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运动式环境治理的类型学研究--基于多案例的比较分析
被引量：
27
1
作者
王智睿
赵聚军
《公共管理与政策评论》
CSSCI
北大核心
2021年第2期62-78,共17页
在中央环保威权空前强化的政策背景下,以打破常规、资源动员和专项行动为特征的运动式治理正成为地方环境工作的常态,并开始走向常规化。本文将通过类型学的思路,在分析框架构建和类型学演绎的基础上,基于六个典型城市大气污染防治实践...
在中央环保威权空前强化的政策背景下,以打破常规、资源动员和专项行动为特征的运动式治理正成为地方环境工作的常态,并开始走向常规化。本文将通过类型学的思路,在分析框架构建和类型学演绎的基础上,基于六个典型城市大气污染防治实践的多案例比较,对运动式环境治理的不同动员模式进行经验性总结,并形成一个类型学解释。研究发现,运动式环境治理本质上属于职责同构结构下的注意力强化与剧场政治现象,这种具有人格化特征和强激励导向的治理模式侧重于增强地方政府对环保的重视程度,而非解决治理过程中的具体难题,呈现出中央的制度化努力与地方的运动式执行相交织的特征。未来应持续推进环保领域的内部确权与外部放权工作,逐渐实现不同层级政府和不同类型主体间职能、权力和责任划分的清晰化、法定化。
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关键词
运动式环境治理
动员模式
职责同构
府际关系
原文传递
运动式环境治理中的“环保军令状”——重塑地方环保责任的政策工具选择
被引量：
3
2
作者
李尧磊
《吉首大学学报（社会科学版）》
CSSCI
2023年第4期138-149,共12页
加强生态环境治理、提升生态环境质量是当前以及未来长时间内中国国家治理关注的重要议题,而地方政府环保责任的履行情况成为实现环境善治的关键所在。“环保军令状”是运动式环境治理重塑地方环保责任的一项具有中国本土特色的政策工...
加强生态环境治理、提升生态环境质量是当前以及未来长时间内中国国家治理关注的重要议题,而地方政府环保责任的履行情况成为实现环境善治的关键所在。“环保军令状”是运动式环境治理重塑地方环保责任的一项具有中国本土特色的政策工具。它以高位推动作为落实地方环保责任的动力来源,以利益联结作为落实地方环保责任的机制依托,以党政同责作为落实地方环保责任的瞄准对象。在科层治污失败,或者发生突发性、重大性事件需要对环保顽疾施以重手的背景下,“环保军令状”通过将环保任务上升到政治任务的高度,强化下级党政主体的环保责任以此获得环境治理的极致效力。其效用机制包括:通过目标分解化,避免治理主体的责任模糊;通过任务中心化,缓解环境治理的责任挤压;通过约束刚性化,破解政策执行的责任敷衍。尽管“环保军令状”的落地实施取得了良好治理成效,但是也由此衍生出了行政主导漠视公众参与治理责任、任务过重诱发下级组织反向博弈以及路径依赖导致治理成效不够持续的问题。对此,需要在参与式治理、弹性化治理以及可持续治理理念引导下,通过构建环境治理的协同共治格局、拓展环境治理的协商谈判空间以及推动环境治理的长效机制建设这些政策措施消除其负面效应。
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关键词
环保军令状
目标管理责任制
运动式环境治理
环保责任
政策工具
原文传递
“运动式”环境治理的困境及其突破路径——以清洁取暖整治为例
被引量：
8
3
作者
张世勇
刘妍
《贵州师范大学学报（社会科学版）》
CSSCI
2022年第5期33-42,共10页
改善农村环境,建设美丽宜居乡村,是实施乡村振兴战略的重要目标。“运动式”治理是农村环境整治的重要方式,但其在运行过程中面临诸多困境,这主要表现在:环境治理政策制定过程中农民主体性缺失、政策转换中权责不匹配与转换僵化、政策...
改善农村环境,建设美丽宜居乡村,是实施乡村振兴战略的重要目标。“运动式”治理是农村环境整治的重要方式,但其在运行过程中面临诸多困境,这主要表现在:环境治理政策制定过程中农民主体性缺失、政策转换中权责不匹配与转换僵化、政策执行刚性化与非系统性、政策效果评估片面化与主体单一化。“运动式”环境治理低效的根源是政府试图通过技治主义、科层动员及压力型体制来达到政策预期目标,却在实际运作过程中压缩基层政府自主性治理空间,导致刚性治理手段过多而柔性治理手段不足。农村环境治理本质上是对农民生活的治理,治理效能取决于农民生活方式与价值观念的变革。因此,要提高农村环境治理效能,就必须由“运动式”治理转向常态化治理,即通过转变政府治理思维、调整治理评估体系以及激发农民内生性动力,使环境治理政策具有本土性、灵活性以及长效性。
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关键词
“运动式”环境治理
清洁取暖
农村环境整治
治理困境
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职称材料
题名
运动式环境治理的类型学研究--基于多案例的比较分析
被引量：
27
1
作者
王智睿
赵聚军
机构
南开大学周恩来政府管理学院
出处
《公共管理与政策评论》
CSSCI
北大核心
2021年第2期62-78,共17页
基金
国家社科基金重点项目“特大城市基层治理中的社会整合与管理体制优化研究”(19AZZ008)
南开大学人文社科重点基地项目“政府支出责任和职责体系建设”(63182072)的研究成果。
文摘
在中央环保威权空前强化的政策背景下,以打破常规、资源动员和专项行动为特征的运动式治理正成为地方环境工作的常态,并开始走向常规化。本文将通过类型学的思路,在分析框架构建和类型学演绎的基础上,基于六个典型城市大气污染防治实践的多案例比较,对运动式环境治理的不同动员模式进行经验性总结,并形成一个类型学解释。研究发现,运动式环境治理本质上属于职责同构结构下的注意力强化与剧场政治现象,这种具有人格化特征和强激励导向的治理模式侧重于增强地方政府对环保的重视程度,而非解决治理过程中的具体难题,呈现出中央的制度化努力与地方的运动式执行相交织的特征。未来应持续推进环保领域的内部确权与外部放权工作,逐渐实现不同层级政府和不同类型主体间职能、权力和责任划分的清晰化、法定化。
关键词
运动式环境治理
动员模式
职责同构
府际关系
Keywords
campaign
-
style
environmental
governance
Mobilization
Model
Isomorphic
Responsibilities
Inter
govern
mental
Relations
分类号
X321 [环境科学与工程—环境工程]
原文传递
题名
运动式环境治理中的“环保军令状”——重塑地方环保责任的政策工具选择
被引量：
3
2
作者
李尧磊
机构
复旦大学国际关系与公共事务学院
出处
《吉首大学学报（社会科学版）》
CSSCI
2023年第4期138-149,共12页
基金
教育部人文社会科学研究青年基金项目(17YJC840032)。
文摘
加强生态环境治理、提升生态环境质量是当前以及未来长时间内中国国家治理关注的重要议题,而地方政府环保责任的履行情况成为实现环境善治的关键所在。“环保军令状”是运动式环境治理重塑地方环保责任的一项具有中国本土特色的政策工具。它以高位推动作为落实地方环保责任的动力来源,以利益联结作为落实地方环保责任的机制依托,以党政同责作为落实地方环保责任的瞄准对象。在科层治污失败,或者发生突发性、重大性事件需要对环保顽疾施以重手的背景下,“环保军令状”通过将环保任务上升到政治任务的高度,强化下级党政主体的环保责任以此获得环境治理的极致效力。其效用机制包括:通过目标分解化,避免治理主体的责任模糊;通过任务中心化,缓解环境治理的责任挤压;通过约束刚性化,破解政策执行的责任敷衍。尽管“环保军令状”的落地实施取得了良好治理成效,但是也由此衍生出了行政主导漠视公众参与治理责任、任务过重诱发下级组织反向博弈以及路径依赖导致治理成效不够持续的问题。对此,需要在参与式治理、弹性化治理以及可持续治理理念引导下,通过构建环境治理的协同共治格局、拓展环境治理的协商谈判空间以及推动环境治理的长效机制建设这些政策措施消除其负面效应。
关键词
环保军令状
目标管理责任制
运动式环境治理
环保责任
政策工具
Keywords
responsibility
system
of
environmental
protection
target
management
responsibility
system
campaign
-
style
environmental
governance
environmental
protection
responsibility
policy
tool
分类号
X321 [环境科学与工程—环境工程]
原文传递
题名
“运动式”环境治理的困境及其突破路径——以清洁取暖整治为例
被引量：
8
3
作者
张世勇
刘妍
机构
西北农林科技大学人文社会发展学院
出处
《贵州师范大学学报（社会科学版）》
CSSCI
2022年第5期33-42,共10页
基金
教育部人文社科规划基金项目“技术治理助推乡村治理有效研究”(20YJA840019)
陕西省社科基金一般项目“技术治理与完善乡村治理研究”(2019G004)的阶段性成果
文摘
改善农村环境,建设美丽宜居乡村,是实施乡村振兴战略的重要目标。“运动式”治理是农村环境整治的重要方式,但其在运行过程中面临诸多困境,这主要表现在:环境治理政策制定过程中农民主体性缺失、政策转换中权责不匹配与转换僵化、政策执行刚性化与非系统性、政策效果评估片面化与主体单一化。“运动式”环境治理低效的根源是政府试图通过技治主义、科层动员及压力型体制来达到政策预期目标,却在实际运作过程中压缩基层政府自主性治理空间,导致刚性治理手段过多而柔性治理手段不足。农村环境治理本质上是对农民生活的治理,治理效能取决于农民生活方式与价值观念的变革。因此,要提高农村环境治理效能,就必须由“运动式”治理转向常态化治理,即通过转变政府治理思维、调整治理评估体系以及激发农民内生性动力,使环境治理政策具有本土性、灵活性以及长效性。
关键词
“运动式”环境治理
清洁取暖
农村环境整治
治理困境
Keywords
“
campaign
-
style
”
environmental
governance
clean
heating
rural
environment
improvement
the
governance
dilemma
分类号
C913.9 [经济管理]
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职称材料
题名
作者
出处
发文年
被引量
操作
1
运动式环境治理的类型学研究--基于多案例的比较分析
王智睿
赵聚军
《公共管理与政策评论》
CSSCI
北大核心
2021
27
原文传递
2
运动式环境治理中的“环保军令状”——重塑地方环保责任的政策工具选择
李尧磊
《吉首大学学报（社会科学版）》
CSSCI
2023
3
原文传递
3
“运动式”环境治理的困境及其突破路径——以清洁取暖整治为例
张世勇
刘妍
《贵州师范大学学报（社会科学版）》
CSSCI
2022
8
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