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环境影响评价与排污许可制度衔接研究 被引量:60
1
作者 柴西龙 邹世英 +1 位作者 李元实 杜蕴慧 《环境影响评价》 2016年第6期25-27,35,共4页
环境影响评价与排污许可制度是我国污染源环境管理的两项重要制度,二者衔接构成了对污染源全生命周期的管理。在分析现阶段两项制度衔接存在问题的基础上,明确了环评与排污许可制度改革的总体思路,既不是削弱环评制度,也不是以排污许可... 环境影响评价与排污许可制度是我国污染源环境管理的两项重要制度,二者衔接构成了对污染源全生命周期的管理。在分析现阶段两项制度衔接存在问题的基础上,明确了环评与排污许可制度改革的总体思路,既不是削弱环评制度,也不是以排污许可制度代替环评制度,而应该通过排污许可证强化环评的作用和功效,即:明确排污许可制度的核心地位,全面深化改革环境影响评价制度。从规划环评和项目环评角度研究提出了衔接的关键点:一方面要积极推进规划环评落地,另一方面要从管理对象、管理内容、管理程序、管理权限方面实现环评与排污许可的全面对接。建议通过修订相关法律、统一技术标准体系、建立联动管理机制为制度衔接提供保障,真正让排污许可制度成为污染源环境管理的核心制度。 展开更多
关键词 环境影响评价 排污许可制度 衔接
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排污许可制度改革的技术支撑体系 被引量:34
2
作者 邹世英 柴西龙 +2 位作者 杜蕴慧 吴铁 吕晓君 《环境影响评价》 2018年第1期1-5,共5页
通过分析排污许可制度改革关键点及对技术支撑的需求,系统提出了排污许可技术支撑体系设计的总体思路,在制度整合方面打通环评、许可、执法三大主要环节,形成统一的技术方法体系;在制度自身方面,明确管理程序、管理范围等,解决许可排放... 通过分析排污许可制度改革关键点及对技术支撑的需求,系统提出了排污许可技术支撑体系设计的总体思路,在制度整合方面打通环评、许可、执法三大主要环节,形成统一的技术方法体系;在制度自身方面,明确管理程序、管理范围等,解决许可排放限值和环境管理要求等的技术方法;在监管执法方面,明确环境执法程序、方法、处理等要求,告知企业应遵守的环境守法责任和义务等。同时,详细介绍了2种管理规范性文件、8类技术规范性文件的技术要点。最后,从加快推动条例制定、推进基础数据调查、完善环境大数据系统、开展基于环境质量的排污许可技术支撑研究等方面提出了今后进一步优化完善技术支撑体系的建议。 展开更多
关键词 排污许可制度 改革 技术支撑体系
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"十四五"固定污染源排污许可证管理制度改革研究 被引量:34
3
作者 董战峰 连超 葛察忠 《中国环境管理》 CSSCI 2020年第2期28-33,共6页
"十三五"时期我国基本建立了覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度,需要通过进一步深化改革完善以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系.本文研究提出了"十四五"时期排污许可制度改革的思路和重点,认为要强... "十三五"时期我国基本建立了覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度,需要通过进一步深化改革完善以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系.本文研究提出了"十四五"时期排污许可制度改革的思路和重点,认为要强化与现有固定源环境管理制度的统筹衔接,建立基于"改善环境质量"的许可限值响应机制,完善排污许可信息共享平台,严格排污许可证后监管,夯实法律基础保障. 展开更多
关键词 固定源 排污许可证 制度建设 改革重点 环境监管
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完善我国排污许可证制度的探讨 被引量:24
4
作者 罗吉 《河海大学学报(哲学社会科学版)》 2008年第3期32-36,共5页
我国目前实行的是主要以排污总量控制为目的的排污许可证制度,既缺乏立法的规范与支撑,又与其他制度之间存有冲突之处,未能满足加强污染物排放控制的需要,其实施效果不尽如人意,加强排污许可证立法,完善污染物排放控制具有十分重要的意... 我国目前实行的是主要以排污总量控制为目的的排污许可证制度,既缺乏立法的规范与支撑,又与其他制度之间存有冲突之处,未能满足加强污染物排放控制的需要,其实施效果不尽如人意,加强排污许可证立法,完善污染物排放控制具有十分重要的意义。尽快制定排污许可证条例,就排污许可事项做出全面规定,以保证排污许可证制度的依法施行。 展开更多
关键词 排污许可证 制度 排放控制
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我国排污许可制度的产生、发展与形成--对制定排污许可管理条例的法律思考 被引量:19
5
作者 梁忠 汪劲 《环境影响评价》 2018年第1期6-9,共4页
我国的排污许可制度经历了产生、发展与形成三个阶段,现已基本建立起排污许可制度的总体框架,下一步的发展方向将是为排污许可设计具体的实施制度。现有法律规定为排污许可提供了基本的法律依据,但现有法律规定较为原则,缺乏可操作性。... 我国的排污许可制度经历了产生、发展与形成三个阶段,现已基本建立起排污许可制度的总体框架,下一步的发展方向将是为排污许可设计具体的实施制度。现有法律规定为排污许可提供了基本的法律依据,但现有法律规定较为原则,缺乏可操作性。而作为实施排污许可具体依据的部门规章和规范性文件效力较低,无法为排污许可制度的实施提供有效的保障。我国应尽快制定排污许可管理条例,以形成由法律、行政法规、部门规章为一体的排污许可法律体系,为排污许可实践提供依据和指引。 展开更多
关键词 排污许可制度 发展历程 排污许可管理条例
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火电厂节水与废水治理技术路线制定方法 被引量:20
6
作者 王义兵 张江涛 +2 位作者 焦涵宇 王正江 魏继林 《热力发电》 CAS 北大核心 2018年第7期125-132,共8页
环保部《排污许可证管理暂行规定》中规定,2017年7月1日起火电厂必须持证排污。对某大型发电集团公司下属火电厂调研情况表明,部分火电厂废水排放不满足排污许可制度的要求。对此,本文提出了火电厂节水与废水治理技术路线制定应在水务... 环保部《排污许可证管理暂行规定》中规定,2017年7月1日起火电厂必须持证排污。对某大型发电集团公司下属火电厂调研情况表明,部分火电厂废水排放不满足排污许可制度的要求。对此,本文提出了火电厂节水与废水治理技术路线制定应在水务查定的基础上进行,分为管理节水、废水回用、完善监测和高盐废水治理等阶段;此外,根据2个电厂的改造实例对节水及废水治理关键因素进行了分析,给出了示例火电厂节水及废水治理技术路线,并对路线的制定提出了相关建议。 展开更多
关键词 排污许可证制度 节水 废水治理 水务查定 管理节水 高盐废水
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完善排污许可制度体系,全面服务生态环境质量改善 被引量:19
7
作者 刘志全 《环境与可持续发展》 2021年第1期11-14,共4页
《排污许可管理条例》的颁布,标志着以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系建设进入法治化发展的新阶段。当前应以《排污许可管理条例》的实施为契机,在抓好排污许可证数量的基础上狠抓质量提高,坚持走好精细化、科学化和信息化... 《排污许可管理条例》的颁布,标志着以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系建设进入法治化发展的新阶段。当前应以《排污许可管理条例》的实施为契机,在抓好排污许可证数量的基础上狠抓质量提高,坚持走好精细化、科学化和信息化发展道路;在建立基本制度的基础上建成核心制度,推动排污许可制与环评、总量控制、生态环境统计、监督执法等相关生态环境监管制度的系统联动,扩大排污单位、环境要素覆盖面,强化固定污染源"一证式"执法监管和贯穿全周期监管,全面服务生态环境质量改善。 展开更多
关键词 排污许可制 制度体系 生态环境质量改善
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排污许可制改革的重大现实意义及展望 被引量:19
8
作者 邹世英 吴鹏 +2 位作者 杜蕴慧 柴西龙 关睿 《环境影响评价》 2021年第4期1-5,共5页
党的十九届四中全会明确了排污许可制在固定污染源监管制度体系中的核心地位,十九届五中全会提出“全面实行排污许可制”,凸显了排污许可制改革的重大意义。文章分析了固定污染源排污许可制改革的重大现实意义,包括明确落实企业环境主... 党的十九届四中全会明确了排污许可制在固定污染源监管制度体系中的核心地位,十九届五中全会提出“全面实行排污许可制”,凸显了排污许可制改革的重大意义。文章分析了固定污染源排污许可制改革的重大现实意义,包括明确落实企业环境主体责任的有效路径、打造各项环境管理制度高效衔接的核心基础、保障全民共治格局的构建、提供改善环境质量的有力抓手以及搭建创新环保监管模式的信息化平台。同时,在分析现阶段改革不足的基础上,对未来进行了展望。提出以许可证持续改进为抓手,强化排污许可制内核基础;以按证排污、依证监管为抓手,完善排污许可制应用根本;以强化制度衔接为抓手,打造排污许可制核心地位;以信息平台互联互通为抓手,构建固定污染源全生命周期信息化监管体系。 展开更多
关键词 排污许可 核心制度 现实意义 环境主体责任 制度衔接
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我国排污许可制度立法的三十年历程--兼谈《排污许可管理条例》的目标任务 被引量:17
9
作者 贺蓉 徐祥民 +3 位作者 王彬 王卓玥 张昱恒 崔金星 《环境与可持续发展》 2020年第1期90-94,共5页
本文将排污许可制度立法经历的三十年划分为产生、发展和改革三个阶段,分别梳理了这三个阶段的立法背景和立法过程中的重大事件和主要过程,并总结了每个阶段的立法特点。通过研究排污许可制度的立法脉络,厘清《排污许可管理条例》中主... 本文将排污许可制度立法经历的三十年划分为产生、发展和改革三个阶段,分别梳理了这三个阶段的立法背景和立法过程中的重大事件和主要过程,并总结了每个阶段的立法特点。通过研究排污许可制度的立法脉络,厘清《排污许可管理条例》中主要内容的发展轨迹,指出立法的主要目标和任务:一是构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系,明确排污许可制与其他环境管理制度的关系;二是完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发任务;三是强化排污单位主体责任,加强排污许可制度的监管与执法,厘清法律责任。 展开更多
关键词 排污许可 立法 管理制度 条例 监管
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某发电集团火电厂废水治理现状与对策 被引量:16
10
作者 林勇 王正江 +2 位作者 胡大龙 许臻 王璟 《热力发电》 CAS 北大核心 2019年第1期77-83,共7页
分析了某发电集团火电厂废水排放要求,总结了火电厂水处理系统现状,提出了相应的火电厂废水治理思路及对策,并指出火电厂废水治理项目应在开展水务查定,完善废水监测系统,加强管理节水和现有水处理设备诊断的基础上,开展可行性研究,优... 分析了某发电集团火电厂废水排放要求,总结了火电厂水处理系统现状,提出了相应的火电厂废水治理思路及对策,并指出火电厂废水治理项目应在开展水务查定,完善废水监测系统,加强管理节水和现有水处理设备诊断的基础上,开展可行性研究,优化方案设计,同时应强化立项和工程管理,此外还需加强工程投运后的运行维护。高盐废水治理是火电厂废水治理的难点,本文对高盐废水浓缩软化预处理阶段与浓缩减量阶段的相关工艺进行了分析比较,需根据各电厂实际情况,选择经济合理的技术方案。 展开更多
关键词 排污许可证制度 火电厂 节水 废水治理 废水监测 高盐废水
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美国排污许可制度管理经验——以水污染控制许可证为例 被引量:14
11
作者 张建宇 《环境影响评价》 2016年第2期23-26,共4页
随着公众对环境问题的关注和对环境质量的要求日益提升,环境保护在中国面临巨大的压力和挑战。因此,迫切需要建立更加系统和完善的环境保护管理体系。美国的排污许可证制度已成功应用于水、大气等多个重要的环境领域,其管理体系相对完... 随着公众对环境问题的关注和对环境质量的要求日益提升,环境保护在中国面临巨大的压力和挑战。因此,迫切需要建立更加系统和完善的环境保护管理体系。美国的排污许可证制度已成功应用于水、大气等多个重要的环境领域,其管理体系相对完善。以美国针对水污染管控的国家污染物排放消除系统(NPDES)为例,从许可证的功能定位、管理体系、适用范围、类型及流程、费用、信息公开、公众参与、未来发展动向等方面系统地介绍了美国排污许可证制度的做法和经验,以期对中国发展排污许可制度提供参考和借鉴。 展开更多
关键词 美国 排污许可证 国家污染物排放消除系统
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排污许可证制度在环境管理中发挥重要作用 被引量:6
12
作者 吴报中 樊元生 李蕾 《环境科学研究》 EI CAS CSCD 1995年第2期3-9,共7页
围绕我国近年来排放大气污染物许可证制度试点工作的实践经验,阐述了排污许可证制度在环境管理中的重要作用,提出了2000年前,在我国大气环境管理中推行排污许可证制度的设想,进而说明试点上作的实践,为将排污许可证制度纳入新... 围绕我国近年来排放大气污染物许可证制度试点工作的实践经验,阐述了排污许可证制度在环境管理中的重要作用,提出了2000年前,在我国大气环境管理中推行排污许可证制度的设想,进而说明试点上作的实践,为将排污许可证制度纳入新修订的《中华人民共和国大气污染防治法》中,提供了宝贵的经验。 展开更多
关键词 排污许可证 环境管理 管理体制
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我国排污许可管理制度的立法协同与规范共治结构研究 被引量:9
13
作者 史学瀛 杨博文 《大连理工大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2021年第5期78-84,共7页
排污许可管理制度建立的基本价值诉求是实现环境保护的公平正义,体现“环境保护与经济发展相协调”与“污染者担责”的环境法治原则。我国在《生态文明体制改革总体方案》中已经明确了排污许可制度在环境治理法律体系中的核心地位。排... 排污许可管理制度建立的基本价值诉求是实现环境保护的公平正义,体现“环境保护与经济发展相协调”与“污染者担责”的环境法治原则。我国在《生态文明体制改革总体方案》中已经明确了排污许可制度在环境治理法律体系中的核心地位。排污许可管理制度在环境治理体系中侧重于过程治理阶段,从全周期治理结构的连续性上与其他环境管理制度协同性较差。我国排污许可管理制度不仅应当从环境质量管理、流域区域纳污监管规则等方面着手,而且应当有效地解决现有环境法规范的结构性问题,实现《排污许可管理条例》与其他环境法律规范相互协同,进而夯实《排污许可管理条例》在环境治理法律体系中的地位,实现环境法律规范共治的规制效果。 展开更多
关键词 排污许可管理条例 排污许可证 环境治理 环境影响评价制度
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环境影响评价和排污许可制度衔接存在的现实问题及对策研究 被引量:8
14
作者 李文佳 吴晓冰 《环境与发展》 2019年第6期16-16,18,共2页
无论环境影响评价制度,还是排污许可制度,主要目的都是控制污染物排放,并对生态环境进行保护。文章论述了环境影响评价方法及环境影响评价和排污许可制度衔接的必要性,分析了该过程中存在的问题,提出具体解决方法。
关键词 环境影响评价 排污许可制度 法律法规 绿色发展体系
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生态环境统计与排污许可制度衔接的技术分析及建议 被引量:8
15
作者 王军霞 吕卓 +1 位作者 李曼 敬红 《环境影响评价》 2021年第4期10-13,共4页
生态环境统计与排污许可制度衔接是我国实现固定污染源排放数据统一的必然要求。但两项制度在企业范围、报送指标、指标口径、数据情况及审核实施等方面存在差异。为解决这些差异,推进两项制度衔接,建议分阶段解决报送内容差异引起的衔... 生态环境统计与排污许可制度衔接是我国实现固定污染源排放数据统一的必然要求。但两项制度在企业范围、报送指标、指标口径、数据情况及审核实施等方面存在差异。为解决这些差异,推进两项制度衔接,建议分阶段解决报送内容差异引起的衔接问题,强化证后监管以形成实际排放量数据质量的管理闭环。 展开更多
关键词 排污许可制度 生态环境统计 制度衔接 固定污染源
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排污许可证制度管理政策与支撑技术探讨 被引量:8
16
作者 谢莉 黎冰 +1 位作者 杨巍 孙满兰 《中国资源综合利用》 2019年第12期118-120,共3页
排污许可证制度是控制污染物排放总量的一种有效制度,是固定污染源环境管理的核心制度,在生态文明建设和打好污染防治攻坚战当中肩负着越来越重要的使命。本文在浅析排污许可证制度推进背景的基础上,结合其在实际执行中存在的主要问题,... 排污许可证制度是控制污染物排放总量的一种有效制度,是固定污染源环境管理的核心制度,在生态文明建设和打好污染防治攻坚战当中肩负着越来越重要的使命。本文在浅析排污许可证制度推进背景的基础上,结合其在实际执行中存在的主要问题,重点围绕排污许可证应配套的管理政策与支撑技术进行分析与探讨,从而提出相应完善的建议,以期推动排污许可证制度的落实和完善。 展开更多
关键词 排污许可证制度 管理政策 支撑技术
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环境影响评价制度与排污许可制度的衔接 被引量:7
17
作者 杨帆 《天津法学》 2021年第4期74-81,共8页
环境影响评价制度和排污许可制度是我国环境保护的两项重要法律制度,建设项目环境影响评价是建设项目开工建设的基本前提,排污许可是排污单位排放污染物的重要依据。这两种制度在运行中存在交叉与重合,为此需要强化它们的衔接。当下两... 环境影响评价制度和排污许可制度是我国环境保护的两项重要法律制度,建设项目环境影响评价是建设项目开工建设的基本前提,排污许可是排污单位排放污染物的重要依据。这两种制度在运行中存在交叉与重合,为此需要强化它们的衔接。当下两者的衔接存在法律规定和技术规范不完善与运行机制不健全的问题。建议加快修改《环境影响评价法》,使环境影响评价的要求与《排污许可管理条例》的规定对接,并推进“环评技术导则”的修订工作。从长远来看,考虑逐步取消建设项目环评审批,将环境影响评价的许可与排污许可合并为一个许可,推动综合环境许可的立法,最终制定一部统一的“环境许可法”,并健全衔接的评估机制、管理机制和监督机制。 展开更多
关键词 环境影响评价 排污许可 法律制度衔接 环境保护法 环境许可
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我国排污许可制度的立法定位与立法需求——对制定排污许可管理条例的法律思考(续) 被引量:7
18
作者 梁忠 汪劲 《环境影响评价》 2018年第2期20-23,共4页
对排污许可制度作出科学定位是完善排污许可制度的重要前提。长期以来,我国排污许可制度仅仅被视为实现总量控制的一项措施,使得排污许可制度的功能受到严重限制。为了充分发挥排污许可制度的功能,排污许可制度已被明确定位为固定污染... 对排污许可制度作出科学定位是完善排污许可制度的重要前提。长期以来,我国排污许可制度仅仅被视为实现总量控制的一项措施,使得排污许可制度的功能受到严重限制。为了充分发挥排污许可制度的功能,排污许可制度已被明确定位为固定污染源环境管理的核心制度。上述定位具体体现在两个方面,一是排污许可制度的内部整合,二是排污许可制度的外部衔接。鉴于排污许可立法的滞后,排污许可制度定位的转变提出了新的立法需求。国务院应尽快制定排污许可管理条例,为实现排污许可制度作为固定污染源环境管理核心制度的定位提供法律保障。 展开更多
关键词 排污许可 制度定位 立法需求
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新时代排污许可制度研究分析及政策建议 被引量:7
19
作者 孙文 《环境保护与循环经济》 2018年第7期76-79,共4页
排污许可制度是控制污染物排放总量的一种有效制度。通过对排污许可证制度的法律基础和实施过程的研究,对制度改革提出建议。通过对国家排污许可政策的最新动向及对于排污许可证制度的可行技术的分析,全面剖析我国排污许可制度的最新问... 排污许可制度是控制污染物排放总量的一种有效制度。通过对排污许可证制度的法律基础和实施过程的研究,对制度改革提出建议。通过对国家排污许可政策的最新动向及对于排污许可证制度的可行技术的分析,全面剖析我国排污许可制度的最新问题及解决办法,建议在全国范围内进行具有地方特色的科学的排污许可制度建设,构建健全排污许可综合管理的环保平台,发挥公众监督效力,进一步完善制度。 展开更多
关键词 排污许可证制度 管理办法 试点改革 可行技术
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基于“三线一单”的排污许可精细化管理设想 被引量:7
20
作者 卢瑛莹 楼乔奇 刘柏辰 《环境污染与防治》 CAS CSCD 北大核心 2021年第10期1325-1328,共4页
结合“三线一单”的环境准入标准、空间可视化、分区管控等内容,探索排污许可精细化管理提升途径。基于管控单元环境质量底线、准入要求、差异化管控要求,形成推动排污许可与环境质量关联、清理整顿历史遗留问题、分区分类精细化管理等... 结合“三线一单”的环境准入标准、空间可视化、分区管控等内容,探索排污许可精细化管理提升途径。基于管控单元环境质量底线、准入要求、差异化管控要求,形成推动排污许可与环境质量关联、清理整顿历史遗留问题、分区分类精细化管理等思路,并提出妥善处理历史问题的“加减法”、科学细化管理分类的“升降法”和实现精细分区管控的“差异法”等实际应用建议。研究成果可以有效促进排污许可与“三线一单”制度融合,推进两项制度落地应用与实效提升。 展开更多
关键词 三线一单 排污许可 精细化 制度融合
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