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我国开发区管理体制改革探讨 被引量:24
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作者 周家新 郭卫民 刘为民 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2010年第5期10-13,共4页
我国开发区管理体制是特定历史时期的产物,既创造了成功经验,也深受功能定位、区划调整、政策变化、资源稀缺等要素影响。新时期开发区管理体制面临挑战,具体表现为:开发区扩张趋势与其管理体制不协调;开发区管理体制优势不断弱化;开发... 我国开发区管理体制是特定历史时期的产物,既创造了成功经验,也深受功能定位、区划调整、政策变化、资源稀缺等要素影响。新时期开发区管理体制面临挑战,具体表现为:开发区扩张趋势与其管理体制不协调;开发区管理体制优势不断弱化;开发区内部激励机制的效用日益递减;开发区内外管理体制衔接不畅。开发区管理体制改革要尊重我国经济社会发展区域不平衡的现实国情,按照"因地制宜、有所为有所不为"的原则稳步推进。 展开更多
关键词 开发区 管理体制 公共部门改革
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公益类事业单位改革:来自社会企业的启示 被引量:19
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作者 徐晓新 张秀兰 余晓敏 《北京师范大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2013年第5期107-114,共8页
公益类事业单位是事业单位改革的重点和难点。在寻找改革路径时,20世纪90年代以来西方国家快速兴起的社会企业可资借鉴。社会企业是"运用商业手段实现社会目的"的组织。它通过引入社会企业家精神和治理模式、组织架构等方面... 公益类事业单位是事业单位改革的重点和难点。在寻找改革路径时,20世纪90年代以来西方国家快速兴起的社会企业可资借鉴。社会企业是"运用商业手段实现社会目的"的组织。它通过引入社会企业家精神和治理模式、组织架构等方面的创新,在平衡社会目标和经济目标方面,实现了对传统非营利组织的超越。社会企业的实践演进和理论研究,也为我们公益类事业单位的改革提供了有益的启示。公益类事业单位改革应走出公益性定位和市场化手段相互冲突的认识误区,围绕实现公益目标和增强活力、能力的中心,汲取社会企业的有益经验,重视相关立法,通过管办分离和强化监管,促进公益类事业单位多元参与的法人治理模式的构建,创新人事制度,培养和任用社会企业家。要认识到公益类事业单位改革的复杂性,改革过程中要重视植入反思机制。 展开更多
关键词 社会企业 社会企业家 事业单位改革 非营利组织
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寻找部门合成的“最大公约数”——政府机构改革中的集成逻辑研究 被引量:13
3
作者 刘杰 《政治学研究》 CSSCI 北大核心 2023年第1期109-121,M0007,M0008,共15页
在我国政府治理走向现代化的过程中,政府机构在“集成”逻辑的引导下,不断走向科学化、高效化。集成改革就是通过机构的集中将原来分散在若干个部门的相关职能集中到某一个部门行使,从而提高履职效能。基于对部门职能的不同定位,实践中... 在我国政府治理走向现代化的过程中,政府机构在“集成”逻辑的引导下,不断走向科学化、高效化。集成改革就是通过机构的集中将原来分散在若干个部门的相关职能集中到某一个部门行使,从而提高履职效能。基于对部门职能的不同定位,实践中形成了大部门集成、专部门集成、流程部门集成以及平台+部门集成四种模式。这四种集成模式遵循职能性质-组合方式-部门形态的集成逻辑链条,体现了政府职能合并、机构重组、流程再造的递进关系。每一种模式都有着其优势与限度,未来要把握不同集成方式的应用场景及其相互组合的机制设计,推动各类集成模式更好地平行与互补,实现融合与超越,以深入推进政府机构改革。 展开更多
关键词 机构改革 集成 大部门 专部门 流程部门 平台+部门
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权责发生制视角的中国公共部门改革:评述与优先议程 被引量:11
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作者 王雍君 谢林 《财政研究》 CSSCI 北大核心 2016年第3期2-14,38,共14页
全球首份全面实施的公共部门权责制会计、报告与预算距今20年了。许多国家已经或正在加入这一进程,学界亦对此做了大量研究。尽管如此,就促进中国公共部门改革的关键目标而言,转向权责制既非改革清单中的优先事项,亦非其他改革的前提条... 全球首份全面实施的公共部门权责制会计、报告与预算距今20年了。许多国家已经或正在加入这一进程,学界亦对此做了大量研究。尽管如此,就促进中国公共部门改革的关键目标而言,转向权责制既非改革清单中的优先事项,亦非其他改革的前提条件。矫正政府职能错位和政府间财政安排的扭曲,特别是构建基于支出周期的全面预算会计以强化预算执行控制,在改革议程中应置于比权责制更优先的位置。 展开更多
关键词 权责制 公共部门改革 前景 优先议程
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“新公共管理运动”的困境与转型——新西兰公共部门改革的反思及参鉴 被引量:10
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作者 袁方成 盛元芝 《公共管理学报》 CSSCI 2011年第3期115-122,128,共8页
新西兰公共部门改革是"新公共管理运动"的先锋,作为"改革实验室"和"政策创新者",因其彻底性、持续性及成效性被誉为"改革的典范"。然而近年来,西方公共管理学界提出了若干质疑,甚至认为"... 新西兰公共部门改革是"新公共管理运动"的先锋,作为"改革实验室"和"政策创新者",因其彻底性、持续性及成效性被誉为"改革的典范"。然而近年来,西方公共管理学界提出了若干质疑,甚至认为"新公共管理运动已经死亡"。本文在考察新西兰公共部门改革实践的基础上,对实践模式的局限性及时代转换的压力两方面的批判性反思进行了梳理和分析:其"公平"与"公共"价值已经失落?是"经济学帝国"的扩张?还是"新泰勒主义"的表现?亦或是随着改革主题的衰落,数字时代治理的来临。对这一改革的实践发掘和理论反思对于当前我国政府职能转换与行政改革具有重要的参鉴价值:首先,推进改革的政府需要具备必要的能力基础;公共部门改革的核心命题是转变理念,优化政府职能,提高政府的效率和效能;而改革能否顺利推进,取决于广大民众和政府之间的深入互动;此外,改革需要尊重地方政府的主动性,充分发挥其作用。 展开更多
关键词 公共部门改革 新公共管理运动 反思
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中国式现代化公共管理创新的重大探索——对2023年机构改革的理论分析 被引量:9
6
作者 高小平 《学海》 CSSCI 北大核心 2023年第3期15-23,共9页
2023年,改革开放以来的第九轮机构改革拉开帷幕。改革方案凸显了现代政府治理的本质要求,将统筹发展和安全的战略在组织、职能、任务中做出制度性安排,将增强改革的系统性、整体性、协同性作为战略目标落实到改革工作之中,推进科技体制... 2023年,改革开放以来的第九轮机构改革拉开帷幕。改革方案凸显了现代政府治理的本质要求,将统筹发展和安全的战略在组织、职能、任务中做出制度性安排,将增强改革的系统性、整体性、协同性作为战略目标落实到改革工作之中,推进科技体制、数字化建设、公共服务、民生保障、金融监管等方面的结构优化和流程重塑,加快建设服务型政府。机构改革在整体性治理与专业化管理、技术驱动与管理创新、地方先行与全面推进、战略目标与分步实施等辩证关系方面做出了可贵的探索,既有本国鲜明特色、又有国际经验借鉴,是中国式现代化公共管理的重大创新。 展开更多
关键词 中国式现代化 机构改革 公共管理创新 职能转变 机制优化
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中国中央政府机构改革:历史与意涵 被引量:6
7
作者 马亮 汤姆·克里斯滕森 +1 位作者 黎宇(译) 马亮(审校) 《国际行政科学评论(中文版)》 2020年第1期87-106,共20页
政治和行政机构的结构对于实现公共目标很重要。然而,它不是固定不变的,而是可能由于环境和文化进程或由于领导的变化而发生变化。中央政府机构的结构变化在最近有关改革和变革文献中占显著地位,但我们对除西方民主国家以外的结构变化... 政治和行政机构的结构对于实现公共目标很重要。然而,它不是固定不变的,而是可能由于环境和文化进程或由于领导的变化而发生变化。中央政府机构的结构变化在最近有关改革和变革文献中占显著地位,但我们对除西方民主国家以外的结构变化知之甚少。本文分析了70年来我国中央政府机构结构变化的主要类型和可能的原因。我们发现了与行政发展相一致的有趣的结构变化模式。运用组织理论的多元视角,这些主要可以用政治周期或中央领导所采取的行动来解释,但他们也受到文化因素、经济增长和社会转型的影响。 展开更多
关键词 中央政府 中国 演变 组织结构 公共部门改革
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日本公共部门民营化与NPO困境——新公共管理的“公共性”质疑 被引量:3
8
作者 李翠玲 甘峰 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2010年第6期37-41,共5页
在新公共管理潮流的推动下,日本的公共部门从中曾根政权开始,进行了一系列"从官到民"的改革。其中,具有代表性的以强化公共性为名义的公共部门民营化改革呈现出这样两种特征:首先,改革的真实动力源自政府财政困境,在"官... 在新公共管理潮流的推动下,日本的公共部门从中曾根政权开始,进行了一系列"从官到民"的改革。其中,具有代表性的以强化公共性为名义的公共部门民营化改革呈现出这样两种特征:首先,改革的真实动力源自政府财政困境,在"官制市场"中引入非营利组织NPO是缓解财政压力这一实质内容的外在形式;其次,NPO组织普遍面临资金不足以及对于政府资金的高度依赖,从而压抑着组织公共性的生长。为走出改革的困境,充分发挥NPO组织的应有功能,由"批判型"市民运动转向"政策提案型"市民运动可能是一条有效路径。即通过进一步培育民间主体,并建构各主体之间的对话机制,使社会力量的公共参与并不仅仅局限于争取和接受政府项目委托,而是延伸至政策提案层面,从而彰显以NPO等社会力量为重要主体的区域治理的公共性。 展开更多
关键词 日本 公共部门改革 公共性 区域治理 NPO
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完善服务业发展的制度环境,释放非公经济发展的潜能 被引量:3
9
作者 刘重 《理论与现代化》 CSSCI 2013年第1期102-105,共4页
制度环境对现代服务业发展有着重要的影响。现代服务业发展要求建立与其发展规律相适应的制度环境。发展现代服务业不仅需要公有经济推动,更需要非公经济推动,非公经济是推动服务业发展的重要力量。我国服务业市场化程度不高,行业垄断... 制度环境对现代服务业发展有着重要的影响。现代服务业发展要求建立与其发展规律相适应的制度环境。发展现代服务业不仅需要公有经济推动,更需要非公经济推动,非公经济是推动服务业发展的重要力量。我国服务业市场化程度不高,行业垄断严重是制约非公经济发展服务业的主要瓶颈。现代服务业发展的出路在改革。因此,必须突破一些体制性、政策性障碍,建立有利于非公经济发展的管理体制和机制,完善现代服务业发展的制度环境,释放非公经济发展的潜能。 展开更多
关键词 非公经济 制度环境 现代服务业 服务业改革
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机构编制电子政务建设模式与对策研究——以河北省为例 被引量:2
10
作者 苏晔 魏进平 《特区经济》 2014年第6期112-114,共3页
为了解决机构编制创新管理问题,提出电子政务建设模式,以河北省为例分析机构编制电子政务建设在观念意识、软硬件环境等方面的问题,提出解决对策,得出合理的机构编制电子政务模式有助于机构改革的结论。
关键词 机构编制 电子政务 建设模式 数字鸿沟
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英格兰的规划:新公共管理、网络治理还是后民主化? 被引量:2
11
作者 马丁·拉芬 宗闻(翻译) +1 位作者 杨阳(审校) 吕芳(审校) 《国际行政科学评论(中文版)》 2016年第4期114-131,共18页
本文用三种理论框架——新公共管理、网络治理和后民主化——研究了英格兰土地使用规划领域里的制度变革。本文用这三种框架来评估过去20年里土地使用规划政策集权或分权的程度。在这一问题上,上一届工党政府(1997—2010)和保守党领导... 本文用三种理论框架——新公共管理、网络治理和后民主化——研究了英格兰土地使用规划领域里的制度变革。本文用这三种框架来评估过去20年里土地使用规划政策集权或分权的程度。在这一问题上,上一届工党政府(1997—2010)和保守党领导的联合政府(2010-2015)意见相悖。前者引入了规划政策并辅以地区行政机制,后者运用了地方主义的规划体系和次地区的地方企业伙伴关系。本研究认为,工党和保守党领导的联合政府都使用了加强集权的政策,但具体表现形式有所不同,尽管两党都拒绝给予任何次国家机构以政治或其他资源,防止其挑战位于威斯敏斯特的中央政府的权威。 展开更多
关键词 行政组织与结构 政府间关系 现代化 规划 公共部门改革 地区和地方政府
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印度公共行政改革中信息技术应用及启示 被引量:1
12
作者 贾志敏 《陕西省行政学院陕西省经济管理干部学院学报》 2004年第2期36-38,共3页
信息技术对于公共行政改革有着巨大的作用和潜力,然而,即使像印度这样一个信息产业较发达的国家,信息技术在其公共行政改革中的应用却不尽人意。其原因是多方面的,而高层官员信息技术知识、技能和对信息技术应用的态度,在某种程度上是... 信息技术对于公共行政改革有着巨大的作用和潜力,然而,即使像印度这样一个信息产业较发达的国家,信息技术在其公共行政改革中的应用却不尽人意。其原因是多方面的,而高层官员信息技术知识、技能和对信息技术应用的态度,在某种程度上是决定与此相关的公共行政改革成败的关键因素。印度的经验教训对发展中国家此方面的改革有一定启示。 展开更多
关键词 印度 公共行政 改革 信息技术 资源管理 公共部门
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欧洲新公共管理改革及其影响:基于20个国家/地区的高级行政人员的调查 被引量:2
13
作者 格哈德·哈默施密德 史蒂文·范·德·沃勒 +3 位作者 里斯·安德鲁斯 艾哈迈德·穆罕默德·赛义德·莫斯塔法 张亦斌(译) 王秋蕾(审校) 《国际行政科学评论(中文版)》 2019年第3期1-23,共23页
本文评估了公共部门高级官员认为的新公共管理(NPM)式改革对欧洲国家的影响。通过使用在二十个欧洲国家/地区进行的行政调查数据,我们研究了新公共管理的五项关键改革(组织精简、机构化、外包、顾客导向和弹性化雇佣的实践)与公共部门... 本文评估了公共部门高级官员认为的新公共管理(NPM)式改革对欧洲国家的影响。通过使用在二十个欧洲国家/地区进行的行政调查数据,我们研究了新公共管理的五项关键改革(组织精简、机构化、外包、顾客导向和弹性化雇佣的实践)与公共部门绩效的四个维度(成本效率、服务质量、政策的连贯与协调和平等获得服务的机会)之间的关系。通过建立结构方程模型,我们发现,将服务使用者视为客户以及弹性化雇佣均与改善全部四个绩效维度之间呈正相关的关系。外包和机构精简,二者都和提高效率成正比关系,但是服务质量的下降也会伴随机构精简而来。创建自治机构和绩效之间并无关系。这表明,决策者在对公共部门进行现代化改革时,公共组织内部的管理性改革应优先于结构性改革。 展开更多
关键词 机构化 外包 机构精简 新公共管理 绩效 公共部门改革 高级行政人员
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英国政府规制及卫生改革的特点与经验
14
作者 刘丽杭 曹伟庆 《中国卫生经济》 2005年第1期65-67,共3页
从英国公共部门政府规制改革的实践看,成功规制的前提条件主要是引入市场竞争机制,同时,有效地设计规制契约与价格控制范围。卫生部门在体制与市场,以及权力结构等方面与一般公共部门具有相同特点,但在市场失灵、契约失灵等方面较为复杂... 从英国公共部门政府规制改革的实践看,成功规制的前提条件主要是引入市场竞争机制,同时,有效地设计规制契约与价格控制范围。卫生部门在体制与市场,以及权力结构等方面与一般公共部门具有相同特点,但在市场失灵、契约失灵等方面较为复杂,卫生部门规制的主要内容是关注医疗服务的质量、可及性和公平性。 展开更多
关键词 卫生改革 英国 经验 政府规制改革 市场竞争机制 公共部门 卫生部门 前提条件 控制范围 市场失灵 医疗服务 公平性 可及性 契约 价格 体制
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“出手阔绰和囊中羞涩?”西班牙市级政府在执行儿童托管政策中的角色变化 被引量:1
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作者 卡门·纳瓦罗 弗朗西斯科·维拉斯科 +1 位作者 李学明(翻译) 杨柳(审校) 《国际行政科学评论(中文版)》 2016年第4期78-95,共18页
2008年之前,西班牙经济增长持续了十多年,在此背景下,市级政府在很多领域强力制定政策,积极扩张职能。金融危机的爆发使市级政府难以再提供这些服务,2013年,中央政府通过了再集权政策,原因在于中央政府认为地方政府的支出模式不可持续... 2008年之前,西班牙经济增长持续了十多年,在此背景下,市级政府在很多领域强力制定政策,积极扩张职能。金融危机的爆发使市级政府难以再提供这些服务,2013年,中央政府通过了再集权政策,原因在于中央政府认为地方政府的支出模式不可持续。本文从新制度主义理论视角,分析了市级政府在儿童托管政策中的扩张参与现象以及这些活动对地方政府职能的影响。我们观察到,地方政府通过立法使其行为合法化的领域,在最初的正式分权安排中并未涉及,但其却被市民视为福利而受到高度评价,这是在重新分配任务时无意之间产生的积极效果。然而,地方政府并没有从立法层面解决其自主权的结构性缺失问题,时至今日,只有经济形势满意时,它们才能满足市民的期望。 展开更多
关键词 多层级政府 公共部门改革 自治区与地方政府
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改革十年:庞贝管理自治权的兴衰(下) 被引量:1
16
作者 Paolo Ferri Luca Zan +2 位作者 余建立 燕海鸣 于冰 《中国文物科学研究》 2013年第4期87-96,共10页
1997年9月,一项特别法案赋予庞贝考古遗址新的身份——从意大利文化部的地方直属管理局改制为一个自治管理局。2008年7月,意大利总理宣布庞贝进入为期一年的紧急状态,并委任一名特别专员以应对"该考古遗址的严峻局势"。本文... 1997年9月,一项特别法案赋予庞贝考古遗址新的身份——从意大利文化部的地方直属管理局改制为一个自治管理局。2008年7月,意大利总理宣布庞贝进入为期一年的紧急状态,并委任一名特别专员以应对"该考古遗址的严峻局势"。本文旨在回顾庞贝在这十年间的转型,考察其重大机构改革,并分析其间的工作以及人力和资金管理的演变。本文除关注专业问题之外,还着重研究文化机构问责制的作用,以及意大利公共行政管理体系的特征,并对公共机构转型是否存在全球统一的路径提出质疑。 展开更多
关键词 庞贝 公共部门改革 艺术管理 自治权 意大利
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改革十年:庞贝管理自治权的兴衰(上) 被引量:1
17
作者 Paolo Ferri Luca Zan +2 位作者 余建立 燕海鸣 于冰动 《中国文物科学研究》 2013年第3期92-96,共5页
1997年9月,一项特别法案赋予庞贝考古遗址新的身份——从意大利文化部的地方直属管理局改制为一个自治管理局。2008年7月,意大利总理宣布庞贝进入为期一年的紧急状态,并委任一名特别专员以应对"该考古遗址的严峻局势"。本文... 1997年9月,一项特别法案赋予庞贝考古遗址新的身份——从意大利文化部的地方直属管理局改制为一个自治管理局。2008年7月,意大利总理宣布庞贝进入为期一年的紧急状态,并委任一名特别专员以应对"该考古遗址的严峻局势"。本文旨在回顾庞贝在这十年间的转型,考察其重大机构改革,并分析其间的工作以及人力和资金管理的演变。本文除关注专业问题之外,还着重研究文化机构问责制的作用,以及意大利公共行政管理体系的特征,并对公共机构转型是否存在全球统一的路径提出质疑。 展开更多
关键词 庞贝 公共部门改革 艺术管理 自治权 意大利
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官僚制对电子治理发展的影响分析 被引量:1
18
作者 吴新文 《哈尔滨学院学报》 2013年第1期41-44,共4页
快速发展的信息通讯技术为当今国际政治、经济、文化、社会等方面带来了巨大收益,同时也暗藏着潜在的挑战和风险,电子治理已经成为公共部门改革创新的重要成果。文章主要讨论了伴随国际、国内形势的不断变化,在官僚制背景下电子治理的... 快速发展的信息通讯技术为当今国际政治、经济、文化、社会等方面带来了巨大收益,同时也暗藏着潜在的挑战和风险,电子治理已经成为公共部门改革创新的重要成果。文章主要讨论了伴随国际、国内形势的不断变化,在官僚制背景下电子治理的发展现状,并分析其对电子治理发展及公共部门改革的影响。 展开更多
关键词 官僚制 电子治理 公共部门改革
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美国次国家政府如何应对“经济大萧条”:公共服务成本收益的公平分配及其启示
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作者 布鲁·伍德里奇 海蒂·简·M.史密斯 +1 位作者 李倩(译) 周志忍(审校) 《国际行政科学评论(中文版)》 2018年第1期1-19,共19页
专家认为,面对财政压力,公共管理者有三种应对措施:削减公共服务、扩大现有财源、裁员减编。在经济大萧条时期(2008-2012年),美国次国家政府采取了上述三种措施。本文致力于分析州政府和地方政府在经济大萧条时期的应对机制,并探讨上述... 专家认为,面对财政压力,公共管理者有三种应对措施:削减公共服务、扩大现有财源、裁员减编。在经济大萧条时期(2008-2012年),美国次国家政府采取了上述三种措施。本文致力于分析州政府和地方政府在经济大萧条时期的应对机制,并探讨上述机制如何减少对女性、少数族裔和贫困人口的消极作用。本文列举事实案例,描述美国次国家政府应对财政压力的具体策略,并评估这些策略对公共服务与产品的公平配置有何影响。文章还对'社会公平'的概念进行了文献回顾,分析不同的应对措施对弱势群体的影响。最后,本文提出对策建议,说明应对措施如何减少对弱势群体的累退效应。 展开更多
关键词 行政伦理 公共财政 公共部门改革 区域与地方政府 服务提供 社会公平
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克服价值观之间的张力:法国公共服务管理者及其培训学校的挑战
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作者 法布里斯·拉瑞特 克里斯汀·肖维恩 +3 位作者 丁晶晶 吕守军 孙春晖 邵彤 《国际行政科学评论(中文版)》 2018年第1期43-61,共19页
价值观在行政管理和公务员激励中具有重要作用这一观点虽然已得到公认,但在实践中对作为公共服务参照系的价值观的理解和运用正经历着变化,特别是对于公共管理的新要求而言更是如此。本文的分析主要集中于理解与运用法国公共服务核心价... 价值观在行政管理和公务员激励中具有重要作用这一观点虽然已得到公认,但在实践中对作为公共服务参照系的价值观的理解和运用正经历着变化,特别是对于公共管理的新要求而言更是如此。本文的分析主要集中于理解与运用法国公共服务核心价值观时不同维度间的相互影响,同时强调指出,尽管这些维度明显维持着价值参考体系,但是它们之间一直存在的张力。本文提出了在价值观管理训练中学校发挥作用的问题,基于在法国公共服务培训学校网络中接受培训的管理者、教师和监督人员的调查进行分析。 展开更多
关键词 公共服务 道德 公共行政 公共部门改革
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