效产生负向抑制效应;企业研发投入、创新补贴与税收优惠在产业政策协同性与企业创新绩效之间产生中介效应。(3)异质性分析结果表明,产业政策协同性对企业创新绩效在非国有企业、高技术企业以及中西部与市场化环境较为滞后的区域中的激励效应更为明显。本文的研究结论丰富了审视产业政策有效性边界的逻辑框架,为政府充分发挥央-地产业政策协同对企业创新的特殊力量提供政策启示。 展开更多
关键词 中央与地方 产业政策 五年规划 企业创新 政策协同
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央地关系与政府机构改革——基于中国地级食品安全监管机构改革进度的实证研究 被引量:18
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作者 刘鹏 马亮 刘志鹏 《公共行政评论》 CSSCI 北大核心 2016年第5期24-42,共19页
目前学术界从央地关系的视角认为政策执行偏差主要来自于纵向的分权和地方政府的偏好。论文聚焦于影响地方政府开展机构改革速度的因素,基于对2013年我国食品安全监管机构改革进度的实证研究,通过观察分析全国333个地级行政单位是否依... 目前学术界从央地关系的视角认为政策执行偏差主要来自于纵向的分权和地方政府的偏好。论文聚焦于影响地方政府开展机构改革速度的因素,基于对2013年我国食品安全监管机构改革进度的实证研究,通过观察分析全国333个地级行政单位是否依照中央政府的要求按时完成改革,对改革进度的影响因素进行定量回归分析,从地方政府的角度说明影响地方政府执行中央政策的因素。研究发现:较低的经济发展水平、较多的特定政策领域的负面事件、较低的少数民族人口占比、较早的上一轮改革完成时间、周围城市较早的完成和省级改革的较早完成有助于当地加快改革进度,也有助于提高地方政府对中央政府的依从性。基于此,论文认为我国当前中央通过人事、财政等权力对地方控制的基本情况没有变化,但是地方自身偏好成为可以影响政策的执行偏差的因素。此外地方政府积极保持正面形象、消除负面影响的努力也会影响到机构改革的速度。 展开更多
关键词 中央-地方关系 地级市 食品安全监管 政府机构改革
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央地关系一体化下的地方政府创新与区域发展 被引量:16
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作者 马斌 《浙江社会科学》 CSSCI 北大核心 2013年第3期63-69,79+156-157,共10页
发展型地方主义正日益遭遇到资源要素紧约束的困局。由于资源要素的行政化配置,使得地方政府推动经济高速增长所需要的资源主要是通过政府层级配置来获取,向中央争取资源要素就成为加快区域经济发展的理性选择。国家垄断公共资源要素的... 发展型地方主义正日益遭遇到资源要素紧约束的困局。由于资源要素的行政化配置,使得地方政府推动经济高速增长所需要的资源主要是通过政府层级配置来获取,向中央争取资源要素就成为加快区域经济发展的理性选择。国家垄断公共资源要素的配置权成为中央控制地方的一种新机制和新趋势。近年来,不断兴起的国家综合配套改革试验区的创建,其实质是资源要素的紧约束环境下,地方政府以扩展区域发展空间和公共资源为主要目标的制度创新。而中央政府通过有选择地对地方政府进行资源要素的倾斜政策,加强了对地方政府和区域经济发展的调控力,区域的差异化发展战略越来越多地整合进国家统一的发展模式之中。因此,构建中央与地方政府间有效的治理体制关键在于建立更为公平的市场化的资源要素配置机制,提高政府间关系法治化程度,为中央与地方关系运作提供一个制度化架构;同时,建立政府间民主协商与合作机制。 展开更多
关键词 中央与地方 地方政府 政府创新 资源要素配置 国家综合配套改革试验区
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论我国转型期中央与地方高等教育权力博弈的性质 被引量:7
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作者 林荣日 《清华大学教育研究》 CSSCI 北大核心 2007年第1期17-24,共8页
本文比较详细地探讨了我国转型期中央与地方高等教育权力博弈的性质及其特征。本文认为,转型期我国中央与地方高等教育权力博弈的性质共有四种,即非规范性、强制性、非均衡性和层次性。在不同阶段,权力博弈性质的侧重点略有不同,在第一... 本文比较详细地探讨了我国转型期中央与地方高等教育权力博弈的性质及其特征。本文认为,转型期我国中央与地方高等教育权力博弈的性质共有四种,即非规范性、强制性、非均衡性和层次性。在不同阶段,权力博弈性质的侧重点略有不同,在第一阶段和第二阶段,主要表现为非规范性和强制性,在第三阶段和第四阶段,则以非均衡性和层次性为主。 展开更多
关键词 中央与地方 权力 博弈 高等教育
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多权力格局的冲突与协调——以本轮房地产调控为中心所展开 被引量:8
9
作者 鲁篱 万江 《法律科学(西北政法大学学报)》 CSSCI 北大核心 2007年第6期66-75,共10页
房居事关民生,中央政府已出台一系列政策,仍无法控制房价的飞涨。需求和供给能解释大部分高房价,但仍无法解释为什么中央政策的失效。高房价是一系列主体的行为所导致,政府之间、政府部门间的冲突放纵了房价的上涨。更深刻的原因在于我... 房居事关民生,中央政府已出台一系列政策,仍无法控制房价的飞涨。需求和供给能解释大部分高房价,但仍无法解释为什么中央政策的失效。高房价是一系列主体的行为所导致,政府之间、政府部门间的冲突放纵了房价的上涨。更深刻的原因在于我国政制的不足,权力行使应被制约,但也要使它有效协调运作。 展开更多
关键词 权力冲突 中央——地方政府 协调 房地产
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建国以来中央与地方关系在宪法文本中的演变 被引量:8
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作者 郑毅 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2015年第4期89-93,共5页
目前学界在探讨央地关系法治化时,基于宪法文本的分析较为有限。为回应新时期央地关系改革的需要,应从1949年的《共同纲领》开始对我国历部宪法中央与地方关系条款的演变进行研究,以对原则性条款、中央与特殊地方关系条款、静态条款、... 目前学界在探讨央地关系法治化时,基于宪法文本的分析较为有限。为回应新时期央地关系改革的需要,应从1949年的《共同纲领》开始对我国历部宪法中央与地方关系条款的演变进行研究,以对原则性条款、中央与特殊地方关系条款、静态条款、动态条款以及间接条款等的类型化为基础,归纳发展规律,明晰内在逻辑,总结其局限性,并依照不同的条款类型分别提出发展与完善方案。 展开更多
关键词 宪法文本 中央与地方关系 政府改革
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央地政府信任对城市居民环境风险感知的影响——基于多层线性模型(HLM)的分析 被引量:7
11
作者 赵成 王思琦 《地方治理研究》 2019年第3期55-66,M0004,共13页
基于微观的中国综合社会调查(CGSS)数据及宏观的中国城市统计数据,运用多层线性回归模型,研究地区差异下中央政府信任和地方政府信任是否会影响城市居民对环境风险的感知。研究发现:在城乡之间,环境风险感知存在显著差异;政府信任与城... 基于微观的中国综合社会调查(CGSS)数据及宏观的中国城市统计数据,运用多层线性回归模型,研究地区差异下中央政府信任和地方政府信任是否会影响城市居民对环境风险的感知。研究发现:在城乡之间,环境风险感知存在显著差异;政府信任与城市居民环境风险感知存在显著关系,但中央政府信任与地方政府信任的显著性不同;地区差异因素对政府信任,与环境风险感知的关系存在显著影响,但主要来自经济差异而非环境状况差异;无论中央政府信任还是地方政府信任,都与环境风险感知间存在着随机斜率影响。 展开更多
关键词 政府治理 央地政府 政府信任 城市居民 环境风险感知 多层线性模型
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我国养老保险制度的演进逻辑 被引量:6
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作者 郭昌盛 《兰州学刊》 CSSCI 2019年第12期86-102,共17页
我国养老保险制度创建、发展、改革和完善的历程勾勒了一幅我国养老保障体系的全景图。企业职工基本养老保险经历了"全国统筹-企业统筹-地方分级统筹-全国统筹"的统筹模式,机关事业单位基本养老保险从长期坚持的双轨制走向与... 我国养老保险制度创建、发展、改革和完善的历程勾勒了一幅我国养老保障体系的全景图。企业职工基本养老保险经历了"全国统筹-企业统筹-地方分级统筹-全国统筹"的统筹模式,机关事业单位基本养老保险从长期坚持的双轨制走向与企业职工基本养老保险并轨,城乡居民基本养老保险则经历了从试点到全面推开,从农村到城市最后合并实施的制度变迁模式。中央和地方政府对养老保险基金的博弈、块块管理的社会保险经办机构行政管理体制、隐藏的巨额养老金债务、中央和地方在基本养老保险事权和支出责任上的模糊等都是阻碍我国实施养老保险全国统筹的重要因素。养老保险责任在国家、单位、个人之间的不同划分与我国经历的个人责任本位、国家责任本位、社会共同责任的养老保险责任模式密切相关。特定的社会经济结构和时空背景决定了特定的养老保险责任模式,构建符合我国国情的社会共同责任的养老保险责任模式势在必行。同时,政府与市场作为资源配置的重要机制,仍需在各自合理的范围内发挥相应的作用,构建以政府提供强制性基本养老保险为主导、市场提供自愿性商业养老保险为补充的养老保险制度是完善我国养老保障体系、增进社会福祉的正确方向。 展开更多
关键词 养老保险 政府与市场 中央与地方 统筹层次
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负责任创新视角下央地人工智能政策异质性研究 被引量:6
13
作者 费艳颖 刘彩薇 《中国科技论坛》 CSSCI 北大核心 2021年第11期40-50,148,共12页
负责任创新作为一种科技创新政策新理念,为人工智能政策的制定提供了新思路。基于负责任创新理论,构建负责任创新的政策主题、政策工具及政策力度三维分析框架,采用定量与定性相结合的研究方法,对中央政策及京津冀、长三角、珠三角等区... 负责任创新作为一种科技创新政策新理念,为人工智能政策的制定提供了新思路。基于负责任创新理论,构建负责任创新的政策主题、政策工具及政策力度三维分析框架,采用定量与定性相结合的研究方法,对中央政策及京津冀、长三角、珠三角等区域政策展开量化考察与质性研究。结果表明:央地政府高度重视负责任创新理念,但在注意力配置上存在差异。鉴于此,从丰富创新政策主题内涵、优化政策工具内部结构、注重政策外部环境体系三方面提出对策与建议,以期为央地政府进一步修正、补充和完善人工智能产业政策提供借鉴与参考。 展开更多
关键词 负责任创新 央地政府 人工智能政策
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中央与地方政府权力关系探讨——财政激励、绩效考核与政策执行 被引量:6
14
作者 杨帆 王诗宗 《公共管理与政策评论》 2015年第3期13-20,共8页
1949年后,中央与地方政府权力关系的变迁可以从三个方面归纳:财政制度、人事制度,以及政策执行的模式。然而,这三个方面并非相互独立。建立在对财政与人事制度变迁的分析基础上,我们能够理解在财政激励与绩效考核的双重作用下,被地方政... 1949年后,中央与地方政府权力关系的变迁可以从三个方面归纳:财政制度、人事制度,以及政策执行的模式。然而,这三个方面并非相互独立。建立在对财政与人事制度变迁的分析基础上,我们能够理解在财政激励与绩效考核的双重作用下,被地方政府所提倡、转化或限制的政策的行为逻辑。其中,人事制度和财政体系能够通过绩效评估与财政激励影响到中央和地方政府的互动关系。同时,绩效评估与财政激励引起的政策的选择性执行的逻辑,同样能够强化现行的人事制度和中央与地方的财政关系的模式特征,从而形成了一个内生的循环。同时,地方官员在官僚体系中存在某种程度的集体身份和相互制约的关系。 展开更多
关键词 中央与地方政府 财政激励 绩效考核
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我国土地调控失灵的制度经济分析 被引量:6
15
作者 容志 《公共管理学报》 CSSCI 2009年第2期68-75,共8页
中国城市化发展的直接后果就是大量农用地转化为非农用地,耕地资源日益减少。对此,中央政府加强了土地调控力度,严格保护土地资源。但地方政府有与中央不同的目标,而现有的土地产权制度为地方政府规避中央的调控政策提供了可能性。在梳... 中国城市化发展的直接后果就是大量农用地转化为非农用地,耕地资源日益减少。对此,中央政府加强了土地调控力度,严格保护土地资源。但地方政府有与中央不同的目标,而现有的土地产权制度为地方政府规避中央的调控政策提供了可能性。在梳理现代产权理论的基础上,深入剖析了土地产权的三重分割问题,即土地国有和"全民所有"的分割,所有者与管理者的分割,以及中央政府与地方政府的分割。地方政府实际上获得了管理和经营土地资源的直接权力,而又无需承担相应的长期后果。这一方面激励地方政府超常经营土地的行为,形成所谓"土地财政"现象;另一方面造成土地保护陷入集体行动困境。由于土地管制和市场调节双重失灵,尽管中央政府不断收紧土地闸门和信贷闸门,对土地开发市场的调控效果仍不明显,土地资源的低效率运用未见实质性改观,耕地保护压力仍然很大。 展开更多
关键词 土地调控 中央与地方 集体行动困境 制度经济分析
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中央与地方在金融风险处置中的职责划分研究 被引量:5
16
作者 边永平 《陕西行政学院学报》 2014年第4期83-86,共4页
我国现有金融风险处置模式不尽合理,中央(以中央银行为代表)与地方承担的权责不相匹配,形成较为严重的道德风险,不利于高效率、低成本的处置金融风险,更不利于区域金融稳健运行。借鉴部分成熟市场经济国家风险处置机制和体制建设经验,... 我国现有金融风险处置模式不尽合理,中央(以中央银行为代表)与地方承担的权责不相匹配,形成较为严重的道德风险,不利于高效率、低成本的处置金融风险,更不利于区域金融稳健运行。借鉴部分成熟市场经济国家风险处置机制和体制建设经验,在此基础上,以规范经济学的视角分析,我国金融风险处置过程中中央银行与地方政府应具备明确的价值选择和职能定位,在具体划分非法人金融机构和地方法人金融机构风险处置的不同背景下,划分具体的职责框架和处置内容。 展开更多
关键词 中央与地方 金融风险 处置 职责划分
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论我国传染病防控公共卫生事权配置的优化 被引量:5
17
作者 刘丽 《湘潭大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2021年第3期49-54,共6页
传染病防控公共卫生事权按项目在中央和地方政府之间划分之后,还需按事权的要素即决策权、执行权及监督权在立法中设计相关制度来进行三权的具体配置。这些制度在经过2020年新冠肺炎疫情后充分暴露出一系列问题,比如预警主体设置级别过... 传染病防控公共卫生事权按项目在中央和地方政府之间划分之后,还需按事权的要素即决策权、执行权及监督权在立法中设计相关制度来进行三权的具体配置。这些制度在经过2020年新冠肺炎疫情后充分暴露出一系列问题,比如预警主体设置级别过高、疫情信息发布主体设置不合理等等。为此,需要及时进行立法后评估,优化传染病防控公共卫生事权配置,调整预警制度,完善紧急状态下的信息公开制度,规范行政强制措施的运用,实现中央指导组、各级纪委监察委以及卫生行政部门监督的有机结合,以提升地方政府应对传染病公共卫生事件的主动性和积极性。 展开更多
关键词 央地政府 传染病防控 公共卫生事权配置 应急能力
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国家治理视域下中央地方关系的政策机理与趋向 被引量:1
18
作者 王阳亮 蒋心悦 《行政与法》 2023年第11期39-50,共12页
中央地方关系是贯穿国家治理体系的纵向体制安排。改革开放以来,中央地方关系始终以维护中央权威为主线;以财权、人事权、监督权向上集中,行政管理权下放为趋向。新时代,中央地方关系围绕国家治理现代化的战略目标,坚持党中央权威和集... 中央地方关系是贯穿国家治理体系的纵向体制安排。改革开放以来,中央地方关系始终以维护中央权威为主线;以财权、人事权、监督权向上集中,行政管理权下放为趋向。新时代,中央地方关系围绕国家治理现代化的战略目标,坚持党中央权威和集中统一领导,确保党中央重大决策部署落实到位,进一步深化财税体制和行政体制改革。充分发挥中央和地方两个积极性,不仅需要合理划分各级政府的事权及职责分工,还应探索建立政府间职责争议的协商、协调机制,以公共服务为中心增强地方政府治理能力。 展开更多
关键词 中央地方关系 府际关系 财税体制 行政放权
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产业创新政策与企业寻租——基于中央与地方政策的比较分析
19
作者 黄鑫 周小梅 《工业技术经济》 北大核心 2023年第4期66-76,共11页
本文以2012~2019年我国沪深两市A股制造业上市公司数据匹配中央政府与地方政府“五年规划”文本,基于委托代理理论、比较优势理论和政治锦标赛理论实证分析央地产业创新政策对企业寻租整体影响、作用对象以及规避手段的异质性效果。研... 本文以2012~2019年我国沪深两市A股制造业上市公司数据匹配中央政府与地方政府“五年规划”文本,基于委托代理理论、比较优势理论和政治锦标赛理论实证分析央地产业创新政策对企业寻租整体影响、作用对象以及规避手段的异质性效果。研究发现:(1)地方产业创新政策能够因地制宜地发挥辖区资源比较优势,激励企业获取长期创新收益而非短期寻租收益,由此削弱企业寻租倾向;(2)信息不对称下地方政府越位行为可能反向制衡中央政府监管并滋生企业寻租空间,中央产业政策会诱发企业寻租意愿;(3)政企关系视角下中央产业政策对企业寻租的诱导作用表现在政治关联企业中,地方产业政策对企业寻租的抑制作用表现在非政治关联企业中;(4)产业创新政策对企业寻租的纠偏作用在低强度财政补贴和税收优惠、高强度市场分割中效果更为明显。本研究对于如何释放产业创新政策的生产资源引导作用,实现政府职能定位由“掠夺之手”向“协助之手”转变,杜绝政府和企业间双向寻租提供政策启示。 展开更多
关键词 产业创新政策 央地政府 企业寻租 分权改革 政商关系 制造业
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为什么宏观调控有时会成为“空”调?——整体博弈视角下的中央与地方关系 被引量:4
20
作者 陈健 《河北经贸大学学报》 CSSCI 北大核心 2012年第3期39-44,共6页
近年来,在中央与地方关系中,中央尽管总体上保持了强有力的控制,但某些政策被地方变相地抵制也是时而可见。理论上中央强有力的控制与此形成了悖论,中央亦可以采取分而治之及惩罚典型的方式抵消地方的反对,但惩罚本身的信息含义也是&qu... 近年来,在中央与地方关系中,中央尽管总体上保持了强有力的控制,但某些政策被地方变相地抵制也是时而可见。理论上中央强有力的控制与此形成了悖论,中央亦可以采取分而治之及惩罚典型的方式抵消地方的反对,但惩罚本身的信息含义也是"双刃剑",大量惩罚反而会使地方形成政策失去执行力的共识。 展开更多
关键词 中央—地方 宏观调控 分而治之 法不责众
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