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关于中国共产党党内法规体系化的思考 被引量：78
1
作者 周叶中 《武汉大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2017年第5期5-10,共6页
在"治国必先治党,治党务必从严,从严必有法度,法度必求完备"的逻辑思路下,中国共产党将"体系化"思维引入党内法规建设进程,提出了"形成完善的党内法规体系"这一现实命题。党内法规体系化需要满足目标任... 在"治国必先治党,治党务必从严,从严必有法度,法度必求完备"的逻辑思路下,中国共产党将"体系化"思维引入党内法规建设进程,提出了"形成完善的党内法规体系"这一现实命题。党内法规体系化需要满足目标任务一致性、制度统筹整体性、实质内容统一性、形式结构层次性等构成要素。党内法规体系化,对于深化全面从严治党、推进国家治理体系和治理能力现代化以及党内法规自身工作发展具有积极意义。对此,为了实现党内法规体系化,不仅要从宏观层面科学合理地设计党内法规体系的总体框架,而且需要从健全基础主干性中央党内法规、完善配套中央党内法规、健全部门和地方党内法规、统筹推进党内法规立改废释工作等四个方面予以综合推进。 展开更多
关键词 中国共产党 党内法规 党内法规体系 法规体系化
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论党内法规的明确性原则 被引量：31
2
作者 段磊 《法学评论》 CSSCI 北大核心 2019年第5期26-33,共8页
为缓和党内法规的规范与明确需要之矛盾,回应理论与实践中部分论者对党内法规性质问题的诘难,强化党内法规的'法'属性,提高党内法规制定质量和党内法规制度执行力,应在《党内法规制定条例》第十五条基础上,经学理凝炼形成党内... 为缓和党内法规的规范与明确需要之矛盾,回应理论与实践中部分论者对党内法规性质问题的诘难,强化党内法规的'法'属性,提高党内法规制定质量和党内法规制度执行力,应在《党内法规制定条例》第十五条基础上,经学理凝炼形成党内法规的明确性原则。明确性原则要求党内法规在制定、解释和适用的过程中均应尽可能保证党内法规规则表达明确,不存在含糊其辞的情形。当前,在贯彻党内法规明确性原则的过程中仍存在理论和现实两方面的困境,前者表现为应在理论层面解决党内法规明确性与模糊性、政治性的逻辑冲突,后者表现为应在实践层面注重对现有党内法规中不明确内容的类型化认知和适应性调整。应在正确认识明确性原则适用方式的基础上,通过制定配套性法规、完善党内法规体系、制定《党内法规制定技术规范》、强化党内法规解释机制、创设党内法规案例指导制度等方式,消解党内法规中的不明确问题,提升党内法规的理念明确性、文本明确性和实施明确性。 展开更多
关键词 党内法规 《党内法规制定条例》 明确性原则 党内法规规范性
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党内法规“党言党语”与“法言法语”的界分与融合 被引量：29
3
作者 邹东升 姚靖 《探索》 CSSCI 北大核心 2019年第5期71-80,92,共11页
语言承载意志,是组织或个体主动构建以传播影响的工具。"党言党语"与"法言法语"作为党内法规建设与法律制度建设的话语体系支撑,是执政理念的表达与治国要义的彰显,二者各具特色与功能。党内法规的"党"... 语言承载意志,是组织或个体主动构建以传播影响的工具。"党言党语"与"法言法语"作为党内法规建设与法律制度建设的话语体系支撑,是执政理念的表达与治国要义的彰显,二者各具特色与功能。党内法规的"党"姓要求与"法"质属性强调党规文本必须在严格界分"党言党语"与"法言法语"的基础上实现二者的融合,从而体现党的政治性与法的规范性,确保依法治国与依规治党统筹推进。通过综合运用文本分析法、语料库分析法和批评隐喻分析法等,对近5年修订出台的基础性党内法规进行横向、纵向与静态、动态的综合比较分析,发现党内法规用语既不是纯粹的"党言党语"模式,也不是纯粹的"法言法语"模式,而是界分基础上的融合模式,且二者的融合在不同类型的党内法规以及同一类型党内法规的不同发展阶段,融合程度也各不相同,总体呈现出文本表达形式的"去法律化"与文本结构规范的"法律化"趋势。 展开更多
关键词 党内法规 “党言党语” “法言法语” 界分 融合
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“法多元主义”视角下党内法规规范属性探析 被引量：26
4
作者 张晓瑜 秦前红 《河南社会科学》 CSSCI 北大核心 2020年第11期48-57,共10页
秉持“法多元主义”思维逻辑,可以将党内法规纳入法的范畴之内,将其视为一种法规范。从法规范意义上讲,党内法规在规范实质上是为规范党的领导和党的建设活动,在规范形式上是法规。新修订的《中国共产党党内法规制定条例》对“党内法规... 秉持“法多元主义”思维逻辑,可以将党内法规纳入法的范畴之内,将其视为一种法规范。从法规范意义上讲,党内法规在规范实质上是为规范党的领导和党的建设活动,在规范形式上是法规。新修订的《中国共产党党内法规制定条例》对“党内法规”的概念进行了重新界定,实则是在规范层面将党内法规划分为党的领导类党内法规和党的建设类党内法规。党的领导类党内法规主要调整的是党的领导和执政关系,体现出党内法规的国家治理功能。党的建设类党内法规调整的是党内关系,体现出党内法规的党内治理功能。党内法规国家治理功能的衍生性和党内治理功能的本源性决定了两者是一种特殊与一般的关系。在规范党的领导和执政活动中,党内法规基于国家治理功能的规范属性可以定位为特殊法规范。在规范党的建设活动中,党内法规基于党内治理功能的规范属性可以定位为政党自治规范。 展开更多
关键词 党内法规 法多元主义 规范属性 特殊法规范 政党自治规范
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论党内法规的基本范畴 被引量：24
5
作者 伍华军 《法学杂志》 CSSCI 北大核心 2018年第2期55-62,共8页
党内法规基本范畴是党内法规理论体系的核心内容,也是推动党内法规理论研究的关键环节。在党内法规理论体系中,党内法规与党内法治、领导与执政、民主与集中、权利与义务这四对范畴,正确揭示了党内法规的本质与规律,涵盖了党内法规的主... 党内法规基本范畴是党内法规理论体系的核心内容,也是推动党内法规理论研究的关键环节。在党内法规理论体系中,党内法规与党内法治、领导与执政、民主与集中、权利与义务这四对范畴,正确揭示了党内法规的本质与规律,涵盖了党内法规的主要内容,可以作为党内法规的基本范畴。 展开更多
关键词 党内法规 基本范畴 全面从严治党
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论党内法规的规范性——基于党史和学理的双重考察 被引量：14
6
作者 祝捷 《暨南学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2021年第12期20-30,共11页
党内法规作为一种具有法意涵的规则体系,规范性是其重要属性。党内法规的规范性可以从中国共产党百年党史和规范性理论的双重视角展开论述。党内法规是党的政治建设的产物,"党内法规具备规范性"命题的直接来源是毛泽东同志关... 党内法规作为一种具有法意涵的规则体系,规范性是其重要属性。党内法规的规范性可以从中国共产党百年党史和规范性理论的双重视角展开论述。党内法规是党的政治建设的产物,"党内法规具备规范性"命题的直接来源是毛泽东同志关于党内法规的重要论述,这些论述表达了党内法规"维护党的团结统一,构建党内有序统一的政治秩序"的原初目的。目前党内法规已经构成了严谨的规范阶层结构,这一规范阶层结构是党内法规具体条款具备效力和强制性的体系支撑。党内法规的规范性还来自于中国共产党自身价值正当性及其对党内法规体系以及具体条款的价值传导,中国共产党的价值导向和意识形态取向通过党内法规变迁机制、义务权利机制以及规范性表达式传导至党内法规并获得贯彻实施的保障。趋向学科化的党内法规,需要进一步强化对党内法规规范性的阐释和论述。 展开更多
关键词 党内法规 党内法规的规范性 党的政治建设 规范阶层结构
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论党内法规配套立规的政治逻辑及其制度实现 被引量：15
7
作者 祝捷 王萌 《河南社会科学》 CSSCI 北大核心 2020年第2期15-25,共11页
党内法规配套立规,既是贯彻落实党章和中央党内法规的必要措施,也是中央纪律检查委员会、党中央工作机关和地方省级党委党内法规立规工作的重点,具有从属性、实施性、规范性和耦合性。党内法规配套立规在制度设计、实践运行中应当把政... 党内法规配套立规,既是贯彻落实党章和中央党内法规的必要措施,也是中央纪律检查委员会、党中央工作机关和地方省级党委党内法规立规工作的重点,具有从属性、实施性、规范性和耦合性。党内法规配套立规在制度设计、实践运行中应当把政治性放在首位,因而必须遵循一定的政治逻辑,应当把贯彻落实民主集中制作为政治原则,把做到“两个维护”作为政治目的,应当把力戒形式主义、官僚主义作为政治要求。为体现配套立规的政治逻辑,落实《制定条例》的目标要求,回应当前配套法规建设存在的突出问题,应当坚持优位原则、授权明确性原则、辅助原则和比例原则,完善相关配套工作体制机制,从而促进党内法规制定的规范化、科学化、精细化,推进配套立规的有效开展。 展开更多
关键词 党内法规 配套立规 政治逻辑 制度实现
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党内法规溢出效力的界定与正当性 被引量：15
8
作者 侯嘉斌 《党内法规理论研究》 2019年第2期2-17,共16页
党内法规以党员与党组织为主要调整对象,但在中国特殊的政治体制之下,基于中国共产党的领导党地位与外生性政党权力,党内法规会通过党员与党组织的行为活动,对党外群众与非党组织产生间接作用力。将此种作用力称作溢出效力,能够有效涵... 党内法规以党员与党组织为主要调整对象,但在中国特殊的政治体制之下,基于中国共产党的领导党地位与外生性政党权力,党内法规会通过党员与党组织的行为活动,对党外群众与非党组织产生间接作用力。将此种作用力称作溢出效力,能够有效涵盖其多重内涵,为其正当性论证提供广阔的阐释空间。实践中广泛存在的党政机关联合发布党内法规现象,不能成为党内法规溢出效力的正当来源与载体,不能以此来论证溢出效力的理论正当性。 展开更多
关键词 党内法规 溢出效力 外生性政党权力 规范性文件
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权力监督制约的第三种模式 被引量：14
9
作者 杨建军 《法学论坛》 CSSCI 北大核心 2022年第4期61-74,共14页
如果依照权力监督制约所依托的规范来划分,则人类历史上曾经诞生过依托法律规范的权力监督制约、依托道德规范的权力监督制约和依托党内法规的权力监督制约三种模式或者说三种“理想类型”。其中,以党规党纪监督制约权力,是中国共产党... 如果依照权力监督制约所依托的规范来划分,则人类历史上曾经诞生过依托法律规范的权力监督制约、依托道德规范的权力监督制约和依托党内法规的权力监督制约三种模式或者说三种“理想类型”。其中,以党规党纪监督制约权力,是中国共产党开创的权力监督制约的新模式:权力监督制约的主体不是国家或社会,而是执政党;权力监督制约的规范是执政党制定的系统的党内法规规范体系而不限于法律规范或道德规范;既强调对权力监督制约对象的全覆盖又强调抓住“关键少数”;此外,还有独特的党内法规监督实施机制和责任承担方式。第三种权力监督制约模式既有对基于法律规范的权力监督制约模式和基于道德规范的权力监督制约模式理念、制度的承继,也有对两种模式的理念、制度的超越。相比世界各主要政党的章程或者“规矩”,中国共产党创立的依靠党内法规对权力监督制约的模式,在世界上是独一无二的。 展开更多
关键词 权力 监督 制约 党内法规 模式
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构建维护党章权威机制的思考和建议 被引量：13
10
作者 张晓燕 《理论学刊》 CSSCI 北大核心 2015年第2期21-26,共6页
加强党内法规制度建设,把党内法规作为管党治党和依法执政的重要依据、建设社会主义法治国家的有力保障,这是党的十八届四中全会对党内法规制度建设的新定位。全会对此部署了三项任务和推进举措。在这三项任务和举措中,首要任务就是要... 加强党内法规制度建设,把党内法规作为管党治党和依法执政的重要依据、建设社会主义法治国家的有力保障,这是党的十八届四中全会对党内法规制度建设的新定位。全会对此部署了三项任务和推进举措。在这三项任务和举措中,首要任务就是要求全党必须一体严格遵行党章。要严格遵行党章,应尽快建立党章解释机制;完善党内法规的"合章性"审查机制;建立维护党章权威的学习宣传和培训机制。 展开更多
关键词 党章 党内法规 管党治党 权威
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论党内法规的政治属性 被引量：13
11
作者 王勇 《长白学刊》 北大核心 2020年第4期72-77,共6页
党内法规是党的中央组织,中央纪律检查委员会以及党中央工作机关和省、自治区、直辖市党委制定的体现党的统一意志、规范党的领导和党的建设活动、依靠党的纪律保证实施的专门规章制度。党内法规具有两个基本属性:政治属性与制度属性。... 党内法规是党的中央组织,中央纪律检查委员会以及党中央工作机关和省、自治区、直辖市党委制定的体现党的统一意志、规范党的领导和党的建设活动、依靠党的纪律保证实施的专门规章制度。党内法规具有两个基本属性:政治属性与制度属性。其中最为重要的基本属性,应该是政治属性。加深对党内法规政治属性的认识,有助于深刻把握党内法规的研究方向,夯实党内法规相关理论的研究基石,进而推动相关研究工作的持续深入。党内法规政治属性充分体现在党内法规体系和意识形态领域中,也蕴含在党的政治建设理论创新之中,更彰显于党的政治建设实践探索之中。 展开更多
关键词 党内法规 政治属性 意识形态 政治建设
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党内法规与国家法律衔接协同的几个基本问题 被引量：11
12
作者 潘高峰 《南京社会科学》 CSSCI 北大核心 2018年第8期104-108,共5页
建设中国特色社会主义法治体系需要强化党内法规与国家法律的衔接协同关系。强化党内法规与国家法律衔接协同关系,应认识和把握好党内法规与国家法律衔接协同的概念区分、必要性、遵循的基本原则以及路径等几个基本问题。党内法规与国... 建设中国特色社会主义法治体系需要强化党内法规与国家法律的衔接协同关系。强化党内法规与国家法律衔接协同关系,应认识和把握好党内法规与国家法律衔接协同的概念区分、必要性、遵循的基本原则以及路径等几个基本问题。党内法规与国家法律可以在调整范围、制定主体、执法程序、执法标准、责任追究等方面加强衔接,在指导思想、遵循原则、规范内容、执法方式、执法信息共享等方面进行协同。 展开更多
关键词 党内法规 国家法律 衔接协同 中国特色社会主义法治体系
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新时代强化党内法规制度执行力的逻辑考量与实践路径 被引量：11
13
作者 张亚勇 《中共天津市委党校学报》 北大核心 2020年第5期21-27,共7页
中国共产党历来高度重视党内法规制度建设,始终强调提升党内法规制度执行力。提升党内法规执行力是推进依规治党和制度治党的核心要义,是解决新时代党的建设中存在问题的必然选择,有着深刻的历史逻辑、法治逻辑、治理逻辑和治党逻辑。... 中国共产党历来高度重视党内法规制度建设,始终强调提升党内法规制度执行力。提升党内法规执行力是推进依规治党和制度治党的核心要义,是解决新时代党的建设中存在问题的必然选择,有着深刻的历史逻辑、法治逻辑、治理逻辑和治党逻辑。党内法规制度在执行过程中面临制度意识不浓、执行能力不强、制度质量不高、党组织作风不硬等方面制约。提升制度意识和执行能力、科学制定党内法规制度、健全制度执行的体制机制、加强对制度执行情况的监督是强化党内法规制度执行力的有效实践路径。 展开更多
关键词 党内法规 执行力 依规治党 执行监督
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党内法规研究方法论探析 被引量：11
14
作者 章志远 《法学论坛》 CSSCI 北大核心 2019年第4期90-96,共7页
党内法规研究热表象的背后存在隐忧,方法论的探索是摆脱困境、走向学科独立的必经之路。党内法规解释论需要围绕党规识别、内容适用和范畴凝练展开,助力党内法规的精准理解适用和理论体系建构;党内法规实证论需要围绕党规运行正反两方... 党内法规研究热表象的背后存在隐忧,方法论的探索是摆脱困境、走向学科独立的必经之路。党内法规解释论需要围绕党规识别、内容适用和范畴凝练展开,助力党内法规的精准理解适用和理论体系建构;党内法规实证论需要围绕党规运行正反两方面的经验教训展开整体性研究,提炼中国共产党党规之治的本土机理;党内法规历史论需要围绕不同时期断代史、重点人物思想史和重点领域沿革史展开,重述中国共产党思想建党、制度治党的历史;党内法规比较论需要围绕内部纵横比较、党规国法比较、中外政党治理比较展开,彰显中国共产党党规之治的内在逻辑。党内法规解释论、实证论、历史论和比较论的充分展开,能够引领党内法规显学时代的到来。 展开更多
关键词 党内法规 方法论 释义学 实证研究
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党内法规如何与国家法律相协调 被引量：10
15
作者 李恩侠 《天水行政学院学报（哲学社会科学版）》 2006年第5期44-47,共4页
本文试图就党内法规与国家法律相协调论述克服的办法及对策,以求党内法规和国家法律相互衔接、相互协调、相互辅助,从而维护国家法制的统一。
关键词 党内法规 国家法律 协调
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党内法规渊源论 被引量：10
16
作者 段磊 《四川师范大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2020年第4期33-40,共8页
党内法规的渊源应被界定为中国共产党依规治党实践中可以作为规范依据的权威来源。党内规范渊源与党内法规的概念相比,二者虽具有一定关联性,但由于其生成视角不同,二者的概念范围、适用场域亦有区别。对党内法规渊源概念的类型化,应遵... 党内法规的渊源应被界定为中国共产党依规治党实践中可以作为规范依据的权威来源。党内规范渊源与党内法规的概念相比,二者虽具有一定关联性,但由于其生成视角不同,二者的概念范围、适用场域亦有区别。对党内法规渊源概念的类型化,应遵循与国家法律不同的规范化程度标准,划分为包含党章、制定党内法规、党内法规解释和党内规范性文件的规范渊源和包含以非规范形式体现的党的路线、方针、政策、党的纪律、党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例等非规范渊源。在管党治党的具体活动中,应当优先适用党内法规的规范渊源以确保党员、党组织“行为-后果”的确定性、可预期性与稳定性,但不应否定非规范渊源的适用性与重要作用。应当重视党内法规非规范渊源的引导、教育、规范功能,通过一定方式及时将必要的非规范渊源转化为规范渊源,进一步完善和丰富党内法规的制度体系。 展开更多
关键词 党内法规 依规治党 规范渊源 非规范渊源
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关于党内法规学学科建设与理论研究的几点思考 被引量：7
17
作者 周叶中 陈若琪 《党内法规理论研究》 2021年第1期13-27,共15页
根据"交叉学科"的制度发展,结合理论体系、研究方法、研究对象等独立性要素,党内法规学具有"新兴交叉的独立一级学科"之学科定位,展现出本质上"姓党",功能上"治党",内容上是党建,形式上是法规... 根据"交叉学科"的制度发展,结合理论体系、研究方法、研究对象等独立性要素,党内法规学具有"新兴交叉的独立一级学科"之学科定位,展现出本质上"姓党",功能上"治党",内容上是党建,形式上是法规,实践经验领先于理论研究等学科特点。党内法规学的理论研究主要覆盖党内法规制度基础理论、党内法规制度发展史、党内法规的制定和实施、党内法规的监督和保障等方面,需妥善处理学术与政治、基础与应用的关系,形成独具一格的跨学科研究方法。 展开更多
关键词 党内法规学 新兴交叉一级学科 党内法规学科特点 党内法规学研究方法
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党内法规执行过程中的政治势能 被引量：9
18
作者 郑智航 《行政论坛》 CSSCI 北大核心 2021年第3期23-29,共7页
政治势能是指公共政策发文的不同位阶所展示出不同强弱的政治信号。政治势能能够转化为具体的治理效能,推动公共政策有效执行。受制于党内法规的软法性质,其执行方式难以由国家强制力来保证。中国共产党主要通过党的临时机构、政治学习... 政治势能是指公共政策发文的不同位阶所展示出不同强弱的政治信号。政治势能能够转化为具体的治理效能,推动公共政策有效执行。受制于党内法规的软法性质,其执行方式难以由国家强制力来保证。中国共产党主要通过党的临时机构、政治学习和监督检查等机制将党的政治势能转换成治理效能,推进党内法规的执行。政治势能对党内法规执行的影响主要体现在提升执行主体对党内法规的思想认识、净化党内法规执行的政治生态和推动党内法规向国家法律的转化等三个方面。 展开更多
关键词 党内法规 政治势能 治理效能 法律执行
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党的组织体系建设:时代要求与发展路向 被引量：9
19
作者 蔡文华 《探索》 CSSCI 北大核心 2019年第4期118-126,共9页
组织体系建设是新时代组织路线的重要内容,加强组织体系建设是全面从严治党向纵深推进的必然要求,是执政党进行自我革命的迫切需要,也是实现新时代奋斗目标的有力保障。在新的时代要求下,组织体系建设要以政治建设为统领,遵循依规治党... 组织体系建设是新时代组织路线的重要内容,加强组织体系建设是全面从严治党向纵深推进的必然要求,是执政党进行自我革命的迫切需要,也是实现新时代奋斗目标的有力保障。在新的时代要求下,组织体系建设要以政治建设为统领,遵循依规治党的原则,进一步健全组织结构,丰富和充实组织要素,整合组织法规制度,充分体现马克思主义执政党的组织优势,以新时代奋斗目标为内聚力,使党的各级组织都能尽职尽责,发挥作用。 展开更多
关键词 新时代 中国共产党 组织体系 组织结构 党内法规
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党内法规配套立规的基本标准探析——基于制度文本与制度实践的双重维度 被引量：6
20
作者 王立峰 李洪川 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 2020年第5期23-36,共14页
党内法规配套立规是指具有党内法规制定权限的主体为保证上位党内法规的有效实施,制定旨在细化上位党内法规内容的下位党内法规等一系列立规活动。党内法规配套立规的制度文本分析表明,尽管配套立规已逐渐引起中央层面重视,且几乎各类... 党内法规配套立规是指具有党内法规制定权限的主体为保证上位党内法规的有效实施,制定旨在细化上位党内法规内容的下位党内法规等一系列立规活动。党内法规配套立规的制度文本分析表明,尽管配套立规已逐渐引起中央层面重视,且几乎各类中央党内法规均含有配套性条款,但要求"应当"配套立规的上位党内法规数量还是较少,并集中于党的建设法规与党的监督保障法规领域。从配套立规的实践探索来看,尽管中央部委和地方党委积极展开配套立规工作,但仍然存在一些较为突出的问题,如重复立规、滞后配套、越位配套甚至选择性配套等。法治是现代国家治国理政的基本方式,为增强上位党内法规的针对性、可操作性与可行性,党内法规配套立规也应遵循法治思维及其要求,坚持合法合规、程序正当、因地制宜、科学规范的基本标准,这些立规标准也对上位党内法规制定主体与配套立规主体提出了具体要求,即保障立规的主体、内容与效力合法合规,保障党员参与监督权利,着重对基础主干法规和重点领域配套立规,满足配套立规技术要求。 展开更多
关键词 党内法规 配套立规 法治思维 立规标准
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