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地方政府数据治理机构研究:组建方式与职能界定 被引量：38
1
作者 门理想 《兰州学刊》 CSSCI 2019年第11期146-156,共11页
各地数据治理机构的组建方式和职能界定并没有统一的范式可循,通过梳理和比较,探究何种组建方式与职能界定更契合其使命,以期指导实践。全面梳理了全国220个已组建数据治理机构的地方政府的机构改革方案,归纳其组建方式;遵循扎根理论的... 各地数据治理机构的组建方式和职能界定并没有统一的范式可循,通过梳理和比较,探究何种组建方式与职能界定更契合其使命,以期指导实践。全面梳理了全国220个已组建数据治理机构的地方政府的机构改革方案,归纳其组建方式;遵循扎根理论的研究规范,利用Nvivo12对119份有关其职能界定的质性资料逐级编码,提炼其核心职能。研究发现存在重新组建政府工作部门、原有职能部门加挂牌子、政府直属或部门下设事业单位三种组建方式,伴生的是其在行政权力、统筹能力等方面的差异;最终提炼出顶层设计、数据管理、数字经济、智慧城市、基础设施及其他六项职能,六项职能的履行效果关乎数据治理的成败。 展开更多
关键词 数据治理 大数据局 组建方式 职能界定
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论政府首席数据官制度的建立:兼论大数据局模式与运行机制 被引量：23
2
作者 夏义堃 《图书情报工作》 CSSCI 北大核心 2020年第18期21-29,共9页
[目的/意义]政府数据治理的组织体制是影响政府数字化治理成效与数据开发利用效益的关键性要素,对比政府首席教据官制度和我国大数据局模式,能够为深化我国政府数据管理体制改革提供有益参考和借鉴。[方法/过程]通过大量的文本分析、比... [目的/意义]政府数据治理的组织体制是影响政府数字化治理成效与数据开发利用效益的关键性要素,对比政府首席教据官制度和我国大数据局模式,能够为深化我国政府数据管理体制改革提供有益参考和借鉴。[方法/过程]通过大量的文本分析、比较分析,对国外政府首席数据官制度、政府大数据局模式的内涵、职能定位进行系统梳理,着重对比二者在政府数据权力结构、跨部门数据沟通、团队化运行以及多样化运作机制等方面的运行特点。[结果/结论]探寻我国大数据局模式与政府数据治理之间的内在逻辑关联,总结我国大数据局模式的实践创新,包括职责权限的集中化、权力运行的集约化、工作网络的集群化、资源运作的集聚化。通过比较分析,指出我国大数据局模式应在吸取首席数据官制度经验的基础上,在职责目标的优化明晰、权限结构的整体布局和数据驱动型政府建设的增强落地方面进一步改进。 展开更多
关键词 政府首席数据官 大数据局 政府数据治理 组织体制 数字政府
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地方政府首席数据官制度运行的现实审视与优化路径 被引量：3
3
作者 陈新明 高小平 《探索》 北大核心 2023年第6期80-92,共13页
国家数据局成立后,政府首席数据官制度成为当前推进数字治理制度建设和公共组织数字化改革的新焦点。通过对地方政府首席数据官制度运行情况的调查发现,在组织结构方面,地方政府选择成立依托权威的层级制协同组织,形成包括战略领导层、... 国家数据局成立后,政府首席数据官制度成为当前推进数字治理制度建设和公共组织数字化改革的新焦点。通过对地方政府首席数据官制度运行情况的调查发现,在组织结构方面,地方政府选择成立依托权威的层级制协同组织,形成包括战略领导层、协调管理层和业务执行层等三级政府首席数据官体系,并配合设立团队式、专家型等组织模式;在职能配置方面,政府首席数据官通常具备“治数”“统数”“用数”“监数”等四项核心职能,扮演数据战略领导者、数据资产运营者、数据开发赋能者、数据安全监管者等数字治理角色;在任职特征方面,现任的政府首席数据官学历水平与年龄分布较为合理,不过具备与数字化相关的学科背景与履职经历的领导干部数量占比不高。当前,地方政府依托政府首席数据官制度建设,通过建立协同机制,尝试解决“数字烟囱”等数字治理组织困境;通过明晰职责分工,尝试破解“群龙无首”等数字治理责任困境;配合数据行政管理机构改革,尝试打破“权威缺漏”等数字治理能力困境,制度效能初显。然而,制度运行中仍存在诸如政府首席数据官领导权威不足、权责边界待明晰,治理环节前重后轻、工作场景待拓展,技术型领导稀缺、人才储备待提高等问题。基于此,按照“结构—运行—赋能”的制度优化框架,提出建立“中央—地方”两层级政府首席数据官组织体系、将政府首席数据官提升为各级数字治理第一责任人等体制性实践进路,遵循数据共享全生命周期、服务数字治理全流程等机制性实践进路,设立“双政府首席数据官”、推进绩效管理和监督制度建设等工具性实践进路。 展开更多
关键词 政府首席数据官 数字治理 大数据局 数字化组织变革 制度创新
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大数据局府际间创新扩散及其赋能治理的约束——一项针对全国206个地级市大数据局的事件史分析 被引量：2
4
作者 孙宇 尹思菲 张佳佳 《信息技术与管理应用》 2023年第5期98-112,共15页
建立大数据局是落实“国家大数据战略”的创新举措,攸关数字治理成效。基于TOE框架,运用事件史分析法,探究了2015-2020年地方建立大数据局的关键共性因素及这一组织创新扩散的区域异质性。地市级政府建立大数据局的过程呈现“组织导向... 建立大数据局是落实“国家大数据战略”的创新举措,攸关数字治理成效。基于TOE框架,运用事件史分析法,探究了2015-2020年地方建立大数据局的关键共性因素及这一组织创新扩散的区域异质性。地市级政府建立大数据局的过程呈现“组织导向型”的S型陡坡“爆发性增长”。总体上,技术和环境因素影响甚微,纵向压力、横向压力和本级政府压力等组织因素是主要推动力;技术和环境因素分别仅在中部和东部地区起辅助作用。这些区域差异隐含着该机构能力建设滞后而不能满足治理需求的风险,组织就绪度严重制约大数据机构的效率、效能和绩效,大数据局权责高模糊性、职不对位、与其他部门权责交叉会影响数据治理的成效。大数据机构赋能治理应建立在属地综合经济发展水平和技术资源禀赋等因素的基础之上。 展开更多
关键词 大数据局 创新扩散 TOE框架 事件史分析 数字治理
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数字化政府与企业金融化——基于大数据管理局的证据 被引量：2
5
作者 吉赟 王亚童 乔智 《上海大学学报（社会科学版）》 北大核心 2023年第4期128-140,共13页
成立大数据管理局可以集合各方各层信息,将外部环境和政策情况精准推送给相关企业,从而帮助企业迅速了解外部环境变化,据此做出资产配置调整。以2013—2021年间A股上市公司为样本,可以利用双重差分模型实证分析成立大数据管理局对企业... 成立大数据管理局可以集合各方各层信息,将外部环境和政策情况精准推送给相关企业,从而帮助企业迅速了解外部环境变化,据此做出资产配置调整。以2013—2021年间A股上市公司为样本,可以利用双重差分模型实证分析成立大数据管理局对企业资产配置金融化的影响。研究发现,成立大数据管理局显著降低了企业的金融资产配置比例,提高了企业的固定资产配置比例。机制分析发现,成立大数据管理局能够降低企业的存货增长率,并提高银行贷款规模。异质性分析表明,成立大数据管理局的影响在民营企业、小规模企业以及CEO具有一定学术背景的企业体现得更为明显。研究结果揭示了数字经济背景下政府政务服务转型对微观企业的经济影响及其内在机制,为后续政府合理规划数字公共服务方向提供了经验证据。 展开更多
关键词 大数据管理局 企业金融化 双重差分
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