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将街道办事处建成一级政府的依据和构想 被引量:31
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作者 李荣娟 朱光喜 《江汉大学学报(人文科学版)》 2004年第3期9-12,共4页
我国的街道办事处作为市辖区人民政府和不设区的市人民政府的派出机关,在城市管理体系当中起到了不可替代的作用。随着我国城市化进程的加快,街道办事处承担了越来越多的政府职能,仅仅作为市辖区人民政府和不设区的市人民政府的派出机... 我国的街道办事处作为市辖区人民政府和不设区的市人民政府的派出机关,在城市管理体系当中起到了不可替代的作用。随着我国城市化进程的加快,街道办事处承担了越来越多的政府职能,仅仅作为市辖区人民政府和不设区的市人民政府的派出机关的地位已不适应城市发展的需要,有必要将其改建成一级政府,实行"三级政府、三级管理"的城市管理模式。 展开更多
关键词 街道办事处 一级政府
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新中国成立70年来的“街道办”:变迁及其逻辑 被引量:23
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作者 吴侗 《经济社会体制比较》 CSSCI 北大核心 2019年第6期15-23,共9页
城市基层治理体制的形成与变化往往与国家政权建设及其国家治理目标相适应。文章认为,街道办事处作为重要的基层治理场域,自新中国成立以来历经多次变迁,在国家与社会的双重作用下,始终游离于"政府化"与"社会化"的... 城市基层治理体制的形成与变化往往与国家政权建设及其国家治理目标相适应。文章认为,街道办事处作为重要的基层治理场域,自新中国成立以来历经多次变迁,在国家与社会的双重作用下,始终游离于"政府化"与"社会化"的属性之间。不论是对街道体制改革趋向的把握,还是对整体性基层治理结构的调整与完善,关键都在于对街道办事处这一特殊角色本身的理解与认知。 展开更多
关键词 街道办 变迁逻辑 城市基层治理
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从职责同构到职责异构:街道体制改革的路径探析——以北京市为例 被引量:3
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作者 郝海波 《学术前沿》 CSSCI 北大核心 2023年第4期102-111,共10页
经过多年的改革探索,街道办事处的功能得到了强化,但其面临的职能扩张、机构膨胀、权责不一等体制性问题并未得到根本缓解,这主要是由于“职责同构”在基层的结构性矛盾所致。在职责同构的路径依赖下,街道办事处与区级政府在职能、职责... 经过多年的改革探索,街道办事处的功能得到了强化,但其面临的职能扩张、机构膨胀、权责不一等体制性问题并未得到根本缓解,这主要是由于“职责同构”在基层的结构性矛盾所致。在职责同构的路径依赖下,街道办事处与区级政府在职能、职责方面日益趋同,但与区级政府的组织结构不同,街道缺少依法具有行政主体资格的职能部门,没有独立的行政管理权。因此,区街之间的职能、职责同构,而组织结构不同构,是引发街道治理难题的根本性原因。然而,如果顺着“职责同构”的改革思路,一味地权力下放、资源下沉,虽然能一定程度上提升街道的行政能力,但上述体制性问题无法得到根本解决,街道的负担只会进一步累积。如果说区级以上政府遵循的是“职责同构”的运行模式,则在区街之间必须实行“职责异构”的改革逻辑。由北京市街道管理体制改革的实践图景可以发现,区街之间的职责异构能够通过职能定位的调整、职责体系的优化、组织结构的调适等三重路径得以实现,且三个要素本质上是相互统一的,必须系统改进。 展开更多
关键词 街道 职责同构 职责异构 体制改革
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超特大城市街道办体制改革的权责逻辑 被引量:3
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作者 赵聚军 张哲浩 《南开学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2023年第6期97-107,共11页
随着社会管理和公共服务职能的扩张、市辖区向“管政府的政府”转型、属地责任强化,超特大城市街道办的权责配置已无法适应城市治理的现实需要。为缓解超特大城市街道办的权责失衡问题,各地纷纷展开以推动执法权下沉为主线的改革创新。... 随着社会管理和公共服务职能的扩张、市辖区向“管政府的政府”转型、属地责任强化,超特大城市街道办的权责配置已无法适应城市治理的现实需要。为缓解超特大城市街道办的权责失衡问题,各地纷纷展开以推动执法权下沉为主线的改革创新。通过对案例城市新修订的街道办组织条例的文本分析和田野调查,可以发现在治理重心下移时代,街道办的权责定位仍然存在“应然”与“实然”的差别:“应然”层面,街道办的权责配置趋于明确、执法权得以强化、履职保障机制逐步优化;“实然”层面,依然存在权力承接困难、经济发展负担沉重、向社区过度摊派工作等新旧问题。究其原因,主要源于街道办编制不足、行政区划设置不合理“、区—街—社区”关系不清。未来优化超特大城市街道办体制的基本方向应是在保持派出机构性质不变的前提下,真正将街道办坐实为一级权责平衡的“准政府”。 展开更多
关键词 超特大城市 街道办 权责定位 权力下沉
原文传递
读公共管理研究论文对实践有用吗?--以街道干部为例 被引量:3
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作者 郭晟豪 《公共管理评论》 CSSCI 2023年第3期152-177,共26页
当前公共管理研究论文与实践脱节的问题日渐凸显。许多研究论文表示自身具有“实践问题”导向并提出了面向实务者的“实践意义”和“政策建议”,那么阅读研究论文是否对实践有用?本研究以响应式访谈为主,辅以现场观察、查阅资料记录等方... 当前公共管理研究论文与实践脱节的问题日渐凸显。许多研究论文表示自身具有“实践问题”导向并提出了面向实务者的“实践意义”和“政策建议”,那么阅读研究论文是否对实践有用?本研究以响应式访谈为主,辅以现场观察、查阅资料记录等方式,形成多元研究素材,探析了街道干部对基层治理研究成果“学以致用”的具体逻辑。基于计划行为理论,本研究对接触、学习、应用论文3个环节分别进行分析,发现“接触论文”和求助论文意识、周围人找寻情况、论文信息检索素养与传播论文途径有关,“学习论文”和对学习论文看法、周围人学习情况、论文阅读素养与论文特点有关,“应用论文”和对应用论文看法、周围人应用情况、干部应用能力与单位现实条件有关。本研究构建了街道干部对论文“学以致用”的行为逻辑,为推动基层治理研究论文为现实纾忧解困提供建议。 展开更多
关键词 基层治理 成果转化 街道干部 计划行为理论
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