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“软法”及其概念之证成——以公共治理为背景 被引量：111
1
作者 翟小波 《法律科学（西北政法大学学报）》 CSSCI 北大核心 2007年第2期3-10,共8页
“软法”是缺乏“国家法”的拘束力,但却意图产生一定的规范效果的成文规范。复杂、多元和速变的当代社会,要求政府转变角色:从“管制的主导者”走向“公共治理的辅助者”。“软法”是公共治理的主要凭借。“软法”概念是可以成立的:一... “软法”是缺乏“国家法”的拘束力,但却意图产生一定的规范效果的成文规范。复杂、多元和速变的当代社会,要求政府转变角色:从“管制的主导者”走向“公共治理的辅助者”。“软法”是公共治理的主要凭借。“软法”概念是可以成立的:一方面,卢曼的系统论可以为它提供理论基础;另一方面,它也可以被看成是“国家法”概念的类比用法。 展开更多
关键词 软法 卢曼 自创生系统 公共治理 类比用法
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论档案治理的内涵、特征和功能 被引量：90
2
作者 晏秦 《档案管理》 北大核心 2017年第4期4-7,共4页
档案治理是公共治理理论在档案场域的应用,是公共治理活动的重要组成部分。对档案治理的内涵、特征和功能进行探析,认为档案治理具有两种理解,从第二种理解出发,对档案治理的特征进行概括;并揭示档案治理的功能,包括提升社会公众档案意... 档案治理是公共治理理论在档案场域的应用,是公共治理活动的重要组成部分。对档案治理的内涵、特征和功能进行探析,认为档案治理具有两种理解,从第二种理解出发,对档案治理的特征进行概括;并揭示档案治理的功能,包括提升社会公众档案意识、积聚档案部门社会资本、增加档案公共服务供给、提高档案事务管理效能以及培育社会公共伦理精神等功能。通过以上研究,以期为我国档案治理体系和治理能力建设提供借鉴和参考。 展开更多
关键词 档案治理 档案部门 公共治理
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公共治理理论及其引发的变革 被引量：59
3
作者 滕世华 《国家行政学院学报》 2003年第1期44-45,共2页
如何提高政府管理水平 ,改善公共领域绩效 ,这是 2 0世纪 70年代以来世界各国面临的共同问题。公共治理强调多元主体的治理和治理方式的多样化 ,被认为是对传统公共行政范式的替代 ,对提高和改善公共物品的数量和质量有着积极意义。
关键词 公共治理理论 公共治理 公共部门
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高等教育公共治理与“五位一体”评估制度创新 被引量：87
4
作者 吴岩 《中国高教研究》 CSSCI 北大核心 2014年第12期14-18,共5页
加快推进教育治理体系和治理能力现代化,需要有先进的理念、先进的制度设计、科学的方法手段和有效的组织实施。高等教育从政府管理到公共治理有着深刻的内涵变化,公共治理视野中的高等教育评估,应包括多方参与、协商合作、服务意识和... 加快推进教育治理体系和治理能力现代化,需要有先进的理念、先进的制度设计、科学的方法手段和有效的组织实施。高等教育从政府管理到公共治理有着深刻的内涵变化,公共治理视野中的高等教育评估,应包括多方参与、协商合作、服务意识和教育开放等核心要素。新时期"五位一体"评估制度顶层设计具有鲜明的中国特色和先进的国际水平,其制度创新主要归纳为"五多"即评估标准多样化、评估形式多样化、评估主体多样化、评估结果发布多样化、评估方法多样化,"四新"即新的评估理念、新的质量评价标准、新的评估方法、新的评估技术。在"五位一体"评估制度组织实施中,推动分类评估、分类指导、分级实施,鼓励高校自我评估、行业参与专业认证,建立国家数据库加强质量常态监测,发布质量报告接受社会监督,加强实质等效的国际评估等多项举措,努力实现从理念、标准、方法和技术等方面的创新发展。 展开更多
关键词 高等教育 公共治理 五位一体 评估制度 创新
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公共利益与公共治理 被引量：84
5
作者 张成福 李丹婷 《中国人民大学学报》 CSSCI 北大核心 2012年第2期95-103,共9页
公共治理是实现公共利益的核心途径。公共利益在公共治理中具有的重大功能可以从政治、经济、法律、社会和文化四个方面得以体现。公共利益所反映的是,在多元社会的治理过程中,政府与利益相关者在利益和利益分配问题上所达成的共识。在... 公共治理是实现公共利益的核心途径。公共利益在公共治理中具有的重大功能可以从政治、经济、法律、社会和文化四个方面得以体现。公共利益所反映的是,在多元社会的治理过程中,政府与利益相关者在利益和利益分配问题上所达成的共识。在公共治理的过程中,如何体现和实现公共利益,以下几个方面是重要的:公共治理是否尊重了人的尊严和保护了公民的权利;公共治理是否体现了大多数人的利益和弱势群体利益优先;公共治理是否超越了特殊利益集团、部门、地方和短期的利益;公共治理是否尊重了科学与理性;公共治理的过程是否开放和尊重了民意、遵循了正当程序和社会公认的伦理和道德标准。 展开更多
关键词 公共利益 公共治理 公共政策 政府行为
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公共治理视野中的公共物品供给 被引量：45
6
作者 滕世华 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2004年第7期90-94,共5页
公共治理既是对传统公共行政范式的替代 ,也是社会科学跨学科研究、多学科发展相互融合的产物。它的最大特征在于 ,它是对传统政府统治理论的超越。它强调多元主体的治理和治理方式的多样化。以公共治理为视角对公共物品领域存在的问题... 公共治理既是对传统公共行政范式的替代 ,也是社会科学跨学科研究、多学科发展相互融合的产物。它的最大特征在于 ,它是对传统政府统治理论的超越。它强调多元主体的治理和治理方式的多样化。以公共治理为视角对公共物品领域存在的问题及改革进行深入探讨颇有意义。其结论是 ,打破公共物品政府提供的垄断局面 ,实行公共物品多元主体、多种方式提供 ,这对提高和改善公共物品供给的数量和质量具有积极意义。 展开更多
关键词 公共治理 公共物品 公共行政范式 非营利组织 政府管理 公共服务
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第一书记、公共领导力与村庄集体行动——基于CIRS“百村调查”数据的实证分析 被引量：79
7
作者 舒全峰 苏毅清 +1 位作者 张明慧 王亚华 《公共管理学报》 CSSCI 北大核心 2018年第3期51-65,156,共15页
当前我国农村地区普遍面临着公共治理危机,大规模选派第一书记驻村能提升村庄的公共治理水平吗？本研究从集体行动理论出发,基于制度分析与发展（IAD）框架,利用清华大学中国农村研究院（CIRS）2016年＂百村调查＂数据,采用有序Probit... 当前我国农村地区普遍面临着公共治理危机,大规模选派第一书记驻村能提升村庄的公共治理水平吗？本研究从集体行动理论出发,基于制度分析与发展（IAD）框架,利用清华大学中国农村研究院（CIRS）2016年＂百村调查＂数据,采用有序Probit回归和倾向得分匹配（PSM）法,以农户在灌溉事务中的参与行为作为研究对象,实证检验第一书记及其公共领导力对村庄集体行动的影响,并基于西南地区SY村的田野个案,探讨了第一书记的公共领导力影响村庄集体行动的机制。研究发现：第一书记能够显著地提升村庄集体行动能力,其深层次原因在于融入村庄社会的第一书记具备相对较高的公共领导力,通过在村庄社会重建信任和再造权威,建立起集体行动的基础,继而借助于国家资源的输入,通过资源整合与策略化动员,促成村庄集体行动的达成,提升农村公共治理水平。这一研究首次实证检验了公共领导力对于集体行动的影响,丰富了集体行动理论的内涵;并实证评估了第一书记政策的实践价值,对于缓解当前我国农村公共治理危机、促进乡村振兴提供了重要参考。 展开更多
关键词 第一书记 集体行动 公共领导力 公共治理
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公共治理:概念与内涵 被引量：67
8
作者 余军华 袁文艺 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2013年第12期52-55,115,共5页
在过去的二十多年间,"治理"一词频频出现在公众的视野,治理似乎成为一种潮流。但与此同时,治理的概念也层出不穷,它似乎成了可以到处贴的万能标签。通过对这一概念的梳理,我们发现这些杂乱的概念中都包含行动者、关系、制度... 在过去的二十多年间,"治理"一词频频出现在公众的视野,治理似乎成为一种潮流。但与此同时,治理的概念也层出不穷,它似乎成了可以到处贴的万能标签。通过对这一概念的梳理,我们发现这些杂乱的概念中都包含行动者、关系、制度和过程等关键要素,这些要素的不同组合就形成了不同的治理概念,同时也导致了概念中的分类错误、程度主义、狭隘和概念延伸问题,包含全部要素的概念才是治理的本质,治理的内涵通常包含管理主义、多元主义、制度主义、网络性和对两分法边界的跨越。 展开更多
关键词 公共治理 网络治理 善治 公—私伙伴关系 新公共管理
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公共治理理论的发展及其中国定位 被引量：66
9
作者 何翔舟 金潇 《学术月刊》 CSSCI 北大核心 2014年第8期125-134,共10页
公共治理理论的兴起与发展,是对传统公共行政和新公共管理范式的继承和超越,一定程度上解决了公共管理领域的政府失灵问题。如何梳理公共治理理论发展脉络,理清国内外治理理念及其学术观点,对于进一步推动政府管理体制改革,创新顶层制... 公共治理理论的兴起与发展,是对传统公共行政和新公共管理范式的继承和超越,一定程度上解决了公共管理领域的政府失灵问题。如何梳理公共治理理论发展脉络,理清国内外治理理念及其学术观点,对于进一步推动政府管理体制改革,创新顶层制度设计具有积极作用。研究发现,公共治理理论引入中国,在时间上与西方间隔不远,但由于政治、经济体制的差异,使缘起于西方发达国家的治理理论是否适用于中国现实,产生了些许论争。政府究竟是"掌舵"还是"划桨"并不明确,客观上左右了公共治理理论研究走向。例如,混淆使用"公共治理"与"政府治理",可能导致政府威权的进一步强化,从而导致新的"治理失败"。因此,必须从国际治理大背景出发,结合国内外既有研究成果,定位中国公共治理体系,以正确引领公共管理实践不断创新。 展开更多
关键词 公共治理 发展阶段 中国定位
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社会保障与国家治理的历史逻辑及未来选择 被引量：66
10
作者 郑功成 《社会保障评论》 CSSCI 2017年第1期24-33,62,共11页
人类自身的脆弱性和市场失灵现象,决定了具有稳定性的社会保障是国家治理的必要手段和重要工具,并在发展实践中形成了受多重因素影响、中央政府主导与立法先行、互助共济与责任分担等客观规律。在全球化背景下,老龄化、互联网、新业态... 人类自身的脆弱性和市场失灵现象,决定了具有稳定性的社会保障是国家治理的必要手段和重要工具,并在发展实践中形成了受多重因素影响、中央政府主导与立法先行、互助共济与责任分担等客观规律。在全球化背景下,老龄化、互联网、新业态等的发展,以及不平等现象的加剧,均要求对社会保障做出相应调整。以建设积极、健康的社会保障体系为发展目标,与时俱进地优化制度结构,实现多元主体共建共治,再造高效率的运行机制,是社会保障制度在国家治理中发挥更为重要作用的必由之路。 展开更多
关键词 社会保障 国家治理 历史逻辑 未来选择
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西方公共治理前沿理论述评 被引量：53
11
作者 韩兆柱 翟文康 《甘肃行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2016年第4期23-39,126-127,共17页
治理是一个复杂的理论体系和理论丛林,公共治理是治理的一个分支。公共治理是指在公共事务领域中,地位平等、相互依赖的治理主体通过合作的策略活动实现治理目标,并在西方政府治理实践的基础上形成了公共治理理论。西方公共治理理论内... 治理是一个复杂的理论体系和理论丛林,公共治理是治理的一个分支。公共治理是指在公共事务领域中,地位平等、相互依赖的治理主体通过合作的策略活动实现治理目标,并在西方政府治理实践的基础上形成了公共治理理论。西方公共治理理论内容丰富,其中以新公共服务理论、网络(化)治理理论、整体性治理理论、数字治理理论、公共价值管理理论为代表的公共治理五大前沿理论影响最大。西方公共治理五大前沿理论分别在治理的理念、结构、方式、工具、使命或目标方面为公共治理理论体系的形成作出了服务、网络、合作、数字、公共价值等理论贡献,构成了西方公共治理理论体系。它们是对新公共管理理论困境进行反思并结合时代特点而进行的创新。西方公共治理五大前沿理论之间相互补充,而非替代,一种或一些理论处于前沿,并不意味着传统理论的消亡,它们是并存与互补的。 展开更多
关键词 公共治理 新公共服务理论 网络(化)治理理论 整体性治理理论 数字治理理论 公共价值管理理论
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中国政府绩效评价:回顾与展望 被引量：55
12
作者 包国宪 周云飞 《科学学与科学技术管理》 CSSCI 北大核心 2010年第7期105-111,共7页
政府绩效评价是国内外公共管理学界的一个热点和难点问题。国内学者对政府绩效评价的研究始于20世纪80年代,实践探索始于1993年山西运城地区行署的"新效率工作法"。采用文献研究法回顾我国政府绩效评价的演变过程,梳理理论研... 政府绩效评价是国内外公共管理学界的一个热点和难点问题。国内学者对政府绩效评价的研究始于20世纪80年代,实践探索始于1993年山西运城地区行署的"新效率工作法"。采用文献研究法回顾我国政府绩效评价的演变过程,梳理理论研究的概况,总结评价实践的各种模式,以全面把握国内政府绩效评价发展的全貌和基本趋势,为学术界下一步的理论研究和各级政府及其部门开展评价实践提供参考。 展开更多
关键词 政府绩效评价 组织模式 公共治理
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公共事物治理的集体行动研究评述与展望 被引量：51
13
作者 王亚华 舒全峰 《中国人口·资源与环境》 CSSCI CSCD 北大核心 2021年第4期118-131,共14页
“公地悲剧”是人口和资源环境管理面临的经典问题。过去半个多世纪以来,在围绕治理“公地悲剧”的学术探讨中,诞生了公共事物(Commons)治理的新兴学科方向。开展有效的集体行动是解决“公地悲剧”问题的关键,集体行动理论由此成为公共... “公地悲剧”是人口和资源环境管理面临的经典问题。过去半个多世纪以来,在围绕治理“公地悲剧”的学术探讨中,诞生了公共事物(Commons)治理的新兴学科方向。开展有效的集体行动是解决“公地悲剧”问题的关键,集体行动理论由此成为公共事物治理知识体系的精华。文章评述了公共事物治理中的集体行动理论进展,通过对集体行动的概念、经典理论框架、具体影响因素及机制的系统梳理,为人口和资源环境管理研究提供理论参考。文章还分析了公共事物治理研究在我国的现状和前景,认为推进中国情境下的公共事物治理研究,还有许多方面有待进一步探索:第一,聚焦中国特色的制度环境和本土实践,开展更多中国情境下的公共事物治理研究;第二,关注城市社会和数字时代的新兴公共事物,推动城市空间和数字空间治理的集体行动研究;第三,重视集体行动中的微观个体行为与动机,积极运用实验方法,引入行为心理学视角,探究集体行动的微观机制;第四,应对新技术给公共事物治理带来的机遇和挑战,探讨如何利用新技术增进公共事物治理中的集体行动。公共事物治理理论、方法和政策上的不断提升,可以为解决中国情境下的“公地悲剧”问题做出越来越多的知识贡献。 展开更多
关键词 公地悲剧 公共事物 公共治理 集体行动 奥斯特罗姆
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公共治理视野下我国农村公共文化服务绩效评估研究 被引量：48
14
作者 李少惠 余君萍 《图书与情报》 CSSCI 北大核心 2009年第6期51-54,87,共5页
农村公共文化服务绩效评估有利于形成公共文化的多中心治理机制、提高农民群众对公共文化参与度和满意度,进而提升农村公共文化服务水平。然而目前我国农村公共文化服务绩效评估研究的缺失,在一定程度上导致了我国农村公共文化供求错位... 农村公共文化服务绩效评估有利于形成公共文化的多中心治理机制、提高农民群众对公共文化参与度和满意度,进而提升农村公共文化服务水平。然而目前我国农村公共文化服务绩效评估研究的缺失,在一定程度上导致了我国农村公共文化供求错位,阻碍了农民群众对公共文化的有效参与。文章从公共治理视角出发,探讨公共治理对农村公共文化服务绩效评估的影响,并在此基础上提出我国农村公共文化服务绩效评估的模型及指标体系。 展开更多
关键词 公共治理 农村公共文化服务 绩效评估
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中国公共治理评价的几个问题 被引量：41
15
作者 包国宪 周云飞 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2009年第2期11-15,共5页
随着公民社会的兴起、社会主义市场经济体制的完善,新三元社会结构逐渐形成,社会管理进入了公共治理的时代。系统研究现代公共治理理论,构建符合中国国情的科学的公共治理评价体系,从而指导公共治理评价实践,具有重要的意义。本文在对... 随着公民社会的兴起、社会主义市场经济体制的完善,新三元社会结构逐渐形成,社会管理进入了公共治理的时代。系统研究现代公共治理理论,构建符合中国国情的科学的公共治理评价体系,从而指导公共治理评价实践,具有重要的意义。本文在对国内外公共治理评价研究述评的基础上,分析我国公共治理评价的目标、内容与指标和组织形式,指出我国实施公共治理评价中,需要注意中西方文化差异、治理基础差异、地区发展差异,以通过评价的实施策略来调适,并对公共治理评价与政府绩效评价做了初步比较。 展开更多
关键词 公共治理 政府绩效评价 善治
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PPP在公共利益实现机制中的挑战与创新——基于公共治理框架的视角 被引量：47
16
作者 欧纯智 贾康 《当代财经》 CSSCI 北大核心 2017年第3期26-35,共10页
2014年以来,国家大力倡导政府与社会资本合作(PPP),将其作为供给侧以制度供给为引领、提升供给体系绩效和实现更灵活广泛现代化治理的核心工具之一。到目前为止,有关PPP的关注焦点较多集中在经济学框架下的管理、融资、效益和技术层面,... 2014年以来,国家大力倡导政府与社会资本合作(PPP),将其作为供给侧以制度供给为引领、提升供给体系绩效和实现更灵活广泛现代化治理的核心工具之一。到目前为止,有关PPP的关注焦点较多集中在经济学框架下的管理、融资、效益和技术层面,而对政治学框架下的社会治理元素包括公平正义、公共利益、国家责任以及公众参与等领域,展开和深入讨论尚显不足。PPP是政府、社会资本和第三方专业机构之间的一种风险分担和收益共享的共赢机制,对接市场且匹配公共政策,有助于追求公共利益的"增进式"最大化。PPP作为合作伙伴关系式的治理工具,通过引进社会资本与政府合作共同承担国家责任,并形成更充分的公众参与,使公共服务更具回应性、更惠民,从而可以更好地实现公共利益。 展开更多
关键词 政府与社会资本合作 公共利益 国家责任 公共治理
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中国社会保障推进国家治理现代化的基本思路与主要方向 被引量：44
17
作者 郑功成 郭林 《社会保障评论》 CSSCI 2017年第3期3-16,共14页
社会保障是国家治理的必要手段和重要工具。中国社会保障推进国家治理现代化,要将"以人民为中心的发展思想"与"共享发展理念"作为理论指导,客观看待和有效发挥社会保障在社会、经济和政治等方面的综合治理功能,牢... 社会保障是国家治理的必要手段和重要工具。中国社会保障推进国家治理现代化,要将"以人民为中心的发展思想"与"共享发展理念"作为理论指导,客观看待和有效发挥社会保障在社会、经济和政治等方面的综合治理功能,牢牢把握中央主导、互助共济、破除部门和地区本位主义、与时俱进等社会保障的主要改革方向。 展开更多
关键词 社会保障 国家治理体系 国家治理现代化
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科技创新的宏观管理:从公共管理走向公共治理 被引量：45
18
作者 张来武 《中国软科学》 CSSCI 北大核心 2012年第6期1-5,共5页
经济发展方式的转变以及知识经济时代科技创新的特点决定了我国原有的科技创新宏观管理体制及其运行机制已经不能适应新时代的要求,需要在新的科技创新理论以及新的公共管理理论的指导下进行重构。推进科技创新的公共治理,要准确把握政... 经济发展方式的转变以及知识经济时代科技创新的特点决定了我国原有的科技创新宏观管理体制及其运行机制已经不能适应新时代的要求,需要在新的科技创新理论以及新的公共管理理论的指导下进行重构。推进科技创新的公共治理,要准确把握政府和市场之外的第三方力量,并充分发挥非正式关系的作用。政府应该积极推动自身职能的转变,为第三方力量的发展腾出空间;第三方力量应勇于探索,积极回应科技创新宏观管理体制的转型,不断完善组织体系,加强能力建设,提高服务科技创新的能力。 展开更多
关键词 科技创新 公共治理 第三方力量 非正式关系 社会资本
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脱贫攻坚中的基层干部职业倦怠:现象、成因与对策 被引量：39
19
作者 王亚华 舒全峰 《国家行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2018年第3期129-135,共7页
中国已经进入脱贫攻坚的收官阶段,基层干部的职业倦怠是一个很值得关注的现象。职业倦怠问题不仅会影响基层扶贫干部的身心健康,而且还会影响扶贫工作质量和效率,关系到脱贫攻坚战的成败。本文基于全国范围的问卷调查和实地访谈,分析了... 中国已经进入脱贫攻坚的收官阶段,基层干部的职业倦怠是一个很值得关注的现象。职业倦怠问题不仅会影响基层扶贫干部的身心健康,而且还会影响扶贫工作质量和效率,关系到脱贫攻坚战的成败。本文基于全国范围的问卷调查和实地访谈,分析了当前基层扶贫干部职业倦怠的表现及危害,从个体特征、工作特征、职业环境和组织管理四个维度深入分析了基层扶贫干部职业倦怠产生的成因,并提出了有效克服和积极预防职业倦怠的对策建议。 展开更多
关键词 精准扶贫 基层干部 职业倦怠 公共治理 乡村振兴
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大数据驱动下的公共治理变革:基本逻辑和行动框架 被引量：37
20
作者 马海韵 杨晶鸿 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2018年第12期42-46,共5页
当下,大数据技术革命正驱动着公共治理由后新公共管理模式向"数据治理"模式变革,在此过程中须遵循认知逻辑、内因逻辑、范畴逻辑和发展逻辑等基本规律;还需要有一整套系统性行动框架来表达和实现,这个行动框架包括:行动理念... 当下,大数据技术革命正驱动着公共治理由后新公共管理模式向"数据治理"模式变革,在此过程中须遵循认知逻辑、内因逻辑、范畴逻辑和发展逻辑等基本规律;还需要有一整套系统性行动框架来表达和实现,这个行动框架包括:行动理念、行动工具、行动场域、行动安全。其中,行动理念指向构建数据治理理念,行动工具指向循数公共政策,行动场域指向数据治理应用领域,行动安全指向数据治理风险化解。 展开更多
关键词 大数据 治理变革 基本逻辑 行动框架
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