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公众环境行政参与的现实困境及其出路 被引量:46
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作者 朱谦 《上海交通大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2012年第1期34-41,共8页
近些年来,我国公众参与环境行政决策活动的开展取得了很大的成就,但是,在实践中也暴露出诸多的现实问题。在这些问题中,诸如公众环境行政参与能力不足、公众环境行政参与的信息匮乏以及公众环境行政参与的效力低下等问题尤其突出。因此... 近些年来,我国公众参与环境行政决策活动的开展取得了很大的成就,但是,在实践中也暴露出诸多的现实问题。在这些问题中,诸如公众环境行政参与能力不足、公众环境行政参与的信息匮乏以及公众环境行政参与的效力低下等问题尤其突出。因此,当务之急是需要通过组织化的公众参与来克服公众个体参与的无序性,配置公众参与过程中的信息供给制度以夯实公众参与之基础,确立公众参与的政府回应与司法救济机制以提升公众参与的有效性。 展开更多
关键词 公众参与 环境行政决策 组织化 环境信息 法律救济
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现代医院管理制度下公立医院决策机制的构建 被引量:39
2
作者 庞婷 朱平华 +3 位作者 彭蓉 曾茜 冯启明 韦波 《中国医院管理》 北大核心 2019年第2期1-3,共3页
目的在现代医院管理制度框架下,探讨新型公立医院决策机制的构建。方法运用文献研究法了解国内外医院决策机制的研究现状,并结合相关医政政策分析其存在的问题。结果目前,我国公立医院决策机制存在院长决策权力过于集中,党组织作用发挥... 目的在现代医院管理制度框架下,探讨新型公立医院决策机制的构建。方法运用文献研究法了解国内外医院决策机制的研究现状,并结合相关医政政策分析其存在的问题。结果目前,我国公立医院决策机制存在院长决策权力过于集中,党组织作用发挥有限;"重大问题"界限不清,决策主体不明确;组织保障体系不完善,决策监督机制不健全等问题。结论公立医院需明确决策相关方的权责,完善约束机制;明确决策程序和议事规则;畅通职工参与决策的渠道,完善决策监督机制。 展开更多
关键词 公立医院 现代医院管理制度 决策机制 科学决策 民主决策
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公众参与:民主化进程中实施城市规划的重要策略 被引量:18
3
作者 周建军 《规划师》 2000年第4期4-7,15,共5页
作者从公众参与规划之缘起和内涵切入,强调市场经济条件下公众参与规划与有效实施规划的重要价值和意义,通过剖析我国刚刚起步的公众参与规划的问题和形势,探讨今后我国在如何真正体现公众参与规划,发挥调控作用、参与规划决策,并... 作者从公众参与规划之缘起和内涵切入,强调市场经济条件下公众参与规划与有效实施规划的重要价值和意义,通过剖析我国刚刚起步的公众参与规划的问题和形势,探讨今后我国在如何真正体现公众参与规划,发挥调控作用、参与规划决策,并为实现城市规划以人为本、维护社会公平和规划民主决策等方面的努力方向。 展开更多
关键词 公众参 主决策 城市规划 策略
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网络舆论与政府决策的内在逻辑 被引量:29
4
作者 王金水 《中国人民大学学报》 CSSCI 北大核心 2012年第3期127-133,共7页
由于互联网所具有的自由性、开放性、平等性等特征,极大地激发了民众网络参与的兴趣和热情,从而形成了网络公共领域,并进而导致网络舆论的产生。网络舆论突破了传统媒体由于时空间隔而造成的信息传输的种种障碍,赋予其巨大的整合功能。... 由于互联网所具有的自由性、开放性、平等性等特征,极大地激发了民众网络参与的兴趣和热情,从而形成了网络公共领域,并进而导致网络舆论的产生。网络舆论突破了传统媒体由于时空间隔而造成的信息传输的种种障碍,赋予其巨大的整合功能。网络舆论将一系列公众诉求通过政治输入系统进入政策过程,政府不断回应产生公共政策输出,在网络公共领域中网络舆论与政府决策之间存在某种互动,如何有效把握这种互动成为提高现代政府治理能力的一个重要内容。 展开更多
关键词 网络舆论 政府决策 内在逻辑
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网络舆情分析:面向政府的决策情报服务 被引量:24
5
作者 黄小燕 《现代情报》 CSSCI 2012年第3期42-45,共4页
在网络舆情日益受到重视、相关研究逐渐升温的背景下,本文通过分析归纳网络舆情的含义和特点,阐述网络舆情对政府决策的重要性,提出情报机构应把网络舆情分析作为决策情报服务工作的重要新方向。在此基础上,详细分析了网络舆情分析的决... 在网络舆情日益受到重视、相关研究逐渐升温的背景下,本文通过分析归纳网络舆情的含义和特点,阐述网络舆情对政府决策的重要性,提出情报机构应把网络舆情分析作为决策情报服务工作的重要新方向。在此基础上,详细分析了网络舆情分析的决策服务流程,包括舆情需求分析、舆情信息抓取、重要舆情分析与发布等。文章最后介绍了面向政府决策提供网络舆情服务的内容、方式和手段,包括舆情分析报告、舆情监测定制系统等。 展开更多
关键词 网络舆情 政府决策 情报服务 危机管理
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公众参与在行政决策生成中的角色重考 被引量:25
6
作者 骆梅英 赵高旭 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2016年第1期34-45,共12页
相较学理上和实定法上的"优待",公众参与在实践中被屡屡虚置,原因主要是:信息不对称导致参与不能或无效;对参与成本的忌惮;公民社会的未完成以及公众影响力需求的未满足;公共政策的"搭便车"效应等。对此,一方面,应... 相较学理上和实定法上的"优待",公众参与在实践中被屡屡虚置,原因主要是:信息不对称导致参与不能或无效;对参与成本的忌惮;公民社会的未完成以及公众影响力需求的未满足;公共政策的"搭便车"效应等。对此,一方面,应当细化公众参与的具体技术:在遴选上注意代表性的强弱问题;在时间节点上,应与决策程序共生共存、并肩同行,且始终交融贯通;在方案的选定上,应克服结构化带来的弊端;另一方面,应当为有意规避公众参与、违法恣意决策的行为设定责任机制。同时,也应认识到,公众参与并非当然的、最好的制度安排,应注意其适用范围和适用方式,同时也应与其他决策程序相互配合,达成科学决策与民主决策的平衡。 展开更多
关键词 公众参与 行政决策 角色重考
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算法决策:人工智能驱动的公共决策及其风险 被引量:21
7
作者 吴进进 符阳 《开放时代》 CSSCI 北大核心 2021年第5期194-206,10,共14页
作为一种自主算法决策,人工智能技术已经渗透到公共决策过程的各个环节,使公共决策模式产生重大变革。本文基于公共政策循环理论的视角,提出了一个人工智能算法对公共政策的问题界定与议程设置、政策制定、政策执行和政策评估四个阶段... 作为一种自主算法决策,人工智能技术已经渗透到公共决策过程的各个环节,使公共决策模式产生重大变革。本文基于公共政策循环理论的视角,提出了一个人工智能算法对公共政策的问题界定与议程设置、政策制定、政策执行和政策评估四个阶段的影响与应用的分析框架,指出人工智能算法通过其大数据处理能力和预测分析能力,对提高公共决策的科学性、精准性和有效性发挥了巨大的作用。与此同时,人工智能算法存在的算法偏见、预测偏差和算法"黑箱"等问题可能引发公共决策失灵和合法性危机。最后,本文还提出,为了合理利用人工智能技术提高公共决策的有效性,规避算法决策的风险,决策者应关注人工智能算法决策与人类常规性决策的应用范围、适用性以及两者之间的互补协调关系,同时在算法驱动的公共决策各个环节中加强公共参与,建立参与式算法决策框架。 展开更多
关键词 人工智能 算法决策 公共决策 风险与挑战
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公共预算决策分析框架与中国预算管理制度改革 被引量:10
8
作者 董静 苟燕楠 《财贸经济》 CSSCI 北大核心 2004年第11期38-42,共5页
本文的基本分析框架由决策参与者、目标、信息、决策权以及决策模式组成。文章结合中国公共预算管理制度改革实践,探讨在不同历史时期各主要决策要素的变迁与演进。认为只有在公共财政体系背景下,重新调整预算目标的设定,理顺预算权力... 本文的基本分析框架由决策参与者、目标、信息、决策权以及决策模式组成。文章结合中国公共预算管理制度改革实践,探讨在不同历史时期各主要决策要素的变迁与演进。认为只有在公共财政体系背景下,重新调整预算目标的设定,理顺预算权力的分配,完善预算的信息条件,优化预算决策模式,才可能从根本上改善中国公共预算决策的质量,推进预算管理制度改革。 展开更多
关键词 公共预算 决策 改革
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互联网时代公众参与公共政策过程的逻辑进路 被引量:20
9
作者 陈保中 韩前广 《上海行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2018年第3期45-53,共9页
互联网极大地拓展了公众参与公共政策过程的地理边界和知识边界,它提供的无障碍、全景式的信息流动渠道,使跨时空、跨边界、跨领域的普遍联系成为可能。互联网化解了集体行动力量分散的难题,社会公众的行动能力经由利益等介质被集聚起来... 互联网极大地拓展了公众参与公共政策过程的地理边界和知识边界,它提供的无障碍、全景式的信息流动渠道,使跨时空、跨边界、跨领域的普遍联系成为可能。互联网化解了集体行动力量分散的难题,社会公众的行动能力经由利益等介质被集聚起来,普通公众得到了数字技术赋权,网络空间悄然从虚拟空间走向了行动主义空间。互联网发展对公共政策形成、实施、监督的影响是根本性的,公共政策不能也无法作为外在于人的管理工具存在,而应视为社会合作系统的有机构成部分。政府应在把握互联网时代公众参与兴起背后的逻辑理路基础上,努力使决策过程成为凝聚社会共识的过程,实现治理能力的新突破和移轨创新。要通过制度规范,将公众参与纳入政府政策过程,使之成为衡量其合法性的基本标准;同时也应积极利用社会资本,不断为公众参与力量的成长提供土壤和养料,在回应、协同、合作过程中实现科学和民主决策。 展开更多
关键词 公共决策 公众参与 行动主义 合作治理
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探索政府公共决策的多元化机制 提高公众的参与能力 被引量:10
10
作者 李朝智 《四川行政学院学报》 2005年第4期8-11,共4页
提高公众的参与度是解决政府公共决策问题的重要途径,而公众的参与必须要有一定的机制作为保障,政府公共决策的公共性、复杂性决定了公众参与的多样性和机制的多元性。本文力图从多元参与机制的构建和完善的角度,探索解决问题的一些措施... 提高公众的参与度是解决政府公共决策问题的重要途径,而公众的参与必须要有一定的机制作为保障,政府公共决策的公共性、复杂性决定了公众参与的多样性和机制的多元性。本文力图从多元参与机制的构建和完善的角度,探索解决问题的一些措施,寻求扩展公众参与的空间和提高公众参与能力的途径。 展开更多
关键词 政府 公共决策 参与机制 参与能力
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小城镇突发公共事件应急决策系统的研究 被引量:16
11
作者 冯凯 徐志胜 +1 位作者 冯春莹 王冬松 《灾害学》 CSCD 2005年第2期6-10,共5页
近年来,突发公共事件的应急研究是研究热点,但对小城镇却缺少应有的关注和重视。本文剖析了当前小城镇突发公共事件应急管理存在的弊端,简要介绍了小城镇突发公共事件应急决策系统的设计与实现,包括应急预案、历史灾情库和法律法规库三... 近年来,突发公共事件的应急研究是研究热点,但对小城镇却缺少应有的关注和重视。本文剖析了当前小城镇突发公共事件应急管理存在的弊端,简要介绍了小城镇突发公共事件应急决策系统的设计与实现,包括应急预案、历史灾情库和法律法规库三大功能。着重论述了小城镇突发公共事件应急流程和预案的框架要素,并分析了应急决策系统与小城镇应急管理体制的融合机制问题。 展开更多
关键词 小城镇 公共事件 决策 应急预案
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非均衡视域下的农村体育基本公共产品供给研究 被引量:17
12
作者 秦小平 夏青 +1 位作者 王健 胡庆山 《北京体育大学学报》 CSSCI 北大核心 2013年第4期35-38,43,共5页
采用文献资料等研究方法,以非均衡的视角对农村体育基本公共产品供给问题进行分析。研究认为,农村体育基本公共产品的非均衡供给主要表现在城乡非均衡供给、总量非均衡供给和结构非均衡供给,同时伴有总量不足与"过剩"。主要... 采用文献资料等研究方法,以非均衡的视角对农村体育基本公共产品供给问题进行分析。研究认为,农村体育基本公共产品的非均衡供给主要表现在城乡非均衡供给、总量非均衡供给和结构非均衡供给,同时伴有总量不足与"过剩"。主要原因在于我国在体育事业投入结构失衡,导致农村体育基本公共产品供给总量不足,自上而下式的农村体育公共服务供给决策机制、基层政府对农村体育基本公共服务的供给能力和供给动力不足。要使农村体育基本公共产品得到均衡供给,要加大农村体育公共投入,建立农村居民体育需求表达机制,建立和推行体育行政部门绩效管理机制,完善财政转移支付制度。为实现农村体育基本公共产品均衡供给提供切实可行的对策与建议。 展开更多
关键词 公共产品 农村体育 决策机制 供给能力 供给动力 管理机制 财政制度
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论公共理性决策模型的理论构建 被引量:17
13
作者 曾志敏 李乐 《公共管理学报》 CSSCI 北大核心 2014年第2期1-12,15,共13页
本文是一项规范性理论研究,超越于现有公共决策理论的个体理性基础,基于现代哲学的公共理性而建构了一个公共理性决策模型,重点讨论了公共理性的内涵以及公共理性决策模型的性质、构成主体、决策方式、应用性条件以及它在决策理论研究... 本文是一项规范性理论研究,超越于现有公共决策理论的个体理性基础,基于现代哲学的公共理性而建构了一个公共理性决策模型,重点讨论了公共理性的内涵以及公共理性决策模型的性质、构成主体、决策方式、应用性条件以及它在决策理论研究上的创新之处。在理论上证明了公共理性决策模型可以实现公共决策科学性与民主性的内在融合,从而使得公共决策结果符合公共利益最大化以及民主政治的价值要求,并认为公共理性决策模型对于消弭当前中国政治社会可能的民粹主义倾向具有规范性的理论启示意义。作为一种公共决策的政治性理论,公共理性决策模型的适用边界及其操作化问题有待进一步理论探讨,它也有待于实证检验及修正。 展开更多
关键词 科学性 民主性 公共理性 决策模型 番禺垃圾焚烧事件
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中国环境政策制定过程中的公众参与和政府决策——以雾霾治理政策制定为例的一种分析 被引量:16
14
作者 吴柳芬 洪大用 《南京工业大学学报(社会科学版)》 2015年第2期55-62,共8页
本文以中国雾霾治理政策的制定过程为例,研究在环境政策制定过程中公众参与和政府决策之间的互动关系,指出:政府一直以来主导的大气污染防治工作给雾霾治理政策的出台提供了一种持续的"拉力",而公众参与的意见及行为所形成的... 本文以中国雾霾治理政策的制定过程为例,研究在环境政策制定过程中公众参与和政府决策之间的互动关系,指出:政府一直以来主导的大气污染防治工作给雾霾治理政策的出台提供了一种持续的"拉力",而公众参与的意见及行为所形成的社会压力呈现为一种持续壮大的"推力",雾霾治理政策的正式出台是"推拉合力"的结果。现阶段"推拉"机制所导致的雾霾治理政策具有应急性特点,其在执行中具有诸多风险,未来应该注重更加合理的体制机制建设,促进公众与政府之间互动的常规化、制度化、理性化。 展开更多
关键词 雾霾治理 环境政策 公众参与 政府决策 推拉机制
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现代医院管理制度视域下公立医院决策机制的重构与优化研究 被引量:16
15
作者 苏宝利 秦大伟 《卫生经济研究》 北大核心 2020年第5期57-60,共4页
根据《关于加强公立医院党的建设工作的意见》要求,我国公立医院的内部领导体制由院长负责制改为党委领导下的院长负责制,公立医院的决策机制必将随之发生深刻变革。本文分析院长负责制下公立医院决策机制的内涵及其存在的问题,提出在... 根据《关于加强公立医院党的建设工作的意见》要求,我国公立医院的内部领导体制由院长负责制改为党委领导下的院长负责制,公立医院的决策机制必将随之发生深刻变革。本文分析院长负责制下公立医院决策机制的内涵及其存在的问题,提出在现代医院管理制度视域下重构与优化公立医院决策机制的建议。 展开更多
关键词 现代医院管理制度 公立医院 决策机制 重构与优化
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政府公共品供给行为外部性的形成机理——基于公共选择过程 被引量:9
16
作者 李郁芳 《暨南学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2008年第1期62-67,共6页
公共品有效、公平提供已成为当前影响我国社会经济发展的重要问题之一。依据公共选择学派的分析逻辑,政府公共品供给的外部性与公共决策制度的功能缺陷、公共决策行为的主体缺失密切相关。因此,完善和优化公共选择过程的制度建设就成为... 公共品有效、公平提供已成为当前影响我国社会经济发展的重要问题之一。依据公共选择学派的分析逻辑,政府公共品供给的外部性与公共决策制度的功能缺陷、公共决策行为的主体缺失密切相关。因此,完善和优化公共选择过程的制度建设就成为防止政府公共品供给行为负外部性的必然选择。 展开更多
关键词 公共品供给 公共决策 政府外部性 形成机理
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全民健身公共服务供给协商决策:实践困境与优化策略——基于协商民主理论视角 被引量:14
17
作者 廖磊 叶燎昆 +1 位作者 高奎亭 李乐虎 《武汉体育学院学报》 CSSCI 北大核心 2022年第6期31-37,46,共8页
协商决策是贯彻落实全民健身国家战略、构建更高水平的全民健身公共服务体系的重要环节。采用实地调研、专家访谈等方法,依据协商民主理论探究全民健身公共服务供给协商决策的现实困境与优化策略。认为吸纳—协商—决策是全民健身公共... 协商决策是贯彻落实全民健身国家战略、构建更高水平的全民健身公共服务体系的重要环节。采用实地调研、专家访谈等方法,依据协商民主理论探究全民健身公共服务供给协商决策的现实困境与优化策略。认为吸纳—协商—决策是全民健身公共服务从需求整合到利益博弈再到供给落实的民主进路;目前,我国全民健身公共服务供给协商决策存在体育服务复杂性与精英专家贤能影响议题吸纳、公共精神缺少与主体定位失准引发参与危机、政策保障不力与操作方式残缺制约协商成效、协商与决策存在张力致使决策落实陷入空转等实践困境。据此提出优化策略引导公民理性参与和精准识别舆论意见完成议题吸纳;强化协商决策制度供给与培育公共精神助力协商参与;搭建全民健身服务协商决策平台体系推进可操作程序;政府引导与服务保障相结合实现协商与决策有效衔接。 展开更多
关键词 全民健身 公共服务 协商民主 协商决策 优化策略
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公共投资建设项目决策中的公众参与问题研究 被引量:11
18
作者 陈珂 《科技进步与对策》 CSSCI 北大核心 2009年第21期102-105,共4页
公众参与在整个公共投资建设项目决策中起到一种释放压力和监督纠偏的作用,尤其是对于大型公共投资建设项目,如水电站、桥梁、机场等重大基础设施建设项目,公众参与不仅可以减少因市场缺陷和政府失灵给项目建设带来的各种干扰,对缓解项... 公众参与在整个公共投资建设项目决策中起到一种释放压力和监督纠偏的作用,尤其是对于大型公共投资建设项目,如水电站、桥梁、机场等重大基础设施建设项目,公众参与不仅可以减少因市场缺陷和政府失灵给项目建设带来的各种干扰,对缓解项目决策中出现的种种矛盾和负面效应,都有积极的作用。旨在通过分析国家为应对金融危机而公布的4万亿投资计划的构成,明确公众参与对于有效发挥投资带动作用,促进经济稳定增长的重要性,同时针对我国公众参与的发展现状,试图提出个人的建议和看法。 展开更多
关键词 金融危机 公众参与 公共投资建设项目 项目决策
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公众参与公共投资建设项目决策的决策成本分析 被引量:11
19
作者 杨宇 姚倩 《科技进步与对策》 CSSCI 北大核心 2011年第13期5-9,共5页
公众参与公共投资建设项目决策将在一定程度上改变公共投资建设项目传统的决策模式和相关程序,导致公共投资建设项目决策成本增加,这也成为国内公众参与公共投资建设项目决策受到诸多限制的重要原因之一。基于公共投资建设项目决策成本... 公众参与公共投资建设项目决策将在一定程度上改变公共投资建设项目传统的决策模式和相关程序,导致公共投资建设项目决策成本增加,这也成为国内公众参与公共投资建设项目决策受到诸多限制的重要原因之一。基于公共投资建设项目决策成本的角度,分析了在公众参与的前提下公共投资建设项目决策成本的主要构成要素及相互关系,阐述了影响公众参与公共投资建设项目决策的决策成本因素,并提出了相应的决策成本控制措施。 展开更多
关键词 公众参与 公共投资 建设项目 项目决策 决策成本
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新公民参与运动背景下地方政府公共决策的困境与挑战--兼论“邻避”情绪及其治理 被引量:14
20
作者 刘小魏 姚德超 《武汉大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2014年第2期42-47,共6页
在地方政府公共管理与决策领域中广泛存在且影响不断增强的公民决策参与现象,形成了媒体社会化时代我国的新公民参与运动。城市政府公共管理中"邻避"情绪的显性化则是我国新公民参与运动的集中体现,它既深刻反映出公民参与的... 在地方政府公共管理与决策领域中广泛存在且影响不断增强的公民决策参与现象,形成了媒体社会化时代我国的新公民参与运动。城市政府公共管理中"邻避"情绪的显性化则是我国新公民参与运动的集中体现,它既深刻反映出公民参与的不完善性,也凸显优化地方政府公共决策机制和程序的必要性。当前,各级地方政府的首要任务是要树立与公民分享决策权力的理念并合理把握公民参与的限度,将有效的公民参与融入到公共决策过程中;同时,要围绕发展有效公民参与的要求,进一步优化公共决策机制和程序。 展开更多
关键词 新公民参与运动 地方政府 公共决策 邻避情绪
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