公司治理中监督力量的再造与展开 被引量：29

1

作者 刘斌 《国家检察官学院学报》 CSSCI 北大核心 2022年第2期34-48,共15页

基于不同类型公司对监督力量配置的差异化需求,《公司法(修订草案)》在引入单层制公司治理架构的基础上,重新配置了公司治理中的监督力量,这是此次公司法修订中的重大制度革新。修订草案呈现出强化单层制下董事会监督职能和优化双层制... 基于不同类型公司对监督力量配置的差异化需求,《公司法(修订草案)》在引入单层制公司治理架构的基础上,重新配置了公司治理中的监督力量,这是此次公司法修订中的重大制度革新。修订草案呈现出强化单层制下董事会监督职能和优化双层制下监事会制度等两条修法主线,释放了新的公司自治空间。就监督内容而言,监事会的监督包括财务监督、业务监督和人事监督,当前修订草案仅对审计委员会配置了财务会计监督职权,系立法者的主动选择而非规范漏洞。在监督深度上,监事会的监督系合法性监督,审计委员会则兼顾合法性监督与合理性监督,这是两种监督权配置上的最大差异。除财务会计监督的法定职权之外,公司可以通过章程将其它监督权配置给审计委员会。在股东控制突出的中国公司治理实践中,监督权的重新配置将产生体系效应:股东监督将面临相应强化的调试需求;董事会监督职责的融入产生了权力配置上的扩张需求;控制股东未纳入被监督对象,对其通过股东压制、实质董事、关联交易制度予以规制。《公司法(修订草案)》可基于前述整体视角予以进一步完善。 展开更多

关键词 公司治理 监事会 审计委员会 合法性监督 合理性监督

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环境合作治理中的行政公益诉讼诉前程序 被引量：6

2

作者 朱明哲 匡俊 《中国地质大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2022年第2期33-44,共12页

行政公益诉讼的诉前程序在环境治理中发挥着重要的政策落实功能,诉讼本身反而成了辅助性的程序。检察院在诉前程序中获得了主导性的地位,以诉前建议的方式监督行政机关履行法定职责。通过对实践中典型案例的梳理不难发现,检察院大量使... 行政公益诉讼的诉前程序在环境治理中发挥着重要的政策落实功能,诉讼本身反而成了辅助性的程序。检察院在诉前程序中获得了主导性的地位,以诉前建议的方式监督行政机关履行法定职责。通过对实践中典型案例的梳理不难发现,检察院大量使用国家和地方政策细化立法文本中的原则性规定,对行政机关的环境政策执行进行全面监督,甚至对环境治理效果进行评估。法院成了这一法律监督功能实施的后盾,树立典型、示范教育取代了纠纷解决,成为了法院的主要功能。立法所赋予的规范制定权一方面让行政机关可以通过政策实施治理,另一方面不得不受制于这些并不具有法律效力的政策。通过对三种机关不同功能的划分,一种强调机关之间协作而非对抗的治理模式出现在我国诉前程序的实践之中,在时间和空间两方面扩展了传统行政诉讼。但是,诉前程序落实中的官僚化导致了选择性监管等弊端,需要依靠加强外部约束的方式加以解决。 展开更多

关键词 诉前程序 检察建议 法律监督 合作型法制 官僚化

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诉讼监督制度改革的若干思路 被引量：22

3

作者 陈瑞华 《国家检察官学院学报》 CSSCI 2009年第3期36-43,共8页

检察机关诉讼监督制度的实际效果存在缺憾。在我国近期刑事司法改革运动深入进行的现实背景下,应以改革的视角重新审视我国的诉讼监督制度,尤其是刑事抗诉、量刑监督、侦查监督、刑事执行监督和未决羁押监督制度。应正视这些制度所处的... 检察机关诉讼监督制度的实际效果存在缺憾。在我国近期刑事司法改革运动深入进行的现实背景下,应以改革的视角重新审视我国的诉讼监督制度,尤其是刑事抗诉、量刑监督、侦查监督、刑事执行监督和未决羁押监督制度。应正视这些制度所处的困境,结合一些检察机关的改革实践,全面探索新时期诉讼监督的新的改革思路。 展开更多

关键词 诉讼监督改革 抗诉 量刑 未决羁押

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诉讼监督工作研究 被引量：13

4

作者 邹开红 《国家检察官学院学报》 CSSCI 2009年第3期10-16,共7页

解决诉讼监督工作开展中存在的问题,应当从国家司法权力的配置角度,理解并处理好监督与配合、监督与制约、监督与办案三个关系。当前,加强诉讼监督工作,检察机关自身必须在全面加强监督的基础上突出工作重点,努力拓展诉讼监督工作渠道,... 解决诉讼监督工作开展中存在的问题,应当从国家司法权力的配置角度,理解并处理好监督与配合、监督与制约、监督与办案三个关系。当前,加强诉讼监督工作,检察机关自身必须在全面加强监督的基础上突出工作重点,努力拓展诉讼监督工作渠道,依法运用多种监督方式,并按照检察权运作一体化的原理,建立诉讼监督工作整体联动机制。 展开更多

关键词 诉讼监督 五项细则 机制

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检察机关诉讼监督制度的完善 被引量：9

5

作者 陈国庆 石献智 《国家检察官学院学报》 CSSCI 2009年第3期22-29,共8页

人民检察院的诉讼监督工作虽然取得了很大成绩,但还存在一些问题,必须在坚持正确指导思想和遵循科学工作原则的基础上完善我国检察机关诉讼监督制度。具体而言,应当加强对刑事立案环节、侦查环节、审判环节、刑罚执行和监管活动、民事... 人民检察院的诉讼监督工作虽然取得了很大成绩,但还存在一些问题,必须在坚持正确指导思想和遵循科学工作原则的基础上完善我国检察机关诉讼监督制度。具体而言,应当加强对刑事立案环节、侦查环节、审判环节、刑罚执行和监管活动、民事审判活动和行政诉讼活动、检察机关办理自侦案件环节的监督力度。并进一步完善诉讼监督机制,强化诉讼监督措施,以更好地发挥检察机关的法律监督职能。 展开更多

关键词 诉讼监督 监督机制 监督措施

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法国检察监督制度研究——兼与中国的比较 被引量：9

6

作者 施鹏鹏 《暨南学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2010年第5期1-7,共7页

法国检察监督制度主要包括刑事侦查监督、刑事执行监督、民事、行政诉讼监督以及诉讼外监督。与中国相比,法国检察监督制度在理论上更明晰,在实践中具有较强的"自我矫正"能力,改革阻力小,延展空间大,可及时地反应现实的需求,... 法国检察监督制度主要包括刑事侦查监督、刑事执行监督、民事、行政诉讼监督以及诉讼外监督。与中国相比,法国检察监督制度在理论上更明晰,在实践中具有较强的"自我矫正"能力,改革阻力小,延展空间大,可及时地反应现实的需求,值得中国学习、借鉴。 展开更多

关键词 法国 检察监督 诉讼监督 借鉴意义

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“两法”实施背景下未成年人检察监督参与社会治理研究 被引量：1

7

作者 张东生 宋行 李凤奎 《河南司法警官职业学院学报》 2023年第2期78-83,共6页

在“两法”实施背景下,检察机关通过履行新法赋予的法定职责,以法律实施监督者的角色推进落实“两法”构建的工作格局和制度设计,是新时代未成年人检察监督参与社会治理、提升我国未成年人司法体系内涵和质量的重大使命。结合检察权属... 在“两法”实施背景下,检察机关通过履行新法赋予的法定职责,以法律实施监督者的角色推进落实“两法”构建的工作格局和制度设计,是新时代未成年人检察监督参与社会治理、提升我国未成年人司法体系内涵和质量的重大使命。结合检察权属性、未成年人工作独特性和新法授权,未成年人检察监督参与社会治理具有司法保护、犯罪预防和案件处理三种形态,其实现路径也须通过法律实施的监督和法律赋权的拓展予以合理构建。 展开更多

关键词 未成年人检察监督 社会治理 国家亲权 法律实施监督

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地方人大预算监督立法能抑制政府支出规模吗--来自省级预算审查监督条例立法的证据 被引量：3

8

作者 杨进 化汝婷 龚小芸 《当代财经》 CSSCI 北大核心 2022年第4期39-51,共13页

加强地方人大预算监督法制化建设,抑制地方政府支出规模膨胀,是当前财政收支矛盾加剧背景下防范和化解财政风险的重大问题。以1999-2017年各地区省级预算审查监督条例立法作为准自然实验,检验通过立法强化地方人大预算监督能力能否对地... 加强地方人大预算监督法制化建设,抑制地方政府支出规模膨胀,是当前财政收支矛盾加剧背景下防范和化解财政风险的重大问题。以1999-2017年各地区省级预算审查监督条例立法作为准自然实验,检验通过立法强化地方人大预算监督能力能否对地方政府支出规模形成有效制约及其作用机制。研究发现:省级预算审查监督条例立法能够显著抑制地方政府预算支出和决算支出规模,使预算支出和决算支出平均下降约8%,且其效应在2015年新《预算法》实施以后进一步强化;省级预算审查监督条例立法对政府支出规模的抑制作用在财政分权程度更高或者地方官员晋升激励更强的地区更大;对机制的研究表明,预算审查监督条例立法对削减地方政府经济建设支出规模的作用最为显著。因此,为发挥人大预算审查监督条例立法对政府支出规模的抑制作用,应扩大地方人大预算监督权力和监督范围,加强对重点财政支出的监督力度,不断推进地方人大预算监督法制化建设。 展开更多

关键词 地方人大预算监督 预算审查监督条例立法 政府支出规模 财政风险

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增强执法力度,严惩违法行为——对《水污染防治行动计划》的解读 被引量：2

9

作者 续衍雪 徐敏 《环境保护科学》 CAS 2015年第3期19-22,共4页

为了推进环境治理体系建设和实现治理能力现代化,加大全国水环境保护工作开展的力度,国务院颁布了水污染防治纲领性文件《水污染防治行动计划》,其中第六条"严格环境执法监管"第十八款"加大执法力度"以十八届四中... 为了推进环境治理体系建设和实现治理能力现代化,加大全国水环境保护工作开展的力度,国务院颁布了水污染防治纲领性文件《水污染防治行动计划》,其中第六条"严格环境执法监管"第十八款"加大执法力度"以十八届四中全会提出的"依法治国"及新《环保法》为基础,针对环境监管、加强执法等提出排污企业的"红黄牌"管理制度、逐级环境监督执法机制建设及严厉打击环境违法行为等具体措施,以铁腕治污,推进环境执法力度,全面打响水污染防治"攻坚战"。 展开更多

关键词 水污染防治行动计划 “红黄牌”管理 环境监督执法 违法排污

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论商品期货跨市场监管协调法律制度的完善 被引量：2

10

作者 张美玲 《常州大学学报（社会科学版）》 2017年第5期45-53,共9页

目前,银行、保险、证券类大型机构投资者陆续进入商品期货市场,交叉性金融产品不断推出,这与我国金融分业监管的格局形成了张力,信息不对称问题凸显,亟待建立商品期货跨市场监管协调法律制度。从现有监管协调法律制度框架来看,与现货市... 目前,银行、保险、证券类大型机构投资者陆续进入商品期货市场,交叉性金融产品不断推出,这与我国金融分业监管的格局形成了张力,信息不对称问题凸显,亟待建立商品期货跨市场监管协调法律制度。从现有监管协调法律制度框架来看,与现货市场的协调法律制度尚属空白,与其他金融市场的监管协调也存在权威性不强、权责不匹配、议事规则不明确等问题。建议构建以信息共享为核心的监管协调法律制度,组建农业咨询委员会、能源咨询委员会,藉以搭建现货市场与商品期货市场的信息沟通平台,同时,建立金融协调委员会,建立包含信息共享法律制度、金融风险预警与应急处置法律制度、紧急磋商法律制度、政策协调法律制度等系列金融监管协调法律制度。 展开更多

关键词 商品期货 跨市场 监管协调法律制度

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关于完善我国银行监管法制的思考 被引量：2

11

作者 石俊来 郑继忠 《黑龙江对外经贸》 2006年第10期95-96,共2页

按照我国加入WTO时的承诺,2006年末我国要全面开放银行业,如果中国银行监管法律有漏洞,将可能严重影响我国的金融秩序。要建立健全我国的银行监管体系,必须完善银行监管法制。我国现有银行监管法制应重视规范立法和系统立法,立足国情借... 按照我国加入WTO时的承诺,2006年末我国要全面开放银行业,如果中国银行监管法律有漏洞,将可能严重影响我国的金融秩序。要建立健全我国的银行监管体系,必须完善银行监管法制。我国现有银行监管法制应重视规范立法和系统立法,立足国情借鉴外国经验,健全银行监管法制体系,改善监管方法,提高监管人员的业务素质,使之符合新形势的发展。 展开更多

关键词 银行监管 法制 WTO

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我国古代官吏选任与监察法律规制及其当代启示与借鉴 被引量：2

12

作者 翟月玲 《聊城大学学报（社会科学版）》 2014年第4期119-128,共10页

我国历代都极为重视官吏选任和监察。从春秋战国的军功爵制到秦汉时期选官察举征辟制度,从《唐六典》、宋《庆元条法事类》到《大明律》和《大清律》,我国古代对选官条件、标准、权限和程序都作了严格法律规制。最早开始于西汉的官吏选... 我国历代都极为重视官吏选任和监察。从春秋战国的军功爵制到秦汉时期选官察举征辟制度,从《唐六典》、宋《庆元条法事类》到《大明律》和《大清律》,我国古代对选官条件、标准、权限和程序都作了严格法律规制。最早开始于西汉的官吏选任回避制度,是为防止官员徇私而设。我国古代官吏监督制度分布在古代政令法令中,贯穿于官吏行政的各个环节,《周礼》、《秦律》、《唐律》、《大明律》和《大清律》等都对官吏监察进行了严格法律规制。对我国古代官吏选任和监察法律规制进行流变考证,对我国当前公务员法律规制和西方文官选任和监察制度有一定的启示与借鉴价值。 展开更多

关键词 官吏选任 回避制度 官吏监察 法律规制

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行政法制监督有效性探讨 被引量：1

13

作者 王庆军 周国成 《徐州师范大学学报（哲学社会科学版）》 2005年第4期108-112,共5页

行政法制监督的有效性是由各构成要素相互影响、相互作用的综合效果来决定的,而不等于各构成要素功能的简单相加。要消除和克服影响现行行政法制监督有效性的原因和现象,提高行政法制监督活动的综合效果,必须从系统整体的角度出发,妥善... 行政法制监督的有效性是由各构成要素相互影响、相互作用的综合效果来决定的,而不等于各构成要素功能的简单相加。要消除和克服影响现行行政法制监督有效性的原因和现象,提高行政法制监督活动的综合效果,必须从系统整体的角度出发,妥善解决好监督者和被监督者之间的矛盾,注意培育国家公务员的法律意识,完善行政法制监督制度,发挥好监督、审计机关的作用,做到政治民主、依法行政、党要守法。 展开更多

关键词 行政法制监督 效性 依法行政

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论社会主义监督实践(二)——行政法制监督有效性的思考 被引量：1

14

作者 王庆军 《连云港职业技术学院学报》 2001年第4期21-26,共6页

行政法制监督的有效性是由各构成要素在一定的组合方式下相互影响、相互作用的综合效果来决定的 ,而不等于各构成要素功能的简单相加。因此 ,要消除和克服影响现行行政法制监督有效性的原因和现象 ,进而提高行政法制监督活动的综合效果 ... 行政法制监督的有效性是由各构成要素在一定的组合方式下相互影响、相互作用的综合效果来决定的 ,而不等于各构成要素功能的简单相加。因此 ,要消除和克服影响现行行政法制监督有效性的原因和现象 ,进而提高行政法制监督活动的综合效果 ,就必须从系统整体的角度出发 ,妥善解决好监督者和被监督者之间的矛盾 ,注意培育国家公务员的法律意识 ,完善行政法制监督制度 ,发挥好监督、审计机关的作用 ,做到政治民主、依法行政。 展开更多

关键词 社会主义监督 行政法制监督 有效性 依法行政 监督制度 监督机构

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论法学学理监督

15

作者 卓家武 朱德宏 《蚌埠学院学报》 2021年第3期102-105,共4页

法学学理监督在我国没有受到法学界的重视,因而其社会效能被忽略,在法律监督体系中处于虚无地位。法学学理监督具有规约国家权力、形成社会良性舆论环境、提升公众理性认知的社会效能。提升我国法学学理监督社会效能的途径,在于扩展新... 法学学理监督在我国没有受到法学界的重视,因而其社会效能被忽略,在法律监督体系中处于虚无地位。法学学理监督具有规约国家权力、形成社会良性舆论环境、提升公众理性认知的社会效能。提升我国法学学理监督社会效能的途径,在于扩展新闻媒介的舆论空间、提高法律的民众亲和力以及法院判决文书向社会公布等。 展开更多

关键词 法学学理监督 法学学说 社会效能

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新时期首都诉讼监督工作的科学发展

16

作者 慕平 《国家检察官学院学报》 CSSCI 2009年第3期3-9,共7页

首都检察机关积累了一些诉讼监督工作经验,但仍有制度和实践等层面的问题亟需解决。北京市人大常委会通过决议,统一相关各方思想认识,强化检察机关的监督责任,推动诉讼监督工作。首都检察机关依靠党委、人大支持推进落实工作,努力搭建... 首都检察机关积累了一些诉讼监督工作经验,但仍有制度和实践等层面的问题亟需解决。北京市人大常委会通过决议,统一相关各方思想认识,强化检察机关的监督责任,推动诉讼监督工作。首都检察机关依靠党委、人大支持推进落实工作,努力搭建工作平台,大力加强诉讼监督的专业建设,确保诉讼监督工作健康发展。 展开更多

关键词 诉讼监督 人大决议 落实

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论依法监察与监察立法 被引量：30

17

作者 秦前红 石泽华 《法学论坛》 CSSCI 北大核心 2019年第5期40-48,共9页

我国监察立法工作应当以"依法监察"理论为根本指导。依法监察是监察法治原理的核心内容,其为监察立法工作依次提出了三大原则:"法律优越"、"法律保留"和"依法规(一般性规范)监察"。"法律... 我国监察立法工作应当以"依法监察"理论为根本指导。依法监察是监察法治原理的核心内容,其为监察立法工作依次提出了三大原则:"法律优越"、"法律保留"和"依法规(一般性规范)监察"。"法律优越"原则旨在形成监察在法下的监察良道,保证立法权相对于监察权的优越地位,其基本含义是"不抵触"。监察机关只是宪法实施机关、不是宪法监督机关;监察法规本身具备宪制合理性,但需符合特定程序和范围才有普遍拘束力,在《宪法》明确规定监察机关有权制定监察法规之前,监察职权立法只能制定执行性规范。"法律保留"原则旨在厘清我国监察立法权限分配问题,要求某些法律事项必须由法律规定,监察机关不得僭越,或非经授权不得补充或创制。监察立法至少有10项保留事项,其中关于监察机关处置职权中实体法相关事项、关于留置措施的事项和关于监察程序与诉讼程序衔接的事项等3类纳入绝对保留范畴。法律的法规创造力原则于我国之适用空间有待进一步研究。"依法规监察"原则要求作出减损权利或预设义务之具体监察行为时,须有明确的法规(一般性规范)之行为规范为依据,组织规范推导的授权不足为据。省级及以下监察机关和派驻机构(派出专员)无权制定"监察规章";"监察内部规范性文件"作为内部规则只是监察机关的自我拘束,不是监察法规;同时明确监察解释之概念并厘清其与监察法规的关系。由此,在人大制度之下理顺法律与监察之间的关系,在中国特色社会主义法律体系框架下形成并完善国家监察规范体系。 展开更多

关键词 依法监察 监察立法 监察法规 法律优越 法律保留 依法规监察

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民事诉讼检察监督的职权配置和程序设计 被引量：18

18

作者 国家检察官学院课题组 邵世星 《国家检察官学院学报》 CSSCI 2008年第5期73-82,共10页

我国民事诉讼检察监督的职权配置应当贯彻基础正当、有利于维护民事诉讼秩序、现实必要和可行、维护公正和公益的原则。职权配置的内容应当全面和开放,包括对起诉的监督和对裁判行为、执行行为的监督,但行使职权时应当有所限制和谦抑;... 我国民事诉讼检察监督的职权配置应当贯彻基础正当、有利于维护民事诉讼秩序、现实必要和可行、维护公正和公益的原则。职权配置的内容应当全面和开放,包括对起诉的监督和对裁判行为、执行行为的监督,但行使职权时应当有所限制和谦抑;监督的重心环节应当适当前移。行使职权的方式包括提起诉讼、参与诉讼、抗诉等,相伴随的程序应当明确、具体、刚性、效率。同时,检察机关应当具备保障性职权。职权行使的体制也应当进一步改革。 展开更多

关键词 民事诉讼 检察监督 抗诉 提起诉讼 参与诉讼

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我国食品安全公众监督机制的检讨与完善 被引量：17

19

作者 肖峰 王怡 《华南农业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2015年第2期93-102,共10页

食品安全法上的"公众"由不同职业、社会意识水平人群构成,我国现行立法在设定法律主体地位时缺乏对其进行类型化甄别,形成公众监督制度存在主体角色道德化、功能边缘化、权利行使附从化的不足。出于改善公众与监管者在法益上... 食品安全法上的"公众"由不同职业、社会意识水平人群构成,我国现行立法在设定法律主体地位时缺乏对其进行类型化甄别,形成公众监督制度存在主体角色道德化、功能边缘化、权利行使附从化的不足。出于改善公众与监管者在法益上结盟的考虑,应当重新审视我国食品安全形势对公众的制度期待,推动公众监督权的实在化,完善公众与监管者、公众与经营者间食品安全法律关系的建构模式。 展开更多

关键词 食品安全 公众监督 法律主体 食品经营

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地方人大监督权与人民检察院法律监督权的合理界限——兼评北京市人大常委会《决议》 被引量：13

20

作者 韩大元 《国家检察官学院学报》 CSSCI 2009年第3期30-35,共6页

相对于人大监督而言,检察机关的法律监督是一种专门监督。北京市人大常委会《关于加强人民检察院对诉讼活动的法律监督工作的决议》是旨在为检察监督提出总体发展方向的地方性法规。北京市人大常委会出台决议的举措试图改变传统的监督模... 相对于人大监督而言,检察机关的法律监督是一种专门监督。北京市人大常委会《关于加强人民检察院对诉讼活动的法律监督工作的决议》是旨在为检察监督提出总体发展方向的地方性法规。北京市人大常委会出台决议的举措试图改变传统的监督模式,对于推动人大监督从个案监督向制度监督发展,提高人大监督的规范性与实效性具有积极意义。为了保障《决议》的实效性,需要从理念、规范、制度等不同角度进行综合分析,以客观、理性的态度分析《决议》的实际功能。 展开更多

关键词 人大监督 法律监督 人大决议

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