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论《行政许可法》实施后我国的行政审批制度改革 被引量：5
1
作者 吴荻 《长春工程学院学报（社会科学版）》 2005年第1期35-38,共4页
《行政许可法》的颁布和实施对我国的行政审批制度改革产生了重大而积极的影响,但《行政许可法》的出台并没有解决行政审批制度改革中存在的所有问题。从行政审批和行政许可的关系入手,阐述了《行政许可法》实施后我国行政审批制度改革... 《行政许可法》的颁布和实施对我国的行政审批制度改革产生了重大而积极的影响,但《行政许可法》的出台并没有解决行政审批制度改革中存在的所有问题。从行政审批和行政许可的关系入手,阐述了《行政许可法》实施后我国行政审批制度改革存在的问题以及进一步深化行政审批制度改革的对策。 展开更多
关键词 行政审批 行政许可 《行政许可法》 行政审批制度改革
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我国行政审批制度的改革及其法律规制 被引量：114
2
作者 王克稳 《法学研究》 CSSCI 北大核心 2014年第2期3-19,共17页
我国现行的行政审批制度发端于计划经济体制。随着经济体制的转型,这种原本作为资源配置手段、以消灭市场、竞争和自由为目的的审批制度,与新经济体制发生了激烈的冲突与碰撞。自本世纪初,我国在全国范围内展开了行政审批制度的改革,历... 我国现行的行政审批制度发端于计划经济体制。随着经济体制的转型,这种原本作为资源配置手段、以消灭市场、竞争和自由为目的的审批制度,与新经济体制发生了激烈的冲突与碰撞。自本世纪初,我国在全国范围内展开了行政审批制度的改革,历经十多年,改革虽然取得了一定的成效,但以审批为中心建立起来的管理体制并没有从根本上被撼动。面对巨大的困难和阻力,行政审批制度改革需要多方面制度的合力推动,需要有效的法律规制。规制行政审批制度改革,需要保障行政许可法的实施与执行,与规范性文件的修订与废止相结合,实现行政管理立法的创新,从法律上切断审批权力与利益的联结,以立法推动国有企业逐步退出竞争性的行业和领域。 展开更多
关键词 行政审批 行政许可 法律规制
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行政审批制度改革:从碎片政府到整体政府 被引量：75
3
作者 骆梅英 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2013年第5期21-25,共5页
部门横向分割的许可权配置形成了碎片化的行政审批管理体制,由此导致的缺乏协作与管制矛盾、标准冲突与程序繁复以及市场准入壁垒的提高,造成了审批的高成本、低效率。对地方"一级政府内行业的联合审批"制度实践的分析,可以发... 部门横向分割的许可权配置形成了碎片化的行政审批管理体制,由此导致的缺乏协作与管制矛盾、标准冲突与程序繁复以及市场准入壁垒的提高,造成了审批的高成本、低效率。对地方"一级政府内行业的联合审批"制度实践的分析,可以发现,这一改革以公共管理的顾客导向为指引,通过建立协调型行政组织、编制联合审批标准并运用网络治理平台,突破了碎片式审批体制的困境,推动了整体型政府的构建。 展开更多
关键词 行政审批 整体政府 相对集中行政许可权
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全面推进地方政府简政放权和行政审批制度改革的对策建议 被引量：67
4
作者 张定安 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2014年第8期16-21,共6页
本文分析了当前我国推进行政审批改革中的主要问题,认为市县政府职责使命和工作任务不同于中央政府和省级政府,在推进简政放权和深化行政审批改革中更要因地制宜进行地方改革整体设计,确保中央改革政策落地,既要做好"放"与&qu... 本文分析了当前我国推进行政审批改革中的主要问题,认为市县政府职责使命和工作任务不同于中央政府和省级政府,在推进简政放权和深化行政审批改革中更要因地制宜进行地方改革整体设计,确保中央改革政策落地,既要做好"放"与"管",还要做好"接"与"改",更要做好"领"与"评"。此外,在简政放权推进行政审批改革进程中还要坚持法制思维和党的群众路线理论,要把地方政务服务平台建设作为改革的着力点,建设人民满意的法治政府和服务型政府。 展开更多
关键词 地方政府 简政放权 行政审批改革
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行政审批对合同效力的影响:理论与实践 被引量：51
5
作者 吴光荣 《法学家》 CSSCI 北大核心 2013年第1期98-114,178-179,共17页
法律关于合同须经审批的规定既不属于《合同法》第52条第(5)项所称"强制性规定",也不同于《物权法》关于不动产登记的规定,因此:(1)不能以违反"强制性规定"为由将未经批准的合同认定为无效,但审批指向"前置的&... 法律关于合同须经审批的规定既不属于《合同法》第52条第(5)项所称"强制性规定",也不同于《物权法》关于不动产登记的规定,因此:(1)不能以违反"强制性规定"为由将未经批准的合同认定为无效,但审批指向"前置的"营业许可时除外;(2)不能类推适用《物权法》上的"区分原则"认为审批不影响合同效力,除非审批指向的是权利变动,而非基础行为。行政审批系合同的特别生效要件,故合同并不因批准而必然有效;基于信赖保护原则,合同也不因批准被撤销而当然失效。因合同或财产权属发生的争议应通过民事诉讼解决,且当事人不得就批准行为本身提起行政复议或行政诉讼。在负有报批义务的当事人违反报批义务时,可发生违约责任与缔约过失责任的竞合。 展开更多
关键词 合同效力 行政审批 强制性规定 区分原则 责任竞合
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论宅基地使用权初始取得的主体和基本方式 被引量：45
6
作者 喻文莉 《河北法学》 CSSCI 北大核心 2011年第8期130-137,共8页
各地地方性政策法规过度扩张宅基地使用权的初始取得主体范围,呈现出主体泛化的特征。以成员权为逻辑起点界定宅基地使用权初始取得的主体是防止主体泛化导致宅基地过度扩张和保护集体经济组织成员利益的诉求。现行宅基地使用权无偿配... 各地地方性政策法规过度扩张宅基地使用权的初始取得主体范围,呈现出主体泛化的特征。以成员权为逻辑起点界定宅基地使用权初始取得的主体是防止主体泛化导致宅基地过度扩张和保护集体经济组织成员利益的诉求。现行宅基地使用权无偿配置方式不仅是对效率原则的违背,也是对可持续发展公平观的歧向与悖离。实行宅基地有偿配置是缓解土地资源供需矛盾的有效途径。宅基地使用权的初始取得以土地管理部门的行政程序即行政许可为必要,即以公权力的介入为必要。行政机关在审批宅基地使用权之时,应符合乡(镇)土地利用总体规划和村镇规划的相关规定。在宅基地使用权审批过程中强化土地用途管制无疑是加强土地资源保护,实现可持续发展的客观诉求。 展开更多
关键词 宅基地使用权 初始取得 成员权 有偿取得 行政许可
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行政审批制度改革攻坚期的问题分析与突破策略 被引量：40
7
作者 张定安 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2012年第9期14-18,共5页
改革行政审批制度,建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,是社会主义民主政治的内在要求,是完善社会主义市场经济体制的客观需要,是建设服务型政府的必然选择,是提高政府行政能力的有效途径,是从源头上预防和解决... 改革行政审批制度,建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,是社会主义民主政治的内在要求,是完善社会主义市场经济体制的客观需要,是建设服务型政府的必然选择,是提高政府行政能力的有效途径,是从源头上预防和解决腐败问题的根本举措。行政审批制度改革已经进入攻坚克难期,要解决进程中的突出问题,必须要有壮士断腕的勇气,以系统化思维,战略性选择,科学的理论方法,绩效管理的策略来突破文化观念的束缚、体制性障碍、特别是利益的"雷区",在深化行政审批制度改革上实现新突破。 展开更多
关键词 行政审批 行政改革 政府流程
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标准化与行政审批制度改革:意义、问题与对策 被引量：37
8
作者 唐明良 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2013年第5期26-30,共5页
行政审批标准化是理工科的理念与技术运用于公共管理的一个典型案例,其具有多维度的实践意义和理论含量,特别体现了效能政府和善治的时代取向。但在标准化实践中,存在着审批标准科学性不足及其持续改进的动力机制缺失、联合审批标准制... 行政审批标准化是理工科的理念与技术运用于公共管理的一个典型案例,其具有多维度的实践意义和理论含量,特别体现了效能政府和善治的时代取向。但在标准化实践中,存在着审批标准科学性不足及其持续改进的动力机制缺失、联合审批标准制定面临法规和技术障碍、实质性联合审批缺乏制度和体制支撑等问题。针对这些问题,需要通过政学合作,运用解释技术和规范创制提升标准的科学性合法性;通过技术审批与行政审批相分离等路径,为标准化建设提供更好的制度土壤;通过深化行政许可职能归并和其他配套制度改革,推进部门联合审批的实质性运作。 展开更多
关键词 行政审批 标准化 体制机制
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中国的选择性分(集)权模式——以部门垂直管理化和行政审批权限改革为案例的研究 被引量：27
9
作者 李振 鲁宇 《公共管理学报》 CSSCI 北大核心 2015年第3期13-22,155,共10页
学界在描述当代中国的中央与地方、国家与社会关系的调整历程时,习惯以收权与放权、激活与僵化的循环怪圈来概括。本文尝试厘清这一循环怪圈提出的历史语境,并反思其对描述当下中央与地方、国家与社会间权力关系调整特点的适用性。采用... 学界在描述当代中国的中央与地方、国家与社会关系的调整历程时,习惯以收权与放权、激活与僵化的循环怪圈来概括。本文尝试厘清这一循环怪圈提出的历史语境,并反思其对描述当下中央与地方、国家与社会间权力关系调整特点的适用性。采用比较历史分析法,选取了改革开放前后的两组四个案例,第一组是改革开放前央地间两次大的权力调整,第二组是1990年代中期以来推行的部门垂直化管理改革和2001年以来的行政审批项目的取消和下放。发现,怪圈论最初是用来形容改革开放前央地之间以国有企业管理权为核心的相关权力的收放循环的现象;而当下的中央与地方、国家与社会关系调整的特征是所调整权力的内容是多样的,且收权与放权是同时并举的。所以,循环怪圈已经不能概括上述新特征了,而用选择性分(集)权模式来概括更为恰当。选择性分(集)权的过程是央地之间、国家与社会之间权力边界渐进清晰的过程。此模式具有一定的不确定性,但它也是中国政体灵活性和适应性的体现。 展开更多
关键词 比较历史分析 选择性分(集)权 垂直管理 行政审批改革
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“互联网+政务服务”跨部门数据共享的推进策略研究 被引量：26
10
作者 张会平 胡树欣 《情报杂志》 CSSCI 北大核心 2018年第12期168-174,共7页
[目的/意义]依据国家部署并结合具体政务服务事项探析"互联网+政务服务"跨部门数据共享的推进策略,为进一步完善顶层设计和地方实践创新提供指导。[方法/过程]以成都市527个行政审批事项为数据源,以341条跨部门证照流动为基... [目的/意义]依据国家部署并结合具体政务服务事项探析"互联网+政务服务"跨部门数据共享的推进策略,为进一步完善顶层设计和地方实践创新提供指导。[方法/过程]以成都市527个行政审批事项为数据源,以341条跨部门证照流动为基础构建事项间和部门间社会网络,分析其中的数据共享特征;同时针对该案例,比较分析以证照电子化为导向、以业务关联为导向、以场景应用为导向三种不同推进策略在数据管理、平台建设、体制机制、法律法规四个维度的区别。[结果/结论]认为三种策略在平台、体制、机制建设方面存在很大差异;未来发展应实现国家层面的部署和地方实践探索相互促进、相互支持。 展开更多
关键词 电子政务 互联网+ 政务服务 跨部门数据共享 行政审批 社会网络分析
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公用事业民营化管制与公共利益保护 被引量：13
11
作者 杨海坤 郭朋 《当代法学》 北大核心 2006年第5期47-56,共10页
当前,各国政府在公用事业领域普遍采取了民营化的改革措施。民营化倡导私人部门替代公共部门承担社会公共产品和服务的供给功能,借以提升公共产品和服务的品质和质量。民营化背景下,政府对公用事业行业的管制手段和方式发生了明显变化... 当前,各国政府在公用事业领域普遍采取了民营化的改革措施。民营化倡导私人部门替代公共部门承担社会公共产品和服务的供给功能,借以提升公共产品和服务的品质和质量。民营化背景下,政府对公用事业行业的管制手段和方式发生了明显变化。公用事业管制的价值内核是公共利益的维护和保障。公用事业管制的行政行为方式主要是行政特许。基于公益保障的理念基准,行政许可的制度塑造应该从保护计划经济下的垄断行业利益转变为民营化背景下的公益保障价值基准。同时,为了使公用企业有效承担起公益保障的责任,应该将公用企业纳入到行政主体范畴中来,使其承担相应的公法义务,避免政府通过民营化方式规避其传统的公法义务。 展开更多
关键词 公用事业民营化 行政管制 公共利益 行政特许 公法义务
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职能重组与业务流程再造视角下的政府部门协作——以我国“多规合一”改革为例 被引量：23
12
作者 张楠迪扬 张子墨 丰雷 《公共管理学报》 CSSCI 北大核心 2022年第2期23-32,166,共11页
政府部门职能“碎片化”导致的协作难题是公共管理领域一直存在的经典议题。作为回应部门协作难题的两种传统方案,“大部门制”侧重于机构合并;“整体性政府”侧重于构建跨部门机制。两种方案皆难以解决部门内部业务流程不畅导致的协作... 政府部门职能“碎片化”导致的协作难题是公共管理领域一直存在的经典议题。作为回应部门协作难题的两种传统方案,“大部门制”侧重于机构合并;“整体性政府”侧重于构建跨部门机制。两种方案皆难以解决部门内部业务流程不畅导致的协作障碍。本研究以职能重组和业务流程再造为理论视角,以我国2019年“多规合一”改革为案例,深入探析并对比分析改革前后建设工程行政审批流程的变化。研究发现,政府部门重组、业务流程优化的同时存在产生了组合效应,使得“多规合一”改革前后的行政审批流程获得制度性优化。政府部门职能重组是业务流程深度优化的前提条件,业务流程得以深度优化是机构改革职能重组效果获得制度性固化的保障。这既对破解政府部门协作这一难题具有重要的理论意义,也对持续推进我国政府职能转变和改革具有实践启示。 展开更多
关键词 职能重组 业务流程再造 部门协作 行政审批 “多规合一”改革
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认真对待“非行政许可审批” 被引量：19
13
作者 冯威 朱恒顺 《政法论丛》 2009年第1期66-69,共4页
我国《行政许可法》的颁布实施在一定意义上具体发展了政府法治,同时也发展了"非行政许可审批"这项长期为学界忽视的制度。然而实践中,非行政许可审批范畴的不确定、程序的不规范、责任的不明确等问题却在一定程度上消蚀着《... 我国《行政许可法》的颁布实施在一定意义上具体发展了政府法治,同时也发展了"非行政许可审批"这项长期为学界忽视的制度。然而实践中,非行政许可审批范畴的不确定、程序的不规范、责任的不明确等问题却在一定程度上消蚀着《行政许可法》的制度力量,甚至成为行政许可制度的掣肘性因素。 展开更多
关键词 行政许可 行政审批 非行政许可审批
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深化行政审批制度改革 推进法治政府建设——以海南省行政审批制度改革为视角 被引量：19
14
作者 李林 《法学杂志》 CSSCI 北大核心 2012年第11期1-9,共9页
深化行政审批制度改革,是新世纪以来我国推进行政体制改革,建设法治政府建设的重要内容。本文以海南省行政审批制度改革的理论与实践创新为视角,分析论述了该省政务服务中心相对集中行政审批权,全面推进行政审批体制机制改革;努力加强... 深化行政审批制度改革,是新世纪以来我国推进行政体制改革,建设法治政府建设的重要内容。本文以海南省行政审批制度改革的理论与实践创新为视角,分析论述了该省政务服务中心相对集中行政审批权,全面推进行政审批体制机制改革;努力加强行政审批的阳光政务建设,强化权力监督制约,确保廉洁高效审批;努力加强电子政务建设,实行网上行政审批,全面提升行政审批的效率和群众满意度,初步形成了地方行政审批制度改革的"海南模式"。 展开更多
关键词 法治 依法行政 行政审批 行政审批制度改革 海南模式
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基于互联网政务服务平台的文件归档与管理:事由观 被引量：20
15
作者 陈永生 苏焕宁 +1 位作者 杨茜茜 王沐晖 《档案学研究》 CSSCI 北大核心 2018年第2期4-13,共10页
互联网政务服务平台建设是政府职能转变的重要途径,这一新生事物给档案工作带来一定影响。关注已有变化并思考如何实现档案部门与平台的对接是新环境下档案工作的重要内容。本文首先对事由原则与来源原则的发展及演变动因进行了梳理;其... 互联网政务服务平台建设是政府职能转变的重要途径,这一新生事物给档案工作带来一定影响。关注已有变化并思考如何实现档案部门与平台的对接是新环境下档案工作的重要内容。本文首先对事由原则与来源原则的发展及演变动因进行了梳理;其次以政府转型的＂放管服＂需求为框架,分析了政务服务的变革及其对档案工作的影响;最后对事由观在互联网政务服务档案管理中的运用进行了剖析,并深刻反思了档案的来源问题。指出档案部门应当积极应对前端业务活动方式的变化,事由是互联网政务服务平台的突出特征,文件归档和档案管理应当围绕事由展开。 展开更多
关键词 文件归档 事由原则 来源原则 行政审批
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行政审批与矿业权转让合同的效力 被引量：17
16
作者 蔡立东 李晓倩 《政法论丛》 2011年第5期33-38,共6页
关于行政审批与矿业权转让合同效力的关系,存在绑定与区分两种技术路线,由此关于未经行政审批之矿业权转让合同的效力状态,存有"合同无效说"、"合同未生效说"和"合同有效说"三种不同的立场。基于合同效... 关于行政审批与矿业权转让合同效力的关系,存在绑定与区分两种技术路线,由此关于未经行政审批之矿业权转让合同的效力状态,存有"合同无效说"、"合同未生效说"和"合同有效说"三种不同的立场。基于合同效力与合同履行相分离的既定选择,国家管制矿业权变动应当从否定矿业权转让合同的效力转向控制矿业权的实际变动,也即未经行政审批的矿业权转让合同亦为有效合同。在政策选择上,应当采用行政审批与矿业权转让合同效力区分的立法政策;在技术构成上,可以利用违约责任的承担与免除机制调整当事各方的利益关系。 展开更多
关键词 行政审批 矿业权转让 合同效力 违约责任
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三维激光扫描技术在异形建筑规划条件核实测量中的应用 被引量：16
17
作者 田泽海 杨友生 宋康明 《地理空间信息》 2021年第5期81-84,I0010,共5页
针对常规方法对异形建筑进行规划条件核实测量时效率低的问题,以广州市第三少年宫为例,提出了利用三维激光扫描技术进行规划条件核实测量的新思路。结果表明,基于激光点云数据对异形建筑进行规划条件核实测量的技术是可行的,能有效加快... 针对常规方法对异形建筑进行规划条件核实测量时效率低的问题,以广州市第三少年宫为例,提出了利用三维激光扫描技术进行规划条件核实测量的新思路。结果表明,基于激光点云数据对异形建筑进行规划条件核实测量的技术是可行的,能有效加快规划部门行政审批效率。 展开更多
关键词 三维激光扫描技术 激光点云 规划条件核实测量 行政审批
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行政审批服务质量与用户满意度的实证研究 被引量：16
18
作者 张育英 明承瀚 陈涛 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2016年第1期77-81,共5页
行政审批作为政府对社会公共事务进行规范管理的一种手段,在建设服务型政府的过程中发挥着越来越重要的作用,现代化的行政审批离不开信息技术与电子政务的具体应用,行政服务中心有效连通了线上申请、办理与面对面办结等各个环节。但关... 行政审批作为政府对社会公共事务进行规范管理的一种手段,在建设服务型政府的过程中发挥着越来越重要的作用,现代化的行政审批离不开信息技术与电子政务的具体应用,行政服务中心有效连通了线上申请、办理与面对面办结等各个环节。但关于行政审批的研究绝大部分都以定性分析为主,缺乏定量研究,对于电子政务服务质量的测量也没有统一的维度标准。针对行政审批服务质量及用户满意度,本文面向行政服务中心的服务群体开展了实证研究,引入D&M信息系统成功模型,从信息质量、系统质量、服务质量三个维度对电子政务服务质量进行度量,研究结果对于提高行政审批服务质量具有重要的参考价值。 展开更多
关键词 行政审批 服务质量 用户满意度 连续性动机
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论行政审批权力清单的法律标准 被引量：13
19
作者 王克稳 张贺棋 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2015年第6期10-19,共10页
行政审批权力清单是规范行政审批的重要制度,但目前在构建行政审批权力清单中存在着审批事项和审批权力设定依据混乱、清单标准模糊、清单形式不一等问题,为此需要明确审批权力清单的法律标准。审批权力清单的法律标准包括审批事项的合... 行政审批权力清单是规范行政审批的重要制度,但目前在构建行政审批权力清单中存在着审批事项和审批权力设定依据混乱、清单标准模糊、清单形式不一等问题,为此需要明确审批权力清单的法律标准。审批权力清单的法律标准包括审批事项的合法性标准和审批设定权限的合法性标准。审批事项的合法性标准应以《行政许可法》第12条、13条规定为基础,判断可以进入权力清单的审批事项。审批设定权限的合法性标准应以《行政许可法》第14条至第17条的规定为基础,对审批权力的设定依据进行全面筛选,阻止不符合设定权限标准的审批权力进入清单。 展开更多
关键词 行政审批 权力清单 审批事项 设定权限
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制度约束、技术优化与行政审批制度改革 被引量：12
20
作者 刘晓洋 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2016年第6期29-34,共6页
行政审批制度改革是政府职能转变的关键路径,是地方政府服务创新的重要环节。自2001年以来从中央到地方推行的六轮改革,实现了审批事项减量、审批权力监督和审批服务中心建设等初步目标,行政改革取得了一系列成就,但还尚未真正达到"... 行政审批制度改革是政府职能转变的关键路径,是地方政府服务创新的重要环节。自2001年以来从中央到地方推行的六轮改革,实现了审批事项减量、审批权力监督和审批服务中心建设等初步目标,行政改革取得了一系列成就,但还尚未真正达到"满意状态"。我们认为,在推进政府治理现代化进程中,审批制度改革必须要在现代市场经济体制环境下,以政府与市场、社会间的权力关系动态平衡为切入点,利用制度力量来约束审批范围、审批过程和审批信息。同时,行政审批制度改革必须在互联网2.0新常态下,利用技术力量来优化审批途径、审批流程、审批信息和审批监察,从而构建"互联网+审批"的服务体系,从而落实审批服务供给侧结构性改革。 展开更多
关键词 制度约束 技术优化 行政审批
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