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我国行政审批制度的改革及其法律规制 被引量:112
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作者 王克稳 《法学研究》 CSSCI 北大核心 2014年第2期3-19,共17页
我国现行的行政审批制度发端于计划经济体制。随着经济体制的转型,这种原本作为资源配置手段、以消灭市场、竞争和自由为目的的审批制度,与新经济体制发生了激烈的冲突与碰撞。自本世纪初,我国在全国范围内展开了行政审批制度的改革,历... 我国现行的行政审批制度发端于计划经济体制。随着经济体制的转型,这种原本作为资源配置手段、以消灭市场、竞争和自由为目的的审批制度,与新经济体制发生了激烈的冲突与碰撞。自本世纪初,我国在全国范围内展开了行政审批制度的改革,历经十多年,改革虽然取得了一定的成效,但以审批为中心建立起来的管理体制并没有从根本上被撼动。面对巨大的困难和阻力,行政审批制度改革需要多方面制度的合力推动,需要有效的法律规制。规制行政审批制度改革,需要保障行政许可法的实施与执行,与规范性文件的修订与废止相结合,实现行政管理立法的创新,从法律上切断审批权力与利益的联结,以立法推动国有企业逐步退出竞争性的行业和领域。 展开更多
关键词 行政审批 行政许可 法律规制
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行政审批制度改革:反思与创新 被引量:57
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作者 应松年 《学术前沿》 2012年第3期48-53,85,共7页
经过十余年的努力,我国行政审批制度改革取得了重要进展,但仍存在变相设定行政审批的现象严重、对非行政许可审批项目管理不规范等诸多问题。要认真梳理行政审批与行政许可的关系,为进一步推进行政审批制度改革打下扎实基础;要认真清理... 经过十余年的努力,我国行政审批制度改革取得了重要进展,但仍存在变相设定行政审批的现象严重、对非行政许可审批项目管理不规范等诸多问题。要认真梳理行政审批与行政许可的关系,为进一步推进行政审批制度改革打下扎实基础;要认真清理非行政许可审批项目,加强对行政审批设定的监督;尽快转变观念和创新管理方式,逐步减少对行政许可的依赖。 展开更多
关键词 行政审批 行政许可 设定 清理 监督
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城市空间利益的正当分配——从规划行政许可侵犯相邻权益案切入 被引量:50
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作者 陈越峰 《法学研究》 CSSCI 北大核心 2015年第1期39-53,共15页
高速城市化和城市土地上多元权益结构的形成,催生了开发过程中城市空间利益分配问题。对此,私法上相邻关系规则和民事诉讼制度已不敷使用。行政法的第三人效力制度和理论,拓展出利害关系人行政诉讼。但是,对我国典型案例和样本判决的解... 高速城市化和城市土地上多元权益结构的形成,催生了开发过程中城市空间利益分配问题。对此,私法上相邻关系规则和民事诉讼制度已不敷使用。行政法的第三人效力制度和理论,拓展出利害关系人行政诉讼。但是,对我国典型案例和样本判决的解析表明,法院将主观权利保护诉求处理成了客观合法性监督,从而减弱了原告资格扩张的意义,而行政过程中的程序权利和行政许可审查内容公开也未能形成利益的实体权衡机制。这种局限性使得作为裁判依据的城市规划和技术标准变得相对关键,其利益权衡机制的确立至关重要。这就形成了城市空间利益正当分配的多阶机制和连续过程,它在行政的合法性证成的传统模式基础上拓展了行政的正当性证成机制。 展开更多
关键词 城市规划 行政许可 相邻关系 行政诉讼 行政程序
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违反行政许可构成非法经营罪问题研究——以郭嵘分装农药案为例 被引量:47
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作者 陈兴良 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2018年第6期13-25,共13页
刑法中的行政犯具有行政依附性,尤其是我国《刑法》第225条第4项规定的"其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为"的认定,在一定程度上取决于对违反行政许可的认定。我国《行政许可法》对行政许可做了规定,法院应在正确理解行政... 刑法中的行政犯具有行政依附性,尤其是我国《刑法》第225条第4项规定的"其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为"的认定,在一定程度上取决于对违反行政许可的认定。我国《行政许可法》对行政许可做了规定,法院应在正确理解行政许可的基础上,对违反行政许可做出符合法律规定的认定,并进行实质判断,合理限缩非法经营罪的范围,避免非法经营罪的扩大化。 展开更多
关键词 非法经营罪 行政许可 特许 一般许可
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政府数据授权运营治理的法律完善 被引量:26
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作者 吴亮 《法学论坛》 北大核心 2023年第1期111-121,共11页
政府数据授权运营作为新型政府数据开放方式,具有“政府数据的权属分层”;“通过政府数据的商业利用实现公、私利益的共同增值”;“运用政府特许经营、国有资产使用合同等方式”的特征,呈现出高速发展与广泛应用的态势。我国在政府数据... 政府数据授权运营作为新型政府数据开放方式,具有“政府数据的权属分层”;“通过政府数据的商业利用实现公、私利益的共同增值”;“运用政府特许经营、国有资产使用合同等方式”的特征,呈现出高速发展与广泛应用的态势。我国在政府数据授权运营治理方面的政策立场与法律框架逐步成型。政府数据授权运营具备“基于特别用物的行政许可”与“基于公共用物的行政给付”两种不同理念,其治理逻辑应当以国家担保责任理论为指导,实现两种理念的平衡,区别基于商业利用导向的政府数据授权运营与基于公共服务导向的其他政府数据开放,防范政府数据过度资产化引起的社会公益风险,并且遵循“授权范围划定的预警原则”“授权运营过程的辅助性原则”“授权运营收费的利益平衡原则”。 展开更多
关键词 政府数据授权运营 政府数据开放 行政给付 行政许可
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中国行政规制的合理化 被引量:22
6
作者 杨建顺 《国家检察官学院学报》 CSSCI 北大核心 2017年第3期82-104,共23页
中国与发达国家相比,其发展阶段不同,行政规制改革的背景和步骤也不同。但是,各国的行政规制改革,在目标上却存在诸多相同性——其共通的目标就是规制的合理化。在中国,全面、正确地贯彻实施《行政许可法》,是各级政府和政府各部门的一... 中国与发达国家相比,其发展阶段不同,行政规制改革的背景和步骤也不同。但是,各国的行政规制改革,在目标上却存在诸多相同性——其共通的目标就是规制的合理化。在中国,全面、正确地贯彻实施《行政许可法》,是各级政府和政府各部门的一项重要职责,也是政府法制建设的一项重要任务。改革行政规制的核心任务,是推进整合优化规制系统,以解决行政规制合理化问题。改革的指导原则应当是落实行政程序的三大基本原则:公正原则、效率原则和公开原则。具体推进行政规制的改革,则应从两个方面着手:一方面是深化行政规制的法制建设;另一方面是注重行政规制的关联性制度建设。完善行政规制的法制建设包括三大部分,即行政规制决策、行政规制运行及行政规制监督和责任。这三方面的法制建设完善相辅相成,共同构成行政规制的法制度。完善行政规制的关联性制度建设,涉及许多领域,其中特别重要的包括政府机构改革及政府职能转变,还有公务员制度改革等。中国的行政规制改革,应当立足于《行政许可法》、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》所确立的基本制度框架和基本原则,切实地依法推进。 展开更多
关键词 行政许可 行政审批 行政规制 行政规制合理化 政府职能转变
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论地方性法规的行政许可设定权——对《行政许可法》第十五条第一款的解读及其他 被引量:21
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作者 唐明良 卢群星 《重庆大学学报(社会科学版)》 2005年第4期104-109,共6页
围绕对《行政许可法》第十五条第一款的不同理解,出现了对地方性法规的行政许可设定权宽严不等的两种解读。严格论者主张缩小地方设定权,而宽泛论者则认为应当作适度的扩大。两种解读都面临一些诘难。一种可能的策略是适度宽泛地理解地... 围绕对《行政许可法》第十五条第一款的不同理解,出现了对地方性法规的行政许可设定权宽严不等的两种解读。严格论者主张缩小地方设定权,而宽泛论者则认为应当作适度的扩大。两种解读都面临一些诘难。一种可能的策略是适度宽泛地理解地方性法规的行政许可设定权,并以“不抵触”原则和《行政许可法》有关条款精神予以必要的约束。 展开更多
关键词 地方性法规 行政许可 设定权 不抵触
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对出租车行业特许模式的经济学和行政法学分析 被引量:20
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作者 章亮亮 《上海经济研究》 CSSCI 北大核心 2012年第2期70-76,共7页
我国出租车行业诸多问题年年不绝,深层原因都和作为该行业制度核心的特许经营权制度密不可分。本文从行政法学和经济学视角,对出租车行业实行数量管制的合法性和合理性进行探讨。从行政法学视角看,出租车行业不属于《行政许可法》规定... 我国出租车行业诸多问题年年不绝,深层原因都和作为该行业制度核心的特许经营权制度密不可分。本文从行政法学和经济学视角,对出租车行业实行数量管制的合法性和合理性进行探讨。从行政法学视角看,出租车行业不属于《行政许可法》规定的行政特许范围,实施数量管制也违反了行政法学上的依法行政原则和比例原则;从经济学视角看,数量管制无法消除出租车行业的负外部性,反而导致权力寻租和社会福利损失,政府为了维持管制效果会耗费更多人力物力,直接导致社会成本增加。世界各国放松数量管制的实践证明,只要实施严格的服务和安全标准管制,取消数量管制并不会危害出租车的安全和服务水平,也不会造成经济秩序的混乱。只有让出租车服务业回归到一个正常的竞争性行业,才能真正破解不断凸显的出租车行业管理难题。 展开更多
关键词 出租车 行政特许 数量管制
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论矿业权转让行政审批的法律本质——兼评最高人民法院矿业权纠纷司法解释 被引量:15
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作者 屈茂辉 周红星 《法学论坛》 CSSCI 北大核心 2019年第2期145-153,共9页
在我国现行矿产资源法律制度框架下,行政许可是设立矿业权的原因,矿业权转让行政审批的法律本质是重新颁发一个新的行政许可。在矿业权转让行政审批中,有权行政机关并不对合同效力关涉的内容进行审查,而使得行政审批决定矿业权转让合同... 在我国现行矿产资源法律制度框架下,行政许可是设立矿业权的原因,矿业权转让行政审批的法律本质是重新颁发一个新的行政许可。在矿业权转让行政审批中,有权行政机关并不对合同效力关涉的内容进行审查,而使得行政审批决定矿业权转让合同效力仅具"外形合法性"。因此,矿业权转让合同的效力与行政审批无涉,在不具有法定无效情形下应在成立时即生效。最高人民法院《关于矿业权的司法解释》的结论是正确的,但主持者的解释存在严重的理论缺陷。在完善中国特色社会主义法律体系的新时代,我们应当还矿业权以不动产物权的本质,并将矿业权纳入不动产登记制度中。 展开更多
关键词 矿业权 行政审批 新的行政许可 合同生效 不动产登记
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商事登记的行政法分析 被引量:13
10
作者 胡利明 《中州大学学报》 2016年第6期52-57,共6页
全面深化改革迫切要求商事登记制度转型。在商事制度改革大背景下,商事登记既要创新商事确认的法治思维,又要避免行政许可的习惯传统,还要确立商事法治观念;既有"商事"私法属性,又有"登记"行政法色彩,形成商事和行... 全面深化改革迫切要求商事登记制度转型。在商事制度改革大背景下,商事登记既要创新商事确认的法治思维,又要避免行政许可的习惯传统,还要确立商事法治观念;既有"商事"私法属性,又有"登记"行政法色彩,形成商事和行政融合特征。"申请"启动商事登记程序,商事性展现其价值本色,行政性成为其价值特色,弱化行政色彩,回归商事价值本位,发挥商事登记的外观公示功能,最终归属/定位于行政确认。 展开更多
关键词 商事登记 行政许可 行政确认 行政程序 行政法
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我国水工金属结构管理现状与检测技术进展 被引量:15
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作者 胡木生 再丽娜 《水利与建筑工程学报》 2018年第3期1-6,共6页
水工金属结构是水利水电工程的重要组成部分,其设备的可靠性、安全性是工程安全运行的决定性因素。重点介绍了近年来与水工金属结构产品相关的工业产品生产许可证管理制度、水利工程启闭机使用许可证管理制度、起重机械特种设备制造安... 水工金属结构是水利水电工程的重要组成部分,其设备的可靠性、安全性是工程安全运行的决定性因素。重点介绍了近年来与水工金属结构产品相关的工业产品生产许可证管理制度、水利工程启闭机使用许可证管理制度、起重机械特种设备制造安装维修许可管理制度的变化情况,以及水工金属结构技术标准的制定修订进展情况;并结合经济社会的发展和科学技术的进步,对水工金属结构的检测分类和材料检测、几何尺寸与形位公差检测、无损检测、应力检测、振动检测技术以及实时在线监测保障手段进行了阐述。 展开更多
关键词 水工金属结构 行政许可 管理 技术标准 检测技术 实时在线监测
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相对集中行政许可权的制度变迁 被引量:12
12
作者 刘恒 彭箫剑 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 2019年第2期175-188,共14页
从行政服务中心到行政审批局,相对集中行政许可权制度组织演化与变迁逻辑主要围绕的是如何降低行政审批跨部门协调的制度成本。行政审批局"夺取"部门行政许可权以降低府际沟通成本的方式具有绝对集权的风险。制度变迁过程中... 从行政服务中心到行政审批局,相对集中行政许可权制度组织演化与变迁逻辑主要围绕的是如何降低行政审批跨部门协调的制度成本。行政审批局"夺取"部门行政许可权以降低府际沟通成本的方式具有绝对集权的风险。制度变迁过程中相对集中行政许可权制度组织法制与程序规则上的问题并未解决。应当推演设计行政审批局模式"后时代"的法律制度安排以保证制度更新中的理性,确保权力来源正当,权力配置有限,权力的行使受到规制和约束。 展开更多
关键词 行政许可 行政审批局 联合审批 行政服务中心
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许可与授权:论学位授权审核法律性质的双重性 被引量:12
13
作者 李煜兴 《南京师大学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2019年第3期87-95,共9页
学位授权审核的法律属性存在"授权说"和"许可说"两种理论主张。传统"授权说"趋于式微;新近"许可说"逐步占据主导地位,并推动学位授权审核制度的许可化改造。"授权说"和"许可说&... 学位授权审核的法律属性存在"授权说"和"许可说"两种理论主张。传统"授权说"趋于式微;新近"许可说"逐步占据主导地位,并推动学位授权审核制度的许可化改造。"授权说"和"许可说"都不足以全面揭示学位授权审核法律性质,但都从不同侧面揭示了学位授权审核的法律特征,因而又都具有一定的合理性。学位授权审核包括授权前的审核和审核后的授权两个行为环节,兼具许可和授权的双重法律属性。 展开更多
关键词 学位授权审核 行政许可 法律授权
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行政许可后续监管体系中的从业限制法律责任:基本类型、法律属性及法律规制 被引量:11
14
作者 徐晓明 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2020年第6期117-127,共11页
作为一项法律责任类型,从业限制法律责任在我国许多行政许可后续监管领域中得到了运用。从业限制法律责任所具有的权利限制基础性与惩戒严厉性特点,决定了在推进国家治理体系和国家治理能力现代化,持续深化推进“放管服”改革的宏观时... 作为一项法律责任类型,从业限制法律责任在我国许多行政许可后续监管领域中得到了运用。从业限制法律责任所具有的权利限制基础性与惩戒严厉性特点,决定了在推进国家治理体系和国家治理能力现代化,持续深化推进“放管服”改革的宏观时代背景下,按照行政法治精神构建从业限制法律责任体系的正当性与必要性。从业限制法律责任的法律属性主要体现为两个方面的机制属性:一是作为累犯隔离机制,从主体隔断层面促成违法主体不能再犯;二是作为责任附加机制,从特别惩戒层面威慑违法主体不敢再犯。从业限制法律责任体系的法治化构建需要统筹统一性与差异性,在坚持法规以上法律规范有权设定的原则前提下,审慎界定适用范围,建立异议申辩、修复更正和动态退出等程序机制,强化正当法律程序保障。 展开更多
关键词 行政许可 后续监管 从业限制
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论告知承诺制的性质——基于信用担保的简易程序 被引量:11
15
作者 何洪全 《华南理工大学学报(社会科学版)》 2021年第3期58-68,共11页
告知承诺制是一种基于申请人承诺而作出决定的审批方式,然而实务界和理论界对其性质认识不足。国务院文件中对告知承诺制的称呼和定位变动,地方政府则有契约管理、放弃审批和过程性便利措施等认识。学界有行政协议说、具体行政行为说、... 告知承诺制是一种基于申请人承诺而作出决定的审批方式,然而实务界和理论界对其性质认识不足。国务院文件中对告知承诺制的称呼和定位变动,地方政府则有契约管理、放弃审批和过程性便利措施等认识。学界有行政协议说、具体行政行为说、履职方式说、消极许可说等观点。但是,囿于行政行为中心论和对告知承诺制发展流变的观察局限,导致其论证各有缺陷。告知承诺制是在市场经济逐步发展的条件下,出现的转变政府职能、提高行政效率的审批改革。从外部看,告知承诺制在不改变适用条件和法律效果的前提下,简化了行政审批的方式,对行政步骤进行了超常和便捷的处置。从内部看,以信用审查替代客观审查,并基于申请人信用担保,实现权利和责任的非即时性交割是其运行机理。实践中的互动型、阶段型、结果型承诺审批制度均在该外延之内。 展开更多
关键词 告知承诺制 行政审批 信用监管 简易程序
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关于加强民用爆炸物品安全监管工作的思考 被引量:11
16
作者 娄建武 《爆破》 CSCD 北大核心 2014年第4期143-147,共5页
对当前我国公安机关在民用爆炸物品方面的安全监管职责进行了梳理,从三方面分析了民用爆炸物品安全管理中存在的问题。针对当前我国民用爆炸物品安全管理工作的现状,从规范民用爆炸物品安全监管程序、落实行政许可审批责任制,强化使用... 对当前我国公安机关在民用爆炸物品方面的安全监管职责进行了梳理,从三方面分析了民用爆炸物品安全管理中存在的问题。针对当前我国民用爆炸物品安全管理工作的现状,从规范民用爆炸物品安全监管程序、落实行政许可审批责任制,强化使用环节的安全监管和服务创新,依法严惩涉爆案件事故责任,以及整合行业管理资源,发挥行业协会作用,提高公安机关安全监管工作实效等方面提出了相关措施和建议。 展开更多
关键词 民用爆炸物品 安全监管 行政许可
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城市公用事业特许经营相关问题比较研究 被引量:11
17
作者 王俊豪 陈无风 《经济理论与经济管理》 CSSCI 北大核心 2014年第8期58-68,共11页
推行特许经营是深化我国城市公用事业市场化改革的一个重要内容。本文在讨论特许经营渊源和实质的基础上,对城市公用事业特许经营与商业特许经营、行政许可、政府购买服务、公私合作(PPP)等相关问题作了比较研究,探讨了它们之间的联系... 推行特许经营是深化我国城市公用事业市场化改革的一个重要内容。本文在讨论特许经营渊源和实质的基础上,对城市公用事业特许经营与商业特许经营、行政许可、政府购买服务、公私合作(PPP)等相关问题作了比较研究,探讨了它们之间的联系和区别,便于人们准确把握城市公用事业特许经营的内涵和特点,为有效推进城市公用事业特许经营提供理论基础。 展开更多
关键词 公用事业 特许经营 行政许可 政府购买服务 公私合作
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行政许可后续监管体系中双罚制引入问题研究 被引量:10
18
作者 徐晓明 《现代法学》 CSSCI 北大核心 2012年第3期79-85,共7页
组织监管异质性是将双罚制引入组织型行政许可监管责任体系之基本前提。组织违法结构双层特性决定了单罚制所具有的"敲山震虎"式监管缺憾;组织规模特性加剧了行政许可持有人监管事实信息优势地位,降低了其违法成本与难度,而&q... 组织监管异质性是将双罚制引入组织型行政许可监管责任体系之基本前提。组织违法结构双层特性决定了单罚制所具有的"敲山震虎"式监管缺憾;组织规模特性加剧了行政许可持有人监管事实信息优势地位,降低了其违法成本与难度,而"熟人"监管背景特性则放大了组织型行政许可持有人"管制俘虏"能力。双罚制具有两个层面的制度价值:一是作为监管惩戒机制,其增强了行政许可持有人违法阻却力量,加大了行政许可持有人违法成本;二是作为守法责任传递机制,双罚制在驱动行为个体自律的同时,也在倒逼组织自律,激发组织守法内生动力的生成。双罚制的科学合理建构需以解决适用范围、责任分配、行为责任个体确定三个方面的标准问题为支撑。 展开更多
关键词 双罚制 行政许可 后续监管
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体育赛事行政备案制度:规范冲突、功能重构与实现路径 被引量:5
19
作者 袁钢 孔维都 《上海体育学院学报》 北大核心 2023年第5期39-49,共11页
体育赛事行政备案制度存在空转化问题,具体表征为中央任意性备案和地方弱强制性备案的规范冲突,而规范冲突的原因是立法主体未能准确认知体育赛事行政备案制度的信息规制功能和监管功能。为实现体育赛事行政备案制度的应有价值,应将强... 体育赛事行政备案制度存在空转化问题,具体表征为中央任意性备案和地方弱强制性备案的规范冲突,而规范冲突的原因是立法主体未能准确认知体育赛事行政备案制度的信息规制功能和监管功能。为实现体育赛事行政备案制度的应有价值,应将强制性备案和激励性备案相结合,重构行政备案的信息规制功能和监管功能。在具体实现路径上,应制定《体育赛事活动管理条例》并将其作为行政备案的实现依据,将全面厘清行政备案与行政许可的关系作为行政备案的实现机制,在分级分类管理框架下建构体育赛事行政备案程序,明确体育赛事组织者为备案义务人,根据不同种类、级别赛事分别向不同体育行政部门进行备案,并承担相应的行政法律责任。 展开更多
关键词 体育赛事 行政备案 行政许可 信息规制 赛事监管 分级分类管理
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行政许可条件设定的类型与逻辑
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作者 林华 《政法论坛》 北大核心 2024年第2期121-131,共11页
当前我国行政审批制度改革聚焦行政许可设定的事项、实施机关、程序和期限,对单行法应如何设定行政许可条件还未确立统一、清晰的法律规则,这在一定程度上影响了行政审批制度改革的进一步推进。行政许可条件设定是行政许可设定制度的重... 当前我国行政审批制度改革聚焦行政许可设定的事项、实施机关、程序和期限,对单行法应如何设定行政许可条件还未确立统一、清晰的法律规则,这在一定程度上影响了行政审批制度改革的进一步推进。行政许可条件设定是行政许可设定制度的重要内容,行政许可条件设定的确定性是《行政许可法》第18条行政许可设定确定性规则的核心。目前我国单行法设定行政许可条件的类型主要有空白模式、授权模式、兜底模式和裁量模式,每种类型在许可条件的范围和内容层面都有自身的内在逻辑。在将必要的行政裁量和行政效率纳入制度考量的基础上,若以行政许可设定的确定性义务作为基准进行检视,行政许可条件的设定模式及其逻辑都需进行必要的完善。 展开更多
关键词 行政许可 行政许可条件 行政裁量 行政审批
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