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所得税改革与中国企业技术创新 被引量:152
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作者 林洲钰 林汉川 邓兴华 《中国工业经济》 CSSCI 北大核心 2013年第3期111-123,共13页
本文基于企业所得税改革这一外生的政策事件,采用从国家知识产权局搜集整理的企业专利数据,研究了税收政策如何对于企业技术创新活动产生有效影响的重要问题。研究发现:①税率降低政策和研发费用抵扣政策从直接和间接两个方面共同促进... 本文基于企业所得税改革这一外生的政策事件,采用从国家知识产权局搜集整理的企业专利数据,研究了税收政策如何对于企业技术创新活动产生有效影响的重要问题。研究发现:①税率降低政策和研发费用抵扣政策从直接和间接两个方面共同促进了企业技术创新,这两类税收政策对于企业技术创新的影响存在互补关系。②税收激励强度与企业技术创新水平之间呈现出显著的倒U型曲线关系,当激励强度低于某一临界值时,税收政策显著促进了企业技术创新;当激励强度超过临界值时,税收政策对企业技术创新的抑制效应开始显现。③基于异质性的视角发现,减税政策对于大型企业、装备制造业企业、市场化程度较高地区企业、法律约束水平较高地区企业和税费负担较重地区企业技术创新活动的作用更大,而研发费用抵扣政策对于中小企业技术创新活动的作用更大。④基于政策相关性的视角发现,税收政策与补贴政策在影响企业技术创新方面存在政策效应相互抵消的现象。本文从政策类型、激励强度、制度环境和企业特征四个方面拓展了企业技术创新研究的理论框架,为政府制定创新政策提供了现实启示。 展开更多
关键词 所得税改革 税收政策 专利 技术创新 转型升级
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大学生创业政策的困境及其转型 被引量:116
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作者 叶映华 《教育发展研究》 CSSCI 北大核心 2011年第1期34-38,共5页
在就业压力下,引导毕业生创业以缓解就业难题已经成为一项可持续性的激励性公共政策。但当下我国高校毕业生创业却面临政策话语的高评价与现实的低选择的困境,其根本原因在于大学生创业的政策与制度环境尚处于一种"不民主"状... 在就业压力下,引导毕业生创业以缓解就业难题已经成为一项可持续性的激励性公共政策。但当下我国高校毕业生创业却面临政策话语的高评价与现实的低选择的困境,其根本原因在于大学生创业的政策与制度环境尚处于一种"不民主"状态,未能很好地把握大学生创业者目标群体的特殊性。高校与相关部门需要从整体视野审视大学生创业政策,实现从全面扶持到择优激励的政策转型,营造有效且更有针对性的大学生创业政策环境。 展开更多
关键词 大学生创业 创业政策 政策转型
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从科技政策到科技与创新政策——创新驱动发展战略下的政策范式转型与思考 被引量:100
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作者 梁正 《科学学研究》 CSSCI CSCD 北大核心 2017年第2期170-176,共7页
全球范围内,以"创新政策3.0"的提出为标志,关于科学、技术与创新政策的新的研究范式正在形成。创新驱动发展战略的提出,在中国推动了科技政策向科技与创新政策的范式转变。新时期科技与创新政策体系的建设,在政策着力点上更... 全球范围内,以"创新政策3.0"的提出为标志,关于科学、技术与创新政策的新的研究范式正在形成。创新驱动发展战略的提出,在中国推动了科技政策向科技与创新政策的范式转变。新时期科技与创新政策体系的建设,在政策着力点上更加注重环境营造,政策制定的民主化、科学化程度不断提高,政策协调层级提升、力度加大,政策手段更加多样化、更加平衡,政策范式呈现出显著变化。与此同时,政策理念和定位偏差,政策协调配套不力,决策机制单一,政策执行粗放的问题仍然存在,与创新驱动发展的要求不相适应。未来应更加注重创新治理体系和治理能力现代化建设,更新治理理念,注重政策设计与实验,将创新"嵌入"到所有公共政策制定与实施当中,并致力于推动经济—社会系统的转型与变革。 展开更多
关键词 科技与创新政策 政策范式 创新驱动发展 创新治理 转型
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从产业政策到竞争政策:东亚地区政府干预方式的转型及对中国的启示 被引量:50
4
作者 冯晓琦 万军 《南开经济研究》 CSSCI 北大核心 2005年第5期65-71,共7页
以日本和韩国为代表的东亚国家和地区曾经通过产业政策有效地推动了产业结构升级和国民经济持续高速增长,这种以积极干预经济为特征的“发展型政府”及其推行的产业政策一度成为许多发展中国家争相效仿的典范。但东亚金融危机使人们认识... 以日本和韩国为代表的东亚国家和地区曾经通过产业政策有效地推动了产业结构升级和国民经济持续高速增长,这种以积极干预经济为特征的“发展型政府”及其推行的产业政策一度成为许多发展中国家争相效仿的典范。但东亚金融危机使人们认识到:尽管在经济发展的初期政府干预是必要的,但随着市场发育的逐渐完善,政府的职能应当从经济活动的干预者转变为竞争秩序的维护者。因此,近年来东亚国家相继进行了经济改革,政府推动产业发展的政策正在实现从产业政策向竞争政策的转型。 展开更多
关键词 产业政策 竞争政策 转型 发展中国家 地区政府 干预方式 持续高速增长 产业结构升级 东亚金融危机 东亚国家
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基于“负责任创新”的欧盟科技政策转型及启示 被引量:45
5
作者 薛桂波 赵一秀 《中国科技论坛》 CSSCI 北大核心 2017年第4期172-177,共6页
欧盟统一的科技政策始于20世纪80年代,长期以来在提高欧洲社会竞争力方面发挥了重要作用,目前正在实施的科技研发计划将"负责任创新"纳入政策框架,实现了科技政策由"经济驱动"向"责任架构"的转型。当前,... 欧盟统一的科技政策始于20世纪80年代,长期以来在提高欧洲社会竞争力方面发挥了重要作用,目前正在实施的科技研发计划将"负责任创新"纳入政策框架,实现了科技政策由"经济驱动"向"责任架构"的转型。当前,中国正处于推进创新型国家建设的关键时期,欧盟科技政策转型及其相关实践经验,可以为我们提供一些有益的政策启示。 展开更多
关键词 负责任创新 欧盟 科技政策 转型 启示
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农民工落户悖论与市民化政策转型 被引量:40
6
作者 邹一南 《中国农村经济》 CSSCI 北大核心 2021年第6期15-27,共13页
长期以来,户籍制度被认为是阻碍农民工市民化的关键制度安排,而推动农民工在流入城市落户并构建起以能力为导向的落户优先序,就成为了新一轮户籍制度改革的主要举措。然而,从政策效果看,农民工落户数量十分有限,市民化的进展比较缓慢。... 长期以来,户籍制度被认为是阻碍农民工市民化的关键制度安排,而推动农民工在流入城市落户并构建起以能力为导向的落户优先序,就成为了新一轮户籍制度改革的主要举措。然而,从政策效果看,农民工落户数量十分有限,市民化的进展比较缓慢。本文通过分析与“农民工须市民化、市民化须落户、农民工未能落户”这一悖论相关的三个认识误区,提出了准确认识农民工落户和市民化问题的新视角,并据此得出应通过一系列政策转型来推进农民工市民化的结论,包括:将推进农民工市民化的重点由异地市民化向就地市民化转变,将落户政策由有能力者优先向有意愿者优先转变,将市民化目标由户籍市民化向常住市民化转变。 展开更多
关键词 农民工 落户悖论 市民化 政策转型
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2020年后中国的减贫战略思路与政策转型 被引量:40
7
作者 高强 刘同山 沈贵银 《中州学刊》 CSSCI 北大核心 2019年第5期31-36,共6页
脱贫攻坚正引领贫困地区发生历史性转变,到2020年中国将实现现行扶贫标准下建档立卡贫困人口全面脱贫,反贫困取得历史性胜利。但由于贫困是一个客观现象,不仅相对贫困问题没有解决,绝对贫困问题也将长期存在。巩固脱贫攻坚成果,有效防... 脱贫攻坚正引领贫困地区发生历史性转变,到2020年中国将实现现行扶贫标准下建档立卡贫困人口全面脱贫,反贫困取得历史性胜利。但由于贫困是一个客观现象,不仅相对贫困问题没有解决,绝对贫困问题也将长期存在。巩固脱贫攻坚成果,有效防止返贫,需要及早谋划脱贫攻坚目标任务2020年完成后的战略思路,立足当前、着眼长远,调整优化现有的产业扶贫、易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫、住房保障扶贫、兜底保障扶贫等相关扶贫政策,推动政策、责任、帮扶、监管统筹接续,夯实防止返贫的基础,构建长效脱贫机制。 展开更多
关键词 脱贫攻坚 乡村振兴 产业发展 政策转型
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关系、结构与利益表达——政策制定和治理过程中的网络范式 被引量:27
8
作者 李瑞昌 《复旦学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2004年第6期122-127,共6页
现代国家政策制定与治理有三种模式 :自上而下的科层治理模式、自下而上的多元主义模式和平行结构的政策网络模式。政策网络治理模式是一种新的治理模式 ,也是一种对治理问题新的分析框架。政策网络范式一方面重视正式与非正式制度和结... 现代国家政策制定与治理有三种模式 :自上而下的科层治理模式、自下而上的多元主义模式和平行结构的政策网络模式。政策网络治理模式是一种新的治理模式 ,也是一种对治理问题新的分析框架。政策网络范式一方面重视正式与非正式制度和结构对政策制定和治理的作用 ,另一方面注重分析政策行动者的利益表达对政策制定和治理有效性的影响 ;并强调行动者之间的关系强弱对政策制定和治理的深远意义。政策网络范式力图将制度分析法和理性选择分析法结合起来 ,试图解决结构与行动者、网络与社会背景、政策网络与政策结果之间的辩证关系 ,全面透视行动者如何在一定的制度、文化背景下改变政策制定和治理的格局 。 展开更多
关键词 治理 政策网络 转换
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经济政策不确定性与企业数字化战略:效应与机制 被引量:33
9
作者 祝树金 申志轩 +1 位作者 文茜 段凡 《数量经济技术经济研究》 CSCD 北大核心 2023年第5期24-45,共22页
在不确定性常态化背景下,企业数字化赋能经济高质量发展的作用日益凸显。理论上,企业数字化转型兼具“降本增效”的功能,能够有效应对经济政策不确定性的负面影响。本文考察经济政策不确定性上升是否会影响企业数字化转型,研究发现,经... 在不确定性常态化背景下,企业数字化赋能经济高质量发展的作用日益凸显。理论上,企业数字化转型兼具“降本增效”的功能,能够有效应对经济政策不确定性的负面影响。本文考察经济政策不确定性上升是否会影响企业数字化转型,研究发现,经济政策不确定性每提高1个标准差,企业数字化转型程度平均提高16.32%。机制检验表明,经济政策不确定性上升通过提高企业的经营成本和经营风险,进而对企业数字化转型产生倒逼作用。进一步分析表明,企业数字化转型能够化解经济政策不确定性上升所导致的经营成本和经营风险的负向冲击,且效果优于金融化和现金持有等财务策略。此外,对于成本、风险转嫁能力较低的企业,在经济政策不确定性上升时进行数字化转型的意愿更强。相较于行业间,数字化转型在行业内的溢出效应加强了经济政策不确定性对企业数字化转型的正向作用。本文揭示了经济政策不确定性作用于企业数字化转型的内在逻辑,为企业以降成本和去风险为目的采取数字化战略的理论推断提供了经验证据。 展开更多
关键词 经济政策 不确定性 数字化转型 经营成本 经营风险
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新时代高等教育现代化的政策逻辑与实践路径 被引量:36
10
作者 陈亮 石定芳 《高校教育管理》 CSSCI 北大核心 2021年第1期97-106,共10页
为加快推进高等教育现代化建设,党的十九大报告指出中国特色社会主义进入新时代以来,党和政府在高等教育领域相继出台了一系列政策,给予了高等教育现代化发展充沛动力。这些政策从“为国育才”的政治逻辑、“创新驱动”的经济逻辑和“... 为加快推进高等教育现代化建设,党的十九大报告指出中国特色社会主义进入新时代以来,党和政府在高等教育领域相继出台了一系列政策,给予了高等教育现代化发展充沛动力。这些政策从“为国育才”的政治逻辑、“创新驱动”的经济逻辑和“全面发展”的价值逻辑三个维度,推进我国高等教育现代化的发展定位、推进方式和价值旨归等战略规划进入改革转型期。为适应这种转型发展,我国需要从教育治理的角度推进高等教育领域系列政策的有效实践:在转变政府职能中推进政策实践的多主体关照;在强化多元互动中构建产学研用共同体;在聚焦治理核心中深化高等教育关键领域改革;在夯实法治保障中寻求推进变革的制度支撑。 展开更多
关键词 高等教育 教育现代化 政策逻辑 政策实施 转型发展
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县级政策转换与有效治理——对中国公共政策过程的反思 被引量:32
11
作者 仇叶 《经济社会体制比较》 CSSCI 北大核心 2021年第3期99-108,共10页
政策转换是政策制定与政策执行之间的中间环节,在中国公共政策过程中扮演着重要角色。文章指出,县一级的政策转换以基层治理体系为基础,能够结合基层多元的治理目标、社会需求与治理能力,优化国家政策与基层社会的契合度。近年来,上级... 政策转换是政策制定与政策执行之间的中间环节,在中国公共政策过程中扮演着重要角色。文章指出,县一级的政策转换以基层治理体系为基础,能够结合基层多元的治理目标、社会需求与治理能力,优化国家政策与基层社会的契合度。近年来,上级政府开始逐步上收政策转换权,并试图通过建立政治化、精细化、高标准的指标体系来实现对政策的精准界定,提高政策执行效率。然而,顶格化的指标体系导致政策刚性化,并不断挤压县级政策转换空间,最终引发政策转换失灵。正是在这一过程中,自上而下的政策开始脱嵌于基层治理体系,使政策执行与基层治理陷入混乱。这表明,政策转换是制度化解决中国政策统一性与地方差异性矛盾的有效机制,同时关系到国家政策目标与基层治理秩序的达成。需要重视政策转换在政策过程中的重要性,并建立层级权力合理配置的政策转换体系。 展开更多
关键词 政策过程 政策转换 县级政府 政策失灵 形式主义
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经济新常态下的中国农业政策转型 被引量:33
12
作者 钟真 孔祥智 《教学与研究》 CSSCI 北大核心 2015年第5期5-13,共9页
新世纪以来,国家出台了一系列强农惠农政策,农业发展取得了巨大成就。粮食产量"十一连增"、农民增收"十一连快",农业现代化进程加速,城乡公共服务全面发展。但随着我国经济步入新常态,农业面临着"丰年缺粮&qu... 新世纪以来,国家出台了一系列强农惠农政策,农业发展取得了巨大成就。粮食产量"十一连增"、农民增收"十一连快",农业现代化进程加速,城乡公共服务全面发展。但随着我国经济步入新常态,农业面临着"丰年缺粮"呈刚性态势,国内外价格倒挂局面难以扭转,波动性风险和结构性矛盾日益凸显,财政支农政策过于分散,政策着力点与农民收入结构不协调等诸多新的挑战。为此,农村基本经营制度、农产品价格政策、财政支农政策、农业科技政策、农村金融政策等主要农业政策亟待转型升级。在"农业新常态"尚未全面到来之时,中国农业应加快"转方式、调结构"的步伐,主动适应经济新常态。 展开更多
关键词 新常态 农业政策 转型
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《中国制造2025》与企业转型升级研究 被引量:29
13
作者 逯东 池毅 《产业经济研究》 CSSCI 北大核心 2019年第5期77-88,共12页
以2012—2017年沪深A股上市公司为样本,采用双重差分方法,深入考察了《中国制造2025》这一涉及支持创新的产业政策对企业转型升级的影响及其作用机理。结果发现,《中国制造2025》能够显著提升制造业企业的转型升级,且这种效应在高新技... 以2012—2017年沪深A股上市公司为样本,采用双重差分方法,深入考察了《中国制造2025》这一涉及支持创新的产业政策对企业转型升级的影响及其作用机理。结果发现,《中国制造2025》能够显著提升制造业企业的转型升级,且这种效应在高新技术类企业更为显著;相比被动转型的企业,《中国制造2025》对主动转型企业的促进效果更好;进一步研究发现,《中国制造2025》的积极作用主要表现为:有效促进了制造业企业的研发投入力度和政府的资源支持(如更多的政府补贴和税收优惠),且该促进效应在主动转型的企业中更加显著。经验证据表明,在当前我国经济发展速度放缓和传统制造业陷入经营困境的背景下,政府实施的创新支持政策总体上是有效的,且在具体的资源支持上还考虑到了效率优先原则。不仅丰富了产业政策与企业转型升级的相关文献,还对现阶段如何实现成功转型具有重要启示意义。 展开更多
关键词 中国制造2025 产业政策 转型升级 制造业 双重差分
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论我国民办高等教育政策从“规范”向“扶持”的转型 被引量:26
14
作者 徐绪卿 王一涛 《高等教育研究》 CSSCI 北大核心 2013年第8期42-48,共7页
我国民办高等教育已经进入一个新的发展阶段,民办高等教育政策也应作出相应的调整。从"规范"转向"扶持",落实公共财政扶持民办高校的各项举措,给予民办高校更多的办学自主权,促进高水平民办高校的建设,是当前和今... 我国民办高等教育已经进入一个新的发展阶段,民办高等教育政策也应作出相应的调整。从"规范"转向"扶持",落实公共财政扶持民办高校的各项举措,给予民办高校更多的办学自主权,促进高水平民办高校的建设,是当前和今后一个时期我国民办高等教育政策转型的主要着力点。 展开更多
关键词 民办高等教育 教育政策 政策转型
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解析我国区域政策的演变:基于国家空间选择变化的视角 被引量:26
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作者 李禕 吴缚龙 黄贤金 《现代城市研究》 CSSCI 北大核心 2015年第2期2-6,共5页
文章运用国家空间选择的分析框架,从政策作用的地域和空间尺度分析了建国以来我国区域政策的演变与特征。研究认为近期在区域协调发展理念下密集出台的区域政策与计划经济时期的区域平均主义有本质区别,实际是改革开放以来点轴开发模式... 文章运用国家空间选择的分析框架,从政策作用的地域和空间尺度分析了建国以来我国区域政策的演变与特征。研究认为近期在区域协调发展理念下密集出台的区域政策与计划经济时期的区域平均主义有本质区别,实际是改革开放以来点轴开发模式和不均衡发展战略的延续。虽然经济增长极的培育从城市内部开发区转向了特定城市或城市群,有助于其内部的整合发展,但也将加剧竞争,拉大主要城市和城市群与其他城市区域的发展差距。 展开更多
关键词 区域政策 演变 国家空间选择
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税收激励与企业数字化转型——基于固定资产加速折旧政策的准自然实验 被引量:21
16
作者 曹直 吴非 《广东财经大学学报》 北大核心 2023年第2期88-99,共12页
税收政策工具会对数字经济时代下的实体企业发展产生重要影响。基于上市企业2007—2020年的数据分析固定资产加速折旧政策对企业数字化转型的影响,发现加速折旧政策有助于推动企业数字化转型,特别是对于资本密集度高、大规模企业以及东... 税收政策工具会对数字经济时代下的实体企业发展产生重要影响。基于上市企业2007—2020年的数据分析固定资产加速折旧政策对企业数字化转型的影响,发现加速折旧政策有助于推动企业数字化转型,特别是对于资本密集度高、大规模企业以及东部地区企业政策效果更为明显;机制研究发现,固定资产加速折旧政策能够有效改善企业的财务状况、激发其创新活力、优化企业市场预期,进而为企业数字化转型提供有效动力。较好的外部市场化环境是发挥固定资产加速折旧政策创新转型驱动力的重要基础条件。本文为理解税收政策工具的有效性和作用机制提供了新的经验证据,也为“政府工具-市场环境”相结合以服务企业数字化转型提供了新的分析视角。 展开更多
关键词 税收政策 固定资产加速折旧 数字化转型 市场化程度
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中国地方政府数字经济政策文本的量化研究 被引量:22
17
作者 雷鸿竹 王谦 《技术经济与管理研究》 北大核心 2022年第5期91-94,共4页
文章通过借鉴政策主体理论、政策工具理论和生命周期理论,构建“主体—工具—周期”三维分析框架,采用内容分析和统计分析方法,分析中国地方政府数字经济政策的文本内容。研究发现中国数字经济政策主体多元、政策工具不均衡和处于成长... 文章通过借鉴政策主体理论、政策工具理论和生命周期理论,构建“主体—工具—周期”三维分析框架,采用内容分析和统计分析方法,分析中国地方政府数字经济政策的文本内容。研究发现中国数字经济政策主体多元、政策工具不均衡和处于成长发展阶段,且存在适配性和协同度的问题,同时提出要加强政策主体间协同治理、促进政策工具均衡发展和重视匹配生命周期等政策建议,从而不断完善和优化中国地方政府数字经济政策体系,助力中国经济高质量发展和社会治理数字化转型。 展开更多
关键词 政策工具 数字经济 经济政策 数字化转型
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公共租赁住房政策:基本模式、政策转型及其借鉴意义 被引量:22
18
作者 刘志林 李劼 《现代城市研究》 北大核心 2010年第10期21-26,共6页
本文对比了美国、英国及中国香港地区的公共租赁住房政策的目标定位、管理体系、资金保障、分配机制等,总结了国际上公共租赁住房的基本模式、经验教训以及最新发展趋势,在此基础上提出对我国廉租住房建设和管理模式的借鉴意义,认为应... 本文对比了美国、英国及中国香港地区的公共租赁住房政策的目标定位、管理体系、资金保障、分配机制等,总结了国际上公共租赁住房的基本模式、经验教训以及最新发展趋势,在此基础上提出对我国廉租住房建设和管理模式的借鉴意义,认为应当注重发挥非营利性机构在廉租住房管理中的作用,设计与租户支付能力匹配的租金机制,严格资格审查和准入制度,同时通过设置灵活的退出机制和合理的选址与规划,防止贫困集中和居住隔离。 展开更多
关键词 公共租赁住房 国际经验 政策转型 廉租住房 中国
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1994-2014年中国互联网治理政策的变迁逻辑 被引量:21
19
作者 孙宇 冯丽烁 《情报杂志》 CSSCI 北大核心 2017年第1期87-91,141,共6页
[目的/意义]互联网治理公共政策已经成为我国进行互联网治理的重要手段,了解互联网治理政策的特征和变迁逻辑对于发现我国互联网治理特征、优化未来互联网治理体系具有一定的现实意义。[方法/过程]采用文本分析法,以280份政策文件为分... [目的/意义]互联网治理公共政策已经成为我国进行互联网治理的重要手段,了解互联网治理政策的特征和变迁逻辑对于发现我国互联网治理特征、优化未来互联网治理体系具有一定的现实意义。[方法/过程]采用文本分析法,以280份政策文件为分析对象,构建了政策议题、政策主体及公共政策价值取向三大分析单元,对政策类型、政策周期、发文单位和政策关键词进行了统计分析。[结果/结论]研究表明,中国互联网治理政策变迁可分为三个阶段,并认为合作治理渐趋成为中国互联网的治理方式,安全始终是中国互联网治理的价值取向。 展开更多
关键词 互联网治理 政策变迁 政策议题 政策主体 价值取向 文本分析
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中国“双碳”顶层政策分析及能源转型路径研究 被引量:22
20
作者 王震 李强 周彦希 《油气与新能源》 2021年第6期1-5,共5页
“碳达峰、碳中和”的实现之路会给经济社会发展带来广泛而深刻的系统性变革,能源转型是实现经济发展与碳排放脱钩的关键因素。通过深入分析引领中国“碳达峰、碳中和”政策体系“1+N”中的纲领性文件“1”《关于完整准确全面贯彻新发... “碳达峰、碳中和”的实现之路会给经济社会发展带来广泛而深刻的系统性变革,能源转型是实现经济发展与碳排放脱钩的关键因素。通过深入分析引领中国“碳达峰、碳中和”政策体系“1+N”中的纲领性文件“1”《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和“N”中为首的《2030年前碳达峰行动方案》,认为政策指引能源行业的发展目标更加明确,构建清洁低碳安全高效能源体系的路径更趋清晰。油气行业应瞄准稳油增气发展定位,坚持减污降碳和能源安全并重,发挥能源保供“压舱石”作用,强化节约用能和清洁供能,注重科技创新促进产业优化升级,坚定向绿色低碳多能融合方向转型发展。 展开更多
关键词 碳达峰 碳中和 政策 能源转型 油气
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