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新农村建设中我国乡镇政府与村委会关系探讨 被引量：7
1
作者 张开平 《安徽农业科学》 CAS 北大核心 2010年第1期419-422,共4页
论述了我国乡镇政府与村委会的职能关系,分析了乡镇政府与村委会之间存在的主要问题和产生原因,提出转变乡镇政府的治理理念、明确乡镇政府和村委会的权责、推进乡镇和村级行政体制改革、探索新形势下的农村集体经济发展模式,从而理顺... 论述了我国乡镇政府与村委会的职能关系,分析了乡镇政府与村委会之间存在的主要问题和产生原因,提出转变乡镇政府的治理理念、明确乡镇政府和村委会的权责、推进乡镇和村级行政体制改革、探索新形势下的农村集体经济发展模式,从而理顺乡镇政府与村委会的关系,提高农村基础组织工作效率,为农村经济发展提供保障。 展开更多
关键词 乡镇政府 村委会 村民自治
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乡镇政府的“撤”与“改”——兼论社会主义新农村建设中乡镇政府职能的重新定位 被引量：2
2
作者 刘小春 吴平 +1 位作者 周波 蔡军伙 《江西农业大学学报（社会科学版）》 2006年第1期31-33,共3页
农村税费改革的实施,使乡镇政府的存续受到了很大的冲击,乡镇政府到底是撤销还是进一步改革,许多专家学者提出了不同的见解及观点,立足建设社会主义新农村,在借鉴专家观点的基础上,以生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主... 农村税费改革的实施,使乡镇政府的存续受到了很大的冲击,乡镇政府到底是撤销还是进一步改革,许多专家学者提出了不同的见解及观点,立足建设社会主义新农村,在借鉴专家观点的基础上,以生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主为具体要求,重新界定乡镇政府职能。 展开更多
关键词 新农村建设 乡镇政府 职能
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我国乡镇政府行政管理体制创新探析 被引量：7
3
作者 柳唐镜 张棵 +1 位作者 彭德旗 吴素萍 《贺州学院学报》 2011年第3期115-118,共4页
乡镇政府行政管理体制创新已成为促进乡镇发展的重要因素之一。为适应我国社会主义市场经济的发展,需要不断深化乡镇政府行政管理体制改革,加快乡镇政府行政管理创新步伐。通过借鉴国外乡镇政府行政管理体制实践经验,树立"以人为本... 乡镇政府行政管理体制创新已成为促进乡镇发展的重要因素之一。为适应我国社会主义市场经济的发展,需要不断深化乡镇政府行政管理体制改革,加快乡镇政府行政管理创新步伐。通过借鉴国外乡镇政府行政管理体制实践经验,树立"以人为本"的创新理念,深入推进乡镇机构改革,细化乡镇政府行政管理职责,构建服务型政府,从而实现我国乡镇健康与快速发展。 展开更多
关键词 乡镇政府 行政管理体制 创新途径
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土地流转视角下的乡镇政府职能转变 被引量：7
4
作者 朱西括 《信阳农业高等专科学校学报》 2008年第2期68-69,共2页
乡镇政府职能转变是土地流转的必然要求。思想观念落后导致乡镇政府在土地流转中职能"缺位",行政干预导致土地流转中乡镇政府职能"错位""越位"。乡镇政府应转变政府职能,当好土地流转的宣传员和服务员。
关键词 土地流转 乡镇政府 职能转变
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西部地区乡镇政府职能的现状调查 被引量：6
5
作者 贾晋 蒋昌华 《华南农业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2009年第1期10-18,共9页
通过问卷调查、实地座谈、个案调查等多种方式,对农村税费改革后乡镇政府职能的现状进行了全方位的调查。调查显示,乡镇政府依然履行着较强的经济发展职能,并没有真正实现由区域经济发展"领导者"向公共服务"提供者"... 通过问卷调查、实地座谈、个案调查等多种方式,对农村税费改革后乡镇政府职能的现状进行了全方位的调查。调查显示,乡镇政府依然履行着较强的经济发展职能,并没有真正实现由区域经济发展"领导者"向公共服务"提供者"的角色转换。一方面,乡镇政府热衷于发展地方经济,公共决策依然对私人决策有较强的影响;另一方面,由于税费改革减少了乡镇政府可支配财政收入,在本应发挥作用的公共产品市场上,乡镇政府却存在着一定程度的缺位。此外,乡镇政府的主要领导花费大量精力在处理上访事件上。 展开更多
关键词 乡镇政府 政府职能 西部地区
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乡镇政府职能二维度解读——基于职能嬗变的动因及价值定位的思考 被引量：4
6
作者 宋惠芳 《桂海论丛》 2006年第2期43-45,共3页
在中国实现现代化的过程中,乡镇政权在我国农村的经济发展和社会进步方面都曾做出巨大的贡献。随着城镇化建设的加快、税费改革的逐步推行、公共产品的市场化趋向、新的管理理念的冲击,乡镇政府已有的职能出现了不适应的状态。对其职能... 在中国实现现代化的过程中,乡镇政权在我国农村的经济发展和社会进步方面都曾做出巨大的贡献。随着城镇化建设的加快、税费改革的逐步推行、公共产品的市场化趋向、新的管理理念的冲击,乡镇政府已有的职能出现了不适应的状态。对其职能进行科学定位是其解脱困境的必然选择。 展开更多
关键词 乡镇政府 政府职能 职能定位
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隆阳区乡镇政府提升社会治理智能化水平的对策研究
7
作者 董新朝 《甘肃农业》 2024年第5期85-90,共6页
提升社会治理智能化水平,是新时代对基层社会治理的新要求,是推进社会体制创新、建立健全社会化治理格局的重要抓手,是培育社会治理新功能、塑造新型社会治理体系、引领新时代社会治理改革的重要因素,在整合社会资源、加强社会治理能力... 提升社会治理智能化水平,是新时代对基层社会治理的新要求,是推进社会体制创新、建立健全社会化治理格局的重要抓手,是培育社会治理新功能、塑造新型社会治理体系、引领新时代社会治理改革的重要因素,在整合社会资源、加强社会治理能力建设、提升社会治理水平、维护社会和谐稳定等方面发挥重要作用。现阶段云南省保山市隆阳区乡镇基层社会治理智能化水平提升是亟需解决的问题,结合隆阳区各乡镇基本现状,总结隆阳区乡镇基层社会治理智能化取得的初步成效,分析隆阳区乡镇基层社会治理智能化水平提升存在的问题,以树立智能化治理思维、整合智能化信息资源、完善智能化基础建设、打造智能化专业队伍等方式提升隆阳区乡镇基层社会治理智能化水平,探索适合隆阳区乡镇的智能化治理道路。 展开更多
关键词 隆阳区 乡镇 社会治理 智能化水平 提升
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农村税费改革对中国基层政府职能行使的影响——对湖南省H市乡镇财政的实证研究 被引量：2
8
作者 宁静 陆慧琼 付羽 《河北学刊》 CSSCI 北大核心 2007年第5期200-204,共5页
本文以湖南省H市43个乡镇2000—2006年间的调查数据为基础,运用面板数据模型等计量方法考察了农村税费改革对乡镇财政支出规模和结构进而对中国乡镇政府职能行使的影响。研究结果表明,农村税费改革对乡镇政府的财政职能有着显著影响,其... 本文以湖南省H市43个乡镇2000—2006年间的调查数据为基础,运用面板数据模型等计量方法考察了农村税费改革对乡镇财政支出规模和结构进而对中国乡镇政府职能行使的影响。研究结果表明,农村税费改革对乡镇政府的财政职能有着显著影响,其中对总支出、行政支出和计划生育支出产生显著的负面影响,对农业支出产生显著的正面影响。上级转移支付力度加大和工农业总产值的增加促进了乡镇政府总支出水平的提高,但由于大部分支出被行政管理支出所占用,这使得乡镇政府对其他公共服务供应不足。另外,债务沉重也是乡镇财政运行困难的主要原因之一。 展开更多
关键词 农村税费改革 乡镇政府 财政职能
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乡村振兴视域下基层治理现代化研究
9
作者 李艳 刘汉杰 《邢台职业技术学院学报》 2024年第4期78-82,共5页
以习近平同志为核心的党中央深刻把握中国特色社会主义进入新时代后城乡间关系变化特征,顺应社会发展客观规律。在党的十九大会议报告中提出乡村振兴战略,基于治理维度,在基层形成高效的治理模式作为乡村振兴战略内在要求而存在。现阶... 以习近平同志为核心的党中央深刻把握中国特色社会主义进入新时代后城乡间关系变化特征,顺应社会发展客观规律。在党的十九大会议报告中提出乡村振兴战略,基于治理维度,在基层形成高效的治理模式作为乡村振兴战略内在要求而存在。现阶段我国推动基层治理现代化仍面临着政府事权与物权不匹配、数字化治理水平较低、基层党组织建设不扎实、基层形式主义较为突出等问题,未来我国应从推动资源下沉、强化数字化治理、加强党员队伍建设、规范上级考核等方面着手提升我国基层治理现代化水平,为美丽乡村建设奠定高效治理基础,推动乡村全面振兴。 展开更多
关键词 乡村振兴战略 基层治理 乡镇政府 治理现代化
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条块整合:乡镇政府运作中的压力调适与治理韧性——基于湖北省F镇的案例分析
10
作者 黄振华 张海超 《探索》 CSSCI 北大核心 2024年第4期17-28,共12页
随着经济社会的快速发展,乡镇政府面临的治理事务日益增多,治理压力持续增大。在此背景下,乡镇政府通过将辖区站所有效纳入乡镇管理体制,实现从“条块分割”向“条块整合”的转换,以此调适和消解日益增加的治理压力。基于“动因—情境... 随着经济社会的快速发展,乡镇政府面临的治理事务日益增多,治理压力持续增大。在此背景下,乡镇政府通过将辖区站所有效纳入乡镇管理体制,实现从“条块分割”向“条块整合”的转换,以此调适和消解日益增加的治理压力。基于“动因—情境—策略”分析进路发现,纵向政府约束与横向社会问责的双重强化对乡镇政府积极履责的推动以及乡镇条块权责配置错位是驱动乡镇政府条块整合的主要动因。辖区站所对乡镇政府的高依赖性、乡镇政府的“扩权增人”需求构成条块整合的基本情境和条件。依托党建联合将站所纳入内部组织架构的隶属关系“结构化”、整合资源统一保障站所人员日常生活的生活保障“一体化”以及通过制造激励影响站所人员晋升发展的职业晋升“协同化”策略,共同促使乡镇政府将游离于乡镇政府之外的各类站所纳入乡镇管理体制。由此,乡镇政府的治理能力随之增强,基层治理压力显著下降。乡镇条块整合体现了我国多层级单一制国家结构在体制末端存在一定治理韧性,这一治理韧性能够在一定程度上纾解乡镇政府面临的治理压力。由于体制刚性约束与基层治理复杂现实的存在,乡镇条块整合蕴含的治理韧性相对于乡镇政府而言存在局限性,建立简约高效的基层管理体制还需从顶层设计入手,自上而下推动体制变革。 展开更多
关键词 条块整合 基层治理 乡镇政府 治理韧性
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乡镇与乡村社会关系中的紧张因素及其矫治 被引量：3
11
作者 李斌 《云南社会科学》 CSSCI 北大核心 2005年第2期21-25,55,共6页
改革后,乡镇与乡村社会间逐渐形成了一种乡镇有限主导的互动关系,该关系形态从总体上讲有助于乡村社会的现代化发展。然而在当下乡镇与乡村社会的互动关系中也存在着一些紧张因素,这些因素可能在一定程度上诱发乡镇权力过度扩张与公共... 改革后,乡镇与乡村社会间逐渐形成了一种乡镇有限主导的互动关系,该关系形态从总体上讲有助于乡村社会的现代化发展。然而在当下乡镇与乡村社会的互动关系中也存在着一些紧张因素,这些因素可能在一定程度上诱发乡镇权力过度扩张与公共治理能力下降并行的悖论,不利于乡镇与乡村社会良性互动的展开,进而制约和阻碍乡村社会现代化转型的顺利实现,故而有必要对之加以矫治。 展开更多
关键词 乡镇 乡村社会 互动关系 紧张因素
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我国农村公共物品供给中乡镇政府事权分析 被引量：1
12
作者 李梅华 《安阳工学院学报》 2005年第3期64-67,共4页
在我国农村公共物品管理体制创新中,乡镇政府应该对自己全能式的角色重新定位,按公共物品受益范围明确划分其与上级政府以及村级等社会组织之间的事权范围,并以法律形式明确规定下来。
关键词 农村 公共物品 乡镇政府 事权
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被动的行政公开——农村基层政府税费征收公开的尴尬 被引量：1
13
作者 谭剑 《国家行政学院学报》 2003年第4期80-83,共4页
本文通过实地调查和访谈 ,对乡镇基层政府税费征收中行政公开的状况作了描述 ,发现造成目前农村税费征收公开遭遇尴尬 :内在动力不足 ,陷于被动 ,并不主要是乡镇干部观念方面的原因造成的 。
关键词 乡镇政府 税费征收 行政公开
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借鉴制度变迁理论化解乡镇政府债务 被引量：2
14
作者 崔潮 《河南师范大学学报（哲学社会科学版）》 北大核心 2006年第5期104-106,共3页
我国农村税费改革,是对制度变迁理论的成功运用。在化解乡镇政府债务过程中,借鉴前期改革经验,充分发挥制度变迁的路径依赖效应,发挥制度供给优势,利用转移支付等手段,调动基层利益主体的积极性,由点到面,逐级推进,有利于在成功解决乡... 我国农村税费改革,是对制度变迁理论的成功运用。在化解乡镇政府债务过程中,借鉴前期改革经验,充分发挥制度变迁的路径依赖效应,发挥制度供给优势,利用转移支付等手段,调动基层利益主体的积极性,由点到面,逐级推进,有利于在成功解决乡镇政府债务问题的同时降低化解成本。 展开更多
关键词 制度变迁 乡镇政府 债务 农村改革
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乡镇政府扩权改革的公共性困境及其超越 被引量：2
15
作者 张雷 唐京华 《中州学刊》 CSSCI 北大核心 2021年第3期1-6,共6页
乡镇政府扩权改革是县乡权责关系重新调整的过程,旨在合理划分乡镇政府权力与责任边界,增强基层政权体系的公共性。然而,实践领域的乡镇政府扩权改革过于强调县级部门责任下沉,导致乡镇政府陷入超负荷运转和职责空转并存的矛盾中。乡镇... 乡镇政府扩权改革是县乡权责关系重新调整的过程,旨在合理划分乡镇政府权力与责任边界,增强基层政权体系的公共性。然而,实践领域的乡镇政府扩权改革过于强调县级部门责任下沉,导致乡镇政府陷入超负荷运转和职责空转并存的矛盾中。乡镇政府扩权改革在价值、目标、主体和方法四个维度上呈现公共性不足困境:一是价值取向上的重效率、轻质量,二是主体对话中的村民参与缺失,三是目标制定中的部门主义倾向,四是方法运用上的低制度化缺陷。通过提供公共服务、完善公共制度、强化村民参与、优化资源配置,建构乡镇政府扩权改革的公共性,进而提升乡镇政府社会治理和服务能力。 展开更多
关键词 乡镇政府 扩权改革 行政体制 公共性
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关于农业税取消后乡镇政府职能转变的思考
16
作者 刘杰 《科技情报开发与经济》 2007年第13期160-161,共2页
论述了我国乡镇政府的现状及存在的问题,分析了乡镇政府职能转变的方向,提出了乡镇政府职能转变应注意的问题。
关键词 农业税 乡镇政府 职能转变
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贵州乡镇政府执行力提升的战略研究 被引量：1
17
作者 程守艳 兰定松 唐明永 《贵州大学学报（社会科学版）》 2009年第5期109-113,共5页
乡镇政府是我国最低层次的地方政权设置,是整个政府体系最现实的代表,代表政府执行职能。贵州作为西部少数民族地区,乡镇政府行政管理过程中普遍存在的问题就是执行能力低下,许多科学合理的战略规划无法执行到位,影响了行政效能建设。... 乡镇政府是我国最低层次的地方政权设置,是整个政府体系最现实的代表,代表政府执行职能。贵州作为西部少数民族地区,乡镇政府行政管理过程中普遍存在的问题就是执行能力低下,许多科学合理的战略规划无法执行到位,影响了行政效能建设。探讨贵州乡镇政府执行力现状,以期为乡镇政府执行力的提升提供良好的路径选择。 展开更多
关键词 贵州 乡镇政府 执行力 现状
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乡镇政府公共服务供给能力探究
18
作者 李慧娟 《鞍山师范学院学报》 2023年第1期10-13,共4页
随着社会经济的快速发展,乡村振兴已经提上了日程,实施“脱贫攻坚向乡村振兴”的有效衔接,提升乡镇政府公共服务能力是关键。分析乡镇政府公共服务供给能力面临的突出问题,探究提升乡镇政府公共服务能力的策略,应该主要采取以体制机制... 随着社会经济的快速发展,乡村振兴已经提上了日程,实施“脱贫攻坚向乡村振兴”的有效衔接,提升乡镇政府公共服务能力是关键。分析乡镇政府公共服务供给能力面临的突出问题,探究提升乡镇政府公共服务能力的策略,应该主要采取以体制机制的完善筑牢乡镇政府的转型、加强乡镇干部队伍建设、多措并举提高乡镇政府公共服务供给方式等措施,这是摆在各级政府面前的一项紧迫任务。 展开更多
关键词 乡镇政府 公共服务 供给能力
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行政处罚下沉基层“因事赋权”进路研究
19
作者 樊奕辰 《连云港职业技术学院学报》 2023年第3期29-34,共6页
《中华人民共和国行政处罚法》规定对乡镇政府、街道办事处可以赋予行政处罚权,明确了乡镇街道的行政主体地位,体现了对行政处罚纳入基层管理体系的要求,有利于解决处罚职权不匹配的问题。但与此同时,相关条款对赋权提出了要求,即需要... 《中华人民共和国行政处罚法》规定对乡镇政府、街道办事处可以赋予行政处罚权,明确了乡镇街道的行政主体地位,体现了对行政处罚纳入基层管理体系的要求,有利于解决处罚职权不匹配的问题。但与此同时,相关条款对赋权提出了要求,即需要符合“基层管理迫切需要”“有效承接”等条件。综合来看,行政处罚赋权基层的核心在于“因事赋权”,即需要对处罚赋权的事项和行为主体进行限定。对此,应当明确赋权的需求性、选择性和动态性界定原则,规范处罚赋权边界,确立赋权主体与对象条件,并设立定期评估程序,以期实现行政治理效能的提高。 展开更多
关键词 行政处罚权 乡镇政府 街道办事处 因事赋权 基层管理
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贫困地区乡镇政府服务能力建设的三重困境与突破 被引量：1
20
作者 郝炜 《山西高等学校社会科学学报》 2020年第12期26-31,共6页
乡镇治理是国家治理的基础,乡镇政府的服务能力是国家治理能力在基层的直接体现。在实践过程中,发展型政府理念与政权内卷化、压力型体制与不出事逻辑以及悬浮型政权与共谋行为等困境制约着乡镇政府,尤其是贫困地区乡镇政府服务能力及... 乡镇治理是国家治理的基础,乡镇政府的服务能力是国家治理能力在基层的直接体现。在实践过程中,发展型政府理念与政权内卷化、压力型体制与不出事逻辑以及悬浮型政权与共谋行为等困境制约着乡镇政府,尤其是贫困地区乡镇政府服务能力及治理能力的提升。将引领作用与服务能力相结合,充分利用贫困治理和乡村振兴中的资源、政策和经验应当成为贫困地区乡镇政府服务能力提升的可取路径。 展开更多
关键词 服务型政府 基层治理 乡镇政权
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