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生态文明建设视野下空间规划法的立法路径研究 被引量：31
1
作者 张忠利 《河北法学》 CSSCI 北大核心 2018年第10期45-58,共14页
建立空间规划体系是解决空间规划领域各种问题的必然要求,为此应建立和完善国土空间规划法制。从法律体系角度看,空间规划法处于规划法、土地管理法和环境保护法的交叉地带。因此,完善空间规划法制有多种立法路径可以考虑,包括制定专门... 建立空间规划体系是解决空间规划领域各种问题的必然要求,为此应建立和完善国土空间规划法制。从法律体系角度看,空间规划法处于规划法、土地管理法和环境保护法的交叉地带。因此,完善空间规划法制有多种立法路径可以考虑,包括制定专门的《空间规划法》、修订现行空间规划法律法规等。以2017年荷兰颁布《环境与规划法》为代表,简化环境法律体系并实现其体系协调已成为世界趋势。建议借鉴荷兰等国做法,修订现行《土地管理法》并将其更名为《国土空间管理法》,建立以国土空间用途管制为核心的国土空间管理制度体系。《国土空间管理法》是新时代体现党和国家生态文明建设理念的《土地管理法》"升级版"。 展开更多
关键词 空间规划法 土地管理法 空间规划 国土空间用途管制 立法路径
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国土空间规划体系中公众参与的法律制度研究 被引量：9
2
作者 徐瑾 王川 石肖雪 《规划师》 北大核心 2020年第23期18-25,共8页
法律制度是当前我国国土空间规划体系改革的基点。在以人为本的价值导向下,加强公民行政参与权的保障、完善公众参与的法律制度是国土空间规划法制体系建设中不可或缺的内容。那么,如何完善相关法律规范,以保障公众参与权的正当性并具... 法律制度是当前我国国土空间规划体系改革的基点。在以人为本的价值导向下,加强公民行政参与权的保障、完善公众参与的法律制度是国土空间规划法制体系建设中不可或缺的内容。那么,如何完善相关法律规范,以保障公众参与权的正当性并具有效力,是值得思考的问题。文章依据“理论基础—正当性准则—法律规范—程序效力”的逻辑框架,重新审视沟通式规划理论的本质内涵,依据沟通理性提出公众参与程序正当性的3条衡量准则。在此基础上,基于对我国现行空间规划法律法规中公众参与相关制度的评价,并结合国土空间规划体系改革中不同层级的规划要求,有针对性地探讨进一步完善规划公众参与法律制度的建议,以期以沟通理性为准则提升并规范行政参与权的行使效力,为推动国土空间规划法制体系的建设和加强现代化的多元治理能力提供参考。 展开更多
关键词 沟通式规划 沟通理性 公众参与 空间规划 法律制度
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论国土空间规划的法律性质 被引量：6
3
作者 戴加佳 宋华琳 《行政管理改革》 CSSCI 北大核心 2022年第12期86-94,共9页
国土空间规划法律性质的探究,对于国土空间规划法学的建构与国土空间规划改革的深入具有重要意义,但既有研究尚未形成统一认识。在行政行为形式体系中,全国国土空间规划具有行政立法的性质,地方各级国土空间规划原则上为行政规定,个别... 国土空间规划法律性质的探究,对于国土空间规划法学的建构与国土空间规划改革的深入具有重要意义,但既有研究尚未形成统一认识。在行政行为形式体系中,全国国土空间规划具有行政立法的性质,地方各级国土空间规划原则上为行政规定,个别规划内容过分“具体”而构成行政处理。在公法视域之外,村庄规划虽为详细规划的一种,却具有自治规范的性质。在地方各级国土空间规划的形成过程中,本级人大常委会的“审议”与上级行政机关的“审批”并不能改变国土空间规划的上述性质。 展开更多
关键词 国土空间规划 行政立法 行政规定 行政处理 自治规范
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迈向国土空间规划框架法——南非《空间规划与土地利用管理法》的启示 被引量：2
4
作者 张忠利 《国际城市规划》 CSSCI CSCD 北大核心 2021年第5期104-111,共8页
我国正在研究制定国土空间规划法,立法模式问题不容回避,这影响国土空间规划法与现行法或其他拟制定法律之间的关系。南非2013年《空间规划和土地利用管理法》以南非空间规划体系法律化为核心内容,以框架法形式实现了空间规划和土地管... 我国正在研究制定国土空间规划法,立法模式问题不容回避,这影响国土空间规划法与现行法或其他拟制定法律之间的关系。南非2013年《空间规划和土地利用管理法》以南非空间规划体系法律化为核心内容,以框架法形式实现了空间规划和土地管理的一体化立法,对我国具有较强的参考和借鉴价值。该法在实现国土空间开发和保护目标的同时,也降低了多法并存情形下法律制度衔接、协调和适用的难度。借鉴南非立法经验,本文建议我国采用框架法模式对国土空间规划与土地管理进行整合立法,制定一部在内容上涵盖国土空间开发保护、国土空间规划和土地管理三个层面的国土空间规划框架法,以促进我国国土空间规划与土地管理法制体系化。 展开更多
关键词 空间规划法 《空间规划与土地利用管理法》 空间规划体系 框架法 南非
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国土空间规划立法相关问题刍议 被引量：1
5
作者 谢盈盈 《城乡规划》 2021年第3期87-94,共8页
我国的国土空间规划有着过去40年城镇化推进若干类型规划发展的工作基础和"多规合一"的实践经验,是中共中央领导的一项站位高、定位准的行政体制改革工作,也是规划行业的一次彻底变革。体系构建最重要的一步自然是立法工作。... 我国的国土空间规划有着过去40年城镇化推进若干类型规划发展的工作基础和"多规合一"的实践经验,是中共中央领导的一项站位高、定位准的行政体制改革工作,也是规划行业的一次彻底变革。体系构建最重要的一步自然是立法工作。本文从城市规划专业角度,审视了当前阶段学术研究领域和业务活动中存在的若干主要问题,分析了与其相关的立法考虑;并基于生态文明建设的顶层设计和以人为中心的发展理念,对国土空间规划立法的要点和内容进行了研究,以立法逻辑、现实需要和发展趋势为出发点,提出了国土空间规划立法的三个关键工作方向,并论述了各方向的工作原则和主要内容。 展开更多
关键词 国土空间规划 立法 法律体系 社会公平
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国土空间规划立法:理念与方法 被引量：1
6
作者 方印 王明东 《中国不动产法研究》 2021年第1期224-242,共19页
我国空间规划体系庞杂、冲突、实施效率低下根源于底层法律体系之内生冲突。现行空间性规划法律分散、混乱、繁杂的状态难以在现有法律体系框架内实现自我调和,迫切需要通过制定国土空间规划上位统领法实现空间规划法律体系的补充完善... 我国空间规划体系庞杂、冲突、实施效率低下根源于底层法律体系之内生冲突。现行空间性规划法律分散、混乱、繁杂的状态难以在现有法律体系框架内实现自我调和,迫切需要通过制定国土空间规划上位统领法实现空间规划法律体系的补充完善。为解决“如何立法”的难题、增进新国土空间规划立法的科学性与实用性,需要正当理念的指引和科学方法的指导。具体而言,以主客一体化、生态人文主义、权利本位、融合还原论与整体论理念为指引,有助于正确认知国土空间规划法的价值取向和基本原则。以系统化、体系化、法权化、司法化方法为指导,有助于指导国土空间规划法整体框架的构建和相应制度的设计。 展开更多
关键词 国土空间规划 专门立法 立法理念 立法方法
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“双碳”目标的国土空间规划法制响应 被引量：9
7
作者 张忠利 《中国人口·资源与环境》 CSSCI CSCD 北大核心 2022年第12期11-20,共10页
国土空间是碳源碳汇的载体、土地利用变化是第二大碳排放源等因素意味着,国土空间规划法制在实现碳达峰碳中和目标过程中能够发挥重要作用,因此实现“双碳”目标应当充分发挥国土空间规划政策及其立法的保障作用。尽管国家在实现“双碳... 国土空间是碳源碳汇的载体、土地利用变化是第二大碳排放源等因素意味着,国土空间规划法制在实现碳达峰碳中和目标过程中能够发挥重要作用,因此实现“双碳”目标应当充分发挥国土空间规划政策及其立法的保障作用。尽管国家在实现“双碳”目标的顶层设计中对发挥国土空间规划与用途管制的作用已经提出相应要求,但是现行国土空间规划政策却尚未建立相应保障制度体系。国土空间规划法制也因其主干法缺位而无法发挥该法在实现“双碳”目标方面对其他国土空间规划相关立法的统领作用,现行国土空间规划相关专项立法也既未将“双碳”目标纳入其立法目的,亦缺乏与之直接相关的法律制度设计。为此,应抓住国家正在推进国土空间规划立法的有利契机,在确立以法典化思维推动国土空间规划立法的基础上,将“应对气候变化”写入国土空间开发保护法的立法目的条款之中,以充分发挥该法作为国土空间规划法制体系之主干法的作用,并借此将“双碳”要求传导至其他国土空间规划相关立法中。在此基础上,应当从国土空间规划体系和国土空间用途管制两个方面构建实现“双碳”目标的国土空间规划制度保障体系。在国土空间规划体系方面,应重点从强化温室气体清单编制的空间思维、构建国土空间规划的双重碳评制度、建立面向“双碳”目标的国土空间规划体系等方面健全完善相应制度。在国土空间用途管制方面,应重点建立禁止生态系统固碳增汇能力退化制度、建立建设用地减源控碳多维管控制度和构建能体现碳汇价值的生态保护补偿制度等。 展开更多
关键词 碳达峰碳中和 国土空间规划法 国土空间规划 国土空间用途管制
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