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碳中和立法:何以可能与何以可为 被引量:19
1
作者 王操 《东方法学》 CSSCI 北大核心 2022年第6期185-198,共14页
碳中和立法作为一项晚近提出的立法命题,因应于实现碳达峰、碳中和目标的时代需要。基于碳中和从科学技术、国际政治、国家政策三重维度向法治转轨的需求强烈,而当前规范供给却严重不足的现实矛盾,碳中和立法的必要性得以证成。综合比... 碳中和立法作为一项晚近提出的立法命题,因应于实现碳达峰、碳中和目标的时代需要。基于碳中和从科学技术、国际政治、国家政策三重维度向法治转轨的需求强烈,而当前规范供给却严重不足的现实矛盾,碳中和立法的必要性得以证成。综合比较碳中和立法与应对气候变化法,其在命题来源、意图指向及类型归属等方面具有同一性,也有着差异化的预设定位、调整范围、立法模式、规范表达,呈现为似而不同的孪生关系。为进一步拓展共生空间,两者应在时序安排上先后错开并保持位阶层次上的高低有序。具体言之,碳中和立法应被定位为促进型立法,其具有宣示、回应、预防的原初功能以及示范、过渡、渗透等派生功能,并在体例编排上与外部规范系统相互映射。 展开更多
关键词 碳达峰 碳中和 应对气候变化法 碳中和专项法律 促进型立法 法律体系
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促进型立法的实践样态与理论省思 被引量:16
2
作者 刘风景 《法律科学(西北政法大学学报)》 CSSCI 北大核心 2022年第6期14-24,共11页
促进型立法是指立法文本标题有“促进”字样,将调整机制重心放在权利、鼓励、奖励,追求更优的价值目标,以政府责任兜底的法律文本。我国促进型立法的常见缺陷是,经验尚浅的新立法形式,法律条款雷同重复,混同于管理型法,软法比重过大,过... 促进型立法是指立法文本标题有“促进”字样,将调整机制重心放在权利、鼓励、奖励,追求更优的价值目标,以政府责任兜底的法律文本。我国促进型立法的常见缺陷是,经验尚浅的新立法形式,法律条款雷同重复,混同于管理型法,软法比重过大,过分倚重激励机制。作为一种工具,促进型立法应着眼于坚持以人为本,保障公民权利,建设有为政府,调控发展节奏和丰富立法手段。促进型立法的制定应当遵守的技术规则主要有,尊重人的主体地位,找准立法的价值目标,偏重政府职责的制度设计,规定内容具有可执行性,强化立法评估机制。 展开更多
关键词 促进型立法 立法工具 良法 软法
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绿色消费法律体系的构建与完善 被引量:12
3
作者 岳小花 《中州学刊》 CSSCI 北大核心 2018年第4期44-49,共6页
绿色消费的核心是选择绿色产品或服务,它强调在选择与消费产品或服务的过程中以及消费后都注重资源节约和环境保护。我国有关绿色消费的法律体系存在诸多问题,如缺乏一部专门引导和规范绿色消费的法律或行政法规;相关规章及规范性文件... 绿色消费的核心是选择绿色产品或服务,它强调在选择与消费产品或服务的过程中以及消费后都注重资源节约和环境保护。我国有关绿色消费的法律体系存在诸多问题,如缺乏一部专门引导和规范绿色消费的法律或行政法规;相关规章及规范性文件中与绿色消费相关的条文较少且内容简略、可操作性不强、责任规制不足;绿色消费涉及十余个行政管理部门,各部门出台的规范性文件之间缺乏协调性,导致内容碎片化、权威性不足,难以在实践中得到有效执行和遵守。我国应适时出台专门的"绿色消费促进法",该法遵循全过程引导和规范、公众参与、自愿与强制相结合等原则,构建信息公开和产品绿色信息公示制度、生产者责任延伸制度及经济激励制度。同时,要完善现行法律、法规、规章及规范性文件中与绿色消费相关的规定。 展开更多
关键词 绿色消费 促进型立法 公众参与 生产者责任延伸 经济激励
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论作为宪法实施方式的促进型立法 被引量:1
4
作者 王理万 《法学论坛》 北大核心 2024年第1期29-38,共10页
依据宪法制定促进型立法,是我国宪法实施的重要方式。宪法的纲领性特征,为促进型立法预留了宪法空间。立法机关通过促进型立法落实宪法所确立的国策时,那些具有国策条款支撑、回应公民基本权利诉求、解决市场失灵问题的促进型立法动议,... 依据宪法制定促进型立法,是我国宪法实施的重要方式。宪法的纲领性特征,为促进型立法预留了宪法空间。立法机关通过促进型立法落实宪法所确立的国策时,那些具有国策条款支撑、回应公民基本权利诉求、解决市场失灵问题的促进型立法动议,更容易被纳入立法议程。我国宪法规定的层级鲜明的治理工具体系,也为促进型立法的内容展开和有效实施提供了充实的宪法工具箱。促进型立法彰显了更加积极的宪法实施观念,即从合宪性控制到合宪性形成、从确认现状到推进未来、从确权维权到赋权赋能、从管理型政府到服务型政府、从事后监管到事先引导、从单一治理到多元共治的发展转型。由此展望后续立法趋势,应加强政治文明、精神文明和社会文明方面的促进型立法,把促进型理念嵌入各类部门法,并使其与推动政府职能的转变结合起来。 展开更多
关键词 宪法实施 依宪立法 促进型立法 纲领性宪法 宪法治理工具
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我国职业教育促进型立法考察
5
作者 彭君 《北京工业职业技术学院学报》 2024年第3期106-110,共5页
在新时代的地方立法实践中,各地享有立法权的人大,在调整职业教育法律关系层面,通过了多部名称中带有“促进”字样的规范性法律文件。促进型立法在职业教育领域的运用,以促进产教融合、校企合作为切入点。在分析了职业教育促进型立法现... 在新时代的地方立法实践中,各地享有立法权的人大,在调整职业教育法律关系层面,通过了多部名称中带有“促进”字样的规范性法律文件。促进型立法在职业教育领域的运用,以促进产教融合、校企合作为切入点。在分析了职业教育促进型立法现实动力的基础上,总结职业教育促进型立法的产生过程和现状、实践样态及特点,针对面临的困境,提出完善我国职业教育促进型立法的建议。 展开更多
关键词 职业教育法 促进型立法 产教融合 校企合作
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我国促进型立法的文本考察与完善路径 被引量:2
6
作者 张志远 史凤林 《天津法学》 2023年第1期45-53,共9页
改革开放以来,促进型立法模式与管理型立法模式相对应是我国新型立法模式,是法律调整体系的重要组成部分。我国促进型立法经过初步探索、持续发展,逐渐形成中国特色的促进型立法经验,具体包括以人民为中心的立法理念、针对欠发展公共领... 改革开放以来,促进型立法模式与管理型立法模式相对应是我国新型立法模式,是法律调整体系的重要组成部分。我国促进型立法经过初步探索、持续发展,逐渐形成中国特色的促进型立法经验,具体包括以人民为中心的立法理念、针对欠发展公共领域的立法范围、贯彻落实党和国家统筹全社会共同参与促进工作的立法职能。但我国促进型立法也存在发展困境,主要表现在我国促进型法律原则性规定较多,可操作性弱;指导性规定较多,强制效力弱;领域内相关机构自主性弱。因此,我国促进型立法要走向成熟,就需要进一步具体化与细化原则性规定,量化法律责任条款规定与强化领域内相关机构自主性法律规定。 展开更多
关键词 促进型立法 立法特色 立法不足 立法完善
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高校图书馆社会开放法治进路
7
作者 张强 《图书馆工作与研究》 北大核心 2024年第4期27-35,共9页
文章在明晰高校图书馆公物及营造物属性基础上,阐释高校图书馆社会开放实现公共目的、拓展给付主体、细化差异化利用三重功能定位,分析高校图书馆社会开放在法律规范类型、自主管理权、社会公众权利义务等方面的法治样态,从明确权利主... 文章在明晰高校图书馆公物及营造物属性基础上,阐释高校图书馆社会开放实现公共目的、拓展给付主体、细化差异化利用三重功能定位,分析高校图书馆社会开放在法律规范类型、自主管理权、社会公众权利义务等方面的法治样态,从明确权利主导、重塑条款结构、构建申诉制度、优化协同机制4个层面提出高校图书馆社会开放法治转型路径。 展开更多
关键词 高校图书馆 社会开放 公物 营造物 促进型立法 法治样态
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乡村振兴的法律激励:理念确立、文本检视与机制革新
8
作者 陈灿祁 彭媛 《中国农村观察》 北大核心 2024年第4期24-46,共23页
《中华人民共和国乡村振兴促进法》的颁布,既是对中国乡村振兴战略实施成果的法律确认,也标志着中国农业农村立法进入新的阶段。乡村振兴法律激励体现了促进型立法特性,既是乡村发展改革的需要,又是激励政策法律化的结果。《中华人民共... 《中华人民共和国乡村振兴促进法》的颁布,既是对中国乡村振兴战略实施成果的法律确认,也标志着中国农业农村立法进入新的阶段。乡村振兴法律激励体现了促进型立法特性,既是乡村发展改革的需要,又是激励政策法律化的结果。《中华人民共和国乡村振兴促进法》及25部省级乡村振兴地方性法规中包含着丰富的具有激励意义的规范。在全面实施乡村振兴战略的背景下,通过对乡村振兴法律激励样本与实践情况的分析,本文研究发现,乡村振兴立法存在宏观上法律激励供给不足,微观上法律激励对象定位不清晰,激励范围比例失衡,激励措施呈现模糊性、物质性、碎片化等问题,亟待机制革新。鉴于此,本文基于法律激励理论,主张通过强化法律激励制度的有效供给、构建多元主体的统合型协同格局、平衡乡村振兴的激励范围、增强激励措施的有效性等方式,构建完备的激励规则,更好地发挥法律的激励、引导和保障功能,最大限度激发全社会投身乡村振兴事业的积极性和主动性。 展开更多
关键词 乡村振兴 《中华人民共和国乡村振兴促进法》 促进型立法 法律激励
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地方立法中促进型法规的内在意蕴和实践省思——以天津市立法实践为分析视角
9
作者 马楠 《天津法学》 2023年第4期76-85,共10页
近年来,促进型法规在地方立法中的数量愈来愈多,成为地方立法的一抹亮色。本文以天津市促进型法规为样本,从立法旨意、法规结构、法律规范类型、治理方式等方面,梳理此类型地方性法规的特点,从合理配置促进措施和管理措施、加强前瞻性... 近年来,促进型法规在地方立法中的数量愈来愈多,成为地方立法的一抹亮色。本文以天津市促进型法规为样本,从立法旨意、法规结构、法律规范类型、治理方式等方面,梳理此类型地方性法规的特点,从合理配置促进措施和管理措施、加强前瞻性制度论证、深入挖掘促进型措施、及时跟进法规实施效果等方面总结规律,以期更好地进行立法构造和制度设计,为做好促进型立法工作提供有益参考,进一步推动以高质量立法保障经济社会高质量发展。 展开更多
关键词 促进型立法 促进措施 公共治理 立法质效
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反思、拨正与建构:促进型立法之法理阐释 被引量:27
10
作者 江国华 童丽 《华侨大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2021年第5期102-112,共11页
促进型立法意指以提倡和促进某项事业发展为基本宗旨的立法形式。究其作为独立立法形式的法理基础,学界现有国家干预论、政府主导论、体系补充论,以解释和支撑促进型立法的立法定位、立法原则、立法价值。但此三论为西方政治经济产物,... 促进型立法意指以提倡和促进某项事业发展为基本宗旨的立法形式。究其作为独立立法形式的法理基础,学界现有国家干预论、政府主导论、体系补充论,以解释和支撑促进型立法的立法定位、立法原则、立法价值。但此三论为西方政治经济产物,无法恰当解释、指引相关促进型立法。为此,有必要回溯中国促进型立法之生成背景、功能预设和价值取向。基于功能视角,从其生活世界之规范整合、管制失灵之系统矫正、美好生活之价值引导等三个实践性维度予以法理拨正;在价值层面,鉴于其相对于管制型立法而言的价值侧重,从秩序到意义、管理到治理、管制到引导之内在逻辑,探寻其法理建构。 展开更多
关键词 促进型立法 管理型立法 社会治理 公共参与
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乡村振兴促进法的法理阐释 被引量:19
11
作者 孙佑海 王操 《中州学刊》 CSSCI 北大核心 2021年第7期67-73,共7页
制定《中华人民共和国乡村振兴促进法》,为全面实施乡村振兴战略提供有力法治保障,对于促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展、全面建设社会主义现代化国家,具有重要意义。该法由党和国家振兴乡村的相关政策转化而成,在规范构... 制定《中华人民共和国乡村振兴促进法》,为全面实施乡村振兴战略提供有力法治保障,对于促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展、全面建设社会主义现代化国家,具有重要意义。该法由党和国家振兴乡村的相关政策转化而成,在规范构造上呈现出正向激励的特征;以促进农民全面发展为价值基础,核心是保障农民发展权,促进农民成为乡村振兴的参与者、支持者和受益者;整体确立促进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴的制度措施,并在城乡融合、扶持措施、监督检查等方面与其他涉农法律法规相衔接。为保障该法有序运转,确保乡村振兴目标全面实现,应当建立党的领导、政府协同的监督机制和科学决策体系。 展开更多
关键词 乡村振兴 《乡村振兴促进法》 促进型立法 农民主体地位 农民发展权
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基于促进就业理念的大学生实习立法问题研究 被引量:18
12
作者 张勇 《华东理工大学学报(社会科学版)》 CSSCI 2010年第2期85-91,共7页
大学生实习与兼职打工、见习的含义不同,但应包括就业见习,具有学习权和就业权的权利属性;在教学实习、带薪实习与就业见习三种表现形式中,实习法律关系也是不同的;大学生实习立法,需要确立促进就业的基本理念,设计与安排共同支持、权... 大学生实习与兼职打工、见习的含义不同,但应包括就业见习,具有学习权和就业权的权利属性;在教学实习、带薪实习与就业见习三种表现形式中,实习法律关系也是不同的;大学生实习立法,需要确立促进就业的基本理念,设计与安排共同支持、权责明确、自愿协商、对接就业、权益保障方面的原则与制度;通过制定《大学生实习条例》单行法规,发挥其在内外部制度结构中的协调和衔接功能,形成在规范和保障大学生实习的法律体系。 展开更多
关键词 大学生实习 促进就业 立法
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地方立法中促进型立法探析——以浙江地方立法实践为分析视角 被引量:17
13
作者 郑曙光 《宁波大学学报(人文科学版)》 2019年第1期114-121,共8页
地方立法通常有促进型立法与管理型立法之分。由于促进型立法具有特定的立法宗旨与立法价值,成为地方立法的一大特色;促进型立法与管理型立法在立法目的与原则、立法范式与调整手段上具有差异性,因而在促进型立法的相关制度构建上,应尽... 地方立法通常有促进型立法与管理型立法之分。由于促进型立法具有特定的立法宗旨与立法价值,成为地方立法的一大特色;促进型立法与管理型立法在立法目的与原则、立法范式与调整手段上具有差异性,因而在促进型立法的相关制度构建上,应尽可能反映自身的立法特点,尤其是在行为模式的后果设计上不应拘泥或等同于管理型立法的通行做法。 展开更多
关键词 地方立法 促进型立法 法技术构造
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阅读立法中的公共图书馆阅读推广 被引量:12
14
作者 韩彬 《图书馆论坛》 CSSCI 北大核心 2016年第12期66-69,共4页
文章评介《公共文化服务保障法(草案)》、《全民阅读促进条例》(征求意见稿)、《湖北省全民阅读促进办法》、《江苏省人民代表大会常务委员会关于促进全民阅读的决定》、《深圳经济特区全民阅读促进条例》等阅读法规中的公共图书馆阅读... 文章评介《公共文化服务保障法(草案)》、《全民阅读促进条例》(征求意见稿)、《湖北省全民阅读促进办法》、《江苏省人民代表大会常务委员会关于促进全民阅读的决定》、《深圳经济特区全民阅读促进条例》等阅读法规中的公共图书馆阅读推广规定,并对阅读立法目标和公共图书馆在阅读立法中的地位进行了简要的分析。 展开更多
关键词 公共图书馆 阅读推广 全民阅读 阅读立法 公共文化服务保障法 全民阅读促进条例
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生成式人工智能时代人工智能法的立法思考 被引量:5
15
作者 严驰 《信息安全研究》 CSCD 北大核心 2024年第2期103-108,共6页
随着生成式人工智能(GAI)的技术升级和日益普及,人类社会结构形态已经发生了根本性的变化.人工智能技术在发展的同时带来了新的风险和挑战,《生成式人工智能服务管理暂行办法》是中国在GAI领域的最新探索成果,强调发展和安全并重、促进... 随着生成式人工智能(GAI)的技术升级和日益普及,人类社会结构形态已经发生了根本性的变化.人工智能技术在发展的同时带来了新的风险和挑战,《生成式人工智能服务管理暂行办法》是中国在GAI领域的最新探索成果,强调发展和安全并重、促进创新和依法治理,为正处于立法进程中的人工智能法提供了借鉴和启示.具言之,人工智能法应考虑采用促进型立法模式,在立法内容上减少使用准用性规范,明确分类分级监管的立法思路,加强人工智能国际交流和合作,通过构建更科学、合理的顶层设计方案,推动科技向善. 展开更多
关键词 人工智能法 生成式人工智能 促进型立法 准用性规范 分类分级
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国外中小企业发展促进措施比较及借鉴 被引量:9
16
作者 郑海航 王磊 《首都经济贸易大学学报》 2006年第5期13-18,共6页
中小企业已经成为当今世界各国经济发展的重要力量和创新基础。但是中小企业具有脆弱性,其发展总是受到各方面因素的制约,因此世界各国纷纷出台各种政策措施以促进本国中小企业的发展。本文将从立法支持、管理机构设置、融资措施、技术... 中小企业已经成为当今世界各国经济发展的重要力量和创新基础。但是中小企业具有脆弱性,其发展总是受到各方面因素的制约,因此世界各国纷纷出台各种政策措施以促进本国中小企业的发展。本文将从立法支持、管理机构设置、融资措施、技术创新、培训咨询和社会化服务六个角度对美国、日本、德国和意大利四国的中小企业发展促进政策进行比较研究,并结合我国实际,提出相应的借鉴措施。 展开更多
关键词 中小企业 发展促进措施 立法支持 融资
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司法鉴定制度改革与司法鉴定立法之推进关系 被引量:11
17
作者 郭华 《中国司法鉴定》 2018年第5期1-7,共7页
司法鉴定制度改革经历了统一司法鉴定管理体制的建立、完善与健全的过程,司法鉴定原有的"重复鉴定"问题不仅没有消失,而且又衍生出"鉴定黄牛"现象,司法鉴定管理也陷入处置"反复投诉"的困境。司法鉴定制... 司法鉴定制度改革经历了统一司法鉴定管理体制的建立、完善与健全的过程,司法鉴定原有的"重复鉴定"问题不仅没有消失,而且又衍生出"鉴定黄牛"现象,司法鉴定管理也陷入处置"反复投诉"的困境。司法鉴定制度改革要健全统一司法鉴定管理体制,还需要以鉴定证据制度作为中心的鉴定实施制度、鉴定使用制度的改革,通过司法鉴定的立法来保障司法鉴定制度改革于法有据,进而推进司法鉴定制度改革的实质性深化。 展开更多
关键词 鉴定体制 鉴定制度 推进改革 鉴定立法
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健康教育及健康促进立法的必要性与路径选择研究 被引量:11
18
作者 陈伯铃 叶红 +2 位作者 唐华 顾碧华 沈振辉 《健康教育与健康促进》 2010年第3期230-232,共3页
居民生活水平得到进一步提升,相对滞后的健康教育及健康促进与不断增长的居民健康需求间的矛盾日益突出,健康教育与健康促进领域亟待法律法规的引导与规范。本文着重探讨健康教育及健康促进立法的必要性,同时就健康教育及健康促进立法... 居民生活水平得到进一步提升,相对滞后的健康教育及健康促进与不断增长的居民健康需求间的矛盾日益突出,健康教育与健康促进领域亟待法律法规的引导与规范。本文着重探讨健康教育及健康促进立法的必要性,同时就健康教育及健康促进立法的路径选择进行分析与研究。 展开更多
关键词 健康促进 健康教育 立法 路径选择
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论民营经济的激励型立法 被引量:9
19
作者 张琳 《东方法学》 CSSCI 北大核心 2022年第3期185-200,共16页
为民营经济发展营造更好的法治环境,有必要发挥法律的激励功能,从行为主体自身利益来激发市场活力。目前,我国的民营经济立法已实现从“管理型立法”到“促进型立法”的转型。“促进型”立法虽然已设置了一定的激励措施,但仍有大量未解... 为民营经济发展营造更好的法治环境,有必要发挥法律的激励功能,从行为主体自身利益来激发市场活力。目前,我国的民营经济立法已实现从“管理型立法”到“促进型立法”的转型。“促进型”立法虽然已设置了一定的激励措施,但仍有大量未解问题,有待进一步挖掘法律的“利导性”潜力。民营经济立法应走向“激励型立法”,以立法创造增量利益关系。“激励型立法”要借助互联网、大数据、人工智能、云计算等技术,借鉴国外在经济立法激励型实践样本中的经验和举措,创造新型利益关系平台和机会,以实现权益分配制度机制的创新。在今后民营经济领域的立法中,要以集群、顺变、利导、赋权、赋能、共享等利益和机会的增量措施来建立激励机制,深度激发市场主体的创造潜力,让民营经济的创造活力充分施展。 展开更多
关键词 民营经济 激励机制 促进型立法 激励型立法 增量激励 法治环境
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阅读推广法律政策的现状、问题及建议 被引量:10
20
作者 裴永刚 《编辑之友》 CSSCI 北大核心 2015年第8期16-19,共4页
阅读推广以国家法律政策为保障已是共识。文章从国家层面、相关中央文化部门层面、中国图书馆学会层面、各省市层面探讨了目前阅读推广法律政策的现状;分析了阅读推广法律政策制定中存在的问题,如阅读推广未进入法制化轨道、组织领导机... 阅读推广以国家法律政策为保障已是共识。文章从国家层面、相关中央文化部门层面、中国图书馆学会层面、各省市层面探讨了目前阅读推广法律政策的现状;分析了阅读推广法律政策制定中存在的问题,如阅读推广未进入法制化轨道、组织领导机构不明确等;提出了加快阅读推广立法,明确阅读推广组织领导机构,立法保障阅读推广的统一和公平,确保阅读推广经费投入等4项建议。 展开更多
关键词 阅读推广 阅读立法 阅读政策 全民阅读
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