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对于组建国家油气管网公司的思考及建议 被引量：19
1
作者 白俊 张雄君 《天然气工业》 EI CAS CSCD 北大核心 2019年第7期127-132,共6页
2019年3月19日有关部门审议通过了《石油天然气管网运营机制改革实施意见》,组建国家油气管网公司是其中的核心内容。这标志着我国油气体制改革的实施进入了重点推进阶段。为了加深对于油气市场化改革的理解,从优化油气行业市场结构、... 2019年3月19日有关部门审议通过了《石油天然气管网运营机制改革实施意见》,组建国家油气管网公司是其中的核心内容。这标志着我国油气体制改革的实施进入了重点推进阶段。为了加深对于油气市场化改革的理解,从优化油气行业市场结构、促进油气管网基础设施互联互通和公平开放、推进油气价格市场化改革、推动国有油气企业转型升级发展等4个方面阐述了组建国家油气管网公司的积极意义,并就国家油气管网公司成立与油气体制改革、国有油气企业、管网投资建设、地方管网协同、油气价格、民生用气保障等相关问题进行了探讨。进而基于我国能源行业发展的特点、油气产业的现状和长期改革实践的经验和教训,提出了相关建议:①加快推进油气产业链上下游环节改革;②尽快推进提升监管能力的制度建设;③支持管网投资建设运营主体多元化;④做好国家管网和地方管网的统筹协调;⑤重点推进天然气基础设施整合及开放;⑥处理好管网公司组建涉及的资产、长期贸易协议、配套运行和监管规则等其他问题。以期更好地达成组建国家油气管网公司和推进油气体制改革的目标。 展开更多
关键词 中国 国家油气管网公司 油气体制改革 互联互通 公平开放 监管 政策 建议
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放开油气勘查开采准入限制对国有大型石油公司勘探开发活动的影响 被引量：16
2
作者 刘娅昭 张海君 刘超英 《中国石油勘探》 CAS CSCD 北大核心 2021年第1期99-107,共9页
2015年以来,中国政府针对矿业权改革先后出台一系列政策,为更好落实油气矿业权改革精神,有效增强国内油气资源保障能力,实现国有油气企业自身可持续发展,通过国内外矿业权出让模式对比及本轮矿业权改革相关政策研究,探析了中国矿业权市... 2015年以来,中国政府针对矿业权改革先后出台一系列政策,为更好落实油气矿业权改革精神,有效增强国内油气资源保障能力,实现国有油气企业自身可持续发展,通过国内外矿业权出让模式对比及本轮矿业权改革相关政策研究,探析了中国矿业权市场开放及出让方式改变对国有大型石油公司油气勘探开发活动产生的影响。这些影响主要包括区块获取难度大、获取及持有成本大幅增加、对石油公司统筹安排区块投资要求高、对系统性勘查具有一定的局限性及对矿业权综合管理要求提高。分析认为中国将逐步形成以大型国有油气公司为主导、多种经济成分共同参与的勘查开采体系。从国家和石油公司两个层面提出建立统一出让平台定期分批次释放勘查区块、免缴有偿方式取得油气矿业权的使用费、完善矿业权出让的运作方式、加强同盆地评价优选、建立适应竞争性出让的管理评价体系五大建议。 展开更多
关键词 油气矿业权 油气体制改革 市场准入 竞争性出让 出让收益
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美国公有油气矿权出让管理与竞标 被引量：7
3
作者 刘玮 申延平 +1 位作者 朱九成 罗玲 《国际石油经济》 2019年第8期27-36,共10页
美国联邦政府是公有油气矿权所有者中最重要的主体,在公有油气矿权出让管理中占主导地位。联邦集中统一的管理机构设置、完善的法律体系建设和公开透明的出让管理操作程序是美国联邦油气矿权出让管理体系的基础。分析竞标者资质、竞标... 美国联邦政府是公有油气矿权所有者中最重要的主体,在公有油气矿权出让管理中占主导地位。联邦集中统一的管理机构设置、完善的法律体系建设和公开透明的出让管理操作程序是美国联邦油气矿权出让管理体系的基础。分析竞标者资质、竞标措施、竞标者群体以及政府有关政策措施,论述美国公有油气矿权的竞标特点,提出可供中国推进油气勘查体制改革工作参考借鉴的四个方面:一是油气作为国家战略性资源,应坚持由中央政府统筹负责油气矿业权的出让管理,地方政府配合实施;二是建立油气矿权管理和资源利用的专项法律法规体系,对保障公有油气矿权出让有序进行十分必要;三是"宽准入、严监管"政策有助于吸引更多资本进入中国油气勘探开发领域;四是加强油气矿权出让管理的信息化工作建设,规范油气区块出让程序。 展开更多
关键词 公有油气矿权 竞争性出让 管理体系 油气体制改革 竞标特征
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“十三五”油气开发中央企业与地方政府合作创新模式实践与思考 被引量：6
4
作者 许文龙 杨光勇 《国际石油经济》 2019年第12期22-30,共9页
在经济转型升级、国际能源形势变化、油气体制改革的背景下,新疆、川渝、鄂尔多斯盆地3个地区的央企与地方合作改革试点工作快速推进,形成了3种各具特色的模式,即央企与地方共建型的鄂尔多斯盆地模式,央企主导型的新疆地区模式,市场主... 在经济转型升级、国际能源形势变化、油气体制改革的背景下,新疆、川渝、鄂尔多斯盆地3个地区的央企与地方合作改革试点工作快速推进,形成了3种各具特色的模式,即央企与地方共建型的鄂尔多斯盆地模式,央企主导型的新疆地区模式,市场主导型的川渝地区模式。各试点地区逐步形成了一些较为切合实际的合作思路和做法,即市场在资源配置中起决定作用,政府在资源合作开发中发挥重要推动作用,油气资源合作开发始终坚持共享与和谐发展理念。油气开发央企与地方合作也面临一些问题,例如能源利益争夺激烈,开发合作各有所求;框架协议不够健全,操作执行缺乏规范;政策连续性不强,务实合作举步维艰;公司治理透明度不够,行政管理氛围浓厚;混合所有制改革力度不强,合作开放市场化程度有限。建议:以框架协议为保障,推进务实合作;以模式创新为基础,扩大合作内容;以科技创新为驱动,提升合作效益;以管理升级为手段,规范公司治理。 展开更多
关键词 油气开发 油气企业 中央企业 地方政府 油气体制改革 合资企业 混合所有制
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市场化改革持续推进——2016年中国油气政策综述 被引量：3
5
作者 江河 陈建荣 《国际石油经济》 2017年第2期45-52,共8页
2016年,我国油气行业深化供给侧结构性改革,化解与防范产能过剩,提高天然气等清洁能源有效供给,构建能源技术创新体系;不断深化价格形成机制改革,成品油、管道运输、储气库与化肥用气定价机制均有重大调整;加快市场准入,在勘探开发、管... 2016年,我国油气行业深化供给侧结构性改革,化解与防范产能过剩,提高天然气等清洁能源有效供给,构建能源技术创新体系;不断深化价格形成机制改革,成品油、管道运输、储气库与化肥用气定价机制均有重大调整;加快市场准入,在勘探开发、管道运输、原油进口等领域鼓励多投资主体进入;促进绿色低碳发展,环保立法进程提速;加快推进油气行业体制改革,部分省区先行启动油气改革试点,石油企业加快专业化重组步伐。展望2017年,我国将继续在供给侧改革、油气体制改革、油气价格改革、油气行业准入以及国有企业改革等方面加快推进。 展开更多
关键词 油气改革 市场化 供给侧改革 市场准入 价格机制改革 体制改革 清洁化
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设立页岩油气国家综合试验区的建议 被引量：3
6
作者 张抗 李博抒 张葵叶 《中外能源》 CAS 2013年第12期1-9,共9页
影响中国页岩油气发展的因素可分为硬条件和软条件两类。硬条件即页岩油气开发的客观性条件:中国有相当丰富的资源基础和良好的赋存条件,具有勘探开发页岩油气的雄厚技术基础以及在环保要求下进行页岩油气开发的条件;软条件即来自社会... 影响中国页岩油气发展的因素可分为硬条件和软条件两类。硬条件即页岩油气开发的客观性条件:中国有相当丰富的资源基础和良好的赋存条件,具有勘探开发页岩油气的雄厚技术基础以及在环保要求下进行页岩油气开发的条件;软条件即来自社会的人为性条件,是中国页岩油气发展的关键性制约因素:中央政府一级管理体制和随之而形成的大型国家石油公司垄断使市场经济合理调配资源和灵活反应的作用难以发挥,缺乏大量有活力的中小石油和服务公司。为了更顺利地进行油气体制改革,迫切需要设立国家综合试验区,而这必须要有国家的统一领导,要有代表中央和地方主管部门和不同类型的企业代表参加。设立国家综合试验区的难点或重点在于:执行和完善勘探开发区块的进入-退出机制,探讨实现资源的综合勘探开发,探讨多级管理的职责和权益,逐步推行市场化的管输和价格体制,探讨财政扶持和金融支持方法,所有这些都必须解决一个共同的问题:建设完善的法规体系。 展开更多
关键词 页岩油气 制约因素 油气体制改革 国家综合试验区 改革难点
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低油价下国际油气工业的变化及我国的应对策略 被引量：1
7
作者 晏飞 徐东 +1 位作者 杜敏 葛锐 《中外能源》 CAS 2017年第12期1-6,共6页
2014年以来国际油价持续走低,国际能源公司纷纷出台应对策略。本轮低油价受到供需基本面持续宽松、新能源冲击、美元升值以及能源大国政治博弈等多重因素影响,而且由于美国页岩气革命持续发力、伊朗回归国际石油市场、国际原油储备高企... 2014年以来国际油价持续走低,国际能源公司纷纷出台应对策略。本轮低油价受到供需基本面持续宽松、新能源冲击、美元升值以及能源大国政治博弈等多重因素影响,而且由于美国页岩气革命持续发力、伊朗回归国际石油市场、国际原油储备高企以及石油需求国原油进口量减少等原因,未来供过于求的局面短期内难以改变。油价下跌导致新的国际油气工业布局正在形成,国际能源供给中心正逐步由中东向美洲转移,亚洲地区成为全球油气需求中心。低油价下,美国减少了对绿色能源与环保的资助并转向化石能源;中东产油国纷纷调整国内经济政策,并最终达成减产保价协议;俄罗斯积极支持能源产业发展,同时谋求能源供给和商品出口形式多样化;中国政府为了应对低油价对能源结构的影响,加快推进能源领域油气体制改革。低油价下我国油气企业应调整经营模式,聚焦核心业务,推进股权重组和资产优化;从国家能源发展战略角度,稳定国内生产,加强国际合作;积极推进油气市场化改革,加快建立我国石油天然气期货市场;持续保障重大科技专项资金投入,提升关键技术和高端设备国产化水平。 展开更多
关键词 低油价 供需基本面 页岩气 大国博弈 油气需求中心 油气体制改革
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国家油气管网公司成立带来天然气市场体系的变化与机遇 被引量：15
8
作者 李科锋 《天然气技术与经济》 2019年第6期1-6,共6页
作为我国天然气体制改革的重大举措,国家油气管网公司新近正式挂牌成立。国家油气管网公司成立后,我国天然气产业链各环节如何与之适应和发展,天然气产供储销形势和天然气价格机制将发生哪些变化等等,成为行业内外关注的焦点。为此,将... 作为我国天然气体制改革的重大举措,国家油气管网公司新近正式挂牌成立。国家油气管网公司成立后,我国天然气产业链各环节如何与之适应和发展,天然气产供储销形势和天然气价格机制将发生哪些变化等等,成为行业内外关注的焦点。为此,将国外天然气管道运营体制机制改革的历程和经验与我国天然气体制现状及改革方向相结合,指出我国成立国家油气管网公司具有充分的必然性和基础条件,在此基础上,明晰了国家油气管网公司将重构我国天然气市场体系,使中国天然气市场和产业迎来新的发展机遇期。研究结果表明:(1)国家油气管网公司将从供应侧和需求侧两个方面重构我国天然气市场体系,即以三大基础设施平台共享提升天然气市场供给侧有效供给和以三大市场要素充分竞争提升天然气市场需求侧有效需求;(2)国家油气管网公司成立使中国天然气市场和产业迎来新的发展机遇,包括通过深化供给侧和需求侧改革推动中国天然气产业市场化发展,通过改革优化生产、供应、储备、运输、销售五大环节促进天然气产供储销体系健康协调发展,以及通过聚焦天然气上、中、下游各环节释放天然气全产业链高质量发展的新机遇等。 展开更多
关键词 油气体制改革 天然气管网运营机制 国家油气管网公司 天然气产业链 天然气市场体系
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构建油气储运“全国一张网”的实施战略
9
作者 沈琛 《中国能源》 2023年第6期39-46,共8页
构建油气储运“全国一张网”,对我国实施能源安全新战略、国家油气体制改革、建设全国统一大市场具有重大意义。处于油气产业链中游的管道企业,需以有利于推动行业发展和落实国家战略部署为导向,建设油气储运“全国一张网”,包括“物理... 构建油气储运“全国一张网”,对我国实施能源安全新战略、国家油气体制改革、建设全国统一大市场具有重大意义。处于油气产业链中游的管道企业,需以有利于推动行业发展和落实国家战略部署为导向,建设油气储运“全国一张网”,包括“物理一张网”夯实行业发展,“商务一张网”提升行业软实力,“智慧一张网”数字赋能行业发展,使我国油气基础设施从“管线时代”迈向“管网时代”,并向“平台时代”迈进,实现油气行业的高质量发展。 展开更多
关键词 油气储运“全国一张网” 能源安全 全国统一大市场 油气体制改革
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