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论检察机关的法律职能 被引量：137
1
作者 陈瑞华 《政法论坛》 CSSCI 北大核心 2018年第1期3-17,共15页
司法改革的深入推进,使检察制度面临严峻的挑战,同时也给检察机关带来了新的机遇。作为国家利益和社会公共利益的代表,检察机关通过行使诉讼职能和监督职能,来维护国家法律的统一实施。在这两项职能发生分离的情况下,检察机关的诉讼职... 司法改革的深入推进,使检察制度面临严峻的挑战,同时也给检察机关带来了新的机遇。作为国家利益和社会公共利益的代表,检察机关通过行使诉讼职能和监督职能,来维护国家法律的统一实施。在这两项职能发生分离的情况下,检察机关的诉讼职能主要体现在提起刑事公诉和提起公益诉讼这两个方面,其监督职能则不再包括传统意义上的＂刑事法律监督权＂,而主要保留了＂行政监督＂与＂诉讼监督＂这两种形态。在行使诉讼职能和监督职能之余,检察机关还保留了司法审查职能,也就是代表国家和社会对侦查机关的强制措施和强制性处分行为进行合法性审查的权力。目前,这种职能已经逐渐朝司法化方向发展,但仍然有较大的发展空间。 展开更多
关键词 检察监督 提起公共诉讼 行政监督 诉讼监督 司法审查
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行政自由裁量权的法律控制——以美国行政法为视角 被引量：48
2
作者 张千帆 《法律科学（西北政法大学学报）》 CSSCI 北大核心 2007年第3期105-116,共12页
在实际世界中,绝大多数的行政行为并没有受到司法审查,而且其中相当一部分行为的性质决定了它们不可能受到有效的司法控制。传统的行政法学过分注重“法”的这一面,全部的注意力都放在立法与法院,以至于忽视了问题的另一面,即行政机构... 在实际世界中,绝大多数的行政行为并没有受到司法审查,而且其中相当一部分行为的性质决定了它们不可能受到有效的司法控制。传统的行政法学过分注重“法”的这一面,全部的注意力都放在立法与法院,以至于忽视了问题的另一面,即行政机构在许多情形下都具有很难受到控制的自由裁量权。行政自由裁量权及其法律控制的可能性问题是行政法治的根本问题,因为有关司法审查的标准与力度的问题在本质上就是如何对待行政自由裁量权。 展开更多
关键词 行政自由裁量权 司法审查 法律控制
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司法判决中的行政不作为 被引量：57
3
作者 章志远 《法学研究》 CSSCI 北大核心 2010年第5期18-33,共16页
对最高人民法院公布的80个行政不作为典型案例的实证分析表明,在行政不作为构成要件的把握上,人民法院业已形成了作为义务源自何处、有无现实作为可能以及是否已经作为的三重判断基准。这不仅修正了法律文本中义务来源单一化和不作为表... 对最高人民法院公布的80个行政不作为典型案例的实证分析表明,在行政不作为构成要件的把握上,人民法院业已形成了作为义务源自何处、有无现实作为可能以及是否已经作为的三重判断基准。这不仅修正了法律文本中义务来源单一化和不作为表现形态片面化的规定,而且通过个案特殊情境中危险预见可能性、避免损害发生可能性和公权发动期待可能性的权衡,建立了危险防止型行政不作为的判断标准。在行政不作为司法裁判方式的选择上,人民法院大体上形成了履行判决、确认判决和驳回诉讼请求判决三足鼎立的格局。不同类型判决的具体适用,有助于妥善处理司法独立判断、尊重行政裁量及私权有效保障的三重关系。 展开更多
关键词 行政不作为 司法审查 判断基准 裁判方式
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对《行政复议法》修改的意见 被引量：53
4
作者 应松年 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2019年第2期3-10,共8页
行政复议制度是我国行政纠纷解决体系的重要组成部分,具有高效、低成本、和谐等优点。但是,我国现行的复议制度也存在着性质与功能定位不全面、公正性不足、管辖过于分散、和解与调解手段运用不畅等问题,这造成了我国纠纷解决体系构建... 行政复议制度是我国行政纠纷解决体系的重要组成部分,具有高效、低成本、和谐等优点。但是,我国现行的复议制度也存在着性质与功能定位不全面、公正性不足、管辖过于分散、和解与调解手段运用不畅等问题,这造成了我国纠纷解决体系构建畸形、复议制度权威性受到质疑的窘境。值此《行政复议法》修订之际,应当对这些问题有一个充分、全面的考虑。只有这样,行政复议制度才能长出牙齿、形成威慑、提高老百姓对该制度的信任感,进而使行政复议真正成为化解行政争议的主渠道。 展开更多
关键词 行政复议 公正 调解 管辖
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行政规范性文件附带审查进路的司法建构 被引量：46
5
作者 李成 《法学家》 CSSCI 北大核心 2018年第2期61-72,共12页
对新《行政诉讼法》实施后的200件行政判决文书进行法教义学分析,可以发现行政规范性文件附带审查主要从被诉请对象的可审查性、与争讼行政决定的关联性和行政规范性文件的合法性三个方面展开。可审查性基于行政行为"具体—抽象&qu... 对新《行政诉讼法》实施后的200件行政判决文书进行法教义学分析,可以发现行政规范性文件附带审查主要从被诉请对象的可审查性、与争讼行政决定的关联性和行政规范性文件的合法性三个方面展开。可审查性基于行政行为"具体—抽象"二元框架厘定附带审查的对象范围,并回应特定制定主体对行政规范性文件可审查性的影响。关联性强调法院需查证被诉请审查的行政规范性文件是否确系行政机关作出争讼行政决定的直接依据并分别处置。合法性则要求法院从权限、程序以及内容三个层面判断行政规范性文件是否存在与上位法规则或原则相抵触的情形。行政规范性文件附带审查制度的内涵由此得到充实和丰富。其中凸显的行政权与司法权关系问题也有待深入研究。 展开更多
关键词 规范性文件 行政诉讼 附带审查
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我国行政复议与行政诉讼程序衔接之再思考 被引量：31
6
作者 章志远 《现代法学》 CSSCI 北大核心 2005年第4期79-86,共8页
受具体国情的影响,各国立法有关行政复议与行政诉讼程序衔接的设置存在较大差别,并在总体上呈现出三种各具特色的模式;同时,公民权利有效救济的基准、司法与行政比较优势的发挥以及司法最终原则的贯彻也是各国制度演进所表现出的共性规... 受具体国情的影响,各国立法有关行政复议与行政诉讼程序衔接的设置存在较大差别,并在总体上呈现出三种各具特色的模式;同时,公民权利有效救济的基准、司法与行政比较优势的发挥以及司法最终原则的贯彻也是各国制度演进所表现出的共性规律。我国行政复议与行政诉讼程序衔接的设置缺乏统一标准,既无助于行政纠纷的及时化解和公民合法权益的有效维护,甚至还会引发行政权与司法权的相互侵蚀。应当在借鉴域外模式经验的基础上,逐步取消行政复议终局型、重新设定行政复议前置型、严格限定迳行起诉型并大力推行自由选择型。 展开更多
关键词 行政复议 行政诉讼程序 中国 公民权利 行政机关
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国内外政务微博研究述评 被引量：38
7
作者 陈静 袁勤俭 《情报科学》 CSSCI 北大核心 2014年第6期156-161,共6页
目前国内外政务微博的研究主要集中在"政务微博的概念"、"政务微博对于政府形象、政府公信力的影响"、"政务微博的应用"、"官员微博行为"、"政务微博发展中存在的问题"、"政务... 目前国内外政务微博的研究主要集中在"政务微博的概念"、"政务微博对于政府形象、政府公信力的影响"、"政务微博的应用"、"官员微博行为"、"政务微博发展中存在的问题"、"政务微博传播特性"、"政务微博的内容与发布形式"等一些领域,存在"以政务微博活动产生的大量客观数据为基础进行定量研究的成果偏少"等问题,"政府如何利用微博提升其形象和公信力"、"政务微博发展中的问题及对策"、"政府如何利用微博提升其政务管理能力"是潜在的重要研究领域。 展开更多
关键词 微博 政务微博 述评
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高校学位授予权:本源、性质与司法审查 被引量：38
8
作者 龚向和 《苏州大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2018年第3期52-62,共11页
当前关于高校学位授予权的本源大概有三种观点即法赋权力、国赋权力和天赋权利,与此论相对应,存在行政权说、高校自主权说和双重性质说三种性质定位。这些观点虽已触及了高校学位授予权的外在属性和实质内容,但还存在定位片面单一或研... 当前关于高校学位授予权的本源大概有三种观点即法赋权力、国赋权力和天赋权利,与此论相对应,存在行政权说、高校自主权说和双重性质说三种性质定位。这些观点虽已触及了高校学位授予权的外在属性和实质内容,但还存在定位片面单一或研究视角高度不够的问题。从教育宪法视角探究,学位授予权的最终来源是公民的受教育权和学术自由权,具有为受教育权而设的行政权力和为学术自由权而设的学术权力的双重属性。相应地,司法审查的双轮驱动是:对行政权性质的学位授予权主要进行合法性审查;对学术权力性质的学位授予权则区别对待,对学术评价权应以正当程序原则为主进行审查而予以尊重,对制定学术标准的权力应以合理性原则和比例原则为主进行审查。 展开更多
关键词 学位授予权 行政权力 学术权力 司法审查
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对行政复议书面审查方式的异议 被引量：26
9
作者 杨小君 《法律科学（西北政法大学学报）》 CSSCI 北大核心 2005年第4期92-96,共5页
《行政复议法》规定的复议审查方式是书面审查原则。这一原则与公开性、行政争讼性都是不一致的,而且,书面审查并不能保证查清案件事实,也缺乏相应的档案制度、证据制度的支持。建议修改这一法律规定,使书面与非书面审查方式并存,由当... 《行政复议法》规定的复议审查方式是书面审查原则。这一原则与公开性、行政争讼性都是不一致的,而且,书面审查并不能保证查清案件事实,也缺乏相应的档案制度、证据制度的支持。建议修改这一法律规定,使书面与非书面审查方式并存,由当事人和复议机构选择决定,非书面审查方式应增加开庭式、听证式,以补听取意见形式的不足,并建立健全行政执法档案制度和行政证据的法律制度。 展开更多
关键词 审查方式 《行政复议法》 异议 档案制度 审查原则 案件事实 书面审查 证据制度 法律规定 机构选择 法律制度 行政证据 行政执法 建立健全 公开性 不一致 修改 听证
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论公立高校与教育职员的关系 被引量：22
10
作者 周光礼 《高等教育研究》 CSSCI 北大核心 2005年第9期51-56,共6页
高校行政人员实行职员制是高校人事分类管理的需要,旨在促进高校内部管理的专业化。国外公立高校与管理人员之间的关系的共同特点是:受公法调整,且大多纳入了司法审查的范围。我国公立高校与职员之间的关系属于内部行政关系,但当职员身... 高校行政人员实行职员制是高校人事分类管理的需要,旨在促进高校内部管理的专业化。国外公立高校与管理人员之间的关系的共同特点是:受公法调整,且大多纳入了司法审查的范围。我国公立高校与职员之间的关系属于内部行政关系,但当职员身份丧失时,这种内部行政关系就转化为外部行政关系,应纳入司法审查的范围。职员与教师之间的关系,实质上是职员所代表的公立高校与教师之间的关系。 展开更多
关键词 公立高校 职员制度 行政关系 司法审查
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行政协议单方变更或解除权行使条件的司法认定 被引量：30
11
作者 沈广明 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2018年第3期121-132,共12页
明确界定行政协议单方变更或解除权行使条件,对于督促行政机关依法行政有重要意义。经案例梳理发现,在《适用解释》施行前后,行政机关单方变更或解除协议的条件由多元化逐渐趋向二元化,即公共利益需要和其他法定事由。法院对公共利益需... 明确界定行政协议单方变更或解除权行使条件,对于督促行政机关依法行政有重要意义。经案例梳理发现,在《适用解释》施行前后,行政机关单方变更或解除协议的条件由多元化逐渐趋向二元化,即公共利益需要和其他法定事由。法院对公共利益需要的解释亦经历了从事实上的公共利益需要到法律规定的公共利益需要的嬗变,其变异的前提在于公共利益概念的高度不确定性。对公共利益解释的变异隐含着司法审查强度的变化,其由强到弱可分为三个层次。经法政策考量,当前我国宜适用强度居中的"含公共利益的所有法定理由"标准。以德隆案为例,该标准的适用进路可分为以价值填充为手段的个案公共利益之确定、比例原则框架下的法益衡量两个步骤。 展开更多
关键词 行政协议 单方变更或解除权 公共利益 司法审查
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司法审查的标准与方法——以美国行政法为视角 被引量：20
12
作者 张千帆 《法学家》 CSSCI 北大核心 2006年第6期36-44,共9页
为了保证行政官员守法,各国设计了复杂的司法审查机制并发展了相应的理论和学说。本文考察美国联邦法院在审查行政案件中发展的原则和方法——具体地说,就是对于不同类型的行政诉讼,司法审查究竟应该采取什么标准、严格到什么程度?对于... 为了保证行政官员守法,各国设计了复杂的司法审查机制并发展了相应的理论和学说。本文考察美国联邦法院在审查行政案件中发展的原则和方法——具体地说,就是对于不同类型的行政诉讼,司法审查究竟应该采取什么标准、严格到什么程度?对于这个问题,美国法院历年来积累了丰富的判例并发展了精深的理论。美国行政诉讼的司法经验表明,司法审查的适当力度和标准取决于诸多制度性因素,尤其是司法权和行政权的平衡。 展开更多
关键词 行政诉讼 司法审查 美国行政法
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行政协议司法审查的思路 被引量：23
13
作者 张青波 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2019年第1期50-61,共12页
当前行政协议的司法审查面临步骤不清以及依据、规则不明的困境,因而要重构其思路。首先应以意思表示一致、缔约主体、约定内容判断是否成立行政协议。其次若非对人身权的处罚或强制,行政机关皆可缔约,除非法律法规规章禁止。再次,缔约... 当前行政协议的司法审查面临步骤不清以及依据、规则不明的困境,因而要重构其思路。首先应以意思表示一致、缔约主体、约定内容判断是否成立行政协议。其次若非对人身权的处罚或强制,行政机关皆可缔约,除非法律法规规章禁止。再次,缔约行政机关未必是行政主体,但应有相应职权,并遵守程序和形式规定。复次,要分别双务协议与和解协议各自需遵守的规范,要求协议在内容上不得违反法律法规规章的规定,并审查有无民法上的效力瑕疵。最后,违法行政协议原则上无效。 展开更多
关键词 行政协议 行政契约 行政诉讼 司法审查 法学思维
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行政协议优益权行使的司法审查——基于对部分司法判决书的实证分析 被引量：23
14
作者 张鲁萍 《西南政法大学学报》 CSSCI 2018年第5期3-12,共10页
2014年修改后的《行政诉讼法》将行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等内容纳入受案范围。基于保障公共服务连续性、维护行政秩序以及国家承担担保责任的需要,确立行政协议... 2014年修改后的《行政诉讼法》将行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等内容纳入受案范围。基于保障公共服务连续性、维护行政秩序以及国家承担担保责任的需要,确立行政协议中行政优益权有其必要性。然而,纵观当前的司法审查实践,行政机关行使优益权时在一定程度上忽视程序性审查,且法定解除权与行政优益权的关系尚未理顺,行政优益权行使后补救措施不力。固此,应当从重构司法审查标准、优化司法审查方式、落实补救措施等方面完善司法审查规则。 展开更多
关键词 行政协议 行政优益权 司法审查
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行政行为概念的考证分析和重新建构 被引量：23
15
作者 杨海坤 蔡翔 《山东大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2013年第1期1-16,共16页
行政行为理论是我国行政法学的核心理论之一,也是行政法学中最值得研究而其研究难度最大的课题。使行政行为概念明晰化,不仅是构筑行政法学科学体系枢纽部分的需要,而且是适应我国依法行政和司法审查实践的迫切需要。目前,我国行政法学... 行政行为理论是我国行政法学的核心理论之一,也是行政法学中最值得研究而其研究难度最大的课题。使行政行为概念明晰化,不仅是构筑行政法学科学体系枢纽部分的需要,而且是适应我国依法行政和司法审查实践的迫切需要。目前,我国行政法学中行政行为已成为一个极具争议的动态性概念,对于行政行为概念出现了两种比较对立的观点,一种意见秉承大陆法系行政法学主流派的严格主义态度,认为应采取外延较狭窄的狭义说;另一种意见认为要对行政行为采取宽泛主义的解释,把各类行政活动纳入到行政行为体系中。在对目前十种代表性观点及其内在关联脉络梳理之后,可以发现,行政行为在学术研究中循着"剥笋式"的外延不断缩小的顺序,而在实践中需要的却是"盖楼式"不断扩大外延的行政行为,因此,在不完全摈弃传统行政行为概念和理论的前提下,应采用比较宽泛的行政行为概念,使之更具有包容性、前瞻性和适应性,更适合当今中国依法行政、建设法治政府的需要。 展开更多
关键词 行政行为 公共行政 司法审查 概念重构
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行政处罚案件司法审查的数据变化与疑难问题 被引量：22
16
作者 耿宝建 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2017年第3期3-15,共13页
行政处罚是行政机关管理社会生活的最重要手段之一,处罚类案件也始终占据各类行政案件数量的首位。研究行政处罚类案件裁判,为研判行政处罚实践及依法行政之现状,提供了有益样本。从司法审查结果的数据分析来看,处罚类案件有其自身特点... 行政处罚是行政机关管理社会生活的最重要手段之一,处罚类案件也始终占据各类行政案件数量的首位。研究行政处罚类案件裁判,为研判行政处罚实践及依法行政之现状,提供了有益样本。从司法审查结果的数据分析来看,处罚类案件有其自身特点,值得关注。从案件裁判中也发现,一些疑难问题仍亟待明确。如:行政处罚的识别方法;行政处罚中行为、种类与幅度的解释方法;下位法"设定"与"规定"的权限;负责人集体讨论决定的范围;违法所得的确定标准;行政处罚与政府信息公开的衔接;相对人知情权的保障等等。实践问题总具有别样的生命力,本文提出上述实践问题,以待理论上的进一步廓清和立法适时的归纳、总结与回应,循此,行政法亦得以不断发展。 展开更多
关键词 行政处罚 司法审查 数据变化 疑难
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论我国行政复议改革的逻辑起点和现实路径 被引量：16
17
作者 沈开举 郑磊 《甘肃行政学院学报》 2009年第4期20-25,共6页
当前,我国行政纠纷进入高发期,完善作为解决行政纠纷之主渠道的行政复议,已经引起行政法学界和实务界的普遍关注。然而,囿于对行政复议的性质和功能难以形成共识,改革的争论往往局限在具体的技术层面。应当看到,行政复议作为一种纠纷裁... 当前,我国行政纠纷进入高发期,完善作为解决行政纠纷之主渠道的行政复议,已经引起行政法学界和实务界的普遍关注。然而,囿于对行政复议的性质和功能难以形成共识,改革的争论往往局限在具体的技术层面。应当看到,行政复议作为一种纠纷裁判活动,本质上就是司法行为。行政复议的第一要务是裁决行政争议。立足于以上两个认识来看待我国正在推行的行政复议委员会试点,不得不承认仍要从规范层面解决改革的合法性基础问题。相应的,修订行政复议法无疑是行政复议制度变革的迫切课题和现实道路。 展开更多
关键词 行政复议 司法化 行政复议委员会 立法变革
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论行政复议的性质界定与功能定位——兼议我国行政复议立法宗旨的变动 被引量：20
18
作者 方军 《河南财经政法大学学报》 2020年第6期10-18,共9页
如何认识并界定行政复议的法律性质,是行政复议立法的推进起点。行政复议的性质界定决定了其功能定位,因而综合决定了行政复议体制机制、程序规则、法律效力以及与相关法律制度的衔接关系等。行政复议的性质功能在我国从统一立法之前的... 如何认识并界定行政复议的法律性质,是行政复议立法的推进起点。行政复议的性质界定决定了其功能定位,因而综合决定了行政复议体制机制、程序规则、法律效力以及与相关法律制度的衔接关系等。行政复议的性质功能在我国从统一立法之前的“行政司法”说和权利救济导向共识调整为《行政复议条例》制定中“内部监督”说与偏重行政监督,在《行政复议法》制定过程中又经历了“反司法化”与救济优先的反复与妥协。最终,在历经理论破冰、政策突破、行政推动、定位升级、修法加速五个阶段的理论创新与实践探索后,确立了“行政纠纷化解机制”的根本属性与救济优先、兼顾监督的多功能设计。从我国行政复议立法的演进历程探寻行政复议性质功能调整变化的内在动因,对完善和发展行政复议法律体系,改进行政复议实务运作,具有重要的理论意义和实践价值。 展开更多
关键词 行政复议 性质界定 功能定位 立法宗旨
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行政法学教学的现状与课题 被引量：20
19
作者 高秦伟 《行政法学研究》 CSSCI 2008年第4期25-32,66,共9页
行政法学是一门较难讲授与学习的课程,目前教学内容存在着分歧,产生了关于实体与程序、总论与分论、教义与政策、行政实践与司法审查等问题的争点,这些课题均是我们在教学与研究中必须面对与应对的。
关键词 行政法学 教学 实体 程序 总论 司法审查
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论行政规则在司法审查中的地位 被引量：14
20
作者 胡建峰 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2004年第1期84-90,共7页
行政规则可称为内部规范性文件 ,① 在行政执法实践中具有重要的地位。行政规则具有约束下级机关及其所属公务人员的效力 ,而行政机关基于行政服从的义务必须遵守行政规则 ,从而使得行政规则具有了间接影响行政相对人权利和义务的法律... 行政规则可称为内部规范性文件 ,① 在行政执法实践中具有重要的地位。行政规则具有约束下级机关及其所属公务人员的效力 ,而行政机关基于行政服从的义务必须遵守行政规则 ,从而使得行政规则具有了间接影响行政相对人权利和义务的法律效果。因此 ,法院在对具体行政行为进行合法性审查时 ,不可忽视对行政规则的审查 ;对合法有效的行政规则应该在裁判书中适当地加以引用。 展开更多
关键词 行政规则 司法审查工作 行政规则 公务人员 行政相对人 具体行政行为 行政自我约束原则 行政机关 行政诉讼
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