法治财税视野下的上海自贸区改革之展开 被引量：30

1

作者 刘剑文 《法学论坛》 CSSCI 北大核心 2014年第3期86-94,共9页

上海自贸区的正式成立是推动中国经济转型升级、持续发展的关键举措,其深化依赖于更加规范、合理、透明的财税体制,也离不开法治的引领、促进和保障。不同于作为"政策洼地"的深圳特区,上海自贸区应当通过先行先试来进一步扩... 上海自贸区的正式成立是推动中国经济转型升级、持续发展的关键举措,其深化依赖于更加规范、合理、透明的财税体制,也离不开法治的引领、促进和保障。不同于作为"政策洼地"的深圳特区,上海自贸区应当通过先行先试来进一步扩大开放,并以开放促进改革,成为我国全面深化改革的示范窗口。在财税领域,上海自贸区应积极开展制度创新,率先推行预算公开透明、税制规范确定、构建现代税收体系、优化税收征管方式、适当赋予地方自主权等措施,进而在条件成熟时将其经验推广到更多地区乃至于全国,由此促进政府职能转型、激发市场经济活力。在探索和完善管理的进程中,法治财税应为上海自贸区改革的优选路径、成果保障和发展目标。 展开更多

关键词 上海自贸区 法治财税 预算透明 现代税制 改革创新

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财政透明能约束政府行为吗?——基于政府行政管理支出视角的研究 被引量：22

2

作者 刘生旺 陈鑫 《审计与经济研究》 CSSCI 北大核心 2019年第4期116-127,共12页

财政透明是否有效以及怎样有效直接关系着我国财政透明度的进程。财政透明通过把财政信息置于阳光下以控制和约束政府行为。基于行政管理支出的角度研究发现,财政透明对总财政支出中的政府行政支出比重具有显著的约束作用,而自然资源依... 财政透明是否有效以及怎样有效直接关系着我国财政透明度的进程。财政透明通过把财政信息置于阳光下以控制和约束政府行为。基于行政管理支出的角度研究发现,财政透明对总财政支出中的政府行政支出比重具有显著的约束作用,而自然资源依赖度增加会弱化二者间的关系。对于转移支付规模增加导致政府行政管理支出增加的“粘蝇纸”效应,提高财政透明度可以减弱这种效应。为了充分发挥财政透明对政府收支的约束作用,应继续推进各级政府的财政透明工作;不同地区应当披露各自的重点财政信息;应建设有利于财政透明发挥作用的宏观经济环境。 展开更多

关键词 财政透明 有效性 作用机制 行政管理支出 政府收支 预算透明 政府信息公开

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国家治理现代化中政府预算公开的转型过程与制度障碍 被引量：16

3

作者 吕凯波 王聪 +1 位作者 邓淑莲 何秋仙 《南京审计大学学报》 CSSCI 2017年第5期10-21,共12页

根据预算信息公开面向主体的差异,将我国财政透明度进程分为财政透明1.0、财政透明2.0和财政透明3.0三个时代,其中预算信息公开的制度建设和政府信息公开申请是推动财政透明度转型的重要原因。基于31个省(自治区、直辖市)2014年和2015... 根据预算信息公开面向主体的差异,将我国财政透明度进程分为财政透明1.0、财政透明2.0和财政透明3.0三个时代,其中预算信息公开的制度建设和政府信息公开申请是推动财政透明度转型的重要原因。基于31个省(自治区、直辖市)2014年和2015年的财政透明度调查,研究发现:各项预算信息公开详尽程度要求不统一、公开范围不明确是造成我国财政透明度整体水平偏低、"四本预算"透明度高低不同的制度性因素。最后,从增加政府财政信息公开供给和保障公民政府信息公开申请两方面提出提高地方政府财政透明度、促进国家治理体系和治理能力现代化的政策建议。 展开更多

关键词 预算透明度 政府信息公开制度 国家治理现代化 透明度转型 财政信息公开 全口径预算 政府预算 财税体制改革 财政透明 财政支出绩效 公共预算

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预算透明度提升对地方财政支出绩效的影响研究——来自合成控制法的新证据 被引量：19

4

作者 刘蓉 熊阳 姜先登 《当代财经》 CSSCI 北大核心 2020年第5期35-47,共13页

党的十九大报告和新《中华人民共和国预算法》(以下简称《预算法》)均要求各级政府部门进一步提升预算透明度,并对预算公开透明作出明确的具体规定。预算透明度的提升对地方财政支出是否具有约束作用,能否提高地方财政支出绩效?采用合... 党的十九大报告和新《中华人民共和国预算法》(以下简称《预算法》)均要求各级政府部门进一步提升预算透明度,并对预算公开透明作出明确的具体规定。预算透明度的提升对地方财政支出是否具有约束作用,能否提高地方财政支出绩效?采用合成控制法,将福建省在2014年和2015年未公开部分预决算信息的事件作为自然实验,评估预算不透明对地方财政支出绩效的影响。结果显示:通过对多个控制对象加权来模拟福建省不公开预算前的财政支出绩效,能够客观地定量评估预算透明度对地方财政支出绩效的政策效果;研究发现预算透明度和地方财政支出绩效呈现正向关系;相较于其他省份,预算的不完全透明使福建省财政支出绩效下降。因此,为了提升预算透明度,应当积极推进基层单位信息公开进程,充分发挥人大预算审查监督职能,尽快建设预算支出标准体系,并扩大社会公众对预算监督的参与途径。 展开更多

关键词 预算公开 预算透明度 地方财政支出绩效 合成控制法

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预算调整、预算透明度和预算违规——基于中央各部门预算执行审计面板数据的实证研究 被引量：17

5

作者 郑石桥 孙硕 《审计与经济研究》 CSSCI 北大核心 2017年第3期1-13,共13页

从预算调整和预算透明两个角度,根据中央各部门预算执行审计数据,研究预算违规的原因,结果发现:伴随部门追加型预算调整的预算问责会抑制预算违规,追加支出幅度越大,预算违规率越低,这一负相关关系随着部门预算支出规模的增大而削弱,削... 从预算调整和预算透明两个角度,根据中央各部门预算执行审计数据,研究预算违规的原因,结果发现:伴随部门追加型预算调整的预算问责会抑制预算违规,追加支出幅度越大,预算违规率越低,这一负相关关系随着部门预算支出规模的增大而削弱,削减型预算调整会导致预算违规率升高,但这种正相关关系随着部门预算支出规模的增大而削弱;部门当年预算透明程度对预算违规存在负向影响;预算透明并不能对预算调整和预算违规间的关系产生显著影响。因此,治理预算违规,完善政府预算体系,需要规范预算调整、推广中期预算、优化预算执行审计、深化预算公开。 展开更多

关键词 预算违规 预算调整 预算透明度 财政问责 预算执行审计 国家审计 政府审计

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部门预算透明度:指标、问题与建议 被引量：16

6

作者 邓淑莲 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2012年第9期38-42,共5页

部门预算是政府预算的基础和核心组成部分。为了解部门预算的公开程度,本文抽象了部门预算的要素,设计了12条标准,对2010和2011年公布的中央部门预算进行评估。评估结果表明:我国部门预算透明度在提高,但也存在不少问题,如部门预算的关... 部门预算是政府预算的基础和核心组成部分。为了解部门预算的公开程度,本文抽象了部门预算的要素,设计了12条标准,对2010和2011年公布的中央部门预算进行评估。评估结果表明:我国部门预算透明度在提高,但也存在不少问题,如部门预算的关键信息,特别是经济分类信息较少;功能分类信息的公布也没有详细到具体项目;公布的部门预算信息内容和形式不统一,且分散在各自的网站上。针对部门预算公开中存在的问题,文章提出了进一步改革的建议。 展开更多

关键词 部门预算 预算透明度 预算公开

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我国公共部门预算透明度研究——以中央部门预算公开数据为例 被引量：15

7

作者 郭俊华 朱符洁 《财政研究》 CSSCI 北大核心 2016年第1期104-112,共9页

"实施全面规范、公开透明的预算制度"是我国预算改革的目标。中央部门预算公开程度具有重要的示范效应,直接关系到政府公信力的建设和公民民主权力的实现。本文以国际货币基金组织(IMF)提出的财政透明四大核心原则为基础,构... "实施全面规范、公开透明的预算制度"是我国预算改革的目标。中央部门预算公开程度具有重要的示范效应,直接关系到政府公信力的建设和公民民主权力的实现。本文以国际货币基金组织(IMF)提出的财政透明四大核心原则为基础,构建了包括7个一级指标,18个二级指标,40个三级指标的预算透明度评估指标体系,并以91个中央级部门为对象,对预算透明度进行实证检验。结果表明,五年来中央级部门预算公开取得明显进展,但仍然存在预算报表公布率不高、预算信息公开的内容和形式不统一、信息公开的便捷性和易懂性不足、经济分类信息缺失较多等不足。为此,本文提出了健全相关法律法规、完善政府收支科目、健全政府预算信息公开机制、建立互动回应机制等对策建议。 展开更多

关键词 公共财政 预算透明度 中央部门预算

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预算透明能够提高政府廉洁程度吗——基于跨国面板数据的实证分析 被引量：11

8

作者 张培培 温明月 《甘肃行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2016年第1期13-22,54,共11页

预算透明对腐败控制有重要意义,但鲜有研究对预算透明和政府廉洁程度之间的关系进行实证检验。本文利用公开预算调查、腐败感知指数,以及世界银行等数据构建了一个4年的数据库,对预算透明与政府廉洁程度两者的关系进行统计分析,并用两... 预算透明对腐败控制有重要意义,但鲜有研究对预算透明和政府廉洁程度之间的关系进行实证检验。本文利用公开预算调查、腐败感知指数,以及世界银行等数据构建了一个4年的数据库,对预算透明与政府廉洁程度两者的关系进行统计分析,并用两阶段最小二乘法解决内生性问题。分析结果表明,预算透明是影响政府廉洁程度的一个重要变量,但预算透明与政府廉洁程度的关系是非线性的。换言之,只有当预算透明度提高到一定程度时,才会对提升政府廉洁程度产生积极意义。中国的预算透明度虽然处于上升阶段,但仍未到达拐点,只有建立预算信息公开的监督机制,提高信息公开的完整性,进一步提升中国的预算透明度,才可能会有效改善公众对政府清廉形象的认识。 展开更多

关键词 反腐败 腐败治理 预算透明度 预算信息公开 政府廉洁程度 拐点

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审计监督、公众参与和预算透明度——基于跨国数据的实证研究 被引量：10

9

作者 王少华 上官泽明 吴秋生 《科学决策》 CSSCI 2017年第9期44-64,共21页

以在2012年、2015年连续两次参加国际预算合作组织(IBP)开展的《开放预算调查》的201个国家为样本,运用混合OLS回归,研究审计监督、公众参与以及两者互动对预算透明度的影响。实证结果表明,国家审计通过加强独立性、提高审计结果公告能... 以在2012年、2015年连续两次参加国际预算合作组织(IBP)开展的《开放预算调查》的201个国家为样本,运用混合OLS回归,研究审计监督、公众参与以及两者互动对预算透明度的影响。实证结果表明,国家审计通过加强独立性、提高审计结果公告能力,可以提高预算透明度;社会公众通过提升参与预算的层次性和实质性,也可以有效提高预算透明度;审计监督与公众参与的互动机制主要表现为审计立项对公众建议的接受度、审计结果对公众阅读的方便度,它们对政府预算透明度的提高都具有显著的正向作用。研究结论对于加强审计机关自身能力建设,完善审计监督和公众参与的互动机制,不断提高政府预算透明度,推进国家治理现代化具有一定的启示意义。 展开更多

关键词 审计监督 公众参与 预算透明度 互动机制

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预算公开:“金砖国家”预算报告和审计结果之比较 被引量：9

10

作者 马蔡琛 王亚欣 《河北学刊》 CSSCI 北大核心 2012年第6期129-133,共5页

政府预算报告和审计结果公告是各国推进预算公开的重要技术载体。本文从"金砖国家"预算公开的法律依据出发,针对"金砖国家"预算报告的内容和时效性以及审计结果公告的对象范围与落实情况等重要问题展开的系统性比... 政府预算报告和审计结果公告是各国推进预算公开的重要技术载体。本文从"金砖国家"预算公开的法律依据出发,针对"金砖国家"预算报告的内容和时效性以及审计结果公告的对象范围与落实情况等重要问题展开的系统性比较研究,对中国预算透明度提升的路径选择提供了较为重要的启示价值。 展开更多

关键词 预算报告 审计结果公告 “金砖国家” 预算公开

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中西方政府预算制度的变迁与思考 被引量：6

11

作者 崔惠玉 武玲玲 《河北经贸大学学报》 CSSCI 北大核心 2013年第4期60-63,共4页

西方政府预算制度是伴随着新兴资产阶级与封建统治阶级的斗争而产生的,而后又伴随着对政府与市场关系的不同认识而不断发展和改革。而新中国建立后构建的预算制度框架主要是服务于政府管理部门的需要。中国要在进一步加强预算控制、确... 西方政府预算制度是伴随着新兴资产阶级与封建统治阶级的斗争而产生的,而后又伴随着对政府与市场关系的不同认识而不断发展和改革。而新中国建立后构建的预算制度框架主要是服务于政府管理部门的需要。中国要在进一步加强预算控制、确保预算合规性、增强预算透明度的基础上,逐步引入西方国家预算管理模式,构建预算支出绩效评价体系,提高预算资金的使用效益。 展开更多

关键词 政府预算 制度变迁 财政收入 财政支出 预算透明度 预算管理 收支平衡 复式预算

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预算公开与基本公共服务水平:理论分析与实证检验 被引量：3

12

作者 王斌 王秀芝 《公共管理与政策评论》 CSSCI 北大核心 2024年第1期101-120,共20页

公共服务是21世纪公共行政和政府改革的核心理念,提升基本公共服务水平是满足公民生活、生存与发展的必然举措,是实现共同富裕的必经之路。本文基于官员行为理论结合中国制度现实构建了预算公开影响基本公共服务水平解释框架,同时利用... 公共服务是21世纪公共行政和政府改革的核心理念,提升基本公共服务水平是满足公民生活、生存与发展的必然举措,是实现共同富裕的必经之路。本文基于官员行为理论结合中国制度现实构建了预算公开影响基本公共服务水平解释框架,同时利用中国省级数据进行实证检验。研究发现:中国政府官员是具有“公共人”和“经济人”双重属性的“社会人”,预算公开对地方政府基本公共服务既具有直接作用,又具有间接作用。通过进一步对其进行效应分解,发现预算公开对基本公共服务水平的提升作用仍有待提升,预算公开的广度和深度有待加强,地方政府官员考核和培养机制也有待完善。因此,建议全面深化预算公开的领域和范围,改进官员培养考核机制。 展开更多

关键词 预算公开 官员行为 政府行为 基本公共服务

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对中国省级层面财政预算透明度的研究——基于2015年省级财政预算公开数据的分析 被引量：6

13

作者 潘力铭 《财政科学》 2016年第6期37-46,共10页

良好的财政预算透明度有助于保障社会公众对政府事务及其财务的知情权、参与权和监督权,有助于政府机构优化运作机制、降低运作成本、提高活动的效率,有助于实现市场在资源配置中发挥基础性作用。尤其是在当下,亚投行的成立、国家"... 良好的财政预算透明度有助于保障社会公众对政府事务及其财务的知情权、参与权和监督权,有助于政府机构优化运作机制、降低运作成本、提高活动的效率,有助于实现市场在资源配置中发挥基础性作用。尤其是在当下,亚投行的成立、国家"一带一路"战略的实施,财政预算的公开有助于满足国外政府及投资机构对中国政府宏观调控的把握。本文中,笔者立足于2015年全国31个省、市、自治区的省级预算公开数据,从预算公开的及时性、公民获取预算数据的便利性、预算信息的完整性、预算信息的具体性和公众对财政预算公开的关注度五方面进行研究,针对其中存在的问题,提出有针对性的建议。 展开更多

关键词 预算公开 预算改革 预算监督

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基于国际评价标准的我国预算透明度问题研究 被引量：5

14

作者 李燕 张晓蕾 +1 位作者 彭超 李海波 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2018年第6期33-38,共6页

预算透明度是公共财政领域透明度问题的核心内容,是良好财政治理的关键因素。随着2015年我国新《预算法》的实施,我国政府预算信息的公开力度逐渐加大。但是国际预算合作组织自2008年将我国纳入国际预算透明度评价体系以来,对我国的政... 预算透明度是公共财政领域透明度问题的核心内容,是良好财政治理的关键因素。随着2015年我国新《预算法》的实施,我国政府预算信息的公开力度逐渐加大。但是国际预算合作组织自2008年将我国纳入国际预算透明度评价体系以来,对我国的政府预算信息透明度一直评价较低,特别是2018年1月30号公布的2017年预算透明度评价我国得分仍然比较低,这与我国的改革实际不相匹配。本文正是基于这种矛盾,通过深入剖析国际预算合作组织对我国的评价指标体系,探究其原因所在,并提出提高我国预算透明度的对策建议。 展开更多

关键词 预算透明度 IBP国际评价 标准

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预算透明度国际标准体系比较与启示 被引量：4

15

作者 孟久儿 《理论与现代化》 CSSCI 2014年第2期68-73,共6页

在比较分析IMF、OECD、IBP三大国际组织的预算透明度标准体系的基础上,剖析预算透明度在政治、经济、管理等方面的环境差异因素。欲提高我国的预算透明度,也要综合考虑这些环境差异。基于此,提出了逐步推进预算信息公开、推进中期预算... 在比较分析IMF、OECD、IBP三大国际组织的预算透明度标准体系的基础上,剖析预算透明度在政治、经济、管理等方面的环境差异因素。欲提高我国的预算透明度,也要综合考虑这些环境差异。基于此,提出了逐步推进预算信息公开、推进中期预算改革、提高政府和公众的预算透明意识、加强预算透明法制建设等提高我国预算透明度的改革路径。 展开更多

关键词 预算透明度 国际标准 预算环境

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“金砖国家”预算透明度的比较与启示——兼论预算透明度提升的动力机制 被引量：4

16

作者 马蔡琛 王亚欣 《南京审计学院学报》 2012年第6期8-15,共8页

公开透明是现代预算的基本特征,也是各国财政管理的重要准则。"金砖国家"作为新兴经济体的代表,在预算透明方面表现出诸多共性和差异。在"金砖国家"预算透明问题总体考察的基础上,系统分析这些国家提升预算透明度... 公开透明是现代预算的基本特征,也是各国财政管理的重要准则。"金砖国家"作为新兴经济体的代表,在预算透明方面表现出诸多共性和差异。在"金砖国家"预算透明问题总体考察的基础上,系统分析这些国家提升预算透明度的动力机制,对于中国预算透明度改进的路径选择,具有一定的启示价值。 展开更多

关键词 预算透明度 金砖国家 财政公开 动力机制 预算编制 财政管理制度 财政预算改革 财政信息公开

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廉政的制度约束效应国际比较研究——基于预算透明和审计制度视角 被引量：4

17

作者 欧阳华生 张海洋 《公共财政研究》 2015年第3期83-96,共14页

十八大以来,国家对于政府清廉制度建设愈加重视。本文运用比较研究方法,分析97个国家的预算透明、审计制度与政府清廉指数的相关性,论证表明预算透明对于政府清廉具有正向支持作用,审计制度对政府清廉约束效应需结合其他制度综合作用。... 十八大以来,国家对于政府清廉制度建设愈加重视。本文运用比较研究方法,分析97个国家的预算透明、审计制度与政府清廉指数的相关性,论证表明预算透明对于政府清廉具有正向支持作用,审计制度对政府清廉约束效应需结合其他制度综合作用。通过结合我国国情,探索改进预算透明度和审计体制的共性规律和制度创新。 展开更多

关键词 政府清廉 预算透明 审计体制

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我国政府预算透明度的考量和提升 被引量：1

18

作者 王淑杰 《创新》 2010年第6期58-60,共3页

在现代民主国家,政府预算的透明度具有重要意义,因为它在一定程度上代表着一国的民主程度。1990年代以来,通过以部门预算为主导的一系列预算改革,我国预算透明度有所提高,但按照国际标准考量,仍处于较低水平。在当前的政治和经济条件下... 在现代民主国家,政府预算的透明度具有重要意义,因为它在一定程度上代表着一国的民主程度。1990年代以来,通过以部门预算为主导的一系列预算改革,我国预算透明度有所提高,但按照国际标准考量,仍处于较低水平。在当前的政治和经济条件下,可以考虑着重从界定清晰的政府范围、严格预算外资金管理和推进部门预算等方面改进。 展开更多

关键词 政府预算 透明度 一般政府 预算外 部门预算

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财政预算透明——公共管理研究中的理论和实践 被引量：2

19

作者 郭海 《公共管理与政策评论》 CSSCI 2019年第6期14-24,共11页

伴随着新公共管理运动的兴起,在全球范围内公众对政府财政管理方面的信息公开的需求也日益上升。财政预算管理在提高政府治理的效率和效能方面有着不可或缺的重要作用。本文从财政预算透明定义的涵盖范围、衡量指标的设计,以及财政透明... 伴随着新公共管理运动的兴起,在全球范围内公众对政府财政管理方面的信息公开的需求也日益上升。财政预算管理在提高政府治理的效率和效能方面有着不可或缺的重要作用。本文从财政预算透明定义的涵盖范围、衡量指标的设计,以及财政透明的理论基础、决定因素和影响的实证研究等方面,系统回顾和评价了财政透明度研究的现状和发展。本文介绍了由非营利机构--沃尔克联盟(Volcker Alliance)牵头组织的对美国50个州政府财政预算管理的一个评估项目。在文章最后还展望了财政预算透明研究的前景和方向,认为新技术如何应用和推动财政透明度决定因素将成为未来研究的重要发展趋势,财政透明度对政府信任的影响、对治理腐败的影响、对提高政府运作效率的影响以及对公民满意度的研究等方面或可作为财政预算透明度影响研究的突破方向。 展开更多

关键词 财政透明 预算透明 真实诚信 公共管理

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预算透明度问题的再界定:基于中性原则的分析框架 被引量：1

20

作者 甘家武 龚旻 《云南财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2015年第2期73-81,共9页

提高政府预算的透明度是中国构建现代政府治理结构的必然要求。但目前中国预算透明度研究主要关注预算信息的透明化问题,而忽视了预算管理的原则,从而在推动预算民主化方面的作用十分有限。因此认为:研究预算透明度问题不能就预算论预算... 提高政府预算的透明度是中国构建现代政府治理结构的必然要求。但目前中国预算透明度研究主要关注预算信息的透明化问题,而忽视了预算管理的原则,从而在推动预算民主化方面的作用十分有限。因此认为:研究预算透明度问题不能就预算论预算,应该在把握预算管理原则的基础上,从整个财政体制的角度系统性地加以研究,提出提高预算透明度就是要把预算规则透明化的观点,并建议应该从构建一般预算和专项预算制度入手来规范政府相机抉择的财政活动。 展开更多

关键词 预算透明度 一般预算 专项预算 中性原则

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