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行政审批对创业的影响研究——基于企业家才能的视角 被引量：132
1
作者 张龙鹏 蒋为 周立群 《中国工业经济》 CSSCI 北大核心 2016年第4期57-74,共18页
创业是中国经济增长潜力中最重要的源泉,而行政审批又是决定居民创业活力的关键制度因素之一。在此背景下,本文构建了一个包含行政审批的创业选择理论模型。从企业家才能的视角,揭示了行政审批时间、成本、最低实缴资本对居民创业选择... 创业是中国经济增长潜力中最重要的源泉,而行政审批又是决定居民创业活力的关键制度因素之一。在此背景下,本文构建了一个包含行政审批的创业选择理论模型。从企业家才能的视角,揭示了行政审批时间、成本、最低实缴资本对居民创业选择的影响。在理论分析基础上,本文利用2008年世界银行营商环境报告和2011年中国家庭金融调查进行实证分析,研究显示:地区行政审批强度的提升不仅降低了当地居民的创业倾向,而且降低了创业规模。具体到行政审批的各个程序,工商行政管理、质量技术监督、税务等部门的行政审批程序不仅耗时长,而且具有显著的创业抑制效应。本文进一步分析了行政审批与创业行业选择之间的关系,研究发现:行政审批的创业抑制效应在不同行业间存在显著差异,相对于服务业和建筑业,工业创业项目的抑制效应最大。考虑遗漏重要解释变量、内生性、面板数据等因素后,行政审批具有创业抑制效应的结论依然稳健。本文研究表明:中国政府应当继续深化创业行政审批改革,优化行政审批程序,提升行政审批效率,推进行政审批部门的协同合作,放宽或取消市场准入的行政审批,从而激发中国"大众创业"的活力。 展开更多
关键词 行政审批 企业家才能 创业 抑制效应
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行政审批制度改革:反思与创新 被引量：57
2
作者 应松年 《学术前沿》 2012年第3期48-53,85,共7页
经过十余年的努力,我国行政审批制度改革取得了重要进展,但仍存在变相设定行政审批的现象严重、对非行政许可审批项目管理不规范等诸多问题。要认真梳理行政审批与行政许可的关系,为进一步推进行政审批制度改革打下扎实基础;要认真清理... 经过十余年的努力,我国行政审批制度改革取得了重要进展,但仍存在变相设定行政审批的现象严重、对非行政许可审批项目管理不规范等诸多问题。要认真梳理行政审批与行政许可的关系,为进一步推进行政审批制度改革打下扎实基础;要认真清理非行政许可审批项目,加强对行政审批设定的监督;尽快转变观念和创新管理方式,逐步减少对行政许可的依赖。 展开更多
关键词 行政审批 行政许可 设定 清理 监督
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试论中国行政审批制度改革 被引量：28
3
作者 徐晓林 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2002年第6期6-8,共3页
行政审批是政府对社会实施管理的一种手段。行政审批制度无论过去、现在、将来都有存在的必然性和合理性。我国现存的行政审批制度过多过滥 ,成为制约我国经济发展的“顶门杠” ,必须与时俱进地对其进行改革 。
关键词 中国 行政审批制度改革 社会管理 行政机构
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加快推进行政审批制度改革的二次设计 被引量：36
4
作者 顾平安 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2015年第6期21-24,共4页
以"量化改革、协商改革和交办改革"为特征的改革初始设计导致了行政审批改革的路径依赖和边际效益递减。加快简政放权,全面正确履行政府职能,需要推进行政审批改革的二次设计。"二次设计"以建立与有中国特色社会主... 以"量化改革、协商改革和交办改革"为特征的改革初始设计导致了行政审批改革的路径依赖和边际效益递减。加快简政放权,全面正确履行政府职能,需要推进行政审批改革的二次设计。"二次设计"以建立与有中国特色社会主义市场经济相适应的行政审批制度为目标,设立权威部门主导改革,在全面清理行政审批事项的基础上,以行政审批权责清单制度为抓手,以行政审批标准化为依托,建立审批和服务事项代码库,加快推进网上行政审批服务,以法治思维规范行政审批的中介服务,最终给政府的行政审批权力"打造一个制度的笼子"。 展开更多
关键词 行政审批 权力清单 审批服务 标准化
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“放管服”改革的行政法意义及其完善 被引量：32
5
作者 成协中 《行政管理改革》 CSSCI 北大核心 2020年第1期36-44,共9页
与先前行政审批制度改革相比,党的十八大以来大力推进的"放管服"改革更加强调权力调整的动态性、整体性、系统性,其对于优化政府职责、转变监管方式、深入推进国家治理体系和能力现代化具有明显的积极意义。但此轮"放管... 与先前行政审批制度改革相比,党的十八大以来大力推进的"放管服"改革更加强调权力调整的动态性、整体性、系统性,其对于优化政府职责、转变监管方式、深入推进国家治理体系和能力现代化具有明显的积极意义。但此轮"放管服"改革依然沿袭了行政审批制度改革的运动化、政策化思路,并不完全符合法治政府建设的基本要求。从职权法定、监管工具的动态调整、优化公共服务的基本法则三个方面,"放管服"改革的行政法意义和合法性风险可以得到更加清晰的呈现。要提升"放管服"改革的法治品性,需要以《行政许可法》的有效实施为核心,通过设立专门的社会化的"放管服"改革委员会、激活行政许可评价制度、引入更广泛的专家和社会参与、完善试验改革的授权制度、优化规制工具分析评价制度几个方面来实现。 展开更多
关键词 行政许可 “放管服”改革 法治政府 行政审批 公共服务
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民法典编纂中的行政法因素 被引量：30
6
作者 李永军 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2019年第5期3-19,共17页
尽管民法与行政法分别属于私法与公法,其调整对象和调整手段不同,但行政主体在'依法行政'管理国家事务的过程中,与民法上的法律行为及权利'相遇'的情形却难以避免,而且在当代各国越来越多。我们必须承认,行政法是民法... 尽管民法与行政法分别属于私法与公法,其调整对象和调整手段不同,但行政主体在'依法行政'管理国家事务的过程中,与民法上的法律行为及权利'相遇'的情形却难以避免,而且在当代各国越来越多。我们必须承认,行政法是民法的法源,而且在民法典的体系构建中,对于内部体系有着重要的影响。行政审批对于合同效力的影响,应当区分审批主体的'身份'以甄别其为'物主审批'还是'行政审批',因为从国家到各级政府,都可能是民法上的所有权人或者被授权人,为民法上的'特别法人',同时也是行政机关。另外,要区分其审批是对于'基础合同'的审批还是'履行行为'的审批,本文认为应该是后者。另外,行政机关在管理国家事务的过程中,其行为可能仅仅产生民法上的后果,如指定或者担任监护人、婚姻登记、物权登记等,但其行为究竟是民法上的行为,还是行政行为,要从行为的目的、纠纷解决的方式及承担责任的性质来区分。当然,当行政行为与民事行为或者权利冲突时,应独立救济,但在立法和司法中,应该相互协调——不能把民事法律行为的效力及权利建立在违反行政法的基础之上,反之亦然。 展开更多
关键词 民法典 行政法 行政审批 登记 法源
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中国行政规制的合理化 被引量：22
7
作者 杨建顺 《国家检察官学院学报》 CSSCI 北大核心 2017年第3期82-104,共23页
中国与发达国家相比,其发展阶段不同,行政规制改革的背景和步骤也不同。但是,各国的行政规制改革,在目标上却存在诸多相同性——其共通的目标就是规制的合理化。在中国,全面、正确地贯彻实施《行政许可法》,是各级政府和政府各部门的一... 中国与发达国家相比,其发展阶段不同,行政规制改革的背景和步骤也不同。但是,各国的行政规制改革,在目标上却存在诸多相同性——其共通的目标就是规制的合理化。在中国,全面、正确地贯彻实施《行政许可法》,是各级政府和政府各部门的一项重要职责,也是政府法制建设的一项重要任务。改革行政规制的核心任务,是推进整合优化规制系统,以解决行政规制合理化问题。改革的指导原则应当是落实行政程序的三大基本原则:公正原则、效率原则和公开原则。具体推进行政规制的改革,则应从两个方面着手:一方面是深化行政规制的法制建设;另一方面是注重行政规制的关联性制度建设。完善行政规制的法制建设包括三大部分,即行政规制决策、行政规制运行及行政规制监督和责任。这三方面的法制建设完善相辅相成,共同构成行政规制的法制度。完善行政规制的关联性制度建设,涉及许多领域,其中特别重要的包括政府机构改革及政府职能转变,还有公务员制度改革等。中国的行政规制改革,应当立足于《行政许可法》、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》所确立的基本制度框架和基本原则,切实地依法推进。 展开更多
关键词 行政许可 行政审批 行政规制 行政规制合理化 政府职能转变
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行政审批制度改革的理念重塑 被引量：7
8
作者 杨海坤 顾爱萍 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2004年第2期18-25,共8页
行政审批制度改革及其体制重建是一项复杂的系统工程,是一个长期的、循序渐进的过程,需要有稳定、持续的改革理念的价值指引和支撑。行政机关只有深刻认知、真正确立起权力有限、行政公开、诚实信用、正当程序、便民、高效、公共服务、... 行政审批制度改革及其体制重建是一项复杂的系统工程,是一个长期的、循序渐进的过程,需要有稳定、持续的改革理念的价值指引和支撑。行政机关只有深刻认知、真正确立起权力有限、行政公开、诚实信用、正当程序、便民、高效、公共服务、责任政府等基本行政价值理念并以之为改革的理论指南,行政审批制度改革才有可能取得预期的目标。 展开更多
关键词 行政审批制度 改革 行政公开 诚实信用原则 责任政府 行政体制 有限政府 公共服务理念
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有权必有责 晒权要晒责——安徽省探索行政权力、责任清单制度 被引量：16
9
作者 袁维海 姚玫玫 《安徽行政学院学报》 2015年第1期26-32,共7页
安徽省把行政权力清单制度作为转变职能、简政放权的突破口,从确围、清权、确权、确责等10个方面建设权力清单,更是首创责任清单制度。经过审核确认,安徽省在简权和放权上取得了实效,但在清权、确责和非行政审批等问题上仍有改进的空间... 安徽省把行政权力清单制度作为转变职能、简政放权的突破口,从确围、清权、确权、确责等10个方面建设权力清单,更是首创责任清单制度。经过审核确认,安徽省在简权和放权上取得了实效,但在清权、确责和非行政审批等问题上仍有改进的空间。文章建议从加强改革的顶层设计、加快修订行政法规和加大改革宣传力度等方面来解决遇到的困难和后续难题。 展开更多
关键词 权力清单 责任清单 行政审批
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简政放权重在落实--基于山东省某市行政审批效能的实证研究 被引量：15
10
作者 张晓 岳盈盈 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2014年第10期10-13,共4页
为客观了解行政审批制度改革的实际效果,本研究引入第三方专业调查机构作为调查评价主体,以行政相对人作为调查评价对象,围绕"效能"这一主题,对山东省某市政府各职能部门的行政审批行为进行调查评价。研究发现,简政放权过程... 为客观了解行政审批制度改革的实际效果,本研究引入第三方专业调查机构作为调查评价主体,以行政相对人作为调查评价对象,围绕"效能"这一主题,对山东省某市政府各职能部门的行政审批行为进行调查评价。研究发现,简政放权过程中存在行政审批事项"打包"现象严重、重审批轻监管、中介机构管理不规范、政府信息公开有失片面、监督力度不够等问题。本研究对这些问题进行了深入的探讨和分析,并在此基础上提出了针对性的对策建议。 展开更多
关键词 简政放权 行政审批 效能评价
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我国行政审批制度改革现状及难点分析 被引量：8
11
作者 蔡林慧 《南京师大学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2003年第6期32-37,共6页
传统"政府管制型经济"已日益滞后于我国社会经济发展,导致行政审批失灵,且行政审批成了滋生腐败的温床。近年来中央加大了行政审批制度改革的力度,削减了一大批行政审批项目,取得了一定的成效。但行政审批制度的改革遭遇了部... 传统"政府管制型经济"已日益滞后于我国社会经济发展,导致行政审批失灵,且行政审批成了滋生腐败的温床。近年来中央加大了行政审批制度改革的力度,削减了一大批行政审批项目,取得了一定的成效。但行政审批制度的改革遭遇了部门利益的顽强抵御,离社会经济发展的要求还有相当距离。行政审批制度改革的总体目标是审批项目要尽可能地减少,对于必须保留的少量行政审批项目,也应按"四化"的要求加以改进。 展开更多
关键词 行政审批 审批失灵 服务审批 审批改革
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完善政务服务工作运行机制研究 被引量：12
12
作者 李一宁 金世斌 刘亮亮 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2017年第6期6-10,共5页
作为政府服务的一种创新,我国政务服务建设大体经历了集中受理、集约办理、集成服务三次转变,形成了"三集中""一窗式""标准化""行政审批局""互联网+"等各具特色的不同模式,各项工作... 作为政府服务的一种创新,我国政务服务建设大体经历了集中受理、集约办理、集成服务三次转变,形成了"三集中""一窗式""标准化""行政审批局""互联网+"等各具特色的不同模式,各项工作取得明显成效。但政务服务工作仍面临法律制度建设滞后、部门协同阻力较大、各地发展不够平衡、服务流程有待规范、信息化应用程度较低等亟需解决的突出问题。深入推进政务服务体系建设,需要进一步创新制度供给,建立健全职能整合、业务协同、规范管理、网络服务、统筹推进、法规保障等工作运行机制。 展开更多
关键词 政务服务 行政审批 制度创新
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行政审批改革与法治化建设的对策与建议 被引量：10
13
作者 查志刚 马靖芳 《河北大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2013年第3期102-106,共5页
十八大报告中部分内容着力强调了行政审批改革与法治化建设。行政审批模式改革,是政府在依法行政的前提下进行自觉性、整体性、持续性和创造性的改革。行政审批制度改革的实践就其实效来看,改革内容主要侧重于对行政审批项目的精简,因... 十八大报告中部分内容着力强调了行政审批改革与法治化建设。行政审批模式改革,是政府在依法行政的前提下进行自觉性、整体性、持续性和创造性的改革。行政审批制度改革的实践就其实效来看,改革内容主要侧重于对行政审批项目的精简,因此行政审批制度改革被认为"大多是应急型、浅层型、减量型和被动型的",改革往往难以达到预期目标。有鉴于此,结合行政审批办理方式和审批流程实践,提出推进行政审批法治化建设改革的合理对策与建议。 展开更多
关键词 行政审批 审批事项 审批程序
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有限政府理念下行政审批改革及绩效研究——以浙、豫、渝等省级权力清单为例 被引量：11
14
作者 陈升 王梦佳 李霞 《公共行政评论》 CSSCI 北大核心 2017年第4期80-94,共15页
推进行政审批改革,是新一届中央政府转变政府职能的头等大事,也是提高政府现代治理能力的关键举措,但目前关于省级层面研究较少。论文选取浙江省、河南省和重庆市为研究对象,分析实施现状及其绩效,探寻行政审批改革的共性规律。研究发现... 推进行政审批改革,是新一届中央政府转变政府职能的头等大事,也是提高政府现代治理能力的关键举措,但目前关于省级层面研究较少。论文选取浙江省、河南省和重庆市为研究对象,分析实施现状及其绩效,探寻行政审批改革的共性规律。研究发现:理念上,行政审批改革初步实现了政府职能转变,呈现出有限、法治、服务和创新的特点;从实施过程和绩效来看,推动了简政放权、放管结合、优化服务,带动了新增企业单位数和投资项目增长,激发了市场活力。据此,归纳出有限政府理念下,行政审批改革过程中政府和市场的关系。最后,需要注意的是,由于权力分散和"因需施政",导致地方在行政审批清单化过程中存在很多差异,还需纵深化和规范化。 展开更多
关键词 有限政府 行政审批 权力清单 绩效
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行政审批对中国制造业生产率的影响及其机制研究--基于进入管制视角 被引量：11
15
作者 王磊 《产业经济研究》 CSSCI 北大核心 2020年第2期102-115,共14页
以世界银行发布的《2008中国营商环境报告》和中国工业企业数据库中相关数据为样本,将行政审批纳入总量生产率增长的理论框架,从进入管制视角考察行政审批对中国制造业生产率的影响及其作用机制。研究发现:(1)行政审批显著抑制了中国制... 以世界银行发布的《2008中国营商环境报告》和中国工业企业数据库中相关数据为样本,将行政审批纳入总量生产率增长的理论框架,从进入管制视角考察行政审批对中国制造业生产率的影响及其作用机制。研究发现:(1)行政审批显著抑制了中国制造业总量生产率的增长,这源于行政审批扭曲了资源配置效应,并抑制了企业进入退出净效应对总量生产率增长的贡献;(2)行政审批的抑制效应存在地区差异性和行业异质性,其对西部地区的影响高于中东部地区,对劳动密集型行业的影响高于资本密集型行业;(3)微观机制分析表明,行政审批抑制了在位企业的学习效应对生产率的提升作用,扩大了进入企业与在位企业之间的生产率差异,并扭曲了以生产率为基础的市场选择机制。研究结论意味着:对于提升全要素生产率而言,行政审批制度改革要立足于完善企业进入退出的市场机制,放松企业进入行政审批管制,让市场决定企业是否存活,进而实现企业优胜劣汰以优化资源配置,处理好"放管服"改革中政府与市场之间的关系。 展开更多
关键词 行政审批 全要素生产率 进入管制 资源配置 政府与市场
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社会满意度视域中行政审批制度改革与廉政建设的相关性分析--以天津行政审批制度改革为例 被引量：11
16
作者 刘琼莲 《南京师大学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2012年第6期27-34,共8页
过多地依赖行政权力管理经济和社会事务的弊端,导致深化行政审批制度改革面临着各种挑战。因而在这种背景下,社会满意度作为衡量政府改革、市场运行、社会发展状况的重要标准,越来越引起政府、市场与社会的重视。审批制度改革的重点在... 过多地依赖行政权力管理经济和社会事务的弊端,导致深化行政审批制度改革面临着各种挑战。因而在这种背景下,社会满意度作为衡量政府改革、市场运行、社会发展状况的重要标准,越来越引起政府、市场与社会的重视。审批制度改革的重点在于理顺权力与权利之间的关系以解决权力制约机制问题,为廉政制度建设提供发展理路、权力监督、利益协调与社会环境等条件。推动行政审批制度改革与廉政建设,应采用社会回应型的目标模式,把握权力与权利并重的核心内容,坚持以行政审批和廉政建设自身规律为导向的指导原则,采取健全法律渐进式的路径程序,其关键在于厘定公共领域的边界和满意度评价主体,培育成熟的社会和实现公民权,推进政府职能转变,寻求权力制约的途径。 展开更多
关键词 社会满意度 行政审批 廉政建设 权力监督
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我国人类遗传资源样本库建设现状及建议 被引量：10
17
作者 潘子奇 陈小鸥 +3 位作者 李苏宁 陈熙 宋利璞 刘静 《医学信息学杂志》 CAS 2018年第9期50-53,共4页
对2016-2017年我国人类遗传资源的收集(保藏)获批项目总体情况进行统计与分析,提出我国人类遗传资源样本库建设建议,包括加快人类遗传资源信息数据库建设、加强样本收集过程中的伦理建设等。
关键词 人类遗传资源样本库 建设与管理 行政审批
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实施区域能评制度的几点思考 被引量：10
18
作者 杨雷娟 闫金光 顾明 《中国能源》 2018年第12期33-35,共3页
行政审批制度改革是当前形势下推进政府部门"放管服"改革的重要内容,区域能评制度是节能领域的行政审批制度改革中出现的一项新形式。本文分析了区域能评实施情况,指出了现阶段区域能评制度面临的主要问题,并对区域能评工作... 行政审批制度改革是当前形势下推进政府部门"放管服"改革的重要内容,区域能评制度是节能领域的行政审批制度改革中出现的一项新形式。本文分析了区域能评实施情况,指出了现阶段区域能评制度面临的主要问题,并对区域能评工作提出了几点建议。 展开更多
关键词 区域能评 能耗“双控” 行政审批
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宁波市行政审批标准化建设的探索与实践 被引量：10
19
作者 陈新 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2013年第2期73-77,118,共6页
地方政府的行政审批制度改革实践,已经成为建设法治政府的一条重要途径。宁波市目前正在进行的行政审批标准化建设,是在行政审批职能归并改革基础上的深化创新,这项创新成功探索出了一条法治政府建设的道路。对行政审批标准化建设的成... 地方政府的行政审批制度改革实践,已经成为建设法治政府的一条重要途径。宁波市目前正在进行的行政审批标准化建设,是在行政审批职能归并改革基础上的深化创新,这项创新成功探索出了一条法治政府建设的道路。对行政审批标准化建设的成就和困境进行描述,并提出针对性建议,有利于法治政府建设的进一步推进。 展开更多
关键词 行政审批 改革模式 标准化 法治政府
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企业制度性交易成本的表现、成因及其治理 被引量：9
20
作者 武靖州 《财务与金融》 2017年第6期62-68,共7页
企业制度性交易成本是企业遵从政府管制的耗费,对企业的生存与发展在边际意义上起着关键性的作用。当前,我国企业制度性交易成本依然偏高,主要表现为部分显性制度性交易成本隐性化,行政审批制度导致的企业人力、时间与机会成本较高,涉... 企业制度性交易成本是企业遵从政府管制的耗费,对企业的生存与发展在边际意义上起着关键性的作用。当前,我国企业制度性交易成本依然偏高,主要表现为部分显性制度性交易成本隐性化,行政审批制度导致的企业人力、时间与机会成本较高,涉企收费依然偏多,企业履约与诉讼成本高昂。降低企业制度性交易成本应当远近结合、标本兼治,在进一步清理和规范涉企收费的基础上,着力构建商业友好型政府管制环境,推动国家治理体系的现代化。 展开更多
关键词 制度性交易成本政府管制 行政审批 涉企收费
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