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重构政府与公立高校之间的法律关系 被引量:23
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作者 朱新梅 《北京师范大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2004年第4期5-15,共11页
在传统的政治法律体系下 ,政府与公立高校之间是一种内部行政性的委托代理关系 ,在这种关系中 ,政府全面掌握着国家教育权 ,也承担着全部的责任 ,而公立高校则只是政府的附属机构 ,只能服从政府的安排和指令 ,少有自主权。这种关系容易... 在传统的政治法律体系下 ,政府与公立高校之间是一种内部行政性的委托代理关系 ,在这种关系中 ,政府全面掌握着国家教育权 ,也承担着全部的责任 ,而公立高校则只是政府的附属机构 ,只能服从政府的安排和指令 ,少有自主权。这种关系容易导致教育腐败和学术腐败等问题。公立高校成为独立法人之后 ,政府与高校之间可能建构一种外部行政委托代理关系 ;根据市场精神及新公共管理理念 ,重新配置国家教育权与社会教育权 ,并在高校主办者之间、高校之间、办学者之间形成竞争性的关系 ,这种新型法律关系 ,能约束政府、高校以及办学者 。 展开更多
关键词 政府与公立高校 内部行政委托代理 外部行政委托代理
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论我国公立高校教师职称评审权的公法规制 被引量:20
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作者 姚荣 《高校教育管理》 CSSCI 北大核心 2017年第4期47-57,共11页
当前,在高等教育领域"放管服"改革逐步深化的宏观政策引导下,政府对公立高校教师职称评审的"审批式管理"开始被"质量导向"的"监管式治理"取代。据此,公立高校教师职称评审权的行政规制,正在由&... 当前,在高等教育领域"放管服"改革逐步深化的宏观政策引导下,政府对公立高校教师职称评审的"审批式管理"开始被"质量导向"的"监管式治理"取代。据此,公立高校教师职称评审权的行政规制,正在由"显性"转向"隐性"。然而,这并未改变公立高校教师的职称评审权作为行政权的现实窘境,政府依旧将公立高校教师职称评审视为国家"委办事项"。要破解我国公立高校教师职称评审权规范与保障的一系列难题,必须走出将其界定为"内部管理权"抑或"行政权"的误区。从理想的状态而言,公立高校教师职称评审权应回归作为学术自治权的本质并被纳入公法规制的视野,进而形塑"国家法"与"大学法"良性互动的"合作规制"结构。 展开更多
关键词 公立高校 教师职称评审权 “放管服”改革 学术自治权 公法规制 合作规制
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重大公共政策出台社会稳定风险评估——以广东省公办高校学费政策调整为例 被引量:12
3
作者 卢文刚 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2016年第8期132-137,共6页
本文构建了广东省公办高校学费调整重大政策社会稳定风险评估框架,对政策实施不同阶段的重大风险源进行评估。针对评估后政策制定实施全过程存在的四类重大风险:政策方案风险、政策听证风险、社会舆论风险、政策的资金风险,提出风险减... 本文构建了广东省公办高校学费调整重大政策社会稳定风险评估框架,对政策实施不同阶段的重大风险源进行评估。针对评估后政策制定实施全过程存在的四类重大风险:政策方案风险、政策听证风险、社会舆论风险、政策的资金风险,提出风险减缓防控的对策建议,以增加风险可控性,为重大公共政策的出台和贯彻落实奠定基础。 展开更多
关键词 公共政策 学费调整 社会稳定 风险评估 公办高校
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中国公私立高等学校学费水平研究 被引量:5
4
作者 王建华 《西南交通大学学报(社会科学版)》 2004年第1期97-102,共6页
 采用实证方法对中国公私立高等学校学费水平的现状及其相关因素进行考察的结果是:与私立高校相比,中国公立高校学费水平过高,而且已经带来负面影响。另一方面,由于中国城乡差距过大,公立高校学费上涨已到极限。与公立高校相比,中国私...  采用实证方法对中国公私立高等学校学费水平的现状及其相关因素进行考察的结果是:与私立高校相比,中国公立高校学费水平过高,而且已经带来负面影响。另一方面,由于中国城乡差距过大,公立高校学费上涨已到极限。与公立高校相比,中国私立高校还有很大的发展空间,但受中国经济发展水平的影响,学费上浮的空间也已不大。未来,中国私立高校要想实现可持续发展,除进一步提高管理效率外,拓宽资金来源将是一项十分紧迫的任务。 展开更多
关键词 中国 公立高等学校 私立高等学校 学费水平 收入差距
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公立高校师德失范行为处理制度的问题、张力及其完善 被引量:6
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作者 李一苇 《当代教育论坛》 北大核心 2023年第2期57-67,共11页
大学自治是公立高校师德失范行为处理制度得以建立的根本前提。师德失范行为处理应当遵循正当程序,实现协同治理。《新时代高校教师职业行为十项准则》具有现行法律依据,但责任追究存在同质化现象。借鉴经济法领域“主体—行为—责任”... 大学自治是公立高校师德失范行为处理制度得以建立的根本前提。师德失范行为处理应当遵循正当程序,实现协同治理。《新时代高校教师职业行为十项准则》具有现行法律依据,但责任追究存在同质化现象。借鉴经济法领域“主体—行为—责任”的分析框架,设置要素指标对互联网曝光的公立高校师德失范案例进行分析,发现公立高校师德失范行为处理制度存在以下六方面的问题:高校是处理主体,但失范主体不限于高校教师;依据分散,对高校校规援引较少;情形分布不均,存在处理原因竞合现象;程序追求效率现象明显,有规则溯及既往案例;大多情节偏重,“重处理”的责任形式显著偏多;有“同案不同判”现象,对相对人权利保护关注不够。应抓住《中华人民共和国教师法》修改的契机,从完善规范体系的系统性、加强治理主体的协同性、健全处理程序的正当性、保障制度实施的有效性四个方面着手,推动公立高校师德失范行为处理制度走向完善。 展开更多
关键词 公立高校 师德失范行为处理制度 实践问题 内在张力 完善路径
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公立大学如何回应社会问责——基于美国加州大学年度问责报告的比较研究 被引量:10
6
作者 王硕旺 黄敏 《中国高教研究》 CSSCI 北大核心 2014年第7期48-53,共6页
接受政府和公众问责是公立大学不可推卸的责任。通过发布年度报告接受公众监督是大学提高社会问责意识,规范社会问责行为的一个有效手段。美国加州大学发布的年度问责报告指标体系完备、数据翔实,既说明成绩、也不回避问题。其工作模式... 接受政府和公众问责是公立大学不可推卸的责任。通过发布年度报告接受公众监督是大学提高社会问责意识,规范社会问责行为的一个有效手段。美国加州大学发布的年度问责报告指标体系完备、数据翔实,既说明成绩、也不回避问题。其工作模式和经验,对我国高校教学年度质量报告发布工作具有积极的借鉴价值。我国公立大学应当成为发布教学质量年度报告的主体,提高受众意识、绩效意识和改革意识,建立公众本位的指标体系,用最便于公众理解的方式阐明学校的办学质量。 展开更多
关键词 公立大学 社会问责 加州大学年度问责报告
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公立高校科研奖励过度问题研究——知识发展流程视角 被引量:10
7
作者 杨忠泰 《科技进步与对策》 CSSCI 北大核心 2020年第7期113-119,共7页
从70所公立样本高校“科研奖励办法”政策文本内容及其7类16种奖项共计651频次计量结果发现:科研成果尤其是学术论文是奖励对象的重点;奖励对象多少与样本高校类型和层次呈反方向变化;各类型高校对ESI高被引论文等特别是教学型高校对各... 从70所公立样本高校“科研奖励办法”政策文本内容及其7类16种奖项共计651频次计量结果发现:科研成果尤其是学术论文是奖励对象的重点;奖励对象多少与样本高校类型和层次呈反方向变化;各类型高校对ESI高被引论文等特别是教学型高校对各个等级科研项目存在严重的重复奖;科研项目奖励金额大小与高校类型和层次也呈反方向变化,一些教学型高校对各级科研项目奖励金额往往存在大于或等于科研项目经费本身等极不合理的现象。公立高校的科研奖励和奖励过度违背科研劳动及知识发展流程理论。最后提出对策:提高保健层,试行年薪制;保障基本承认层,提高声誉奖;完善和规范提高层与特别奖励层。 展开更多
关键词 公立高校 科研奖励 科研劳动 知识发展流程
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权力制衡与体制创新:A大学内部治理结构变革研究 被引量:9
8
作者 刘虹 张端鸿 马磊 《高校教育管理》 CSSCI 北大核心 2016年第4期44-50,共7页
完善公立大学内部治理结构是激发学校办学活力、推动高等教育体制变革的关键要素。文章通过对A大学内部治理结构变革的动因、内容及过程研究后指出:公立大学内部治理变革将由强制性制度变迁向诱致性制度变迁转变,推动公立大学内部治理... 完善公立大学内部治理结构是激发学校办学活力、推动高等教育体制变革的关键要素。文章通过对A大学内部治理结构变革的动因、内容及过程研究后指出:公立大学内部治理变革将由强制性制度变迁向诱致性制度变迁转变,推动公立大学内部治理变革的重要因素将逐渐由外转向内;平衡学术权力与行政权力、学校和院系两对关系是公立大学内部治理变革的核心问题,是否能够处理好这两对关系事关大学内部治理结构改革成败;以大学章程为首的公立大学制度规范将成为约束大学内部权力运行的"制度笼子",将权力行使纳入法制框架才能真正实现依法办学、依法治校。 展开更多
关键词 内部治理结构 治理结构变革 公立大学
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试论我国公立高校内部权力的规制与监控 被引量:9
9
作者 林荣日 张天骄 《中国高教研究》 CSSCI 北大核心 2018年第1期35-42,共8页
我国高校内部权力结构和权力关系有其独特性,党政权力既难以分离又远远大于学术权力和学生权力等。新时期我国公立高校将肩负国家现代化建设的新使命,这要求其内部权力结构和权力关系进行新的变革和调整,以提高其办学质量和服务国家建... 我国高校内部权力结构和权力关系有其独特性,党政权力既难以分离又远远大于学术权力和学生权力等。新时期我国公立高校将肩负国家现代化建设的新使命,这要求其内部权力结构和权力关系进行新的变革和调整,以提高其办学质量和服务国家建设的能力。在简要分析权力的性质和价值取向以及高校内部五种权力的内涵及其特点的基础上,着重对我国公立高校内部权力进行规制和监控的必要性、难点及其原因进行了分析,最后提出优化高校内部权力规制与监控机制的若干建议。 展开更多
关键词 公立高校 内部权力 规制 监控
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加强公办高校审计监督的措施研究 被引量:7
10
作者 敬文举 《财务与金融》 北大核心 2010年第3期85-87,共3页
针对公办高校管理存在种种问题,加强审计监督有利于公办高校监督预算执行,监管资金收支,监控基建投资,参谋领导决策,任用干部依据以及打击经济犯罪等方面发挥积极作用。从转变审计监督思路,加大审计监督力度,建立审计监督的激励约束机制... 针对公办高校管理存在种种问题,加强审计监督有利于公办高校监督预算执行,监管资金收支,监控基建投资,参谋领导决策,任用干部依据以及打击经济犯罪等方面发挥积极作用。从转变审计监督思路,加大审计监督力度,建立审计监督的激励约束机制,加强内部控制制度建设,发挥内部审计监督职能,加强审计监督队伍建设六个方面提出加强公办高校审计监督的具体措施。 展开更多
关键词 公办高校 审计监督 措施
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公办高校财务人员队伍建设分析 被引量:7
11
作者 金侠鸾 李慧兰 《科教文汇》 2011年第10期182-182,186,共2页
公办高校是事业单位,很长时间处于计划经济体制下。进入新世纪以来,由扩招所引起的一系列高等教育体制、管理和理念的重大改革都给公办高校的发展带来了空前的机遇和挑战。目前的财务人员队伍存在的问题无法适应新形势下公办高校的发展... 公办高校是事业单位,很长时间处于计划经济体制下。进入新世纪以来,由扩招所引起的一系列高等教育体制、管理和理念的重大改革都给公办高校的发展带来了空前的机遇和挑战。目前的财务人员队伍存在的问题无法适应新形势下公办高校的发展。本文在分析现状的基础上,提出了从制度建设和提高财务人员素质两方面加强财务人员队伍建设的建议,从而顺应高校内部财务管理制度改革,推动高校稳步发展。 展开更多
关键词 公办高校 财务人员 队伍建设 建议
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发达国家或地区公立高校财务预算管理经验对我国的启示 被引量:7
12
作者 赵善庆 《无锡商业职业技术学院学报》 2015年第1期32-34,共3页
分析了美国、英国、澳大利亚等发达国家和我国香港公立高校财务预算管理经验,认为要加强我国公立高校财务预算管理,就必须做到动手要早、民主要强、收支要全、编制要准、责任要明、绩效要优、监控要严。
关键词 发达国家 公立高校 财务预算 管理经验
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公法视野中我国公立高校法人制度的重构 被引量:6
13
作者 薄建国 王嘉毅 《高等教育研究》 CSSCI 北大核心 2010年第7期15-19,共5页
我国大学民事法律地位的规定,反映了市场经济体制中公立高校的部分性质与办学行为,但是这种定位也模糊了公立高校的办学方向与社会使命。根据公立高校在市场经济体制中的多重法律地位,应该重新构建公立高校法人制度。当前应该从公法的... 我国大学民事法律地位的规定,反映了市场经济体制中公立高校的部分性质与办学行为,但是这种定位也模糊了公立高校的办学方向与社会使命。根据公立高校在市场经济体制中的多重法律地位,应该重新构建公立高校法人制度。当前应该从公法的角度对公立高校进行规范,以确保公立高校的公益性办学方向,促进公立高校的健康与可持续发展。 展开更多
关键词 公立高校 法人 公法人 学校法人
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公立高校知识产权转化难:一个“中式命题”的破解 被引量:6
14
作者 陈吉灿 《山东科技大学学报(社会科学版)》 2019年第2期64-71,共8页
公立高校知识产权转化难是一个极具有中国特色的命题,实务界和学术界对该问题的解决也作出了很多努力。实践表明,这些努力的效果并不理想。公立高校知识产权具有"国有"性质,不仅违背了知识产权制度设立的初衷,也不利于知识产... 公立高校知识产权转化难是一个极具有中国特色的命题,实务界和学术界对该问题的解决也作出了很多努力。实践表明,这些努力的效果并不理想。公立高校知识产权具有"国有"性质,不仅违背了知识产权制度设立的初衷,也不利于知识产权的市场交易。为了破解这一"中式命题",目前,实务界和学术界大概存在五种改革模式,这些改革或围绕着规避国有资产管理规定或重塑公立高校知识产权的权能来进行。公立高校知识产权改革必须立足中国现实,在坚持放权改革的基础上,从法律层面对国有资产管理规定和职务发明制度进行调整。 展开更多
关键词 知识产权 公立高校 放权改革 职务发明
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中美公立大学内部治理结构的比较 被引量:5
15
作者 牛换霞 《理工高教研究》 2010年第2期99-103,共5页
以中美两国公立大学为研究对象,以治理理论如利益相关者理论、委托代理理论和资源依存理论等为理论依据,对两国公立大学的内部治理结构进行比较分析,并结合我国公立大学的实际情况,探求我国公立大学内部治理结构的合理构建。
关键词 公立大学 内部治理 中美比较
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美国加州大学崛起的背景、过程及原因分析——兼论对我国中西部高等教育振兴的启示 被引量:6
16
作者 夏焰 梁祥君 潘显敏 《重庆高教研究》 2018年第6期27-37,共11页
加州大学创立于当时偏僻落后的美国远西地区,建校时间远远落后于东部名校,面临着一系列政治、经济和社会问题,大学发展也一度陷入停顿。但是,经过一个多世纪的努力,加州大学发展成为美国最好的公立大学系统,被称为"公立高等教育的... 加州大学创立于当时偏僻落后的美国远西地区,建校时间远远落后于东部名校,面临着一系列政治、经济和社会问题,大学发展也一度陷入停顿。但是,经过一个多世纪的努力,加州大学发展成为美国最好的公立大学系统,被称为"公立高等教育的典范"。加州大学的崛起首先得益于各方政治力量的支持、政策法律的规制、经费筹措的努力,也在于加州大学历任校长的领导艺术和独特的分校发展模式。上述条件,为加州大学创造了优越的内外部发展环境和驱动力。在我国高等教育发展的新时代,振兴中西部高等教育已成为我国实施区域协调发展战略的重要组成部分。虽然加州大学的成功有其独特的政治、经济、社会和教育背景,但是我国中西部高等学校目前面临的许多困难和问题,也曾困扰过发展中的加州大学。鉴于此,振兴中西部高等教育,首先应鼓励东部高校在中西部开设分支机构,采用借鸡生蛋的模式,增加优质高等教育资源的供给,进一步提升中西部高等教育质量;其次,充分发挥省域内强校的辐射带动作用,采用借壳上市的模式,进一步扩大中西部高等教育规模;最后,从健全地方高等教育体系出发,采用抱团取暖的模式,实现分类发展和特色办学。 展开更多
关键词 加州大学 高等教育 公立大学 高等教育系统 中西部高等教育振兴
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构建大学共同治理体系的探索性研究--以A大学章程建设为例 被引量:6
17
作者 赵蓉 张端鸿 《复旦教育论坛》 CSSCI 北大核心 2017年第1期39-46,共8页
章程建设是完善大学内部治理的一项重要举措和制度保障。为了解章程建设背景下现阶段我国公立大学共同治理的发展现状,本文对A大学治理发展情况展开探索性研究。研究发现:与原本"科层化"的内部管理体制不同,现阶段我国具有代... 章程建设是完善大学内部治理的一项重要举措和制度保障。为了解章程建设背景下现阶段我国公立大学共同治理的发展现状,本文对A大学治理发展情况展开探索性研究。研究发现:与原本"科层化"的内部管理体制不同,现阶段我国具有代表性的公立大学在内部治理中已吸收了"共同治理"的思想内核,并在内部结构安排上有所体现。虽然鉴于大环境的制约,在内外部多主体的实质性参与、学术委员会职能发挥、董事会性质与功能设置等方面与真正的共治还存在实质差别,但总体而言,以A大学为代表的中国公立大学在构建具有中国特色的治理体系的道路上已踏出至关重要的一步。 展开更多
关键词 中国公立大学 内部治理体系 共同治理
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比较优势与中国民办大学的发展 被引量:4
18
作者 贺修炎 《黑龙江高教研究》 北大核心 2006年第11期38-41,共4页
民办大学在学校自治方面占有比较优势。比较优势的动态性和内生性特点要求民办大学必须确实把握住自己的比较优势,化比较优势为竞争优势,并能创造出更多的比较优势。在比较优势原则的指导下,我国民办大学应建立更加科学而规范的内部管... 民办大学在学校自治方面占有比较优势。比较优势的动态性和内生性特点要求民办大学必须确实把握住自己的比较优势,化比较优势为竞争优势,并能创造出更多的比较优势。在比较优势原则的指导下,我国民办大学应建立更加科学而规范的内部管理体制;应准确定位,重点发展高等职业教育,大胆创新,办出特色;应提高服务质量,给高等教育市场提供多样化的选择;应适度扩大学校办学规模,营造民办大学规模优势。 展开更多
关键词 比较优势 民办大学 公办大学
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公立高校与学生的法律关系性质——基于学生视角的实证分析 被引量:5
19
作者 申素平 王宁可 《首都师范大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2018年第1期175-181,共7页
学生与学校的法律关系是教育法治的基本问题。文章在现有法理研究的基础上,从学生的视角实证考查公立高校与学生法律关系的性质。问卷结果表明:学生对其与公立高校法律关系性质的认识与我国学界的主流定位一致,主要是一种不对等的行政... 学生与学校的法律关系是教育法治的基本问题。文章在现有法理研究的基础上,从学生的视角实证考查公立高校与学生法律关系的性质。问卷结果表明:学生对其与公立高校法律关系性质的认识与我国学界的主流定位一致,主要是一种不对等的行政法律关系;部分学生认为,公立高校与学生的法律关系已经或正在从行政法律关系转向民事法律关系,高校要主动适应平权型法律关系下的学生事务管理的新形势;公立高校与学生法律关系的性质定位对高校权力行使的规范性和学生权利的实现程度没有显著影响,加强教育立法和高校内部的法治管理更为重要。 展开更多
关键词 公立高校 学生 法律关系 高校权力 学生权利
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公立高校处分权的概念解析 被引量:4
20
作者 翟新明 《陕西理工学院学报(社会科学版)》 2006年第3期72-75,共4页
公立高校的处分权在我国尚不是一个明确的法律用语。通过对公立高校的法律地位,处分权的内容、对象、性质和价值目标等方面的学理分析,认为公立高校的处分权是指公立高校为了维持正常的教育教学秩序,以实现国家赋予的高等教育职能和目标... 公立高校的处分权在我国尚不是一个明确的法律用语。通过对公立高校的法律地位,处分权的内容、对象、性质和价值目标等方面的学理分析,认为公立高校的处分权是指公立高校为了维持正常的教育教学秩序,以实现国家赋予的高等教育职能和目标,根据法定事由和法定程序强制性限制或影响违反国家法律、法规和校纪校规的本校学生的受教育权的一种行政权。 展开更多
关键词 公立高校 处分权 受教育权 行政权
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