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比例原则的适用范围与限度 被引量：219
1
作者 梅扬 《法学研究》 CSSCI 北大核心 2020年第2期57-70,共14页
比例原则是对限制公民权利的国家权力的限制,其适用需要满足一定的前提条件。比例原则保护的是一种相对权利,审查的是国家权力行使的合理性问题,不可克减的公民权利以及目的正当性不在其适用范围内。比例原则具有独特的内涵和价值功能,... 比例原则是对限制公民权利的国家权力的限制,其适用需要满足一定的前提条件。比例原则保护的是一种相对权利,审查的是国家权力行使的合理性问题,不可克减的公民权利以及目的正当性不在其适用范围内。比例原则具有独特的内涵和价值功能,没有必要也不应当在民法、刑法等部门法中普遍适用,理应回归行政法这一固有领地。为适应国家任务的多样性,比例原则在关注侵益行政行为的同时,也应当向授益行政行为和互益行政行为的领域拓展,但“最小侵害”的严格标准和“法益均衡”的目标追求,决定了其主要用于规制常态意义下的行政权力行使,在紧急状态中的适用要受到一定限制。 展开更多
关键词 比例原则 人权保障 法益均衡 紧急状态
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中国非常法律的形成、现状与未来 被引量：83
2
作者 孟涛 《中国社会科学》 CSSCI 北大核心 2011年第2期124-140,222-223,共17页
中国非常法律的形成,是为了应对紧急事件。这类法律由法律法规、应急预案和军事法规等组成,规定了战争状态、紧急状态和应急状态三种非常状态,致力于建构专业化大分工基础上的综合统一体制。在实践中,应急预案取代了法律法规,成为紧急... 中国非常法律的形成,是为了应对紧急事件。这类法律由法律法规、应急预案和军事法规等组成,规定了战争状态、紧急状态和应急状态三种非常状态,致力于建构专业化大分工基础上的综合统一体制。在实践中,应急预案取代了法律法规,成为紧急事件治理的基本规范依据;政府和武装力量处于主导地位。中国非常法律基于必要而形成,其适用具有临时性,主要内容具有授权性和预防性。非常法律未来发展的主要目标是:与中国特色社会主义法律体系衔接,制定紧急状态下的基本法,完善非常法律的各项具体机制。 展开更多
关键词 非常状态 综合治理 执行主导 预防性法律
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中国紧急状态法的立法状况及特征 被引量：43
3
作者 莫纪宏 《法学论坛》 2003年第4期5-12,共8页
本文侧重对我国目前紧急状态法的立法现状、内容和特征进行了比较全面地分析 ,并在结合国外法治国家紧急状态法律制度建设的经验基础之上 ,提出要统一我国的紧急状态法律制度 ,特别是应当制定统一的紧急状态法来代替目前分散立法的状况 ... 本文侧重对我国目前紧急状态法的立法现状、内容和特征进行了比较全面地分析 ,并在结合国外法治国家紧急状态法律制度建设的经验基础之上 ,提出要统一我国的紧急状态法律制度 ,特别是应当制定统一的紧急状态法来代替目前分散立法的状况 ,此外 ,还应当建立统一的应急机构来保证政府在紧急状态时期能够依法行使行政紧急权力 ,防止公民的宪法和法律权利因为实施紧急状态而受到政府紧急权力不必要的侵犯。 展开更多
关键词 紧急状态 紧急状态法 紧急权力 戒严 公民权利
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疫情防控紧急状态下医院护理人力资源配置与动员管理策略 被引量：63
4
作者 林陶玉 方鹏骞 《中国卫生事业管理》 北大核心 2020年第5期332-334,共3页
医院护理人力资源是疫情防控与救治生命的主力军。新型冠状肺炎疫情防控对护理人力资源数量、质量和分布提出了较高的要求。然而,在疫情防控紧急状态下,管理者调配护理人力资源时,面临护理应急管理体系不健全,部门和信息壁垒,专业匹配度... 医院护理人力资源是疫情防控与救治生命的主力军。新型冠状肺炎疫情防控对护理人力资源数量、质量和分布提出了较高的要求。然而,在疫情防控紧急状态下,管理者调配护理人力资源时,面临护理应急管理体系不健全,部门和信息壁垒,专业匹配度低,团队缺乏协同等困境。针对上述困境,需健全护理应急组织体系,建立信息共享模式,整合护理人力资源并科学调配。同时,建立培训演练体系,为疫情防控输送专业人才;采用网格化管理,提高部门协同和护理工作效能。 展开更多
关键词 新型冠状病毒肺炎 疫情防控 紧急状态 护理人力资源配置
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论国家紧急权力 被引量：33
5
作者 郭春明 《法律科学》 CSSCI 北大核心 2003年第5期88-97,共10页
　国家紧急权力是国家在宣布进入紧急状态之后所行使的一种不受民主宪政的分权原则和人权保障原则的一般限制的国家权力,其目的是通过必要的权力集中与人权克减来达到消灭危机、恢复国家正常秩序的目的。国家紧急权力的行使涉及到所有... 　国家紧急权力是国家在宣布进入紧急状态之后所行使的一种不受民主宪政的分权原则和人权保障原则的一般限制的国家权力,其目的是通过必要的权力集中与人权克减来达到消灭危机、恢复国家正常秩序的目的。国家紧急权力的行使涉及到所有的国家机关,三权分立的宪政原则要在一定程度上转变为三权合作,以便集中所有的国家机器来应对危机。国家紧急权力的行使由于具有高度的集中性与独裁性,因此必须建立相应的制约机制以保证紧急状态的宣布不会成为独裁专制的开始。 展开更多
关键词 国家紧急权力 民主宪政 紧急状态 国家机关 宪政原则 监督权 行政机关
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美国加州2020年轮流停电事故分析及其对中国电网的启示 被引量：56
6
作者 胡秦然 丁昊晖 +3 位作者 陈心宜 陈涛 丁一原 李扬 《电力系统自动化》 EI CSCD 北大核心 2020年第24期11-18,共8页
2020年8月14日至8月15日美国加利福尼亚州(下文简称加州)发生轮流停电事故,同年8月17日至8月18日和9月5日至9月6日,加州电网进入紧急状态,至少81万居民用户的正常用电受到影响。加州电力系统运营商(CAISO)关于该事件的事故分析报告指出... 2020年8月14日至8月15日美国加利福尼亚州(下文简称加州)发生轮流停电事故,同年8月17日至8月18日和9月5日至9月6日,加州电网进入紧急状态,至少81万居民用户的正常用电受到影响。加州电力系统运营商(CAISO)关于该事件的事故分析报告指出,此次事故由一系列因素共同导致。文中结合CAISO的公开报告,梳理并总结了事故的发展过程,分析了此次事故的成因,最后结合中国电网实际情况,提出了关于提前预防极端天气、重点关注需求响应常态化、合理推进2060年碳中和发展战略、稳步提升跨区域电力调度能力的建议。 展开更多
关键词 加利福尼亚州电网 轮流停电 紧急状态 安全稳定
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新型举国体制:时代背景、基本特征与适用领域 被引量：44
7
作者 谢宜泽 胡鞍钢 《深圳大学学报（人文社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2021年第4期18-26,共9页
新型举国体制是面向国家和人民重大战略需求,在党的领导下多元主体共同参与,综合运用政府和市场等资源配置手段,凝聚各方力量以完成既定任务的一种组织模式和运行机制。它是制度优势转化为治理效能的重要渠道,是集体主义价值逻辑、社会... 新型举国体制是面向国家和人民重大战略需求,在党的领导下多元主体共同参与,综合运用政府和市场等资源配置手段,凝聚各方力量以完成既定任务的一种组织模式和运行机制。它是制度优势转化为治理效能的重要渠道,是集体主义价值逻辑、社会主义制度逻辑、长期实践历史逻辑和"两个大局"现实逻辑的有机统一。新型举国体制是传统举国体制在新时代的适应性转型,在领导力量和价值取向方面,二者一脉相承;在资源配置、参与主体和外部环境方面,新型举国体制则呈现市场化、多元化和开放化等鲜明特征。在国家竞争日益加剧和民族复兴胜利在望的关键时期,应坚持需求导向和问题导向,主动探索新型举国体制的实现方式,尤其在前沿科技、民生建设、军民融合、应急管理等领域,充分发挥新型举国体制的积极作用,推动国家治理体系和治理能力现代化。 展开更多
关键词 新型举国体制 国家治理 科技创新 脱贫攻坚 应急管理
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论紧急状态中的国家治理 被引量：43
8
作者 谢晖 《法律科学（西北政法大学学报）》 CSSCI 北大核心 2020年第5期31-48,共18页
紧急状态是"治理的典范",它是一个可在事实层面、法律层面、法治(治理)层面分别理解的概念。紧急状态不是法治的例外状态,只要人类的生活面向有日常状态,就不可避免地存在紧急状态,那么,国家治理就必须像对待日常状态一样,制... 紧急状态是"治理的典范",它是一个可在事实层面、法律层面、法治(治理)层面分别理解的概念。紧急状态不是法治的例外状态,只要人类的生活面向有日常状态,就不可避免地存在紧急状态,那么,国家治理就必须像对待日常状态一样,制定紧急状态的法律,并根据其组织、构造"紧急状态的常规法治"。在这种法治架构中,参与主体不仅有公权主体,而且有私权主体——他们都应遵循紧急状态的法律程序。在紧急状态的国家治理中,存在公权主体和私权主体的博弈,从而存在权力与权利的博弈,它既需要对公权主体依法特别授权并制约,也需要对私权主体的权利进行必要克减并保障。这是两对看似二律背反,实则并行不悖的要求。与之相关,体系化的紧急状态法,与日常状态的法一样,是法治的常态,而不是法治之例外。 展开更多
关键词 紧急状态 公权主体 私权主体 紧急权 权利克减 常态法治
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非典突发事件冲击下的法治 被引量：28
9
作者 王晨光 《清华大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2003年第4期11-18,共8页
非典突发事件从新的角度对我国法治建设提出了挑战。它不仅考验现行法律体系和政府体制,而且考验政府的法治观念。事实证明,只有法治才能为应对突发事件提供可靠的制度保障。紧急状态来临时,在正常状态下被遮蔽的法律制度中的缺陷可以... 非典突发事件从新的角度对我国法治建设提出了挑战。它不仅考验现行法律体系和政府体制,而且考验政府的法治观念。事实证明,只有法治才能为应对突发事件提供可靠的制度保障。紧急状态来临时,在正常状态下被遮蔽的法律制度中的缺陷可以被暴露和发现,从而有利于进一步完善现有的法律制度,并实现法治的跳跃性发展。但同时我们也要充分注意到紧急状态下立法的局限,把握适用紧急处置权的原则,及时对因紧急状态立法而出现的法律规范间的矛盾进行协调,健全相应的机制和制度,进一步完善法治。非典突发事件也集中揭示了我国宪政存在的问题。能否成功地应对突发事件在很大程度上取决于能否自觉地见微知著,从宪政角度认识问题,取决于能否制定和强化各种保证政府依法行政的具体法律机制和程序,从而推动我国宪政的发展。 展开更多
关键词 突发事件 紧急状态 紧急处置权 公共领域 依法行政 立法 法治 宪政
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《紧急状态法》立法研究 被引量：16
10
作者 吕景胜 《中国人民大学学报》 CSSCI 北大核心 2003年第5期107-114,共8页
　紧急状态法为我国立法空白。借鉴国际上紧急状态立法形式,阐述我国紧急状态法制定的必要性、可行性及立法选择,探讨紧急状态法的基本原则、紧急状态指挥机构、紧急状态预防、紧急状态信息通告与发布制度、紧急状态程序的启动、紧急状... 　紧急状态法为我国立法空白。借鉴国际上紧急状态立法形式,阐述我国紧急状态法制定的必要性、可行性及立法选择,探讨紧急状态法的基本原则、紧急状态指挥机构、紧急状态预防、紧急状态信息通告与发布制度、紧急状态程序的启动、紧急状态应对预案、紧急状态的应对措施等问题。 展开更多
关键词 《紧急状态法》 紧急状态预防 信息发布制度 危机管理 中国 公民义务
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风险社会的第三种治理形态--“转换态”的存在方式与政府应对 被引量：33
11
作者 刘一弘 高小平 《政治学研究》 CSSCI 北大核心 2021年第4期122-133,M0007,共13页
风险社会意味着风险已渗透到社会的各个角落,这表明人类所面临的危险不再以孤立事态、固化形态、单一状态出现。在政府和社会对危机注意力达到峰值之前,风险所蕴含的能量酝酿已久并蓄势待发,而标志性突发事件发生以后,风险的能量也不会... 风险社会意味着风险已渗透到社会的各个角落,这表明人类所面临的危险不再以孤立事态、固化形态、单一状态出现。在政府和社会对危机注意力达到峰值之前,风险所蕴含的能量酝酿已久并蓄势待发,而标志性突发事件发生以后,风险的能量也不会快速转化,这就在常态与应急态之间出现了第三种模糊形态--可称之为"转换态"。相对于以规则为基础的常态和以问题为导向的应急态,转换态的本质体现了现代治理的复杂性和不确定性。对转换态的治理,既区别于常态中的平常心"治未病"方法,也不同于应急态中的集中精力"下猛药"方法,而需要兼用这两种方法之所长,统筹发展与安全,针对转换态的特殊机理,科学规制,综合施策,将中国制度优势转化为治理能力。 展开更多
关键词 风险社会 转换态 应急管理 风险演化 风险治理
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制定我国《紧急状态法》若干问题研究 被引量：13
12
作者 吕景胜 《中国软科学》 CSSCI 北大核心 2003年第6期24-29,共6页
《紧急状态法》的立法动议已呼吁多年,但始终未提上立法日程。本文结合政府危机管理的理论与实践,提出了"政治性紧急状态"和"社会管理性紧急状态"的分类,梳理了国际上紧急状态立法形式,探讨了我国《紧急状态法》制... 《紧急状态法》的立法动议已呼吁多年,但始终未提上立法日程。本文结合政府危机管理的理论与实践,提出了"政治性紧急状态"和"社会管理性紧急状态"的分类,梳理了国际上紧急状态立法形式,探讨了我国《紧急状态法》制定的必要性、可行性及立法选择;《紧急状态法》的基本内容及体系;如何强化政府危机管理职能;危机应对预案的法制化;建立政府危机管理的信息系统以及如何约束紧急状态下的公民义务等问题。 展开更多
关键词 中国 法制建设 《紧急状态法》 内容体系 危机管理 政府职能 行政立法
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另一类法制:紧急状态法制 被引量：15
13
作者 肖金明 张宇飞 《山东大学学报（哲学社会科学版）》 北大核心 2004年第3期134-141,共8页
完整意义上的法制应该是常态法制与非常法制的结合。紧急状态法制是消除紧急状态的需要,更是克服法治危机的必需。紧急状态法律制度以权力(利)关系为核心范畴,构建起一个以宪法规范为最高层级的开放的法制体系。这一非常法制追求着不同... 完整意义上的法制应该是常态法制与非常法制的结合。紧急状态法制是消除紧急状态的需要,更是克服法治危机的必需。紧急状态法律制度以权力(利)关系为核心范畴,构建起一个以宪法规范为最高层级的开放的法制体系。这一非常法制追求着不同层次的价值,以此为基础,形成了内涵丰富的紧急状态法制的基本原则。 展开更多
关键词 紧急状态 法制体系 法治 人权
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试论紧急状态下公民基本权利之保障 被引量：14
14
作者 黄学贤 郭殊 《当代法学》 2004年第4期84-91,共8页
随着法治的日益健全 ,紧急状态问题越来越引起人们的关注 ,其中关于紧急状态下公民基本权利之保障的问题更是凸现出来。本文从公民基本权利的保障模式、公民基本权利限制的界限、公共利益与私人利益之衡量、宪法特别程序和国家紧急权力... 随着法治的日益健全 ,紧急状态问题越来越引起人们的关注 ,其中关于紧急状态下公民基本权利之保障的问题更是凸现出来。本文从公民基本权利的保障模式、公民基本权利限制的界限、公共利益与私人利益之衡量、宪法特别程序和国家紧急权力的正当性与合法性等角度进行分析 ,并借鉴国外宪法和紧急状态法制中的相关规定 ,提出了完善我国紧急状态下公民基本权利之保障制度的初步设想。 展开更多
关键词 紧急状态 公民基本权利 保障
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论行政应急权的合宪性控制 被引量：22
15
作者 滕宏庆 《法律科学（西北政法大学学报）》 CSSCI 北大核心 2011年第6期56-67,共12页
从人民的自由权来阐释行政应急权核心,从公法学原理来剖析行政应急权本质,都可以发现应急权的反宪法特性。然而,衡量其所依据的紧急自卫和国家理性的正当基础,却又使得人们在理解行政应急权与宪法的关系时变换立场。但在理论交锋和实证... 从人民的自由权来阐释行政应急权核心,从公法学原理来剖析行政应急权本质,都可以发现应急权的反宪法特性。然而,衡量其所依据的紧急自卫和国家理性的正当基础,却又使得人们在理解行政应急权与宪法的关系时变换立场。但在理论交锋和实证分析之后,我们便会从合宪性控制这一根本点出发来规范行政应急权,因为宪法的规范功能应该不仅在平时,而且在危机时,也要被证明是可靠的。我们只有对反宪法的行政应急权进行本质分析才能找回危机时的宪法效力,并通过实质要件和程序要件的审慎设计来最终构建现代法治国家中合乎宪法控制的行政应急权。 展开更多
关键词 行政应急权 紧急状态 法治 合宪性控制
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论我国紧急状态法制的实现条件与路径选择——从反思应急法律体系切入 被引量：18
16
作者 金晓伟 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2021年第5期123-135,共13页
紧急状态法制对于解决宪法上紧急状态制度的虚置问题,推动应急基本法的结构性调整,填补应急法律体系中的制度断层,提升其体系内部各个层次、各个相关条款之间的融贯性,有着十分紧迫的现实意义。经过理论条件和现实障碍的细致论证,可以... 紧急状态法制对于解决宪法上紧急状态制度的虚置问题,推动应急基本法的结构性调整,填补应急法律体系中的制度断层,提升其体系内部各个层次、各个相关条款之间的融贯性,有着十分紧迫的现实意义。经过理论条件和现实障碍的细致论证,可以推导出我国紧急状态法制的实现条件极为特殊,寄希望于短期内制定一部统一的《紧急状态法》似乎不具备可行性。从完善应急法律体系的整体考量,可以将紧急状态法制的任务一分为二,按照实体分散和程序统一的思路分别展开实质性构建,同时发挥“情境化”规范进路的聚合效应,打破分散的形式结构体系,在超常规应急治理(紧急状态)情境中实现规范内容的实质统一。 展开更多
关键词 紧急状态 法制 应急法律体系 突发事件
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“紧急状态”、“战争状态”概念及辨析 被引量：15
17
作者 常璇 杨成梁 《当代法学》 北大核心 2005年第2期130-133,共4页
紧急状态和战争状态是我国法律必须明确却而尚未明确的两个概念。紧急状态是相当程度危险下的一国国内的社会状态 ;依据不同的标准 ,可以对其外延作不同划分。战争状态可以从传统国际法和国内法两个层次上理解。紧急状态和战争状态的关... 紧急状态和战争状态是我国法律必须明确却而尚未明确的两个概念。紧急状态是相当程度危险下的一国国内的社会状态 ;依据不同的标准 ,可以对其外延作不同划分。战争状态可以从传统国际法和国内法两个层次上理解。紧急状态和战争状态的关系取决于一国法律对紧急状态的界定和在什么意义上阐述战争状态。 展开更多
关键词 战争状态 “紧急状态” 国法 国内法 国际法 法律 概念 社会状态 中国 界定
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考虑恐慌心理的人员疏散模型 被引量：17
18
作者 谢启苗 王焘 王维莉 《中国安全科学学报》 CAS CSCD 北大核心 2022年第7期180-187,共8页
为研究恐慌心理对紧急情况下人员疏散时间和过程的影响,建立一种基于元胞自动机和改进囚徒困境模型的人员疏散仿真模型;运用该模型考虑恐慌心理对人员疏散路径、速度大小和行为策略的影响;运用此模型分析初始人员密度、环境熟悉度、行... 为研究恐慌心理对紧急情况下人员疏散时间和过程的影响,建立一种基于元胞自动机和改进囚徒困境模型的人员疏散仿真模型;运用该模型考虑恐慌心理对人员疏散路径、速度大小和行为策略的影响;运用此模型分析初始人员密度、环境熟悉度、行为策略比例和行为策略惯性等对恐慌人员疏散规律的影响。研究结果表明:通常情况下,人员疏散时间随着恐慌程度的增加而增加;而在高密度人群聚集且高环境熟悉度情况下,适当提高恐慌程度可降低疏散时间。此外,同一疏散场景下,人员疏散时间的标准差随环境熟悉度的增加而下降。人员在陌生环境陷入高度恐慌时,保持高度的合作行为可显著降低疏散时间;而频繁调整策略则会增加疏散时间。 展开更多
关键词 恐慌心理 紧急情况 元胞自动机 囚徒困境模型 熟悉度 行为策略
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紧急状态下的权利保护与救济 被引量：10
19
作者 赵颖 《行政与法》 2004年第9期39-41,共3页
紧急状态下为了公共利益、公共秩序的需要政府享有必要的紧急权力,包括更多的限制或剥夺公民的合法权益的权力,在法治时代这种权力也要受法律的理性规制,保护公民合法权益应是紧急状态立法的重要目的或价值取向之一;政府行使紧急权力要... 紧急状态下为了公共利益、公共秩序的需要政府享有必要的紧急权力,包括更多的限制或剥夺公民的合法权益的权力,在法治时代这种权力也要受法律的理性规制,保护公民合法权益应是紧急状态立法的重要目的或价值取向之一;政府行使紧急权力要遵循一定的法治原则,而公民面对政府紧急权力的行使,除了享有一些不可克减的基本权利外,还应享有知情权、监督权、紧急救助请求权、申请行政复议或提起行政诉讼权、特别损失补偿权、损害赔偿请求权,从而获得有效的救济。 展开更多
关键词 紧急状态 紧急权力 权利保护
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大规模高压交直流混联电网安全监控方案探讨 被引量：15
20
作者 杨海涛 《电力系统自动化》 EI CSCD 北大核心 2010年第20期17-21,共5页
讨论了大规模高压交直流混联电网安全问题的特性、电网安全三道防线的功能和相互关系以及电网的安全控制策略。根据对电网大停电事故过程的调研以及对电网故障的仿真计算结果,讨论了电网现有安全防御系统存在的问题以及大规模高压交直... 讨论了大规模高压交直流混联电网安全问题的特性、电网安全三道防线的功能和相互关系以及电网的安全控制策略。根据对电网大停电事故过程的调研以及对电网故障的仿真计算结果,讨论了电网现有安全防御系统存在的问题以及大规模高压交直流混联电网对新一代电网安全防御系统的需求。在上述工作的基础上,提出了构建大规模高压交直流混联电网安全监控系统的新方案。该方案的功能涵盖了电网常态调控以及紧急状态安全控制2个方面,是一个智能化的综合性电网安全控制系统方案。 展开更多
关键词 高压交直流混联电网 状态调控 紧急控制
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