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论行政机关间行政管辖权的委托 被引量：22
1
作者 叶必丰 《中外法学》 CSSCI 北大核心 2019年第1期94-110,共17页
基于行政权不得处分原则,国家垄断行政权的行使。但行政机关相互间存在行政管辖权的转移,包括被迫和自愿两类,都不违反行政权不得处分原则。基于自愿的行政管辖权的转移,系行政机关相互间协商一致的结果,在国外有授权和委托两类,在我国... 基于行政权不得处分原则,国家垄断行政权的行使。但行政机关相互间存在行政管辖权的转移,包括被迫和自愿两类,都不违反行政权不得处分原则。基于自愿的行政管辖权的转移,系行政机关相互间协商一致的结果,在国外有授权和委托两类,在我国目前有委托一种。行政管辖权的委托包括层级委托和横向委托。层级委托,需要以央地事权分工为基础,有助于进一步扩大地方自主权,发扬行政民主。横向委托,有助于弥补组织法上的不足,加强协同合作。行政管辖权委托制度的建立,需要法律规定相应的范围、条件和程序。其实施将涉及财物的所有权或使用权移交。我国对行政管辖权委托存在现实需求,也有《行政许可法》和地方行政程序立法的基础,还有司法实践的经验支撑,已具备了统一立法的条件,建议在拟制定的行政程序法中作出专门规定。 展开更多
关键词 行政管辖权委托 行政程序法 事权分工 行政合作 处分行政权
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当前制度条件下中央与地方金融管理权的边界确定 被引量：18
2
作者 汤柳 《上海金融》 CSSCI 北大核心 2011年第7期33-38,共6页
在中央与地方的关系问题上,理论界和决策层始终关注于财税权力的合理划分。有关中央与地方的金融管理权合理划分问题未得到足够的重视,学术界也鲜有系统理论研究。有鉴于此,本文将对金融管理权的定义与内涵进行明确界定,并在新制度经济... 在中央与地方的关系问题上,理论界和决策层始终关注于财税权力的合理划分。有关中央与地方的金融管理权合理划分问题未得到足够的重视,学术界也鲜有系统理论研究。有鉴于此,本文将对金融管理权的定义与内涵进行明确界定,并在新制度经济学的有关理论框架下,结合我国当前的制度特征,探讨中央与地方金融管理权的边界确定问题,继而提出相关政策建议。 展开更多
关键词 金融管理权 划分 制度
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组织结构视角下的中国大学行政权力泛化 被引量：18
3
作者 郑毅 刘文斌 孟溦 《高等教育研究》 CSSCI 北大核心 2012年第6期25-29,共5页
大学的组织结构决定了其教学、科研任务的分工和协调方式,进而决定了其内部管理模式、学术权力与行政权力的运行态势。当前我国大学院系层面中间线的单向化、技术结构的空心化、支持结构职能的失当以及某些协调手段的错位,是导致行政权... 大学的组织结构决定了其教学、科研任务的分工和协调方式,进而决定了其内部管理模式、学术权力与行政权力的运行态势。当前我国大学院系层面中间线的单向化、技术结构的空心化、支持结构职能的失当以及某些协调手段的错位,是导致行政权力泛化的重要原因。大学"去行政化"可从完善大学分工结构,匹配组织协调手段与大学功能结构,构建学术权力与行政权力的协调平台入手,推动治理结构的优化和提高管理成效。 展开更多
关键词 行政权力 组织结构 分工与协调
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中央与地方支出责任划分的基本原则与改革策略 被引量：6
4
作者 岳红举 《当代财经》 CSSCI 北大核心 2019年第5期37-46,共10页
支出责任与事权存在固有属性、侧重点、实现途径和方式等诸多差异,也并非一一对应关系,两者具有不同的划分原则。事权和支出责任相适应,具有公共服务权利与义务对应性、财政收入与支出对应性的双重意蕴,两者实现公共服务的共同目标均需... 支出责任与事权存在固有属性、侧重点、实现途径和方式等诸多差异,也并非一一对应关系,两者具有不同的划分原则。事权和支出责任相适应,具有公共服务权利与义务对应性、财政收入与支出对应性的双重意蕴,两者实现公共服务的共同目标均需要市场经济体制与现代财税体制的协同配合。中央与地方支出责任划分应立足于提升中央和地方两个积极性,使市场起决定性作用,更好发挥政府作用,促进财政治理现代化。由此,在基本原则上,应秉承市场决定与政府有效相结合、地方自治与中央适度集中相结合、纵向公平与横向公平相结合。在改革策略上,应遵从合理化、民主化、法治化三个基本要求,符合中国国情、财政民主和绩效预算、财税实践变革的基本逻辑。 展开更多
关键词 中央与地方 支出责任划分 事权划分 财政治理
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论大学学术权力与行政权力的关系重整 被引量：3
5
作者 向东春 《医学教育探索》 2008年第5期449-451,共3页
大学学术权力和行政权力问题是教育界争论不休的焦点,二者之间的关系长期未能得到很好的解决。文章就此问题,通过概念范畴的辨析,分析二者的合理性和局限性,针对我国大学的实际情况,论证学术权力与行政权力往往分工合作,呈现相互合作、... 大学学术权力和行政权力问题是教育界争论不休的焦点,二者之间的关系长期未能得到很好的解决。文章就此问题,通过概念范畴的辨析,分析二者的合理性和局限性,针对我国大学的实际情况,论证学术权力与行政权力往往分工合作,呈现相互合作、相互依存的关系。 展开更多
关键词 学术权力 行政权力 分工合作
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中央与地方政府间体育事权与支出责任划分 被引量：1
6
作者 刘景裕 李孟俊 《中南民族大学学报（人文社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2022年第11期125-133,186,共10页
中国中央与地方政府间体育事权与支出责任划分的主要问题是:体育事权与支出责任不够明晰;体育事权与支出责任、现行制度不完善。应遵循中央与地方政府间体育事权与支出责任划分的“外部性、激励相容”基本原则,构建体育事权与支出责任... 中国中央与地方政府间体育事权与支出责任划分的主要问题是:体育事权与支出责任不够明晰;体育事权与支出责任、现行制度不完善。应遵循中央与地方政府间体育事权与支出责任划分的“外部性、激励相容”基本原则,构建体育事权与支出责任的划分框架,健全强化体育事权和支出责任划分法制,构建合理规范的体育公共财政转移支付制度。 展开更多
关键词 体育事业 事权划分 支出责任 优化进路
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论我国地方“官场内生腐败”现象产生的体制性根源
7
作者 张新光 《中共桂林市委党校学报》 2007年第3期5-8,共4页
当前我国正处在政治、经济、文化、社会和对外开放全方位的高速转型期,一些地方的权力腐败现象呈现出阶段性"多发、高发、群发"的态势。以阜阳市为代表的皖北地区之所以会发生"全方位的政治生态灾难",实质是一种整... 当前我国正处在政治、经济、文化、社会和对外开放全方位的高速转型期,一些地方的权力腐败现象呈现出阶段性"多发、高发、群发"的态势。以阜阳市为代表的皖北地区之所以会发生"全方位的政治生态灾难",实质是一种整体性和结构性的地方官场内生拓展型权力腐败。究其根源就在于,我国经济体制改革与政治体制改革互相脱节,地方行政体制改革与财政体制改革互相脱节,实行"党内民主"与扩大"基层民主"互相脱节。 展开更多
关键词 官场内生腐败 政治退化 行政性分权 经济性分权 党内民主 基层民主
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改革我国现行分税制需要解决的几个问题 被引量：1
8
作者 李爱鸽 《当代经济科学》 CSSCI 北大核心 2002年第3期83-86,共4页
严格的讲 ,1 994年我国实行的分税制财政体制又是一次中央政府与地方政府的“发钱” ,而不是实质意义上的分税制。按照公共财政理论 ,改革和完善现行分税制 ,必须认识和解决三方面问题 :一 ,以政企分离作为分税制改革的切入点 ,理顺政... 严格的讲 ,1 994年我国实行的分税制财政体制又是一次中央政府与地方政府的“发钱” ,而不是实质意义上的分税制。按照公共财政理论 ,改革和完善现行分税制 ,必须认识和解决三方面问题 :一 ,以政企分离作为分税制改革的切入点 ,理顺政府与企业的关系 ;二 ,适当下放税权 ,解决分税制改革的关键问题 ;三 ,完善地方税系 ,为彻底的分税制改革提供保障。 展开更多
关键词 分税制 政企分离 税权划分 地方税 中国 税收
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企业集团财务管理实行财务平衡控制模式的构想
9
作者 任建武 《机械管理开发》 2004年第6期92-93,95,共3页
通过分析集权和分权财务管理的优缺点,并结合我国目前企业集团财务管理中存在的问题,提出了集权模式下适当分权的财务平衡控制构想。
关键词 企业集团 集权管理 分权管理 财务平衡控制
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