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行政协议司法判断的核心标准:公权力的作用 被引量：86
1
作者 于立深 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2017年第2期36-53,共18页
在行政法理论和司法审查中,辨别行政协议(行政合同)的通用标准是一个具有综合性质的要件标准,其在针对具体问题时并非得心应手。只能以"一案一议"的方式,建立具体合同关系法律属性的判断。在行政私法契约中,并未发生公权力的... 在行政法理论和司法审查中,辨别行政协议(行政合同)的通用标准是一个具有综合性质的要件标准,其在针对具体问题时并非得心应手。只能以"一案一议"的方式,建立具体合同关系法律属性的判断。在行政私法契约中,并未发生公权力的作用;在行政主体隐身的合同关系中,公权力恰恰可能发挥了作用。删繁就简,可将"公权力的作用"作为行政协议与民事合同区别的核心标准,它是二者之间最小的公倍数。契约合意则是行政协议与民事合同之间最大的公约数。英美法上的政府合同并不区分公法与私法,并未影响其法治发达现状。中国正在兴起的公私合作行政中,逐渐使用了政府合同概念。与政府合同理念相契合,从难而易,在立法和司法政策上,可以考虑将含有公共权力、公共任务目的、公共财物等因素之一的合同形态,纳入行政诉讼解纷渠道。 展开更多
关键词 行政协议 公权力 诉讼 政府合同
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行政协议案件的审理和判决规则 被引量：75
2
作者 梁凤云 《国家检察官学院学报》 CSSCI 北大核心 2015年第4期27-39,172-173,共13页
属于人民法院受案范围的行政协议不局限于行政诉讼法例示性的规定。行政机关对相对人不履行协议的,可以通过行政非诉执行程序解决。行政协议案件应当同时适用行政法律规范和民事法律规范。针对行政协议中行政机关的违法或者违约行为,人... 属于人民法院受案范围的行政协议不局限于行政诉讼法例示性的规定。行政机关对相对人不履行协议的,可以通过行政非诉执行程序解决。行政协议案件应当同时适用行政法律规范和民事法律规范。针对行政协议中行政机关的违法或者违约行为,人民法院可以作出相应的判决。 展开更多
关键词 行政协议 范围 非诉行政执行 法律适用 判决
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论行政协议 被引量：60
3
作者 何渊 《行政法学研究》 CSSCI 2006年第3期43-50,104,共9页
与行政合同不同的是,行政协议本质上是一种对等性行政契约。它的缔结,主要是合作各方的事,中央政府无法越俎代庖。但行政协议法这一制度平台是地方政府无能为力的,只能由中央政府来构筑和提供。只有制定行政协议法,中央政府才能对地方... 与行政合同不同的是,行政协议本质上是一种对等性行政契约。它的缔结,主要是合作各方的事,中央政府无法越俎代庖。但行政协议法这一制度平台是地方政府无能为力的,只能由中央政府来构筑和提供。只有制定行政协议法,中央政府才能对地方政府的协作实现法律监控,地方政府间的合作也才能稳固和得到法律保障。 展开更多
关键词 行政协议 行政协议法 行政合同 公法契约
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生态环境损害赔偿磋商的法律性质思辨及展开 被引量：56
4
作者 郭海蓝 陈德敏 《重庆大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2018年第4期175-186,共12页
生态环境损害赔偿磋商制度借助私法领域常用之平等协商方式实现环境公共治理过程的行权方式创新,为政府环境保护行政管理职能的履行提供了引入契约式公私合作的转型契机。主流学说对赔偿磋商属于纯粹的私法民事行为抑或涉及公法元素的... 生态环境损害赔偿磋商制度借助私法领域常用之平等协商方式实现环境公共治理过程的行权方式创新,为政府环境保护行政管理职能的履行提供了引入契约式公私合作的转型契机。主流学说对赔偿磋商属于纯粹的私法民事行为抑或涉及公法元素的特殊私法民事行为的性质误读源自于手段论者和主体论者对磋商目的与手段关系、公共利益与私人利益处分边界的认知偏差,准确把握行政民主化改革潮流下的合作治理范式转换背景并对赔偿磋商本身作三阶段划分有助于更为客观真实地反映赔偿磋商所蕴含的公权行政属性。依托行政契约理论对作为赔偿磋商成果形式的磋商协议作映射关系检验为辨析赔偿磋商的行政行为性质开辟了新的道路。 展开更多
关键词 赔偿磋商 私法民事行为 公权行政行为 行政契约
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在公共服务与市场竞争之间 法国行政合同制度的起源与流变 被引量：53
5
作者 陈天昊 《中外法学》 CSSCI 北大核心 2015年第6期1641-1676,共36页
20世纪初,在公共服务理念的支撑下,法国围绕实现公共服务之良好运作这一目的构建了以"调适——再平衡"机制为核心的经典行政合同制度。一方面,行政机关当事人享有行政特权;另一方面,行政合同相对人受到合同经济平衡原则的保护... 20世纪初,在公共服务理念的支撑下,法国围绕实现公共服务之良好运作这一目的构建了以"调适——再平衡"机制为核心的经典行政合同制度。一方面,行政机关当事人享有行政特权;另一方面,行政合同相对人受到合同经济平衡原则的保护,二者即共同构成"调适——再平衡"机制的具体内容。然而自上世纪70年代以来,受到新自由主义的影响,公共服务理念虽仍然存续,但正日益被市场竞争理念所消解,这一方面推动行政合同制度朝着更加"竞争化"、"合同化"的方向改革,另一方面又要求行政合同制度在公共服务理念与市场竞争理念之间求得恰到的平衡,具体表现为公法学者对行政合同之类型化的重新思考以及行政法官对行政合同救济制度的进一步整合。 展开更多
关键词 法国行政法 行政合同 公共服务 行政诉讼法 行政合同诉讼
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行政合同之我见 被引量：42
6
作者 崔建远 《河南省政法管理干部学院学报》 2004年第1期99-102,共4页
中国法不宜沿袭法国法上的行政合同制度及其理论 ,因为按照中国法的通说 ,它关于确定行政合同的标准 ,在中国法上均存在着问题 ;它认为属于行政合同的类型 。
关键词 法国法 行政合同 判断标准 民商合同
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论行政合同与民事合同的区分标准 被引量：34
7
作者 杨欣 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2004年第3期121-127,共7页
合同定性的不同 ,直接决定其适用规则与救济渠道的差异。我国现行行政合同与民事合同的区分标准 ,就总体而言 ,偏于抽象 ,操作性不强。西方国家行政合同与民事合同的区别标准多元且具有成文化趋势。借鉴西方经验 ,我国行政合同与民事合... 合同定性的不同 ,直接决定其适用规则与救济渠道的差异。我国现行行政合同与民事合同的区分标准 ,就总体而言 ,偏于抽象 ,操作性不强。西方国家行政合同与民事合同的区别标准多元且具有成文化趋势。借鉴西方经验 ,我国行政合同与民事合同的区分 ,应以合同是否具有公法性质为判断中心 ,以公权力因素与公益因素作为主要判断基准 。 展开更多
关键词 行政合同 民事合同 区分标准 公权力 公共利益
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中国大陆行政合同的纠纷解决：现状、问题与路径选择 被引量：44
8
作者 杨解君 陈咏梅 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2014年第1期61-68,79,共9页
行政合同的应用越来越广泛,行政合同纠纷也不断增多,行政合同纠纷的解决却成为现实难题。立法的缺失、司法的矛盾和实践应用的混乱状况亟需改变,改变现状的有效解决办法就是寻求立法的统一、司法适用的统一,理论上需要打破公私法学科的... 行政合同的应用越来越广泛,行政合同纠纷也不断增多,行政合同纠纷的解决却成为现实难题。立法的缺失、司法的矛盾和实践应用的混乱状况亟需改变,改变现状的有效解决办法就是寻求立法的统一、司法适用的统一,理论上需要打破公私法学科的固步自封,寻求公私法融通的理论支持。 展开更多
关键词 行政合同 纠纷解决 困境 选择
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行政协议中的平等原则 比较法视角下民法、行政法交叉透视研究 被引量：40
9
作者 陈天昊 《中外法学》 CSSCI 北大核心 2019年第1期248-279,共32页
行政协议乃是行政主体主动进入市场、寻求与市场主体开展合作的尝试,双方当事人只能通过平等协商才可达成关于权利、义务的合意,进而建立行政协议关系,这与民事合同完全一致;公法及行政法基础理论的现代演进,也使得行政主体与相对人之... 行政协议乃是行政主体主动进入市场、寻求与市场主体开展合作的尝试,双方当事人只能通过平等协商才可达成关于权利、义务的合意,进而建立行政协议关系,这与民事合同完全一致;公法及行政法基础理论的现代演进,也使得行政主体与相对人之间不再表现为传统的"命令-服从"模式,而逐步走向双方法律地位的平等,这也为平等原则在行政协议中的适用提供了可能。然而,不同于民事合同之平等原则,行政协议之平等原则具有更富包容性的内涵,其并不限于民事合同中所要求的双方在权利、义务上的"对等",而同时涵括双方在权力与权利上的"结构性均衡",此两种平等模式围绕如何更好地实现公共利益这一目的交替并存。此种"交替式二元性"的特征,就导致行政协议中双方当事人在法律地位上的平等并不必然指向《合同法》第三条所规定的"一方不得将自己的意志强加给另一方"的训条,进而能够与行政主体之单方变更权及单方解除权协调并存。 展开更多
关键词 行政协议 平等原则 平衡论 公共利益 政府特许经营
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民事合同与行政合同之比较及启示 被引量：28
10
作者 王平 《武汉大学学报（人文社会科学版）》 CSSCI 2000年第3期356-360,共5页
我国行政合同的发生始于 1 978年 ,随着改革开放事业的不断深入而日趋完善。行政合同是国家对市场经济进行民主管理的最佳方式 ,行政合同制度的基础在于公益和公平 ,行政合同纠纷的法律救济途径应是行政复议和行政诉讼 ,行政合同立法的... 我国行政合同的发生始于 1 978年 ,随着改革开放事业的不断深入而日趋完善。行政合同是国家对市场经济进行民主管理的最佳方式 ,行政合同制度的基础在于公益和公平 ,行政合同纠纷的法律救济途径应是行政复议和行政诉讼 ,行政合同立法的理想模式是制定单行政法规。 展开更多
关键词 民事合同 行政合同 契约 自由原则 应急性原则 自由裁量权 行政复议 行政诉讼 单行行政法规
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行政协议的判断标准——以“亚鹏公司案”为分析样本的展开 被引量：37
11
作者 余凌云 《比较法研究》 CSSCI 北大核心 2019年第3期98-115,共18页
行政诉讼法修改之后,无论在理论上,还是实践上,行政契约都得到了肯认。但是,除了行政诉讼法上明确列举的政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议之外,如何判断一个合同属于行政协议,依然存在争论。要证成行政协议,"主体说"、... 行政诉讼法修改之后,无论在理论上,还是实践上,行政契约都得到了肯认。但是,除了行政诉讼法上明确列举的政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议之外,如何判断一个合同属于行政协议,依然存在争论。要证成行政协议,"主体说"、"目的说"(公共利益)都显得苍白无力,形式意义大于实质意义。上述标准都必须结合并最终落实到"具有行政法上权利义务内容"这一个重要标准上。其在合同之中的具体体现,以往学者多拘束于行政优益权理论,而忽视了隐含在行政契约之中的行政机关对未来权力行使的事先处分与约定。这决定了行政协议与民事合同在解决纠纷上的不同理路,成为判断行政协议的根本性标准。 展开更多
关键词 行政协议 判断标准 具有行政法上权利义务内容
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行政协议行政协议的界定标准——以行政协议司法解释第1条规定为参照 被引量：32
12
作者 梁凤云 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2020年第5期3-12,共10页
明确行政协议内涵是审理行政协议案件首先需要解决的问题。行政协议的性质及其内涵在民法学界与行政法学界之间长期存在不同认识。在《行政协议司法解释》起草过程中,亦存在是否界定行政协议及如何界定行政协议的不同意见。《行政协议... 明确行政协议内涵是审理行政协议案件首先需要解决的问题。行政协议的性质及其内涵在民法学界与行政法学界之间长期存在不同认识。在《行政协议司法解释》起草过程中,亦存在是否界定行政协议及如何界定行政协议的不同意见。《行政协议司法解释》第1条第1款规定的行政协议概念包含目的要素、主体要素、意思要素、内容要素等四个要素,不包含职责要素。其中,目的要素是"为了实现行政管理或者公共服务目标",不再采用"为实现公共利益"。 展开更多
关键词 行政协议 民事合同 界定标准 目的要素
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德法行政合同制度之比较 被引量：21
13
作者 李昭 《河北法学》 CSSCI 2004年第3期121-124,共4页
行政合同作为一种有效的行政活动方式 ,在世界上的许多国家得到了越来越广泛的应用。通过对德、法两国在行政合同上识别标准、适用范围、权利义务配置、情势变更中的变更和解除、强制执行等一些重要问题进行对比分析 ,揭示了以上两个大... 行政合同作为一种有效的行政活动方式 ,在世界上的许多国家得到了越来越广泛的应用。通过对德、法两国在行政合同上识别标准、适用范围、权利义务配置、情势变更中的变更和解除、强制执行等一些重要问题进行对比分析 ,揭示了以上两个大陆法系国家在行政合同制度和理论中存在的一些共性和差异 。 展开更多
关键词 行政合同制度 德国 法国 行政特权 识别标准 行政诉讼 当事人权利 行政机关 强制执行制度 合同请求权
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论行政合同上的情势变更 基于控权论立场 被引量：30
14
作者 严益州 《中外法学》 CSSCI 北大核心 2019年第6期1511-1530,共20页
行政合同与民事合同的区别不在特权,而在控权。承认行政机关与私人一方在行政合同中事实不平等,非为强化这种不平等,而是为消除这种不平等。行政合同存在的价值,应是以控权为手段,矫正行政机关与私人一方的事实不平等,令契约精神真正得... 行政合同与民事合同的区别不在特权,而在控权。承认行政机关与私人一方在行政合同中事实不平等,非为强化这种不平等,而是为消除这种不平等。行政合同存在的价值,应是以控权为手段,矫正行政机关与私人一方的事实不平等,令契约精神真正得以实现。以控权论为立场,需重新检视行政合同上情势变更的适用条件与法律效果。就适用条件而言,应限制将行政规范性文件的变化视作引起情势变更的规则变化,对不可预见的判定应采用客观标准,不得因公共利益而放宽或取消对行政机关的不可归责性要求,更不得以公共利益为名将商业风险认定为情势变更。就法律效果而言,未来应让双方当事人统一适用形成诉权模式,并确立再交涉义务和强化要式主义。 展开更多
关键词 行政合同 行政优益权 控权论
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论法国行政合同优益权的成因 被引量：29
15
作者 李颖轶 《复旦学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2015年第6期157-164,共8页
法国行政法将行政合同履行过程中政府享有的一系列"超越性"权力统称为优益权。优益权产生于法国,既有其扎实的理论基础,即作为行政法指导思想的公共服务原则要求,包括行政合同履行在内的一切行政行为都必须适应公共服务的要求... 法国行政法将行政合同履行过程中政府享有的一系列"超越性"权力统称为优益权。优益权产生于法国,既有其扎实的理论基础,即作为行政法指导思想的公共服务原则要求,包括行政合同履行在内的一切行政行为都必须适应公共服务的要求;又有其特殊的现实基础,即绝对的司法二元主义导致了行政司法与普通司法的截然分立,行政法官们得以自行创设出一套适用于行政合同的特殊规则。在财务平衡原则的保护下,相对人不因优益权行使而遭受财务损失。由此,以优益权为特色的法国行政合同制度才得以成型。 展开更多
关键词 法国 行政合同 优益权 公共服务 二元司法
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论政府在购买公共服务中的角色定位及其法律责任——以法律关系基本构造为分析框架 被引量：29
16
作者 邓搴 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2018年第6期43-54,共12页
政府购买公共服务是公私合作行政的一个具体面相,是政府通过市场力量完成公共服务任务的一种新型行政方式。从逻辑架构上看,它引起了法律关系的变化,即由"政府-公民个人"的双方构造变革为"政府-私人主体-公民个人"... 政府购买公共服务是公私合作行政的一个具体面相,是政府通过市场力量完成公共服务任务的一种新型行政方式。从逻辑架构上看,它引起了法律关系的变化,即由"政府-公民个人"的双方构造变革为"政府-私人主体-公民个人"的三方构造。在三方构造法律关系中,政府扮演着合同主体、监管者、担保者三重法律身份,并据此承担合同责任、监管责任、担保责任三种法律责任。合同责任是一种约定责任,政府应当秉持意思自由的私法精神,遵循诚实守信的私法原则;监管责任是一种常态性的法定责任,它是政府作为国家公权力机关承担职责的具体体现,政府应当对公共服务的质量和价格实施必要监管;而担保责任则是一种非常态性的法定责任,它是国家政治责任在法律上的贯彻和实现,仅在生产商根本性违约、新的垄断可能发生或已经发生、破产等特定情形下,政府通过接管、代履行等方式承担担保责任。可见,公私合作治理模式的兴起已经促使了传统行政法的整体性变革,而我国政府责任法律制度也面临着新的抉择。 展开更多
关键词 公私合作 购买公共服务 法律关系 行政合同 政府责任
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论政府采购合同的法律性质 被引量：22
17
作者 肖北庚 《当代法学》 北大核心 2005年第4期24-29,共6页
《政府采购法》将政府采购合同定位为民商事合同,似乎是对政府采购合同在宏观上具有民商事合同的某些性质作了准确定位。然而,微观分析这一定位,可以发现它既未反映合同类型化的法制演进逻辑,更与政府采购合同国际发展趋势不一致。政府... 《政府采购法》将政府采购合同定位为民商事合同,似乎是对政府采购合同在宏观上具有民商事合同的某些性质作了准确定位。然而,微观分析这一定位,可以发现它既未反映合同类型化的法制演进逻辑,更与政府采购合同国际发展趋势不一致。政府采购合同的本质属性明显有别于民商事合同,属行政合同。 展开更多
关键词 政府采购合同 行政合同 《政府采购法》 法律性质 中国
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论行政裁量中的和解——以德国法和美国法为观察 被引量：21
18
作者 周佑勇 李俊 《行政法学研究》 CSSCI 2007年第1期1-6,67,共7页
和解作为一种合意性行政方式,是契约理念渗入行政法领域的典型表现形态,它以行政裁量为其存在的前提和空间,又是行政裁量得以有效运行的一种制度选择。构建我国行政裁量的和解制度,可以引入德国的和解契约制度,并借鉴美国非正式行政手... 和解作为一种合意性行政方式,是契约理念渗入行政法领域的典型表现形态,它以行政裁量为其存在的前提和空间,又是行政裁量得以有效运行的一种制度选择。构建我国行政裁量的和解制度,可以引入德国的和解契约制度,并借鉴美国非正式行政手法中的和解制度,将其作为一种行政方式规定在行政程序法中。 展开更多
关键词 行政裁量 契约理念 和解制度
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通过实务发现和发展行政合同制度 被引量：24
19
作者 于立深 《当代法学》 CSSCI 北大核心 2008年第6期11-17,共7页
我国行政合同法典化和制度性发展遇到了困难,除了必须妥善处理与民事合同的关系之外,还须对行政合同制度的实践发展进行实证性的总结,严谨地描述行政合同制度的实务现状。通过国家政策、国家立法和司法实务三个层面的考察、勾勒和研判,... 我国行政合同法典化和制度性发展遇到了困难,除了必须妥善处理与民事合同的关系之外,还须对行政合同制度的实践发展进行实证性的总结,严谨地描述行政合同制度的实务现状。通过国家政策、国家立法和司法实务三个层面的考察、勾勒和研判,可以发现行政合同制度是内生于我国现实土壤的一种制度选择,各级政府已经把行政合同作为一种新的社会治理工具,不同层次的立法规范确认了行政合同制度的法律地位,司法政策也已经承认了行政合同制度。通过搜集和分析大量行政合同案例,也可以发现行政合同制度在运行中存在大量的问题,影响了行政合同制度的发展,须改变既有行政合同观念和理论。 展开更多
关键词 行政合同 国家政策 立法 案例
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行政协议司法审查的思路 被引量：25
20
作者 张青波 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2019年第1期50-61,共12页
当前行政协议的司法审查面临步骤不清以及依据、规则不明的困境,因而要重构其思路。首先应以意思表示一致、缔约主体、约定内容判断是否成立行政协议。其次若非对人身权的处罚或强制,行政机关皆可缔约,除非法律法规规章禁止。再次,缔约... 当前行政协议的司法审查面临步骤不清以及依据、规则不明的困境,因而要重构其思路。首先应以意思表示一致、缔约主体、约定内容判断是否成立行政协议。其次若非对人身权的处罚或强制,行政机关皆可缔约,除非法律法规规章禁止。再次,缔约行政机关未必是行政主体,但应有相应职权,并遵守程序和形式规定。复次,要分别双务协议与和解协议各自需遵守的规范,要求协议在内容上不得违反法律法规规章的规定,并审查有无民法上的效力瑕疵。最后,违法行政协议原则上无效。 展开更多
关键词 行政协议 行政契约 行政诉讼 司法审查 法学思维
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