新时代法治政府建设与营商环境改善 被引量：48

1

作者 姜明安 《中共中央党校（国家行政学院）学报》 CSSCI 北大核心 2019年第5期92-100,共9页

新时代我国法治政府建设与营商环境改善在转变政府职能、推进政务公开、推行“权责清单”制度、实行电子政务、促进公众参与、加强诚信政府建设、构建高效反腐败机制、建设服务型政府八个方面、取得了重大进展。但在不少领域不少方面也... 新时代我国法治政府建设与营商环境改善在转变政府职能、推进政务公开、推行“权责清单”制度、实行电子政务、促进公众参与、加强诚信政府建设、构建高效反腐败机制、建设服务型政府八个方面、取得了重大进展。但在不少领域不少方面也还存在进一步改善和优化的空间。目前存在的主要问题有下述四项:一是部分地方政府和政府部门诚信缺失;二是部分地方部分领域公平竞争规则欠缺;三是部分地方和部门简政放权不落实;四是部分公职人员腐败现象未得到完全遏制。为了克服上述问题,改进和优化营商环境,我们必须从科学立法、严格执法、公正司法和全民守法四个方面共同发力,推进营商法治环境的优化。 展开更多

关键词 法治政府 营商环境 依法行政 放管服改革

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科学精准高效推进水土保持放管服改革 被引量：17

2

作者 姜德文 《中国水利》 2021年第22期41-43,共3页

生产建设项目水土保持行政审批、检查监督,以及水土保持方案编制、监测、监理、验收评估等技术服务的放管服改革,应以项目的水土保持敏感度为核心,分类指导,科学下放。事中事后的监管应以水土保持极敏感、敏感类的项目为重点,分类分级... 生产建设项目水土保持行政审批、检查监督,以及水土保持方案编制、监测、监理、验收评估等技术服务的放管服改革,应以项目的水土保持敏感度为核心,分类指导,科学下放。事中事后的监管应以水土保持极敏感、敏感类的项目为重点,分类分级实施精准监管,重点监管对象应与监管力量相匹配。应充分利用大数据、互联网、信息系统等现代技术,实施主动、到位、事先指导和服务,营造更加良好的营商环境,全面提升放管服的效能。 展开更多

关键词 建设项目 水土保持 放管服 大数据 互联网+

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重大建设项目用地审批系统设计与实现

3

作者 刘春光 《测绘与空间地理信息》 2024年第9期90-93,共4页

为进一步推动“放管服”改革,深化工程建设项目审批制度改革,本文针对重大建设项目用地审批存在的问题,从“减”“放”“并”“转”“调”5个方面重塑了重大建设项目用地审批流程,构建了重大建设项目用地审批“一张蓝图”数据库,搭建了... 为进一步推动“放管服”改革,深化工程建设项目审批制度改革,本文针对重大建设项目用地审批存在的问题,从“减”“放”“并”“转”“调”5个方面重塑了重大建设项目用地审批流程,构建了重大建设项目用地审批“一张蓝图”数据库,搭建了重大建设项目用地审批系统,实现了重大建设项目“一张蓝图”展示、网上报建大厅、项目审批管理以及外部系统对接管理功能,极大提高重大建设项目用地审批效率。 展开更多

关键词 GIS 放管服 重大建设项目用地审批 信息系统

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“多规合一”背景下工程建设项目协同审批研究

4

作者 邓从斌 《测绘与空间地理信息》 2024年第10期142-144,148,152,共5页

在国家大力开展工程建设项目审批改革的大背景下,为提高工程建设项目的审批效率,本文针对工程建设项目前期项目策划生成工作,基于“多规合一”信息平台,搭建了“多规合一”协同审批系统,实现了工程建设项目的录入、分类、检测、入库、... 在国家大力开展工程建设项目审批改革的大背景下,为提高工程建设项目的审批效率,本文针对工程建设项目前期项目策划生成工作,基于“多规合一”信息平台,搭建了“多规合一”协同审批系统,实现了工程建设项目的录入、分类、检测、入库、推送以及展示等工作,避免了项目因规划冲突导致项目反复修改、无法落位等问题,极大地提高了项目审批效率,减少了项目审批时限。 展开更多

关键词 放管服 多规合一 协同审批 信息系统

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“放管服”新形势下高校科研项目结余资金管理模式的探索 被引量：4

5

作者 谭洁 《当代会计》 2021年第22期22-24,共3页

“放管服”新形势下,从“留用两年”到“不再收回”,结余资金使用自主权逐步向承担单位转移。随着科研经费管理政策的不断松绑,提高结余资金使用的安全性和有效性显得愈发重要。文章通过梳理历年结余资金相关管理政策发现,目前高校存在... “放管服”新形势下,从“留用两年”到“不再收回”,结余资金使用自主权逐步向承担单位转移。随着科研经费管理政策的不断松绑,提高结余资金使用的安全性和有效性显得愈发重要。文章通过梳理历年结余资金相关管理政策发现,目前高校存在着结余资金存量大、经费长期挂账、单位统筹分配难等问题,并提出了建立动态监管预警机制、完善管理激励制度、规范结余资金分类管理、建立信用评价体系等管理模式,以期能够促进高校结余资金管理工作的顺利开展。 展开更多

关键词 “放管服” 盘活机制 结余资金 分类管理 动态监管

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科研经费“包干制”政策的推进特点、实施困境与优化路径

6

作者 李昕彦 占庆梦 赵立雨 《科技管理研究》 CSSCI 2024年第17期30-37,共8页

“包干制”试点是科研经费管理“放管服”改革的重要内容。科研经费“包干制”政策核心是赋予科研团队更大的经费使用自主权,简化经费管理流程,以激发科研人员的创新活力和提高科研效率。为进一步识别“包干制”政策优化实施的路径,通... “包干制”试点是科研经费管理“放管服”改革的重要内容。科研经费“包干制”政策核心是赋予科研团队更大的经费使用自主权,简化经费管理流程,以激发科研人员的创新活力和提高科研效率。为进一步识别“包干制”政策优化实施的路径,通过剖析国家、地方政府、高校不同层面在科研经费“包干制”试点改革中的政策推进举措,提炼出科研经费“包干制”政策具有的共性特点。在深入探究目前科研经费“包干制”政策在实施过程面临的政策解读歧义、管理服务滞后、群体认知差异、配套制度欠缺的困境基础上,借鉴美国国家实验室、霍华德·休斯医学研究院、美国国家卫生研究院的科研经费包干管理模式和实践经验,认为试点政策有效执行还需要采取精准施策、柔性化管理、完善激励监督机制等措施,保障科研经费管理改革到位,进一步激发科研人员活力。由此,从精准施策、优化制度,以人为本、激发动力,营造环境、强化监督3个方面提出了政策优化路径。 展开更多

关键词 科研经费 经费管理 “包干制”试点 政策特点 政策优化 机制改革 “放管服”

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“放管服”背景下高职院校科研管理系统的优化实践——以GM学校为例

7

作者 叶佳佳 《浙江工贸职业技术学院学报》 2023年第3期29-33,共5页

随着高职院校对科研工作愈加重视、科研业务不断增加,“孤立式”科研管理系统已无法满足科研管理工作需求。在调研分析“孤立式”科研管理系统存在问题的基础上,通过与高校科研管理人员深度讨论、科研人员意见收集,拟确定有效满足“放... 随着高职院校对科研工作愈加重视、科研业务不断增加,“孤立式”科研管理系统已无法满足科研管理工作需求。在调研分析“孤立式”科研管理系统存在问题的基础上,通过与高校科研管理人员深度讨论、科研人员意见收集,拟确定有效满足“放管服”政策的全生命周期式科研管理系统建立策略。通过GM学校优化实践,实现了预期目标,并为系统未来改进方向提供思路。 展开更多

关键词 科研管理系统 放管服 高职院校 优化实践

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突破藩篱:高水平推进教育治理现代化的战略选择 被引量：33

8

作者 杨文杰 范国睿 《华东师范大学学报（教育科学版）》 CSSCI 北大核心 2021年第8期94-106,共13页

教育的治理转向实现了教育改革从“管理”到“治理”的理念转变;从“基于具体问题的项目式改革”向“基于制度建设的系统变革”的方式转变;从“教育治理现代化”向“高水平教育治理现代化”的目标转变。近年来,我国在教育治理现代化建... 教育的治理转向实现了教育改革从“管理”到“治理”的理念转变;从“基于具体问题的项目式改革”向“基于制度建设的系统变革”的方式转变;从“教育治理现代化”向“高水平教育治理现代化”的目标转变。近年来,我国在教育治理现代化建设过程中进行了诸多探索,积累了诸多有益的经验,政府职能转变进一步加强,学校主体地位进一步凸显,社会组织参与能力增强,但同时仍面临教育治理的观念与意识仍须加强,教育治理的权力边界模糊,学校自主办学机制有待完善,社会组织参与渠道不畅、参与机制不健全,以及教育法治与教育制度体系有待进一步完善,教育制度优势转化为教育治理效能还存在相当差距等诸多问题。高水平推进教育治理现代化建设,需要以坚持办好人民满意教育为中心,以激发各教育主体活力为根本,以转变政府职能、提升教育治理能力和治理效能为突破口,深化放管服结合改革,以放权赋能为重点,以推进管办评分离为基本要求,加强源头治理、依法治理、协同治理、系统治理、智能治理,建构规范、协调、高效的长效治理机制,实现教育治理现代化的革命性突破。 展开更多

关键词 教育治理现代化 放管服结合 转变政府教育职能 自主办学 社会参与

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分权、争功与避责：简政放权改革风险的生成及消减 被引量：27

9

作者 陶鹏 童星 《中国高校社会科学》 CSSCI 北大核心 2016年第2期89-98,156,共10页

对最差情形的风险思考将有利于体制改革的系统性思维生成,简政放权改革所强调的"管放结合"便是系统性思维的体现。在分权改革背景之下,官僚理性运作可能引致改革实践背离改革应然运行逻辑,进而产生风险扭曲及其消减问题。以&q... 对最差情形的风险思考将有利于体制改革的系统性思维生成,简政放权改革所强调的"管放结合"便是系统性思维的体现。在分权改革背景之下,官僚理性运作可能引致改革实践背离改革应然运行逻辑,进而产生风险扭曲及其消减问题。以"社会风险预期"和"权力结构特征"为维度将风险规制形态进行类型划分,分权改革进程将触发不同类型体制间的动态转换,而官僚理性运作将利用并形塑体制形态转换,由此产生的争功、避责行为将打破府际纵向权责平衡,阻滞管放结合的分权应然运作逻辑,进而导致风险与责任在分权改革中未被有效匹配并呈现出风险扭曲现象。通过对食品安全生产审批放权改革案例的分析,及检验分析框架对争功效应与避责效应的理论假定可知,分权改革中监督评估分权改革将是破解风险规制领域"放收循环"周期律的重要路径。 展开更多

关键词 简政放权 分权 争功 避责 风险预期 风险扭曲

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简政放权与职能转变——我国政府改革与治理的新趋势 被引量：19

10

作者 陈振明 《福建行政学院学报》 2016年第1期1-11,共11页

我国新一轮的行政体制改革是一场以理顺政府与市场和社会关系为核心,以简政放权和职能转变为着力点,以建设现代化政府为目标导向的全方位政府治理变革。我国政府改革与治理确定了新的方向与线路图,进行了三年多的实践探索,取得了新进展... 我国新一轮的行政体制改革是一场以理顺政府与市场和社会关系为核心,以简政放权和职能转变为着力点,以建设现代化政府为目标导向的全方位政府治理变革。我国政府改革与治理确定了新的方向与线路图,进行了三年多的实践探索,取得了新进展:在政府自身方面,主要通过内部结构优化、权力配置、职能转变、流程再造、机构重组和调整等方式,提高运行效率、增强治理能力;在政府与市场关系方面,主要通过深化行政审批制度改革、探索清单式管理模式以及工商登记制度改革等,实现简政放权;在政府与社会关系方面,通过向社会放权,激发社会组织、公民等社会主体的参与活力,实现政府职能向社会领域分权。 展开更多

关键词 简政放权 职能转变 政府改革 政府治理

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中国营商环境治理:寻求技术逻辑与制度逻辑的平衡 被引量：17

11

作者 宋林霖 陈志超 《行政论坛》 CSSCI 北大核心 2022年第5期44-51,共8页

营商环境作为政府与市场关系调整状态的新概括进入国家视野,并深深嵌入中国政府职能转变的场景与进程中,呈现目标国际化、工具多样化、方法规范化等特征,受到中央与地方各级政府的高度重视。政府秉持“应试心态”与“赶超思维”的技术... 营商环境作为政府与市场关系调整状态的新概括进入国家视野,并深深嵌入中国政府职能转变的场景与进程中,呈现目标国际化、工具多样化、方法规范化等特征,受到中央与地方各级政府的高度重视。政府秉持“应试心态”与“赶超思维”的技术逻辑引领,通过聚焦考核指标、嵌入信息技术、缩短办事时间、降低办事成本等终端改革,实现短期内提升绩效的预期目标。这种“工具型”营商环境治理面临指标适配程度低、信息共享效率低、主体参与有限、服务选择偏好等问题,亟须通过完善公平公正的市场主体保护制度、良性稳定的市场环境制度、高效便捷的政务服务制度和规范有序的市场监管制度,寻求中国营商环境治理的逻辑平衡,营造企业全生命周期的公平、透明、可预期的市场生态。 展开更多

关键词 营商环境 政府职能转变 “放管服”改革 数字政府 规制

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权力清单视野下规制政府有形之手的导向研究 被引量：18

12

作者 刘云亮 《政法论丛》 CSSCI 北大核心 2015年第1期36-43,共8页

权力清单是我国实施简政放权最直接、最透明的新政措施之一。政府在市场经济运行之中,应厘清其与市场的关系,定其位,明其权,规其责,束其手,这也是我国现今行政体制改革的重要内容。为此,建议制定权力清单管理条例等行政法规,规范相关内... 权力清单是我国实施简政放权最直接、最透明的新政措施之一。政府在市场经济运行之中,应厘清其与市场的关系,定其位,明其权,规其责,束其手,这也是我国现今行政体制改革的重要内容。为此,建议制定权力清单管理条例等行政法规,规范相关内容,明确实施权力清单制度的措施,规定政府行政审批权限、程序和时限等内容。政府有形之手调控市场,应该严格遵守权力清单和负面清单规则,坚持简政放权,促进政府职能转变,树立服务市场新观念。 展开更多

关键词 权力清单 简政放权 有形之手 政府职能

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事中事后监管工具结构创新:五年实践的回顾与展望 被引量：16

13

作者 孙志建 《广西师范大学学报（哲学社会科学版）》 2020年第1期42-54,共13页

在过去五年(2013-2018)中,为了推动政府监管从传统“有限准入+处罚”模式升级为更加注重事中事后监管的全过程监管模式,各级政府按照行为监管、线面式监管、平台型监管以及公私混合监管等方向推进监管机制创新。基于监管体系要素和监管... 在过去五年(2013-2018)中,为了推动政府监管从传统“有限准入+处罚”模式升级为更加注重事中事后监管的全过程监管模式,各级政府按照行为监管、线面式监管、平台型监管以及公私混合监管等方向推进监管机制创新。基于监管体系要素和监管创新主体模型两个维度构建复合框架,可以从工具结构层面对事中事后政府监管机制创新进行系统梳理和展望。目前,我国政府已逐步确立同行为-结果监管相适应的事中事后监管工具结构或机制体系,但在行为导向机制、元规制以及新事物监管等方面存在薄弱点。未来可以从绩效导向型监管、基于过程的监管以及“监管沙箱”计划等方面进一步推进事中事后监管机制创新。 展开更多

关键词 国家治理 政府监管 事中事后监管 工具结构 政府工具 放管服改革

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“放管服”改革、区域营商环境与城市竞争力--基于国内城市面板数据的实证分析 被引量：12

14

作者 郑烨 段永彪 《北京航空航天大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2022年第4期63-74,共12页

“放管服”改革对于优化区域营商环境、提升城市竞争力具有重要作用,但当前学界对“放管服”改革具体实施效果的实证研究较少。基于中国35个城市2015-2018年的面板数据,采用有序多元逻辑回归、多元线性回归分析,对“放管服”改革、区域... “放管服”改革对于优化区域营商环境、提升城市竞争力具有重要作用,但当前学界对“放管服”改革具体实施效果的实证研究较少。基于中国35个城市2015-2018年的面板数据,采用有序多元逻辑回归、多元线性回归分析,对“放管服”改革、区域营商环境和城市竞争力之间的关系展开实证研究,结果发现“放管服”改革具体实施与政务服务中心建设均能显著促进区域营商环境和城市竞争力,且政务服务中心建设的影响更显著。此外,区域营商环境在“放管服”改革具体实施、政务服务中心建设和城市竞争力三者之间既发挥部分中介作用,又发挥正向调节作用;“放管服”改革具体实施、政务服务中心建设对制度竞争力的影响最显著,而区域营商环境对人才竞争力的影响最显著,并且“放管服”改革具体实施、政务服务中心建设以及区域营商环境对城市竞争力的正向影响在东部地区更加明显。 展开更多

关键词 “放管服”改革 区域营商环境 城市竞争力 面板数据 政务服务中心

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数字化政务服务优化营商环境了吗——基于政商关系视角的机制检验 被引量：9

15

作者 宋晔琴 韩啸 顾丽梅 《当代经济管理》 CSSCI 北大核心 2023年第10期67-77,共11页

在全面深化“放管服”改革背景下,探讨数字化政务服务如何优化营商环境,是讲好中国特色改革故事的重要方面。既有研究主要从业务协同整合、行政负担消解、政企互动优化三种逻辑来探讨两者的关系,对政商关系理论下的具体机制还关注不足... 在全面深化“放管服”改革背景下,探讨数字化政务服务如何优化营商环境,是讲好中国特色改革故事的重要方面。既有研究主要从业务协同整合、行政负担消解、政企互动优化三种逻辑来探讨两者的关系,对政商关系理论下的具体机制还关注不足。文章立足政商关系视角,以行政负担理论与委托代理理论为基础,提出一个包含“亲”“清”机制的分析框架。基于2016—2020年中国省级政府数据,检验数字化政务服务优化营商环境的效果及其内在逻辑。研究发现,数字化政务服务对营商环境优化具有显著正向影响;且存在数字化政务服务降低行政负担来提升政府治理效率形成“亲”政商关系,助推政府伸出“援助之手”优化营商环境;数字化政务服务规避委托代理产生的政府腐败问题构建“清”政商关系,遏制政府“攫取之手”来优化营商环境两条影响路径。此外,数字化政务服务对营商环境的优化效应也受到区位以及数据治理机构等因素的影响。 展开更多

关键词 营商环境 数字化政务服务 “亲”“清”机制 政商关系 “放管服”改革

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“放管服”改革背景下的政府纵向间关系调整逻辑 被引量：9

16

作者 朱光磊 黄雅卓 《行政论坛》 CSSCI 北大核心 2022年第5期5-14,F0002,共11页

理顺政府纵向间关系,是中国国家治理现代化过程中需要深度解决的核心问题之一。“放管服”改革的深入推进,既对政府纵向间关系调整工作提出了新的要求,也为在新的历史基点上深化对调整政府纵向间关系的认识提供了新的实践平台。到目前为... 理顺政府纵向间关系,是中国国家治理现代化过程中需要深度解决的核心问题之一。“放管服”改革的深入推进,既对政府纵向间关系调整工作提出了新的要求,也为在新的历史基点上深化对调整政府纵向间关系的认识提供了新的实践平台。到目前为止,由于各方面对此的认识仍然不够和相关工作还有欠缺等因素,制约了政府纵向间关系调整的推进速度与“到位率”。总体来看,应充分利用好“放管服”改革提供的机遇,细化对各层级政府职责的定位,进而实现各层级政府职责的合理归位。同时,由于政府纵向间关系调整是一项复杂的综合性工程,还需要相关配套性改革同步跟进,从而为政府纵向间关系调整工作创造条件、提供保障。在此基础上,从树立“政府间伙伴关系”理念着手,全面调整政府纵向间关系,以推动中国政府发展进入新的阶段。 展开更多

关键词 政府纵向间关系 “放管服”改革 政府职责体系 地方政府 政府职能转变

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技术赋能、权力规制与制度供给——“放管服”改革推进营商环境优化的实现逻辑 被引量：10

17

作者 彭向刚 《理论探讨》 CSSCI 北大核心 2021年第5期131-137,共7页

从整体上探讨“放管服”改革推进营商环境优化的内在逻辑,具有重要的理论和现实意义。基于扎根理论的研究方法,对“放管服”改革推进营商环境优化的相关政策文本进行质性分析发现:“放管服”改革推进营商环境优化总体遵循“技术赋能—... 从整体上探讨“放管服”改革推进营商环境优化的内在逻辑,具有重要的理论和现实意义。基于扎根理论的研究方法,对“放管服”改革推进营商环境优化的相关政策文本进行质性分析发现:“放管服”改革推进营商环境优化总体遵循“技术赋能—权力规制—制度供给”的逻辑框架,即以权力规制为中轴,包括改革行政审批制度与强化营商主体责任两个方面;以技术赋能、制度供给为两翼,包括提升政务服务效率、增强监管执法创新、推进商事制度改革、加强营商法规供给、增加公共服务供给、保护市场主体权益等六个方面,共同推动营商环境优化目标的实现。三者的关系逻辑为:通过技术赋能突破权力规制的阻力与障碍,促使政府清权、减权、放权落到实处;通过制度供给规范和约束政府的权力,奠定和巩固权力规制的基础,防止和避免规制的“内卷化”;技术赋能与制度供给之间则互为重塑与保障。这一研究为地方政府开展“放管服”改革推进营商环境优化的实践提供了参考模板。 展开更多

关键词 “放管服”改革 营商环境优化 技术赋能 权力规制 制度供给

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改善营商环境会扩大收入差距吗?——基于跨国面板数据的实证分析 被引量：11

18

作者 赖先进 《云南财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2021年第1期38-50,共13页

改善营商环境是会扩大收入差距还是会抑制收入差距扩大?基于2009—2015年62个国家(30个OECD国家和32个非OECD国家)的面板数据,尝试探究改善营商环境对收入差距的影响。实证研究发现:改善营商环境与收入差距具有显著的负相关关系,改善营... 改善营商环境是会扩大收入差距还是会抑制收入差距扩大?基于2009—2015年62个国家(30个OECD国家和32个非OECD国家)的面板数据,尝试探究改善营商环境对收入差距的影响。实证研究发现:改善营商环境与收入差距具有显著的负相关关系,改善营商环境不会扩大社会收入差距;营商环境与收入差距之间的关系未能体现区域发展的异质性;在改善营商环境的措施中,开办企业、保护少数投资者、办理施工许可、获得电力与缩小收入差距具有显著负相关关系,开办企业的影响有效性程度最高;开办企业对于分区域和分收入群体的影响均具有显著效果,尤其是优化开办企业具有"提低、扩中、控高"效应,对于构建"橄榄型"社会收入结构具有显著的塑形效果。 展开更多

关键词 营商环境 放管服改革 基尼系数

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职责同构与地方自主性:我国议事协调机构的设置逻辑 被引量：10

19

作者 张楠迪扬 刘明奇 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2022年第6期41-51,共11页

“职责同构”是对我国政府各层级间职能高度相似机构上下对口、左右对齐的职能配置和机构设置模式的经验描述。以推进职能转变和“放管服”改革协调小组为例,聚焦国务院、四个代表性省份及其所辖市,分析三级议事协调机构的职责同构性和... “职责同构”是对我国政府各层级间职能高度相似机构上下对口、左右对齐的职能配置和机构设置模式的经验描述。以推进职能转变和“放管服”改革协调小组为例,聚焦国务院、四个代表性省份及其所辖市,分析三级议事协调机构的职责同构性和地方自主性设置逻辑。研究发现,总体上议事协调机构的纵向职责同构程度逐级递减,结构同构性高于职责同构性;省级和市级表现出不同的同构性特征,省级注重对上同构,便于政策上传下达,市级更多体现本地特色,便于推进政策执行;通过调节结构与职能同构度,地方得以实现职责同构与地方自主性的有机融合。 展开更多

关键词 职责同构 议事协调机构 地方自主性 “放管服”改革

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理性选择与制度同构:省级政府“放管服”改革实施行为及诱因分析 被引量：9

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作者 郑烨 姜蕴珊 +1 位作者 任牡丹 阎波 《北京工业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2020年第6期80-90,共11页

“放管服”改革是国家治理现代化中政府管理创新的“先手棋”和“重头戏”,基于省际比较视角,选取国内9个省份的“放管服”改革实施文件作为案例,采用目标—手段链分析和文本分析法深入剖析“放管服”改革实施的整体行为逻辑。研究发现... “放管服”改革是国家治理现代化中政府管理创新的“先手棋”和“重头戏”,基于省际比较视角,选取国内9个省份的“放管服”改革实施文件作为案例,采用目标—手段链分析和文本分析法深入剖析“放管服”改革实施的整体行为逻辑。研究发现,资源禀赋和发展阶段存在较大差异的各省份,在“放管服”改革的实施目标、实施举措、保障机制等方面却存在较大的“趋同性”。这种趋同性是地方政府“理性选择行为”的结果,而理性选择行为逻辑主要源于制度同构中的强制性机制、模仿性机制、规范性机制和竞争性机制等的共同作用。从深入思考“放管服”改革本质,精准设置改革短、中、长期目标,发挥改革保障机制实效,勇于创新和优化现有制度环境等四个方面提出相关建议。 展开更多

关键词 “放管服”改革 理性选择 制度同构 国家治理现代化 政府管理创新

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