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基于国家治理现代化的中国政府间税收划分 被引量:15
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作者 谷成 蒋守建 《华中师范大学学报(人文社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2017年第1期39-47,共9页
作为政府间财政关系的重要组成部分,税收划分在很大程度上制约着地方政府公共服务和社会管理职责的履行,影响到国家治理体系的完善和治理能力的提高。基于经济视角的传统分税理论对政府间税收划分的考察忽视了现代国家治理参与主体的多... 作为政府间财政关系的重要组成部分,税收划分在很大程度上制约着地方政府公共服务和社会管理职责的履行,影响到国家治理体系的完善和治理能力的提高。基于经济视角的传统分税理论对政府间税收划分的考察忽视了现代国家治理参与主体的多元性,难以在中国政府间税收划分的实践中体现出自身的价值和指导作用。从国家治理的角度看,中国目前的政府间税收划分模式忽视了地方政府的利益诉求,导致了地方政府非税收入和债务规模的扩张,制约了财政资金使用效率和地方政府负责程度的提高,使转移支付结构的调整面临较大阻力。中国政府间税收划分模式的改进应在明确地方税和政府间转移支付关系的基础上,遵循政府间税收划分与支出职责相匹配的原则,用税率分享制替代收入分成办法,提高地方政府财政收入的稳定性和可预见性,保证地方政府的负责程度和财政资金的使用效率,提高辖区居民的社会责任意识和税收遵从水平,从而改善国家治理的透明性、负责性和有效性。 展开更多
关键词 国家治理 现代财政 税收划分
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我国所得税收入划分研究——基于理论、国际经验和税收能力视角 被引量:8
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作者 李建军 张伟 蒋海英 《税务研究》 CSSCI 北大核心 2017年第10期75-83,共9页
所得税收入划分是中央与地方政府间税收划分的重要内容。理论上,在企业所得税和个人所得税立法权集中于中央、全国税制相对统一的情况下,所得税由中央和地方共享,并不与所得税的特点和功能属性相冲突,且有诸多优势。世界主要大国的所得... 所得税收入划分是中央与地方政府间税收划分的重要内容。理论上,在企业所得税和个人所得税立法权集中于中央、全国税制相对统一的情况下,所得税由中央和地方共享,并不与所得税的特点和功能属性相冲突,且有诸多优势。世界主要大国的所得税多采用中央和地方共享模式,并且所得税是许多国家州及以下地方政府的主要收入来源。所得税划分实践与经典的税收划分理论并不一致,税收划分更多是基于国情、税情的现实选择。从税收能力和地区分布看,我国企业所得税和个人所得税具备成为地方政府主要收入来源的潜力。今后我国的所得税划分改革,应坚持将企业所得税和个人所得税作为共享税,并逐步提升省及以下地方政府所得税分享比例。 展开更多
关键词 税收划分 企业所得税 个人所得税 税收能力
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发展中国家政府间税收划分:理论分析与现实约束 被引量:4
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作者 谷成 曲红宝 《经济社会体制比较》 CSSCI 北大核心 2015年第2期32-43,共12页
传统财政分权理论的贡献是在划分政府间财政职能的基础上提出了多级政府分税原则,但也导致了中央以下各级政府的税收难以弥补公共支出成本的实践结果。第二代财政分权理论指出,中央以下各级政府税收至少应当为那些最为富有的政府提供足... 传统财政分权理论的贡献是在划分政府间财政职能的基础上提出了多级政府分税原则,但也导致了中央以下各级政府的税收难以弥补公共支出成本的实践结果。第二代财政分权理论指出,中央以下各级政府税收至少应当为那些最为富有的政府提供足够的收入,以保证这些辖区能够通过自身控制的税收满足支出需要并为其行为结果负责。发展中国家的政府间税收划分面临着税收管理能力、均等化、中央以下各级政府的负责程度和中央政府意愿等多重约束。完善既有财产税,设置以消费地为基础的中央以下各级政府销售税,整合与车辆相关的选择性商品税,将为发展中国家中央以下各级政府提供更多潜在收入来源。 展开更多
关键词 财政分权 政府间税收划分 发展中国家 约束条件
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构建我国地方税制的探讨 被引量:2
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作者 施文泼 《税务研究》 CSSCI 北大核心 2011年第11期10-14,共5页
政府间税权划分不合理、地方税制缺失是我国分税制财政体制进一步改革完善的瓶颈,并造成了对地方政府的负向激励。建立地方税制、赋予地方政府适当税权,对规范地方政府行为、促进经济健康发展有重要意义。本文从这一目标出发,就如何构... 政府间税权划分不合理、地方税制缺失是我国分税制财政体制进一步改革完善的瓶颈,并造成了对地方政府的负向激励。建立地方税制、赋予地方政府适当税权,对规范地方政府行为、促进经济健康发展有重要意义。本文从这一目标出发,就如何构建一个科学、合理的税收划分框架和地方税制体系,提出了总体思路。 展开更多
关键词 分税制 税收划分 地方税制
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分税制改革中的中央和地方事权划分研究 被引量:73
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作者 杨志勇 《经济社会体制比较》 CSSCI 北大核心 2015年第2期21-31,共11页
中央和地方事权划分是分税制改革中的中心问题。没有合理的事权划分,就不会有规范化的政府间财政关系。分税制改革先是提出财权与事权相结合原则,后又转向事权与财力相匹配原则。实际上,事权与财权、财力相匹配原则才是更合理的选择。... 中央和地方事权划分是分税制改革中的中心问题。没有合理的事权划分,就不会有规范化的政府间财政关系。分税制改革先是提出财权与事权相结合原则,后又转向事权与财力相匹配原则。实际上,事权与财权、财力相匹配原则才是更合理的选择。文章结合分税制改革,分析了事权划分所涉及的八大难点问题,并给出了相应的改革思路。文章认为,政府间事权划分的困难与政府职能过多、国有产权收益过多有关。中央和地方事权划分更应突显事权划分的稳定性和确定性。 展开更多
关键词 分税制 事权划分 政府间财政关系 财税改革
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我国流转税体系跨区域税收分配问题研究——兼论“消费地原则”征税模式的适用性 被引量:10
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作者 王蓓 李芳芳 《经济体制改革》 CSSCI 北大核心 2015年第2期155-161,共7页
本文通过对各地区流转税税收收益与税收负担不匹配程度进行测算,发现我国大部分地区的流转税税负与税收收益都有不同程度的失衡问题,其中,中部地区为税负输入地区,流转税税负较重,享受流转税税收收益较少,而东部沿海等发达地区正好相反... 本文通过对各地区流转税税收收益与税收负担不匹配程度进行测算,发现我国大部分地区的流转税税负与税收收益都有不同程度的失衡问题,其中,中部地区为税负输入地区,流转税税负较重,享受流转税税收收益较少,而东部沿海等发达地区正好相反。流转税体系的跨区域分配呈现"劫贫济富"的区域特点。产生跨区域税收分配失衡的根本原因在于:流转税体系的税制设计不完善、税收分享机制存在内生缺陷、税收返还制度不合理。同时,我国现行流转税"生产地原则"征税模式,一方面,容易激发地方政府投资冲动、重复建设、粗放式发展等行为;另一方面,也容易导致地方政府流转税税收收益与"税负归宿"不匹配,产生跨区域税收分配失衡问题。因此,根据税收收益权跨地区分割的"税负归宿原则",相应政策建议如下:维持现行增值税的共享税性质不变,取消增值税返还机制,建立增值税跨区域税收分配制度;开征零售税或将消费税调整为地方主体税种,建议将消费环节的商品(或服务)价值和个人所得税作为地方税税基。 展开更多
关键词 流转税 跨区域税收分配 税负归宿 生产地原则 消费地原则
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分税制下中央和地方财政支出结构与地区经济增长 被引量:4
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作者 余可 温海滢 《华东经济管理》 CSSCI 2011年第1期54-58,共5页
文章通过构建分税制下中央和地方财政支出结构与经济增长的数理经济模型和经济计量模型,提出并验证了分税制下中央和地方财政支出结构与经济增长之间的关系,基于对1995—2009年统计数据计量分析的经验证据,最终得出了结论:中央和地方财... 文章通过构建分税制下中央和地方财政支出结构与经济增长的数理经济模型和经济计量模型,提出并验证了分税制下中央和地方财政支出结构与经济增长之间的关系,基于对1995—2009年统计数据计量分析的经验证据,最终得出了结论:中央和地方财政支出结构与经济增长的关系是,只有当地方财政支出结构与中央财政支出结构实现结构互补时,地方财政生产性支出才能够促进经济增长。 展开更多
关键词 分税制 财政支出结构 地区经济增长
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政府间税种配置的理论研究
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作者 李丽 许艳芳 《长安大学学报(社会科学版)》 2002年第3期38-40,共3页
中国现行税种在政府间配置的不科学、不规范 ,不但影响了税种职能的充分发挥 ,而且成为分税制财政体制和地方财政体制进一步改革的“瓶颈”,改革现行税种划分方法势在必行。分析了现行政府间税种配置存在的问题 ,从理论及国际经验出发 ... 中国现行税种在政府间配置的不科学、不规范 ,不但影响了税种职能的充分发挥 ,而且成为分税制财政体制和地方财政体制进一步改革的“瓶颈”,改革现行税种划分方法势在必行。分析了现行政府间税种配置存在的问题 ,从理论及国际经验出发 ,提出了中国政府税种配置的政策建议。 展开更多
关键词 政府 税种配置 税种划分 中央税 地方税 分税制 财政体制
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论我国税制耦合的困境与出路
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作者 韦蔚 《河北经贸大学学报(综合版)》 2015年第1期67-71,共5页
分税制改革使我国市场经济脱离了旧税制的束缚,也为现有税制结构的平稳调适奠定了良好的制度基础。但是由于受到税收立法技术以及行政因素等诸多方面的影响,现今我国税制改革频遇瓶颈。为此,应调整税收法律体系结构,完善税收立法听证制... 分税制改革使我国市场经济脱离了旧税制的束缚,也为现有税制结构的平稳调适奠定了良好的制度基础。但是由于受到税收立法技术以及行政因素等诸多方面的影响,现今我国税制改革频遇瓶颈。为此,应调整税收法律体系结构,完善税收立法听证制度,以促进我国税制的耦合。 展开更多
关键词 税制耦合 分税制 社会发展 法律体系 税制变迁 市场经济 证券交易 税收立法
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