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公共管理基本问题初探 被引量：44
1
作者 王惠岩 《国家行政学院学报》 2002年第6期67-71,共5页
公共管理 (学 )的发展 ,需要我们对公共管理的主体、客体和方法等基本问题作更进一步的研究和探讨 ,尤其要注意我国公共管理与西方公共管理的本质不同。公共事务是公共管理的起点 ,决定了公共行政走向公共管理的必然态势。我国公共管理... 公共管理 (学 )的发展 ,需要我们对公共管理的主体、客体和方法等基本问题作更进一步的研究和探讨 ,尤其要注意我国公共管理与西方公共管理的本质不同。公共事务是公共管理的起点 ,决定了公共行政走向公共管理的必然态势。我国公共管理要坚决贯彻中国共产党领导原则 ;要立足中国国情 ,用马克思主义理论建构有中国特色的公共管理学体系。 展开更多
关键词 公共管理 公共事务 主体 管理方法
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跨界公共事务、区域合作共治与整体性治理 被引量：44
2
作者 易承志 《学术月刊》 CSSCI 北大核心 2017年第11期67-78,共12页
伴随着城市化、区域一体化和地方公共事务的扩张,大量涌现的跨界公共事务亟待有效治理。整体性回应的诉求与碎片化行政的阻滞在跨界公共事务治理中形成了一对现实的张力。治理跨界公共事务要求超越碎片化行政的阻滞,进行整体性回应,实... 伴随着城市化、区域一体化和地方公共事务的扩张,大量涌现的跨界公共事务亟待有效治理。整体性回应的诉求与碎片化行政的阻滞在跨界公共事务治理中形成了一对现实的张力。治理跨界公共事务要求超越碎片化行政的阻滞,进行整体性回应,实现区域公共事务合作共治这一制度性集体行动目标。整体性治理不仅为超越碎片化行政指出了可行方向,而且为区域合作共治目标的达成提供了现实的路径选择,对突破跨界集体行动困境、提高跨界公共事务治理绩效具有重要的意义。整体性治理的有效推进是一项系统的工作,需要从治理目标设计、治理主体塑造、治理机制构建和治理文化培育等多个层面协同进行。 展开更多
关键词 跨界 公共事务 合作共治 整体性治理
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公共管理学重述:需求溢出理论的逻辑思路与基本主张 被引量：41
3
作者 刘太刚 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2012年第8期52-58,共7页
在需求溢出理论看来,公共事务源于个人的需求溢出,即个人需求超出其本人及家庭的满足能力的状态。解决个人的需求溢出问题是公共管理的终极使命,而解决个人的需求溢出问题的唯一途径就依靠公共生活中别人的利他行为,因此公共性就是利他... 在需求溢出理论看来,公共事务源于个人的需求溢出,即个人需求超出其本人及家庭的满足能力的状态。解决个人的需求溢出问题是公共管理的终极使命,而解决个人的需求溢出问题的唯一途径就依靠公共生活中别人的利他行为,因此公共性就是利他性。需求溢出问题的解决顺序应根据需求正义来确定,需求正义应依据传宗人理性来衡量。公共利益是需求冲突中具有压倒性正义优势的一方的需求溢出;御器之术和统术之道构成了公共管理学的知识体系;公共管理学科的人才培养目标及核心竞争力在于培养人的利他之心、利他之识、利他之能。 展开更多
关键词 需求溢出 公共性 传宗人理性 公共事务 公共管理
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我国跨域治理研究:生成逻辑、机制及路径 被引量：36
4
作者 武俊伟 孙柏瑛 《行政论坛》 CSSCI 北大核心 2019年第1期65-72,共8页
我国跨域公共治理问题持续涌现,在客观上挑战政府的治理结构与治理能力。发轫于西方治理实践的跨域治理为跨域公共问题提供了有力解释,并逐渐成为跨域公共事务求解之道。围绕跨域治理题域,我国学界开展一系列研究,但较少有对跨域治理研... 我国跨域公共治理问题持续涌现,在客观上挑战政府的治理结构与治理能力。发轫于西方治理实践的跨域治理为跨域公共问题提供了有力解释,并逐渐成为跨域公共事务求解之道。围绕跨域治理题域,我国学界开展一系列研究,但较少有对跨域治理研究成果进行元分析或系统梳理与评估,这在一定程度上限制了跨域治理知识的再生产与可拓展维度。通过对近年来国内跨域治理相关研究的系统梳理,可以展现当下我国跨域治理研究的整体概貌。研究发现,既有研究在概念等理论层面存在分歧;跨域治理生成逻辑存在多种竞争性解释;域外理论框架主导治理机制研究;研究路径相对单一等。未来研究应聚焦跨域治理理论体系建构、审视环境系络差异和理论适用性、反思跨域治理的生成逻辑、创新研究方法,尤其要着力探讨跨域公共事务多种可能的治理方式。 展开更多
关键词 跨域治理 公共事务 治理理论 制度主义 属地化管理
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自主治理与政府嵌入统合:公共事务治理之道 被引量：33
5
作者 许宝君 陈伟东 《河南社会科学》 CSSCI 北大核心 2017年第5期104-111,共8页
公共事务治理是自主治理和政府嵌入的有机统一,无论是学理研究还是经验研究,都印证了这种统合。自主治理能在激发居民主体性中有效解决公共问题,但政府作为外部权威对自治组织内部规则的支持和认可是自主治理得以持久有效运转的重要保... 公共事务治理是自主治理和政府嵌入的有机统一,无论是学理研究还是经验研究,都印证了这种统合。自主治理能在激发居民主体性中有效解决公共问题,但政府作为外部权威对自治组织内部规则的支持和认可是自主治理得以持久有效运转的重要保障。自主治理的要素和政府嵌入的方式是相辅相成的,两者相互建构、相互影响,构成了自主治理和政府嵌入统合的一般分析框架。现代社会治理是一个综合的生态系统,是内部功能性要素和外部条件性要素共同作用的结果。公共事务治理的关键和难点在于寻求"自治"与"嵌入"两者间的动态平衡。 展开更多
关键词 公共事务 自主治理 政府嵌入 有机统一 分析框架
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对公共事务概念主流观点的商榷--兼论需求溢出理论的双层公共事务观 被引量：31
6
作者 刘太刚 《政治学研究》 CSSCI 北大核心 2016年第1期82-94,127,共13页
受西方传统公共物品理论的影响,中国学界关于公共事务概念的主流观点是共需说+行为说。与之不同的是,需求溢出理论把公共事务的逻辑起点前移至公共管理所要解决的个人需求上——认为溢出于其本人和私组织的个人人道需求和适度需求就是... 受西方传统公共物品理论的影响,中国学界关于公共事务概念的主流观点是共需说+行为说。与之不同的是,需求溢出理论把公共事务的逻辑起点前移至公共管理所要解决的个人需求上——认为溢出于其本人和私组织的个人人道需求和适度需求就是公共管理所应解决或处理的公共事务,即原初公共事务或价值性公共事务;同时,为解决原初公共事务所派生出来的公共管理主体自身的管理问题也是公共管理所应解决或处理的公共事务,即派生性公共事务或工具性公共事务。由此形成需求溢出理论的双层公共事务观:一层是原初公共事务或价值性公共事务,另一层是派生性公共事务或工具性公共事务。对于价值性公共事务而言,人道需求和适度需求之间的分界线、适度需求与不属于公共事务的奢侈需求之间的分界线,因时代、国家或民族而有所不同,其主要影响因素是公共资源的承载力和风俗文化所塑造的需求偏好。 展开更多
关键词 公共事务 需求溢出 公共物品 公共问题 公域
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乡村公共事务和乡村治理 被引量：25
7
作者 王晓毅 《江苏行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2016年第5期54-60,共7页
20世纪80年代以来,中国乡村治理的方向是,一方面通过组织创新不断强化村民自治,另一方面下派干部推动国家对乡村的行政干预。但是治理的效果欠佳,其原因在于公共事务治理缺少有效的组织载体,在两种机制并存的格局下,现有村级组织既不能... 20世纪80年代以来,中国乡村治理的方向是,一方面通过组织创新不断强化村民自治,另一方面下派干部推动国家对乡村的行政干预。但是治理的效果欠佳,其原因在于公共事务治理缺少有效的组织载体,在两种机制并存的格局下,现有村级组织既不能有效地完成行政工作,也不能有效地承担公共事务治理的职能。公共事务不仅涉及公共资源、公共物品和公共空间,更要强调农村社会生活的公共性。公共事务治理是村庄社会存在的基础,目前,完善村庄公共事务治理的首要任务是剥离村级组织的行政职能,恢复村级组织公共事务治理的职能,凸显公共事务治理在乡村发展中的重要作用。 展开更多
关键词 公共事务 乡村治理 农村发展 村民自治
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反思规划专业在社会变革中的角色——跨学科的知识和实践 被引量：19
8
作者 柏兰芝 《城市规划》 CSSCI 北大核心 2000年第4期56-58,共3页
回顾西方城市规划的历史 ,规划起源于解决 1 9世纪末资本主义工业城市的种种环境恶化问题和社会问题。在不同的历史阶段中 ,规划专业和论述 ,做为城市公共事务的一股组织力量 ,在社会变革中伴演着不同的角色规划改变社会 ,也被社会改变... 回顾西方城市规划的历史 ,规划起源于解决 1 9世纪末资本主义工业城市的种种环境恶化问题和社会问题。在不同的历史阶段中 ,规划专业和论述 ,做为城市公共事务的一股组织力量 ,在社会变革中伴演着不同的角色规划改变社会 ,也被社会改变。傅约翰 (JohnFriedmann)曾归纳不同规划范型在公共领域之角色为 :1 .规划做为社会改革。 2 .规划做为政策分析。 3 .规划做为社会学习。 4 .规划做为社会动员。总结规划专业一百多年的历史 ,规划已从崇尚科学理性的技术性角色 ,转变到在公共事务中伴演组织群众意见和协调不同利益团体的角色。规划正逐步从一个蓝图变为一个过程。 展开更多
关键词 规划 公共领域 社会角色 规划教育 城市规划
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社区公共事务的分类与治理机制 被引量：22
9
作者 卢爱国 曾凡丽 《城市问题》 CSSCI 北大核心 2009年第11期76-81,共6页
走出社区行政化困境,必须突破社区管理的部门垄断制,实现社区公共事务分类治理,其关键是明确界分政府组织、社区组织和非营利组织之间的功能边界,具体路径是重新细分社区公共事务,不同事务采取不同的治理机制,其中社区行政事务采取行政... 走出社区行政化困境,必须突破社区管理的部门垄断制,实现社区公共事务分类治理,其关键是明确界分政府组织、社区组织和非营利组织之间的功能边界,具体路径是重新细分社区公共事务,不同事务采取不同的治理机制,其中社区行政事务采取行政机制,社区公共服务主要采取准市场机制,社区自治事务采取自治机制。 展开更多
关键词 社区体制 公共事务 治理机制
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埃莉诺·奥斯特罗姆自主治理理论述评 被引量：21
10
作者 高轩 神克洋 《中国矿业大学学报（社会科学版）》 2009年第2期74-79,共6页
奥斯特罗姆的自主治理理论产生于深刻的理论分析与丰富的实证分析。主要内容包括:影响个人策略选择的4个内部变量;自主治理的具体原则;自主组织的制度设计。自主治理理论的理论价值在于其发展了走出集体行动困境的理论架构,实现了人性... 奥斯特罗姆的自主治理理论产生于深刻的理论分析与丰富的实证分析。主要内容包括:影响个人策略选择的4个内部变量;自主治理的具体原则;自主组织的制度设计。自主治理理论的理论价值在于其发展了走出集体行动困境的理论架构,实现了人性利己与利他的结合,拓展了传统制度理论的制度视野。实践价值是有利于解决公共资源治理的困境,有利于提供公共物品的供给,有利于民主政治的发展。此外自主治理理论也存在一定的局限性,主要是其适用对象的有限性,适用政治体制的有限性和适用自治组织的有限性。 展开更多
关键词 自主治理 公共事务 集体行动
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论社会公共事务管理主体的多元化 被引量：13
11
作者 张尚仁 王玉明 《广东行政学院学报》 2001年第4期5-10,共6页
社会公共事务日益复杂和繁重 ,公共事务管理主体必然走向多元化。从发展趋势来看 ,公民社会将不断壮大和成熟 ,大量公共事务应由社会来自行管理 ,一些特定事务才由政府组织承担。自 1970年代以来 ,与政府 (公域 )、市场 (私域 )相对应... 社会公共事务日益复杂和繁重 ,公共事务管理主体必然走向多元化。从发展趋势来看 ,公民社会将不断壮大和成熟 ,大量公共事务应由社会来自行管理 ,一些特定事务才由政府组织承担。自 1970年代以来 ,与政府 (公域 )、市场 (私域 )相对应的第三部门 (第三域 )在全球迅速壮大发展 ,它为解决政府失灵和市场失灵提供了新的可能 ,成了社会管理与发展的又一基本组织体系。我国自改革开放以来 ,社会中介组织、社区组织、民办非企业组织和其他社会团体迅速发展 ,在社会事务的管理中发挥越来越重要的作用。 展开更多
关键词 公共事务 管理主体 多元化 第三部门
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论当代中国公共事业管理的基本内涵和价值 被引量：17
12
作者 崔运武 《思想战线》 CSSCI 北大核心 2002年第1期39-42,共4页
我国传统的事业管理体制与业已形成的新型公共事业间存在着明显的矛盾 ,必须科学地界定公共事业和公共事业管理的基本内涵 ,并通过深化改革以构建中国特色社会主义公共事业管理体制。公共事业是关系到社会全体公众整体生活质量和共同利... 我国传统的事业管理体制与业已形成的新型公共事业间存在着明显的矛盾 ,必须科学地界定公共事业和公共事业管理的基本内涵 ,并通过深化改革以构建中国特色社会主义公共事业管理体制。公共事业是关系到社会全体公众整体生活质量和共同利益的、以狭义的社会公共事务为基本内容并包含一定的具有社会公共性的经济事务的活动及其结果。公共事业管理就是根据市场经济的要求 ,以政府为核心的公共组织为增进社会整体利益和促进社会协调发展 ,而采取一定方式、方法对公共事业进行调节和控制的过程。 展开更多
关键词 公共事务 政府社会管理职能 公共事业 公共事业管理
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“乡村的”教师:乡村教师身份的公共属性及其责任 被引量：17
13
作者 周晔 徐好好 刘菊英 《清华大学教育研究》 CSSCI 北大核心 2023年第3期34-44,共11页
乡村教师身份的公共属性主要指的是乡村教师作为公共知识分子所具有的公共性。作为“乡村的”教师及其所从事的教育事业为乡村教师身份的公共属性提供合理性支持;历史中乡村教师的角色为其公共属性的可能实现提供继承依据,乡村教师对新... 乡村教师身份的公共属性主要指的是乡村教师作为公共知识分子所具有的公共性。作为“乡村的”教师及其所从事的教育事业为乡村教师身份的公共属性提供合理性支持;历史中乡村教师的角色为其公共属性的可能实现提供继承依据,乡村教师对新阶段乡村社会的重要价值是其公共属性可能实现的前提,法律政策为乡村教师承担公共责任提供直接保障。但是,目前乡村教师身份的公共属性遭遇了多方面的困境,使得乡村教师成为了疏离“乡村的”教师。因此,要实现乡村教师——作为、成为“乡村的”教师——身份的公共属性,就要重视对乡村教师公共性的培育和表达,并在乡村振兴背景下乡村教师作为“新乡贤”积极参与乡村社会公共事务。 展开更多
关键词 “乡村的”教师 乡村教师身份 公共性 公共责任 公共事务
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在线公共事务讨论的用户参与行为影响因素研究 被引量：16
14
作者 沙勇忠 田生芃 肖桂芳 《图书与情报》 CSSCI 北大核心 2015年第3期125-133,共9页
信息技术的迅速发展和社会化媒体的广泛应用极大地解放了公众的空间话语权,为公众提供了一种全新的自我表达方式。研究影响公众在线参与公共事务讨论行为的因素,有助于及时发现社会公共事务管理中的问题及公众的社会需求,引导公众积极... 信息技术的迅速发展和社会化媒体的广泛应用极大地解放了公众的空间话语权,为公众提供了一种全新的自我表达方式。研究影响公众在线参与公共事务讨论行为的因素,有助于及时发现社会公共事务管理中的问题及公众的社会需求,引导公众积极参与在线社会公共事务讨论,推动社会民主化进程。文章根据技术接受模型和计划行为理论构建用户在线参与公共事务讨论影响因素分析的理论模型,通过问卷调查获取有关数据,使用结构方程方法和统计分析方法分析影响用户参与在线公共事务讨论的因素,并以此为根据,提出相应的对策引导以提高用户参与在线公共事务讨论的程度和质量。 展开更多
关键词 公共事务 在线讨论 用户参与行为 结构方程
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哈佛大学通识教育的理念创新与改革——哈佛大学通识教育工作组报告 被引量：11
15
作者 哈佛大学通识教育工作组 罗旻 《北京航空航天大学学报（社会科学版）》 2015年第5期95-104,共10页
《哈佛大学通识教育工作组报告》共分为五个部分,围绕通识教育这一核心,从理念、目标、课程体系、课外活动和操作实施等方面分层次阐释。面对不断变化的世界,通识教育必须在学生所学的知识与学院外的世界间建构联系,使学生获得文化艺术... 《哈佛大学通识教育工作组报告》共分为五个部分,围绕通识教育这一核心,从理念、目标、课程体系、课外活动和操作实施等方面分层次阐释。面对不断变化的世界,通识教育必须在学生所学的知识与学院外的世界间建构联系,使学生获得文化艺术修养与道德判断能力,做好参与公共事务的准备。为此,需要建构新的通识教育体系,在如下八个领域开设通识教育课程:审美与阐释、文化与信仰、经验理性、道德理性、生命科学、物理科学、世界社会和世界中的美国。在课程之外,仍需在课外活动中培育学生学习的主动性。在管理层面,应建立新的通识教育常务委员会,为通识教育提供更多方面的支持。 展开更多
关键词 通识教育 通识课程体系 公共领域 公共事务 教育改革
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论刑法中的“公务” 被引量：7
16
作者 康诚 《现代法学》 CSSCI 北大核心 2008年第4期81-88,共8页
关于刑法意义上的公务,要分别从内涵与外延上予以把握。根据公务的统治性、管理性、服务性特征,可以从内涵上将公务划分为"政府公务"与"社会公务",其中,国家机关工作人员所从事的公务仅指政府公务而不包括社会公务... 关于刑法意义上的公务,要分别从内涵与外延上予以把握。根据公务的统治性、管理性、服务性特征,可以从内涵上将公务划分为"政府公务"与"社会公务",其中,国家机关工作人员所从事的公务仅指政府公务而不包括社会公务。关于公务的外延,则须根据公权力特征和公共性特点来分析,基于"反面说"理论的要求和公务执行依据的内容,刑法中的公务仅限于国家公务而不包括集体公务。 展开更多
关键词 公务 国家机关工作人员 犯罪主体 公权力
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村庄精英在社区公共事务中的角色扮演——以甘肃定西市Z村婚嫁丧葬仪式为例 被引量：8
17
作者 张润君 刘红旭 《华南农业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2008年第1期108-112,共5页
在西北农村社区中,传统精英在村庄婚嫁丧葬仪式中,乃至社区秩序的维护中仍然起着主导作用。通过描述Z村传统精英的角色扮演过程,进而在对由传统型精英、卡里斯马型精英和法理型精英组成的村庄精英形成机制分析的基础上,探讨他们在社区... 在西北农村社区中,传统精英在村庄婚嫁丧葬仪式中,乃至社区秩序的维护中仍然起着主导作用。通过描述Z村传统精英的角色扮演过程,进而在对由传统型精英、卡里斯马型精英和法理型精英组成的村庄精英形成机制分析的基础上,探讨他们在社区公共事务中的角色扮演和功能,预示其对于社区建设的重要意义。 展开更多
关键词 村庄精英 公共事务 角色扮演
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区块链在公共事务中的应用:探索与挑战 被引量：10
18
作者 胡象明 《学术前沿》 CSSCI 北大核心 2020年第5期32-38,共7页
从公共管理视角看,区块链具有的分布式数据存储、点对点传输、加密算法等技术,具有"去中心"结构、"去信任"架构和"精准化"机制等特征,目前已在税务、食品药品质量监管、房地产市场监管、不动产交易和电... 从公共管理视角看,区块链具有的分布式数据存储、点对点传输、加密算法等技术,具有"去中心"结构、"去信任"架构和"精准化"机制等特征,目前已在税务、食品药品质量监管、房地产市场监管、不动产交易和电子民生卡等公共事务中得到广泛应用,在公共管理过程中体现出效率化、精准化和平等参与、合作共赢等优势。但此技术自身安全风险的存在为其在公共事务中的应用带来了隐私安全风险、系统安全风险和安全监管风险。面对区块链在公共事务中应用的迅速发展,应在发挥其优势的同时防范其风险,为更好地推进我国国家治理体系和治理能力的现代化服务。 展开更多
关键词 区块链 公共事务 安全风险
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关于刑法中“国家工作人员”的法律辨析 被引量：4
19
作者 彭浩 《江西公安专科学校学报》 2001年第2期23-26,共4页
国家工作人员的概念是随着时代发展呈现动态变化的，要从“从事公务”与“职务身份”两特征同时把握。通过从国家政治体制、经济体制的改革方向论证说明国家工作人员的概念只能是国家机关工作人员这一观点。
关键词 国家工作人员 国家机关 刑法 "从事公务" "职务身份"
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公共事物治理的困境及其克服 被引量：7
20
作者 李水金 《四川行政学院学报》 2003年第6期5-8,共4页
对公共事物的治理已越来越成为人们关注的焦点 ,本文首先分析了市场派在公共事物治理中面临的三种困境 :公地悲剧、囚徒困境、集体行动的逻辑困境 ,接着对政府派在公共事物治理中所面临的困境进行了分析 ,最后提出了克服公共事物治理困... 对公共事物的治理已越来越成为人们关注的焦点 ,本文首先分析了市场派在公共事物治理中面临的三种困境 :公地悲剧、囚徒困境、集体行动的逻辑困境 ,接着对政府派在公共事物治理中所面临的困境进行了分析 ,最后提出了克服公共事物治理困境的五条有效途径 :建立多中心治理结构、建立自主治理结构、提升政府能力。 展开更多
关键词 公共事物物 公共精神 多中心治理结构 自主治理结构 政府能力 集体行动
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