国资监管体制改革策略选择:由混合所有制的介入观察 被引量：35

1

作者 张文魁 《改革》 CSSCI 北大核心 2017年第1期110-118,共9页

发展混合所有制经济是国企改革的重要突破口,但在实际改革过程中混合所有制"遇冷",国企改革进程慢于预期,根本原因在于现行国资监管体系与混合所有制难以兼容。建立健全国资监管体系的本意是推行政企分开,实现国企的所有权与... 发展混合所有制经济是国企改革的重要突破口,但在实际改革过程中混合所有制"遇冷",国企改革进程慢于预期,根本原因在于现行国资监管体系与混合所有制难以兼容。建立健全国资监管体系的本意是推行政企分开,实现国企的所有权与经营权相分离,但结果与初衷背道而驰。当前国资监管体系对公司治理和公司经营造成了不良影响。推行混合所有制改革,建立真正的现代企业制度,应对国资监管体系进行根本性改革,改革的方向是"去监管、行股权、降比重"。 展开更多

关键词 国企改革 国资监管体系 混合所有制改革

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国有资本投资、运营公司改革试点成效与启示 被引量：30

2

作者 何小钢 《经济纵横》 CSSCI 北大核心 2017年第11期45-52,共8页

国有资本投资、运营公司是推动国资监管体制转型的重要载体,是实现政企分开的重要平台,其能否顺利运营已成为新一轮国企改革成败的关键。通过对上海、山东、四川、广东、重庆五省市国有资本投资、运营公司改革试点的考察发现,各省市投... 国有资本投资、运营公司是推动国资监管体制转型的重要载体,是实现政企分开的重要平台,其能否顺利运营已成为新一轮国企改革成败的关键。通过对上海、山东、四川、广东、重庆五省市国有资本投资、运营公司改革试点的考察发现,各省市投资、运营公司数量、类型、功能定位及运营模式存在明显的异质性。重庆市、上海市和广东省的国有资本投资、运营公司市场化运作经验丰富,表现出更高的利润率、更强的资本运作和资源整合能力。作为持股机构,国有资本投资、运营公司在国企和政府间构筑了"隔离带",有利于形成科学的国资监管架构。未来,要理清国资委与国有资本投资、运营公司的权责边界,创新监管授权的"负面清单"机制,因地制宜、分类推进改革,规范和完善管控模式,做实国有资本投资、运营公司,推进国有投资、运营公司差异化、专业化和市场化经营。 展开更多

关键词 国企改革 国有资本投资公司 国有资本运营公司 国资监管体系 负面清单监管

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国资监管体制变迁下公司治理水平对混合所有制企业高质量发展影响研究——基于资本属性视角 被引量：19

3

作者 夏冰 吴能全 《预测》 CSSCI 北大核心 2020年第4期1-7,共7页

新一轮国有企业改革要求国资监管体制向“以管资本为主”的监管模式转变,从顶层设计为混合所有制企业高质量发展提供关键的制度基础,但“以管资本为主”的国资监管模式需要以公司内部治理为作用机制,同时考虑区域市场化水平的调节因素,... 新一轮国有企业改革要求国资监管体制向“以管资本为主”的监管模式转变,从顶层设计为混合所有制企业高质量发展提供关键的制度基础,但“以管资本为主”的国资监管模式需要以公司内部治理为作用机制,同时考虑区域市场化水平的调节因素,才能在混合所有制企业提升发展质量中发挥作用。本文基于资本属性视角,根据国资监管体制改革方向要求,讨论国资监管体制、公司治理、区域市场化水平和混合所有制企业发展质量之间的关系,通过实证检验,发现了公司治理水平和区域市场化水平在国资监管模式与混合所有制企业发展质量中发挥的机制作用,并以提升混合所有制企业发展质量为目标,提出完善国资监管体制和混合所有制企业公司治理的建议。 展开更多

关键词 国资监管体制 混合所有制企业 公司治理 高质量发展

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正确认识我国“国资”的产权归属 被引量：10

4

作者 郭励弘 《经济社会体制比较》 CSSCI 北大核心 2003年第3期59-62,共4页

本文分析了我国国有资产管理中存在的误区 ,指出没有全民资本 ,只有政府资本是我国国有资产的实质性问题 ,因此 ,认为改革的选择就是要废止统一所有 ,确立分级所有 ,实行一级政府、一级产权。

关键词 国有资产管理 产权归属 改革 监管体制 政府 信用 企业

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我国国有资产监管体制的历史演进与发展研究 被引量：8

5

作者 白金亚 《行政与法》 2016年第7期57-73,共17页

对国有资产如何进行有效监管是我国确立社会主义制度以后一直备受关注的问题,尤其是改革开放以后。国有资产监管体制大致可以分为以下几个阶段:改革开放初期的放权让利阶段,国有资产监管体制初步形成阶段,国有资产监管权分散行使阶段,... 对国有资产如何进行有效监管是我国确立社会主义制度以后一直备受关注的问题,尤其是改革开放以后。国有资产监管体制大致可以分为以下几个阶段:改革开放初期的放权让利阶段,国有资产监管体制初步形成阶段,国有资产监管权分散行使阶段,国有资产监管权集中行使阶段。党的十八届三中全会以后,我国逐步确立了国有企业分类与国有资本分层的国资监管原则。国有企业的分类改革与国有资本的分层定位两者缺一不可,只有二者合力,才能保证国资国企改革的顺利进行。国企分类改革应持"三分法"的观点:将国有企业分为"公共服务类""特定功能类"和"一般商业类"三种类型,这种分类是一个动态的过程,应因时因地进行调整。国有资本将形成三层管理模式,即国资委——国有资本运营公司——国有企业。这种分层监管模式将有助于发挥国有资本的不同职能,保障国有资产保值增值,明确国资委的双重定位,推动政企分开,助推国企混合所有制改革。 展开更多

关键词 国有资产 国有企业 监管体制 分类分层 企业国有资产法

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国资监管体制改革与国有企业全要素生产率 被引量：4

6

作者 柳雅君 郭檬楠 《经济问题》 北大核心 2023年第1期80-86,共7页

如何通过国资监管体制改革提高国有企业全要素生产率是决定国有经济高质量发展的关键所在。基于国有资本投资运营公司改革的准自然实验,采用双重差分模型考察国资监管体制改革对国有企业全要素生产率的影响机制。研究发现,国资监管体制... 如何通过国资监管体制改革提高国有企业全要素生产率是决定国有经济高质量发展的关键所在。基于国有资本投资运营公司改革的准自然实验,采用双重差分模型考察国资监管体制改革对国有企业全要素生产率的影响机制。研究发现,国资监管体制改革可以显著提高国有企业全要素生产率。影响机制检验发现,国资监管体制改革可以通过降低代理成本和抑制管理层短视行为提高国有企业全要素生产率;政策性负担显著降低了国资监管体制改革对国有企业全要素生产率的促进作用。研究结论为构建以“管资本”为主的国资监管体制及促进国有经济高质量发展提供了经验证据和政策启示。 展开更多

关键词 国资监管体制 国有资本投资运营公司 国有企业 全要素生产率

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国资监管体制改革与国有企业投资效率

7

作者 任广乾 景曼 刘莉 《中南财经政法大学学报》 北大核心 2024年第4期43-55,共13页

国资监管体制已由“管资产与管人管事相结合”的模式向以“管资本”为主的模式转变,这为国有企业的高质量发展提供了制度保障。本文以2009—2019年中国沪深A股上市国有企业为样本,实证检验国资监管体制改革对国有企业投资效率的影响。... 国资监管体制已由“管资产与管人管事相结合”的模式向以“管资本”为主的模式转变,这为国有企业的高质量发展提供了制度保障。本文以2009—2019年中国沪深A股上市国有企业为样本,实证检验国资监管体制改革对国有企业投资效率的影响。研究结果表明,国资监管体制改革显著提升了国有企业投资效率,代理成本降低与政府干预弱化在其中发挥了中介作用。进一步研究发现,政府治理水平在国资监管体制改革与国有企业投资效率之间具有正向调节作用。异质性分析发现,在非西部地区和金字塔层级低的国有企业中,国资监管体制改革对其投资效率的提升作用更显著。经济后果检验表明,国资监管体制改革通过提高国有企业投资效率提升了国有企业价值。研究结论为进一步深化国资国企改革提供了经验证据。 展开更多

关键词 政府治理 国资监管体制改革 国有资本投资运营公司 国有企业 投资效率

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监管主体的变迁过程与国有资产监督体系的制度分析 被引量：2

8

作者 林盼 郭冠清 《上海经济研究》 北大核心 2023年第7期5-15,共11页

国有资产监督问题是我国国有企业改革的重点内容,也是保证国有经济持续健康发展的重要前提。党的十八大以来,我国针对国有资产监督管理密集出台了一系列政策举措,为国有企业在构建新发展格局、推动高质量发展、推进和开拓中国式现代化... 国有资产监督问题是我国国有企业改革的重点内容,也是保证国有经济持续健康发展的重要前提。党的十八大以来,我国针对国有资产监督管理密集出台了一系列政策举措,为国有企业在构建新发展格局、推动高质量发展、推进和开拓中国式现代化建设的过程中肩负更加重要的使命奠定了坚实的基础。而在这一过程中,也暴露出监管主体的职责不清、机构部门的“不专业”“不管事”等问题。本文围绕监管主体的变迁过程,回溯近三十年来国有企业和国有资产监管的发展历程,总结国有资产监督工作的实践成果和面临的问题挑战,探析完善国有资产监督制度的路径方法。 展开更多

关键词 国有资产 监督制度 监事会 “大监督”

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国外国有资产监管体制比较研究 被引量：5

9

作者 张炜 逄锦彩 《税务与经济》 CSSCI 北大核心 2013年第3期18-22,共5页

由于各国社会政治、经济、文化等相关因素的不同,各国国有资产监管体制建设存在较大差异,在国际上并不存在一个国有资产监管体制的统一模式。因此,中国国有资产监管体制的建立切不可照搬照抄任何一个国家的现有监管体制模式,应在充分结... 由于各国社会政治、经济、文化等相关因素的不同,各国国有资产监管体制建设存在较大差异,在国际上并不存在一个国有资产监管体制的统一模式。因此,中国国有资产监管体制的建立切不可照搬照抄任何一个国家的现有监管体制模式,应在充分结合本国国情的基础上,通过吸取和借鉴国外先进的监管经验,建立更加科学化、合理化以及本土化的国有资产监管体制,实现国有资产的保值增值。 展开更多

关键词 国有资产 国有企业 监管体制

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国有森林资源资产运营监督体制创新 被引量：3

10

作者 王兆君 蒋敏元 《林业科学》 EI CAS CSCD 北大核心 2005年第1期142-147,共6页

尽管社会主义市场经济体制已建立多年 ,但我国的森林资源监督体制仍然带有明显的计划经济体制的特点 ,因此 ,出现对国有森林资源资产的监督失灵问题。探索适应社会主义市场经济体制的国有森林资源资产监督体制是实现国有森林资源资产有... 尽管社会主义市场经济体制已建立多年 ,但我国的森林资源监督体制仍然带有明显的计划经济体制的特点 ,因此 ,出现对国有森林资源资产的监督失灵问题。探索适应社会主义市场经济体制的国有森林资源资产监督体制是实现国有森林资源资产有效运营的保证。在分析现行国有森林资源资产运营体制存在问题的基础上 ,本着既要符合国有森林资源资产特点 ,又要适应社会主义市场经济体制的要求 ,提出了“内部监督 +外部监督 +稽查”的三重约束的国有森林资源资产监督体制 ,并从立法、优化监督环境、提升森林资源管理和检测的现代化水平和健全森林资源资产运营监督考核指标体系等方面提出了该体制运行的对策。 展开更多

关键词 国有森林资源 资产运营 资产监督 社会主义市场经济体制 森林资源资产 现代化水平 森林资源监督 森林资源管理 失灵 中国

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国有资产监管体制效率研究——从定性到定量的分析 被引量：2

11

作者 林卫凌 沈志渔 《南大商学评论》 2006年第3期80-105,共26页

本文采用理论结合实证的研究方法来比较新旧两种体制的监管效率差异。文章认为,新体制发挥更高监管效率的前提在于国资委能够规范运作,避免对国有企业进行不必要的干预。为此,必须针对国资委建立一个以外部监督为主、内部监督为辅的监... 本文采用理论结合实证的研究方法来比较新旧两种体制的监管效率差异。文章认为,新体制发挥更高监管效率的前提在于国资委能够规范运作,避免对国有企业进行不必要的干预。为此,必须针对国资委建立一个以外部监督为主、内部监督为辅的监督机制。 展开更多

关键词 国有资产 监管体制 效率

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浅谈国资委的监督机制的法律架构及实现路径

12

作者 王欢 《华中师范大学研究生学报》 2006年第2期105-109,共5页

建立并完善对国有资产监督管理委员会的监督机制具有其经济、制度、法律和社会基础。监督机制应贯穿信托义务原则、信息公开原则和权责明晰原则,分为内部监督、外部监督和专业监督三部分。相关法律架构必须着重责任追究机制,坚持适当的... 建立并完善对国有资产监督管理委员会的监督机制具有其经济、制度、法律和社会基础。监督机制应贯穿信托义务原则、信息公开原则和权责明晰原则,分为内部监督、外部监督和专业监督三部分。相关法律架构必须着重责任追究机制,坚持适当的立法原则,形成由一系列的法律、法规和规章构成的完整体系。 展开更多

关键词 国有资产监督管理委员会 国有资产 国有资产管理 监督机制 实现路径

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高等学校国有资产的流失及其防范 被引量：1

13

作者 刘京蓉 《湘潭师范学院学报（社会科学版）》 2001年第4期54-56,共3页

由于管理体制不完善、人才频繁流动和设备闲置等原因致使高校国有资产流失或贬值。这种现象在一定程度上浪费了国家经济资源。因此 ,学校有必要尽快采取防范措施 ,建立国有资产管理与激励监督机制 ,通过合理的有效途径 。

关键词 国有资产 资产流失 防范措施 激励监督机制 保值 增值 国有资产管理 高校

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国有资产监管体制市场化改革路径研究——以淡马锡模式的本土化创新为例 被引量：1

14

作者 戴军 张广玲 《天津大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2015年第3期199-203,共5页

市场化改革是当前我国国有资产监管体制改革的重要方向和目标。文章以淡马锡式的国资监管体制为基础,提出两条具体的改革路径:一是一步到位转型为企业法人性质、直接面对市场的淡马锡模式;二是对淡马锡模式进行本土化创新,探索通过专门... 市场化改革是当前我国国有资产监管体制改革的重要方向和目标。文章以淡马锡式的国资监管体制为基础,提出两条具体的改革路径:一是一步到位转型为企业法人性质、直接面对市场的淡马锡模式;二是对淡马锡模式进行本土化创新,探索通过专门立法,将国资委转化为权责法定、市场化运作的法定机构模式。综合分析,前者面临非常大的现实和法律障碍,而后者更适合中国国情,是我国当前深化国有资产监管体制改革的恰当路径。 展开更多

关键词 国有资产 监管体制 市场化改革路径 淡马锡模式 法定机构

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法治视野下科研事业单位国有资产监管体制的风险拷问

15

作者 李政刚 《淮海工学院学报（人文社会科学版）》 2014年第11期20-24,共5页

科研事业单位的国有资产,不能因其资产的非生产性、无偿使用性、公共利益性就脱离法律监管的视域,因为法治精神意味着法律权威在监管主体和监管对象之间要建立约束与契约关系,故而以法治精神为参考坐标,可以清楚地认识到当前我国的科研... 科研事业单位的国有资产,不能因其资产的非生产性、无偿使用性、公共利益性就脱离法律监管的视域,因为法治精神意味着法律权威在监管主体和监管对象之间要建立约束与契约关系,故而以法治精神为参考坐标,可以清楚地认识到当前我国的科研事业单位国有资产监管体制存在着诸多漏洞和风险。 展开更多

关键词 法治精神 科研事业单位 国有资产 监管体制

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试论国资委职能的履行

16

作者 胡蓉 《行政与法》 2011年第8期14-16,共3页

2010年,国有资产监管和国有企业改革发展取得的成绩为"十一五"画上了圆满的句号。对国有资产管理体制改革来说,"十一五"时期是开创性的五年。"十二五"时期是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放... 2010年,国有资产监管和国有企业改革发展取得的成绩为"十一五"画上了圆满的句号。对国有资产管理体制改革来说,"十一五"时期是开创性的五年。"十二五"时期是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,也是国有企业改革发展的重要时期。在此阶段,国资委如何更好地履行其职能直接关系到国有资产的保值增值和国有企业的做大做强。 展开更多

关键词 国有资产 监管体制 国资委 出资人

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国资监管体制改革对国有企业绩效的影响——基于以管资本为主改革的准自然实验 被引量：2

17

作者 乔琳 綦好东 《改革》 北大核心 2023年第3期46-61,共16页

以管资本为主进行国资监管体制改革是深化国资国企改革和推动国有经济高质量发展的重要举措。以2015年10月国务院发布的《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》为准自然实验契机,运用2008—2020年A股上市公司数据,采用双重差分... 以管资本为主进行国资监管体制改革是深化国资国企改革和推动国有经济高质量发展的重要举措。以2015年10月国务院发布的《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》为准自然实验契机,运用2008—2020年A股上市公司数据,采用双重差分法实证检验国资监管体制改革对国有企业绩效的影响。研究发现:国资监管体制改革有助于国有企业提高效益效率,提升创新能力,做强主业实业,降低企业风险;国资监管体制改革通过降低政府干预程度和完善公司治理等方式提升国有企业绩效;与较低行业竞争程度以及较小规模的国有企业相比,国资监管体制改革更有助于提升较高行业竞争程度和较大规模国有企业的绩效。 展开更多

关键词 国资监管体制改革 国有企业绩效 国企高质量发展 双重差分模型

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完善国有资产管理体制问题研究 被引量：3

18

作者 史海南 陈向平 《华中科技大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2007年第5期56-61,124,共7页

国有资产管理体制是关于国有资产管理机构设置、管理权限划分和确定调控管理方式等方面的制度体系。文章分析了我国国有资产管理体制的演变历程,对新型国有资产管理体制进行了认真思考和分析,在借鉴国外成功的国有资产管理经验的同时,... 国有资产管理体制是关于国有资产管理机构设置、管理权限划分和确定调控管理方式等方面的制度体系。文章分析了我国国有资产管理体制的演变历程,对新型国有资产管理体制进行了认真思考和分析,在借鉴国外成功的国有资产管理经验的同时,对进一步完善我国的国有资产管理体制提出了意见和建议。 展开更多

关键词 国有资产 国有资产管理体制 制度建设

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从管理国有企业到管理国有资本——生产资本形式的国有企业与货币资本形式的国有资本关系研究 被引量：2

19

作者 沈尤佳 邬欣欣 《中共中央党校（国家行政学院）学报》 CSSCI 北大核心 2021年第4期100-106,共7页

从管理国有企业到管理国有资本的重大决策旨在发挥货币资本转化为生产资本的作用效应,通过管好国有资本的形态转换、整体功能、配置布局,为国有经济的发展壮大、国有企业的高质量发展、国内经济循环体系的强化夯实市场基础。立足于这一... 从管理国有企业到管理国有资本的重大决策旨在发挥货币资本转化为生产资本的作用效应,通过管好国有资本的形态转换、整体功能、配置布局,为国有经济的发展壮大、国有企业的高质量发展、国内经济循环体系的强化夯实市场基础。立足于这一决策目的,对国有资本的管理内容主要包括管理国有资本的布局、运作、收益与安全。这四个方面抓住了货币资本转化为生产资本的有效途径、基本规律、关键环节与制度基础。在“十四五”时期增强向管理国有资本转变的系统性和有效性,加快健全管资本为主的国有资产监管体制,需注重从产业资本循环的整体联系中深入考量货币资本转化为生产资本的速度、效能、可持续性,全面谋划监管的理念、重点、方式与导向。 展开更多

关键词 国有企业 国有资本 生产资本 货币资本 管资本为主的国有资产监管体制

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国有资产监管模式完善的探索 被引量：1

20

作者 双立峰 《科技情报开发与经济》 2007年第21期144-145,共2页

介绍了国有资产监管方式存在的局限性,分析了推行外派董事制度的有利之处,探讨了推行外派董事制度应考虑的因素。

关键词 国有企业 国有资产监管模式 外派董事制度

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