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认识市场化改革的新视角 被引量:74
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作者 周志忍 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2009年第3期11-16,共6页
基于《民营化绩效的国际审视》和《权力分享:公共治理与私人市场》两部著作,本文对世界范围的市场化改革提出了一些认识和看法:发达国家当代的市场化改革并非政策转向,而主要是一场观念变革;高度热情会挤压理性思考的空间,观念变革因而... 基于《民营化绩效的国际审视》和《权力分享:公共治理与私人市场》两部著作,本文对世界范围的市场化改革提出了一些认识和看法:发达国家当代的市场化改革并非政策转向,而主要是一场观念变革;高度热情会挤压理性思考的空间,观念变革因而多具有矫枉过正的特性;激情之后需要回归理性,重要任务之一是区分"信念结构"和"经验知识";市场化改革并不意味着政府管理责任的减轻,强化管理并成为"精明买主"至关重要。在此基础上,作者围绕我国有关市场化改革的有关争论提出了一些个人观点。 展开更多
关键词 市场化 民营化 公共服务提供机制 准市场模式
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政府购买服务还是回购服务?——基于2000年以来欧美国家政府回购公共服务的考察 被引量:47
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作者 杨安华 《公共管理学报》 CSSCI 北大核心 2014年第3期49-58,141,共11页
为了考察新世纪以来欧美国家政府回购公共服务及其深层次原因,以美国和法国政府回购服务为重点对象,分析了近十多年来欧美国家民营化的最新发展;同时主要以公共服务的公共性为视角,对其原因进行了深入剖析。研究发现,经历了1990年代的... 为了考察新世纪以来欧美国家政府回购公共服务及其深层次原因,以美国和法国政府回购服务为重点对象,分析了近十多年来欧美国家民营化的最新发展;同时主要以公共服务的公共性为视角,对其原因进行了深入剖析。研究发现,经历了1990年代的发展高峰之后,欧美国家民营化已经开始呈下降趋势,政府回购成为民营化发展的新取向,改革开始进入后民营化时代。其重要特征是,各国在对公共服务市场化作用进行反思的同时,开始回归公民权利和重新强调政府责任。导致政府回购服务的直接动因是民营化失败所造成的民营化危机。其根本原因在于私人资本的逐利性与公共服务公益性之间矛盾的难以调和性。政府回购服务的发展既是市场化改革激情过后及失败后的理性回归,也是地方政府在风险重重的合同交易中管理市场的一种关键性工具。对欧美国家市场化改革尤其是政府回购服务的这一历时性考察对最近我国政府购买服务政策的战略定位和具体实施均具有重要的参考价值。 展开更多
关键词 公共服务民营化 政府购买服务 政府回购服务 公共服务提供
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公共服务供给模式改革的多案例研究--以医疗服务为例 被引量:14
3
作者 王喆 丁姿 《管理评论》 CSSCI 北大核心 2018年第3期264-272,共9页
本文研究了公共服务供给模式多元化改革的绩效及探索影响作用机制问题。从公共服务供给理论切入,抽象出公-公、公-私和民营化三种模式,构建供给模式-作用机制-服务绩效分析框架,然后以医疗领域为例,每个模式下选择2个案例,共计6个代表... 本文研究了公共服务供给模式多元化改革的绩效及探索影响作用机制问题。从公共服务供给理论切入,抽象出公-公、公-私和民营化三种模式,构建供给模式-作用机制-服务绩效分析框架,然后以医疗领域为例,每个模式下选择2个案例,共计6个代表性案例,分析在社会效益、经济效益和提升内部管理水平的表现,然后以供给模式为单位进行组内、组间分析。研究发现,同一模式下的案例表现出相同或不同的绩效水平,不同模式的案例也表现出相似或不同的绩效结果。研究表明,供给模式不对服务绩效产生直接影响,而是发挥间接作用。政府和社会资本发挥各自优势、合理到位的补偿机制、严格的成本控制机制、核心职能和非核心职能的模式选择,都会影响服务绩效的结果。 展开更多
关键词 公共服务 供给模式 医疗
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基于公民互助的协同生产——公共服务供给的一种新模式 被引量:11
4
作者 吕芳 潘小娟 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2014年第6期103-107,共5页
发达国家常用的公共服务供给模式在适用于我国时遇到一定的问题,基于此,本文提出一个基于公民互助的公共服务协同生产模式。公民并不是单一的、均质的主体,公民内部的差异性与多样性使公民可以通过互助互惠满足彼此的需求,在此基础上,... 发达国家常用的公共服务供给模式在适用于我国时遇到一定的问题,基于此,本文提出一个基于公民互助的公共服务协同生产模式。公民并不是单一的、均质的主体,公民内部的差异性与多样性使公民可以通过互助互惠满足彼此的需求,在此基础上,公民与政府协同生产公共服务。这在一定程度上可以减少对政府、社会组织提供公共服务的依赖。此外,这种公共服务的供给模式不仅具有技术意义,而且具有政治意义,公共服务供给方式的转变会带来人与人之间关系的变化,从而改善公民与政府间的关系,减少社会失序的风险。 展开更多
关键词 公共服务 公共服务供给 协同生产 公私合作伙伴关系
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走向公共管理新范式:转型中国的策略选择 被引量:10
5
作者 张昕 《政治学研究》 CSSCI 北大核心 2016年第6期115-124,共10页
公共管理关联于公共服务的有效供给。公共管理的传统范式基于市场与政府的二分法,认为市场可以有效地供给私人物品和服务,而政府可以有效地供给公共物品和服务。作为公共选择布卢明顿学派的代表人物,奥斯特罗姆夫妇认为公共服务存在四... 公共管理关联于公共服务的有效供给。公共管理的传统范式基于市场与政府的二分法,认为市场可以有效地供给私人物品和服务,而政府可以有效地供给公共物品和服务。作为公共选择布卢明顿学派的代表人物,奥斯特罗姆夫妇认为公共服务存在四种理想类型,而不是公私两种;公共选择的目的就是探讨不同类型公共服务的有效供给模式。在此基础上,本文论证指出,公共服务的分类供给模式构成了公共管理新范式,这意味着一种类型的供给组织专长于一种类型的公共服务。结合转型中国的法人普查数据,本文还实证地检验了教育、卫生和文化行业中涌现的分类供给模式——自组织效率。因此,走向公共管理新范式应该成为转型中国供给侧改革的策略选择。 展开更多
关键词 公共管理 公共服务 分类供给 行业组织
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城市基层社会管理体制变迁中的公共服务供给碎片化——基于历史制度主义的分析范式 被引量:10
6
作者 李利文 《行政论坛》 CSSCI 北大核心 2019年第4期108-115,共8页
历史制度主义将宏观的外部环境和微观的政治行为连接起来,是观察城市基层社会管理体制变迁的重要中观视角。推动我国城市基层社会管理体制从'单位制'向'社区制'变迁的主要变量是:外部环境——城市化与人口流动;新观念... 历史制度主义将宏观的外部环境和微观的政治行为连接起来,是观察城市基层社会管理体制变迁的重要中观视角。推动我国城市基层社会管理体制从'单位制'向'社区制'变迁的主要变量是:外部环境——城市化与人口流动;新观念——社区复兴与新公共服务;行动者——基层呼吁与政府创新;关键节点——两办转发民政部《意见》。两办转发民政部的《意见》直接为城市基层治理创新提供合法性来源,使其放开手脚,大胆探索和创新,但在我国城市基层社会管理体制变迁过程中也出现一些因需求增长和行政下沉带来的公共服务供给碎片化的意外后果。 展开更多
关键词 城市基层 社会管理体制 历史制度主义 公共服务供给 碎片化
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提升政府治理水平,打造服务型政府——2011连氏中国服务型政府指数及中国城市服务型政府调查报告 被引量:8
7
作者 于文轩 林挺进 吴伟 《华东经济管理》 CSSCI 2012年第7期26-30,38,共6页
什么是服务型政府?如何打造服务型政府是当前中国公共管理理论和实践界共同关注的焦点。借鉴国际、国内相关研究成果,新加坡南洋理工大学南洋公共管理研究生院开发了连氏中国服务型政府指数,对服务型政府的内涵和外延进行了界定,并于201... 什么是服务型政府?如何打造服务型政府是当前中国公共管理理论和实践界共同关注的焦点。借鉴国际、国内相关研究成果,新加坡南洋理工大学南洋公共管理研究生院开发了连氏中国服务型政府指数,对服务型政府的内涵和外延进行了界定,并于2011年4月至6月间,与上海交通大学国际与公共事务学院通力合作,以此指数为依据,通过对市民和企业的电话访谈,对中国32个主要城市(直辖市、计划单列市、部分省会城市和重要城市)的服务型政府的建设情况进行了测评。文章旨在汇报此次调查的结果,并结合调查结果对当前中国地方服务型政府建设的状况进行分析并提出政策建议。 展开更多
关键词 服务型政府 政府绩效测评 公共服务提供 公共服务质量 社会问卷调查
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我国农村公共卫生服务提供机制的历史变化与问题 被引量:9
8
作者 张萌 王家耀 +3 位作者 吴建 谢双保 赵要军 张亮 《中国卫生经济》 北大核心 2010年第9期13-14,共2页
本文从筹资和支付方式及监督管理等方面系统地回顾了我国农村公共卫生提供机制的历史变化,阐述了现行农村公共卫生提供机制存在的问题。
关键词 农村 公共卫生服务 提供机制
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城市基层公共服务数字化供给的内在张力与调适路径——基于场景视角的讨论 被引量:5
9
作者 付建军 《上海行政学院学报》 北大核心 2023年第6期60-71,共12页
城市基层公共服务供给正在进入数字时代。在数字时代,场景是理解城市基层公共服务供给的重要视角。基于服务过程的城市基层公共服务数字化供给包括需求识别、资源配置、运行使用和功能调适四类场景。四类场景与城市基层公共服务供给的... 城市基层公共服务供给正在进入数字时代。在数字时代,场景是理解城市基层公共服务供给的重要视角。基于服务过程的城市基层公共服务数字化供给包括需求识别、资源配置、运行使用和功能调适四类场景。四类场景与城市基层公共服务供给的内容标准化、主体部门化、责任属地化以及评价指标化存在张力,以张力调适为核心的场景治理能力构成了政府数字能力的重要维度。现实中,围绕城市基层公共服务数字化供给内在张力的调适存在多重偏差。要实现人与技术有机融合的服务供给,需要处理好问题发现与价值引领、流程再造与制度创新、统一推进与因地制宜、秩序维护与活力塑造四对关系。 展开更多
关键词 数字化转型 公共服务供给 应用场景 基层治理
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大数据下的公共服务递送:技术禀赋及其不确定性的克服 被引量:9
10
作者 吴新叶 江荣荣 《上海行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2021年第2期15-24,共10页
公共服务是关乎居民公共生活质量的关键领域,大数据为精准递送提供了技术保障,因而成为技术治理拥趸的政策倡导议题。随着公共服务智能化的推进,大数据的应用空间将进一步扩大,而"用户本位"理念、关键技术的针对性应用、云计... 公共服务是关乎居民公共生活质量的关键领域,大数据为精准递送提供了技术保障,因而成为技术治理拥趸的政策倡导议题。随着公共服务智能化的推进,大数据的应用空间将进一步扩大,而"用户本位"理念、关键技术的针对性应用、云计算、虚拟建模等,则塑造着公共服务精准递送的新模式。在技术治理的角度,大数据同样也会带来服务递送的不确定性。克服技术僭越公共性的有效选项有:树立技术服务于公共价值的定位、采取有序而渐进的行动策略、挖潜技术"倒逼"公共服务体制改革的动力机制、对技术应用加以规制等。 展开更多
关键词 大数据 公共服务递送 技术治理 风险
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乡村人才振兴视域下的农村公共服务供给:逻辑、困境与进路 被引量:3
11
作者 许珂 顾东明 《中共成都市委党校学报》 2023年第2期79-89,111,112,共13页
人才振兴是乡村振兴的重要支撑,但现今各地针对农村地区的政策引才方式重“引才”轻“留才”,造成了“引不进人、留不住才”的人才困境。笔者基于成本—收益框架分析与实地调研发现,农村地区与城市相比的公共服务短板,是人才困境的深层... 人才振兴是乡村振兴的重要支撑,但现今各地针对农村地区的政策引才方式重“引才”轻“留才”,造成了“引不进人、留不住才”的人才困境。笔者基于成本—收益框架分析与实地调研发现,农村地区与城市相比的公共服务短板,是人才困境的深层诱因,亟待从畅通县镇村人才交流机制、柔性引进急需人才和加强本地人才的培育和使用等方面优化政策供给,从打造县镇村三级阶梯的公共服务架构、公共服务供给主体多元多样化、县域内推动养老托幼服务产业建设、增加农村基础设施项目供给等方面补齐农村公共服务短板,提升农村地区人才吸引力,以厚实的人才基础为乡村振兴战略提供不竭的动力支持。 展开更多
关键词 人才振兴 乡村振兴 成本收益框架 公共服务供给 城乡公共服务均等化
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资源依赖、合作治理与公共服务递送——以深圳市阳光家庭综合服务中心项目运作为例 被引量:7
12
作者 唐德龙 《华东理工大学学报(社会科学版)》 CSSCI 2014年第3期88-97,104,共11页
以深圳市阳光家庭综合服务中心项目运作为例,基于资源、网络及其组织之间连结程度,探讨各参与主体在公共服务递送过程中,所扮演不同的治理角色,所采取不同的行动策略及其所形成的合作治理模式。这种合作治理模式,充分发挥公共服务参与... 以深圳市阳光家庭综合服务中心项目运作为例,基于资源、网络及其组织之间连结程度,探讨各参与主体在公共服务递送过程中,所扮演不同的治理角色,所采取不同的行动策略及其所形成的合作治理模式。这种合作治理模式,充分发挥公共服务参与主体的不同资源优势,并作为网络中的结点,相互建构一种合作、互补、合伙与契约的关系。 展开更多
关键词 资源依赖 合作治理 公共服务递送
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智能社会治理中的民众权益保障:困境、挑战与优化 被引量:6
13
作者 赵洲洋 《社会科学》 CSSCI 北大核心 2022年第6期106-118,共13页
人工智能(AI)等大数据技术已深度应用于社会治理与公共服务供给,构建了智能社会治理与服务,推动了民众权益范围的扩展、程度的深化与享用的便捷。但其在就业、社会救助和司法等领域的应用,对民众权益也构成了重大威胁。人工智能等技术... 人工智能(AI)等大数据技术已深度应用于社会治理与公共服务供给,构建了智能社会治理与服务,推动了民众权益范围的扩展、程度的深化与享用的便捷。但其在就业、社会救助和司法等领域的应用,对民众权益也构成了重大威胁。人工智能等技术的运作嵌入而非超越既有的权力关系;同时,掌握数字技术能力的差别模糊和弱化了侵权方的责任,削弱了传统上行之有效的追责机制;此外,数字技术对高技术企业的赋权,令公私权力面临嬗变,使得一些未经授权的行动者可以监视和侵扰民众、传播虚假信息、破坏公众对知识的信任;而自动决策系统基于预设而非参与的算法决策,可能对无法发声的群体造成更大伤害,进而可能导致权力与财富不平等的再生产。应对数字技术给民众权益保障带来的挑战,需要努力确保新技术的开发和使用以尊重和促进人的基本权利为基础和原则。同时,必须重新审视传统公共和私人之间权责的区分,以有效应对与技术创新相关的国家和企业行动所产生的后果。 展开更多
关键词 数字技术 社会治理 公共服务 权益保护 数字化国家
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公共数据有偿服务的正当性与实践路径研究 被引量:1
14
作者 钟书丽 韩世蛟 +6 位作者 张瑶瑶 赵娜 陈祎 张琳艳 顾勤 张千明 周涛 《电子科技大学学报(社科版)》 2024年第1期44-53,共10页
公共数据有偿服务是公共数据价值化和要素化的必由之路,但是目前对于公共数据有偿服务的正当性、有效路径和风险防范都还缺乏充分的研究和切实可行的方案。本文研究为持续健康推动公共数据有偿服务提供参考。本文剖析了公共数据的概念,... 公共数据有偿服务是公共数据价值化和要素化的必由之路,但是目前对于公共数据有偿服务的正当性、有效路径和风险防范都还缺乏充分的研究和切实可行的方案。本文研究为持续健康推动公共数据有偿服务提供参考。本文剖析了公共数据的概念,分析了公共数据有偿服务的范围,从社会经济价值、数据权属和收费的合理性与必要性三个方面切入,论证了公共数据有偿服务的正当性。通过深入分析开展公共数据有偿服务的有效路径,本文明确建议在授权和运营模式、服务交付方式、定价策略、利益补偿机制这四个关键环节应当采取的策略和方案。通过讨论公共数据有偿服务中可能的风险和防范措施,本文总结提炼了六条具体建议。 展开更多
关键词 公共数据 有偿服务 授权运营 交付方式 数据定价 风险防范
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美国农村地区公共文化服务供给研究 被引量:6
15
作者 祁志伟 胡世文 《图书馆建设》 CSSCI 北大核心 2022年第4期147-156,共10页
推动农村地区公共文化服务创新与发展是乡村振兴的必然要求,西方发达国家的实践可为我国提供借鉴和启示。以美国农村地区公共文化服务供给为例进行分析可以发现,美国公共文化服务供给体系与模式包含以下五个方面:公共文化服务供给的整... 推动农村地区公共文化服务创新与发展是乡村振兴的必然要求,西方发达国家的实践可为我国提供借鉴和启示。以美国农村地区公共文化服务供给为例进行分析可以发现,美国公共文化服务供给体系与模式包含以下五个方面:公共文化服务供给的整体性体系、土著部落的公共文化服务供给体系、以公共图书馆为载体的公共文化服务供给模式、非营利组织参与公共文化服务供给的实践模式、社区参与公共文化服务供给的实践模式;美国农村地区公共文化服务的具体实践基于《农村一代》倡议,以创意为驱动,并依靠于清晰的政府职能设置和基金会的支持。参鉴美国的实践经验,我国亟需从以下三方面推动农村公共文化服务供给:强化政策与职能支持、构建多主体伙伴关系与挖掘潜在文化资源。 展开更多
关键词 公共文化 服务供给 美国 农村
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公共图书馆特殊群体服务案例分析及启示--以济南市图书馆为例 被引量:3
16
作者 马正伟 《河北科技图苑》 2023年第2期23-28,共6页
新兴特殊群体是公共图书馆的重要潜在用户。公共阅读空间的快速发展为图书馆服务新兴特殊群体创造了条件。济南市图书馆的“泉城书房--快递小哥驿站”项目通过调研“小哥”实际需求、打造“小哥”服务网络、创造“小哥”学习条件、加强... 新兴特殊群体是公共图书馆的重要潜在用户。公共阅读空间的快速发展为图书馆服务新兴特殊群体创造了条件。济南市图书馆的“泉城书房--快递小哥驿站”项目通过调研“小哥”实际需求、打造“小哥”服务网络、创造“小哥”学习条件、加强“小哥”人文关怀而取得成功。提出公共图书馆在特殊群体服务工作中应该深挖新兴特殊群体服务需求,注重强化图书馆营销能力,大力开展特殊群体志愿服务等建议。 展开更多
关键词 公共图书馆 特殊群体 读者服务 网约配送员
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地方政府能力视角下公共服务PPP供给方式决策研究 被引量:4
17
作者 傅晓 石世英 王守清 《工程管理学报》 2017年第5期35-39,共5页
地方政府能力是影响公共服务可持续提供的重要因素,不同的PPP供给方式对政府能力需求不同。基于国家发展改革委公布的PPP项目数据,采用多分类Logistic回归模型检验了地方政府能力对公共服务PPP供给方式选择的影响及其内在作用关系。结... 地方政府能力是影响公共服务可持续提供的重要因素,不同的PPP供给方式对政府能力需求不同。基于国家发展改革委公布的PPP项目数据,采用多分类Logistic回归模型检验了地方政府能力对公共服务PPP供给方式选择的影响及其内在作用关系。结果表明:地方政府资源获取能力对公共服务PPP供给方式决策的影响最为显著,地方政府资源配置能力和资源运用能力对公共服务供给方式决策的影响次之;从公共项目属性视角,资产专用性水平越低、服务可测量水平越高,越有利于政府选择市场化水平较高的公共服务供给方式;政府资源配置能力在政府资源获取能力与PPP供给方式决策之间存在显著的调节效应,即较高的政府资源配置能力能够正向促进政府资源获取能力与PPP供给方式决策的影响作用。 展开更多
关键词 PPP 政府能力 公共服务 资源获取能力 供给方式
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西方公共服务市场化模式四十年变迁的影响因素和解释逻辑——基于英文文献的述评
18
作者 陈琤 陈永海 张俞杉 《中国公共政策评论》 2023年第1期225-252,共28页
本文基于系统性文献综述,试图梳理20世纪80年代迄今有关西方国家公共服务市场化模式选择和变化的影响因素及解释逻辑,呈现这一领域四十年发展的研究脉络,并为中国的相关研究提供参考。本文发现,自20世纪80年代至21世纪初,相关研究的分... 本文基于系统性文献综述,试图梳理20世纪80年代迄今有关西方国家公共服务市场化模式选择和变化的影响因素及解释逻辑,呈现这一领域四十年发展的研究脉络,并为中国的相关研究提供参考。本文发现,自20世纪80年代至21世纪初,相关研究的分析对象以市场化模式为主,提供以效率性因素为主的解释逻辑和政府作为“精明买主”的假设;21世纪初至今,研究开始关注市场化与多种替代模式并存的实践,为模式选择提供超越效率性因素,聚焦环境性因素和管理者个体因素交互的解释逻辑,并认为政府在模式选择中扮演的是积极回应和平衡环境性因素的“务实管理者”角色。基于上述研究脉络的梳理,本文指出现有研究从结构性分析走向微观机制分析的趋势,以及对中国相关研究的参考价值。 展开更多
关键词 公共服务供给 市场化 逆市场化 模式选择 合同外包
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福建省知识产权公共服务标准体系探索与实践 被引量:3
19
作者 齐贺 《中国标准化》 2022年第19期139-143,共5页
本文在研究分析福建省知识产权公共服务发展现状和目标的基础上,以“知创福建”知识产权公共服务平台标准体系的建设为例,通过构建标准体系框架、重点标准研制、标准体系实施三个方面,对福建省知识产权公共服务标准体系进行探索与实践,... 本文在研究分析福建省知识产权公共服务发展现状和目标的基础上,以“知创福建”知识产权公共服务平台标准体系的建设为例,通过构建标准体系框架、重点标准研制、标准体系实施三个方面,对福建省知识产权公共服务标准体系进行探索与实践,以期推进知识产权公共服务标准体系建设工作,提升服务质量和服务水平。 展开更多
关键词 知识产权公共服务 标准体系 服务提供标准 体系实施
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西方国家公共服务供给模式研究综述 被引量:3
20
作者 丁姿 《公共管理评论》 CSSCI 2016年第1期113-134,共22页
本文回顾了过去30多年以美国为代表的西方国家公共服务供给模式的学术研究进展,对目前学术界关于公共服务供给模式的历史变迁、理论基础、研究脉络、热点问题进行总结归纳。文献研究发现:西方国家公共服务供给模式正在从市场供给向混... 本文回顾了过去30多年以美国为代表的西方国家公共服务供给模式的学术研究进展,对目前学术界关于公共服务供给模式的历史变迁、理论基础、研究脉络、热点问题进行总结归纳。文献研究发现:西方国家公共服务供给模式正在从市场供给向混合供给和政府间合作供给转移,强调政府和市场的合作。理论流派涉及了公共选择理论、产权理论、交易成本理论、委托一代理理论和产业组织理论,目前出现了各理论之间融合的趋势。研究脉络主要围绕公共服务供给绩效内涵的拓展,从单纯考虑成本到成本和公平性兼顾的考量,以及相关法律和责任细节。目前的观点争论集中在非竞争市场条件下的合同管理、跨部门公共服务供给模式的绩效比较和改进建议,以及将公共服务供给推向市场、重新定位政府主导角色的问题研究。本文在文献梳理基础上,提出公共服务供给模式已经进入管理时代,必须将多理论、要素相结合,充分考虑市场竞争、制度环境、产品属性和政府管理这四个方面,进行跨部门合作供给。本研究建议包括:没有一种公共服务供给模式适用于所有情况,必须根据历史、社会、制度、市场等外部环境和合同的特征、政府管理能力等内部要素选择公共服务供给模式以确保供给的有效性。 展开更多
关键词 公共服 务供给模式 市场供给 混合供给 政府直接供给
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