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政策工具理论的兴起及其在中国的发展 被引量:106
1
作者 黄红华 《社会科学》 CSSCI 北大核心 2010年第4期13-19,共7页
政策工具已经成为公共管理和政策科学的重要研究领域,其研究内容主要集中在政策工具的分类、选择和评价等方面,其应用范围涉及财政金融、环境保护、农业政策、就业和社会保障等多个领域。政策工具理论的引入使公共管理研究能够更好地落... 政策工具已经成为公共管理和政策科学的重要研究领域,其研究内容主要集中在政策工具的分类、选择和评价等方面,其应用范围涉及财政金融、环境保护、农业政策、就业和社会保障等多个领域。政策工具理论的引入使公共管理研究能够更好地落实到具体操作和政策执行层面,更加注重在政府、市场与社会等多种主体互动的背景下,通过比较分析选择适当的工具来实现政策目标。对于这一理论,我国尚处于引进分析框架的阶段,虽然已有部分实证研究,但仍需结合国内具体的经济社会基础、体制环境和政策背景等因素对此理论作进一步的本土化。 展开更多
关键词 政策工具 理论 应用 中国
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政府治理的工具基础:西方政策工具理论的知识学诠释 被引量:56
2
作者 孙志建 《公共行政评论》 2011年第3期67-103,180-181,共37页
"政策工具"的理论认知的薄弱会极大限制政府治理的思路与绩效。国际学界已就政策工具进行了跨学科、多视角的研究。但我国内地学界对这些理论成果的系统性引介仍属凤毛麟角。以知识学诠释为进路,综合运用系谱学与类型学,可以... "政策工具"的理论认知的薄弱会极大限制政府治理的思路与绩效。国际学界已就政策工具进行了跨学科、多视角的研究。但我国内地学界对这些理论成果的系统性引介仍属凤毛麟角。以知识学诠释为进路,综合运用系谱学与类型学,可以较为系统地展现政策工具研究的理论图景。按照系谱分析逻辑,对政策工具的概念与知识谱系(功能论、资源论和策略论)予以梳理。继而,依照类型学逻辑,对政策工具研究中并存甚至是竞争性的阐释视角、学派以及政策工具(及其评估标准)的类型进行考察。在此基础上,对政府治理实践分别从目的理性、工具理性、程序理性和评价理性等层面进行反思性阐释。 展开更多
关键词 公共政策工具化 政策工具 政府治理实践 知识学诠释
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我国发展低碳经济的政策工具创新 被引量:140
3
作者 宋德勇 卢忠宝 《华中科技大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2009年第3期85-91,共7页
发展低碳经济,是我国做负责的大国、实现和平崛起和可持续发展的必然选择。英、美、日等发达国家主要采用开发可再生能源、清洁能源、提高能源效率、降低"高碳"产业的比例等政策来推动低碳经济发展,我国当前相关政策主要以&qu... 发展低碳经济,是我国做负责的大国、实现和平崛起和可持续发展的必然选择。英、美、日等发达国家主要采用开发可再生能源、清洁能源、提高能源效率、降低"高碳"产业的比例等政策来推动低碳经济发展,我国当前相关政策主要以"命令—控制"类的行政手段为主,财税政策不够灵活。因此,我国的低碳经济政策体系必须跟上市场化改革的进程,政策工具设计应从主要依靠行政手段向以主要依靠市场机制转变。 展开更多
关键词 低碳经济 节能减排 政策工具
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公共政策工具论视角述论 被引量:121
4
作者 顾建光 吴明华 《科学学研究》 CSSCI 北大核心 2007年第1期47-51,共5页
在概要论述公共政策工具论视角形成的背景、主要研究路径、主要研究成果、主要优点以及不利之处的基础上,展示该领域呈现的发展趋势。
关键词 公共政策 工具视角 政策工具
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新能源汽车产业政策的国际比较研究 被引量:103
5
作者 卢超 尤建新 +2 位作者 戎珂 石涌江 陈衍泰 《科研管理》 CSSCI 北大核心 2014年第12期26-35,共10页
本文从产业创新链和政策工具两个维度构建了新兴产业政策研究的理论框架,选取五个典型的发达国家和"金砖国家",以新能源汽车产业为例运用内容分析法对比研究了相关政策。研究发现:从产业创新链的角度,政策的制定与出台必须结... 本文从产业创新链和政策工具两个维度构建了新兴产业政策研究的理论框架,选取五个典型的发达国家和"金砖国家",以新能源汽车产业为例运用内容分析法对比研究了相关政策。研究发现:从产业创新链的角度,政策的制定与出台必须结合产业的发展规律;从政策工具的角度,政策的侧重与完善必须瞄准产业发展的瓶颈;十个国家的政策样本表明,政策的完善程度与产业的发展实际基本一致。进一步,针对中国新能源汽车产业政策体系存在的问题,从加大供给端政策的出台力度、环境支撑端特别重视充/换电等基础设施的建设、需求端采取"短期以公共交通为主,长期发展私人交通"的策略三个方面提出相应的政策建议。 展开更多
关键词 新能源汽车 产业政策 产业创新链 政策工具 内容分析
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政策工具选择与运用的逻辑研究——以四川Z乡农村公共产品供给为例 被引量:71
6
作者 王辉 《公共管理学报》 CSSCI 北大核心 2014年第3期14-23,139,共12页
政策工具的选择与运用是政策工具研究的最基本主题和归宿。在梳理政策工具类型、公共产品和政策环境等理论的基础上建构了研究假设,认为政策项目的公共物品属性和政策环境决定了政策工具的选择与运用。通过深度访谈四川Z乡的相关群体,... 政策工具的选择与运用是政策工具研究的最基本主题和归宿。在梳理政策工具类型、公共产品和政策环境等理论的基础上建构了研究假设,认为政策项目的公共物品属性和政策环境决定了政策工具的选择与运用。通过深度访谈四川Z乡的相关群体,选择该乡若干个案来具体分析纯公共产品、俱乐部产品和公池资源供给中的政策工具选择与运用逻辑。文章验证了研究假设的合理性,并指出政策工具的优化组合是基本原则;引导类工具是实现政策目标的必要保障;管制类工具逐渐减少,市场类和自愿类工具逐渐增多是基本趋势。研究有助于深入理解政策项目的公共产品类型和政策环境因素的复杂交互性是如何影响各种政策工具的配套运用的。本文主要局限在于没有访谈县以上级别的政府官员,未能从他们那里选取经验材料进行分析。 展开更多
关键词 政策工具 选择与运用逻辑 公共产品类型 政策环境 个案研究
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基于政策工具的中国低碳政策文本量化研究 被引量:66
7
作者 罗敏 朱雪忠 《情报杂志》 CSSCI 北大核心 2014年第4期12-16,共5页
低碳政策工具的合理运用是完善低碳政策,促进低碳经济发展的重要手段。低碳政策工具可分为规制型、经济激励型和社会型三大类。采用内容分析法,对近22年我国低碳政策工具进行计量分析。发现我国规制型政策工具缺乏灵活性且数量太多,易... 低碳政策工具的合理运用是完善低碳政策,促进低碳经济发展的重要手段。低碳政策工具可分为规制型、经济激励型和社会型三大类。采用内容分析法,对近22年我国低碳政策工具进行计量分析。发现我国规制型政策工具缺乏灵活性且数量太多,易致政策失灵;产权拍卖类政策工具过于薄弱,削弱了经济激励型政策工具的资源配置功能;政府的引导和协调作用不充分,导致社会型政策工具执行不力。基于上述结论提出了改进我国低碳政策的建议。 展开更多
关键词 低碳政策 内容分析 政策工具 规制型政策工具 经济激励型政策工具 社会型政策工具
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基于政策工具的我国医养结合政策内容分析 被引量:66
8
作者 俞修言 马颖 +6 位作者 吴茂荣 崔玲玲 陆龙滨 白甜甜 左姣 赵惠 牛文仁 《中国卫生政策研究》 CSCD 北大核心 2017年第1期41-45,共5页
政策工具是公共政策分析的一种重要方法。通过设计分析框架、划定分析模块、制订条目编码分类以及频数统计,对我国出台的16份"医养结合"相关政策文件的政策工具进行分析,发现我国"医养结合"政策在政策工具选择、构... 政策工具是公共政策分析的一种重要方法。通过设计分析框架、划定分析模块、制订条目编码分类以及频数统计,对我国出台的16份"医养结合"相关政策文件的政策工具进行分析,发现我国"医养结合"政策在政策工具选择、构建中存在过溢和缺失的问题;提出了符合实际的政策优化和完善建议,以期为我国"医养结合"政策发展提供借鉴。 展开更多
关键词 医养结合 政策工具 政策分析
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中国居民生活节能引导政策的效力与效果评估——基于中国1996-2015年政策文本的量化分析 被引量:60
9
作者 芈凌云 杨洁 《资源科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2017年第4期651-663,共13页
为了评估中国政府在引导居民生活节能方面已颁布政策的效力和节能效果,收集了中国1996-2015年间颁布的引导居民生活领域节能行为的政策文件,将其划分为命令控制型、经济激励型、信息型和自愿参与型四种类型,从政策力度、政策目标、政策... 为了评估中国政府在引导居民生活节能方面已颁布政策的效力和节能效果,收集了中国1996-2015年间颁布的引导居民生活领域节能行为的政策文件,将其划分为命令控制型、经济激励型、信息型和自愿参与型四种类型,从政策力度、政策目标、政策措施和政策反馈四个维度建立评估模型,对65项政策文件进行了政策效力量化分析和节能效果评估。研究结果显示:①中国政府发布的引导居民生活节能的政策数量与各年政策整体效力呈同向变化且波动较大,政策的年平均效力水平变化平稳且整体较低,政策效力的变化主要由政策发布数量驱动,政府对政策文件本身的内容效力重视不够;②政策文本效力的四个维度中,政策措施较多,但政策力度偏低,政策目标缺乏量化,政策反馈不足,导致政策年均效力难以有效提升;③政府的政策偏好与政策工具的实际节能效果出现偏差。中国政府的政策颁布一直以命令控制型政策为主,其他政策工具为辅,而政策工具节能效果检验却显示命令控制型政策的节能效果并不显著,经济激励型政策和信息型政策的节能效果更好。 展开更多
关键词 居民节能 政策工具 政策文本量化 政策效力 节能效果 中国
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论政策执行中的政策宣传及其创新——基于政策工具视角的学理分析 被引量:52
10
作者 钱再见 《甘肃行政学院学报》 2010年第1期11-18,共8页
政策执行是政策循环中的关键阶段,是实现公共政策目标的基本途径。而政策执行的核心就在于如何选择和设计有效的政策工具。作为政府政策工具和政策执行环节的政策宣传,直接影响公共政策的有效执行,关系到公共政策能否实现预期的政策目... 政策执行是政策循环中的关键阶段,是实现公共政策目标的基本途径。而政策执行的核心就在于如何选择和设计有效的政策工具。作为政府政策工具和政策执行环节的政策宣传,直接影响公共政策的有效执行,关系到公共政策能否实现预期的政策目标和政策效果。政策宣传不仅是一种信息工具,而且也是一种引导性工具和劝诫性政策工具,是公共政策执行的重要工具、手段和方法,具有政策信息传播功能、政策行动引导功能和政策行为劝诫功能。同时,政策宣传作为一种非强制性的政策工具,其对于目标群体的影响力又有着现实限度。因此,新时期我国的政策宣传应随着其政策环境的变化而不断创新,包括:更新宣传理念、改进宣传方式、创新宣传体制、优化宣传环境以及提升宣传效果。 展开更多
关键词 政策宣传 政策工具 政策执行 政策环境
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货币政策的几个问题 被引量:29
11
作者 周骏 《金融研究》 CSSCI 北大核心 2001年第5期20-27,共8页
进入 2 1世纪我国经济形势发生了重大变化 ,货币政策也应相应变化 ;货币政策最终目标应以多重目标为宜 ;近期内应以通货膨胀率作中介指标 ,货币供应量作操作指标 ;疏通货币政策工具的传导机制 ,增强货币政策的宏观调控功能。
关键词 货币政策 通货膨胀率 货币供应量 传导机制 政策工具
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科技成果转化政策的多重并发因果关系与多元路径——基于上海等22个省市的QCA分析 被引量:49
12
作者 杜宝贵 张鹏举 《科学学与科学技术管理》 CSSCI CSCD 北大核心 2019年第11期3-14,共12页
科技成果转化的效果除了受市场、技术、资金、非技术因素等因素影响以外,地方政府科技成果转化政策也是重要影响因素之一。文章将全国22个省、直辖市、自治区的科技成果转化政策作为条件变量,以各地方技术市场合同成交额为结果变量,运... 科技成果转化的效果除了受市场、技术、资金、非技术因素等因素影响以外,地方政府科技成果转化政策也是重要影响因素之一。文章将全国22个省、直辖市、自治区的科技成果转化政策作为条件变量,以各地方技术市场合同成交额为结果变量,运用定性比较分析方法(QCA)对条件变量的各种组合进行比较分析,研究发现:收益与奖励、服务机构两类政策工具是提高科技成果转化效果的关键促进因素;而政府资助、金融支持、人才培养与引进这三类政策工具则对科技成果转化效果无明显影响。公共采购、收益与奖励、服务机构三类政策工具以及权益归属、收益与奖励两类政策工具应各自组合在一起配套使用。 展开更多
关键词 科技成果转化政策 QCA 政策工具
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中国养老服务业政策文本量化研究(1994~2016年) 被引量:47
13
作者 吴宾 刘雯雯 《经济体制改革》 CSSCI 北大核心 2017年第4期20-26,共7页
养老服务业是积极应对人口老龄化的重要内容。本文对我国中央政府颁布的38份养老服务业政策文本进行政策内容量化研究和文献计量分析。内容量化研究表明,养老服务业政策工具存在着整体分布不均、供给型政策结构失衡、需求型政策不足等问... 养老服务业是积极应对人口老龄化的重要内容。本文对我国中央政府颁布的38份养老服务业政策文本进行政策内容量化研究和文献计量分析。内容量化研究表明,养老服务业政策工具存在着整体分布不均、供给型政策结构失衡、需求型政策不足等问题;养老服务业政策对机构养老、居家养老、社区养老、养老服务产业、医养结合进行全面干预,重点扶持机构养老发展。文献计量分析显示,养老服务业存在着法律法规不健全、部门协同不够等问题。 展开更多
关键词 养老服务业政策 政策文本内容量化研究 政策文本计量分析 政策工具
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中美人工智能产业政策的比较研究——基于目标、工具与执行的内容分析 被引量:46
14
作者 汤志伟 雷鸿竹 周维 《情报杂志》 CSSCI 北大核心 2019年第10期73-80,共8页
[目的/意义]在人工智能的第三次发展浪潮中,中美两国取得的成就最值得关注,比较分析两国政策文本之间的差异对于我国人工智能产业政策未来的发展至关重要。[方法/过程]利用2016-2018年中美两国284条人工智能产业政策构建数据库,从政策... [目的/意义]在人工智能的第三次发展浪潮中,中美两国取得的成就最值得关注,比较分析两国政策文本之间的差异对于我国人工智能产业政策未来的发展至关重要。[方法/过程]利用2016-2018年中美两国284条人工智能产业政策构建数据库,从政策目标、政策工具和政策执行三个维度选择17个政策变量,运用二元logistic回归方法比较中美两国人工智能产业政策的差异。[结果/结论]研究发现:政策目标的差异主要体现在理论建设、技术运用、引进等三方面;政策工具的差异体现在财政支持、人力资源保障等六方面;政策执行的差异体现在一级机构、法律形式等方面,以期为我国人工智能产业政策未来的制定与完善带来更具参考性和针对性的启示。 展开更多
关键词 人工智能 产业政策 政策工具
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公共危机治理中的政策工具:型构、选择及应用 被引量:46
15
作者 唐庆鹏 钱再见 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2013年第5期108-112,共5页
面对高度复杂且日趋常态化的公共危机情境,需要以政府为核心的公共部门设计、选择和运用适配的政策工具加以因应。基于治理逻辑框架下的公共危机治理的政策工具型构,横向上可细分为四大类别,纵向上则呈现"超越管制"并寻求&qu... 面对高度复杂且日趋常态化的公共危机情境,需要以政府为核心的公共部门设计、选择和运用适配的政策工具加以因应。基于治理逻辑框架下的公共危机治理的政策工具型构,横向上可细分为四大类别,纵向上则呈现"超越管制"并寻求"新政策工具"的发展趋势。为实现公共危机治理实践的多重目标,治理的多元政策工具应随危机情境的演化而进行合理有效地组合应用,体现为"政策情境—治理目标—政策工具"的逻辑进路。此外,优化治理公共危机的政策工具选择还需要明确政府在危机治理中的责任担当、并持续进行工具的多元组合设计及优化创新。 展开更多
关键词 公共危机 政策情境 政策工具 治理
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我国高等教育政策文本定量分析——以政策工具为视角 被引量:45
16
作者 李科利 梁丽芝 《中国高教研究》 CSSCI 北大核心 2015年第8期50-56,共7页
高等教育政策工具是实现高等教育政策目标的有效手段与途径。通过对我国1994—2014年间的159份政策文本进行文本计量与内容分析,了解到我国高等教育政策数量与高等教育大众化阶段密切相关,能力建设工具使用频率较多的是科学研究领域,其... 高等教育政策工具是实现高等教育政策目标的有效手段与途径。通过对我国1994—2014年间的159份政策文本进行文本计量与内容分析,了解到我国高等教育政策数量与高等教育大众化阶段密切相关,能力建设工具使用频率较多的是科学研究领域,其他各类工具使用频率较多集中于学校管理领域,而自愿性工具使用极少,仅占所有工具类型的2.3%。认为我国高等教育政策制定应注重长远目标和宏观目标,适当结合短期效益;围绕政策问题属性和政策目的均衡合理创新地使用各类工具,政策领域应适当向人才培养倾斜;积极引入自愿性工具,使政府对大学的管理由"过程控制"转向"结果管理"。 展开更多
关键词 政策工具 高等教育政策 定量分析
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高职教育扩招:一个社会治理角度配置教育资源的案例解读 被引量:45
17
作者 刘继安 陈志文 李马英夏 《中国高教研究》 CSSCI 北大核心 2019年第4期6-9,共4页
2019年政府工作报告提出,高职今年将扩招100万人,成为两会关于教育的最引人注目的焦点。中央政府此举旨在加快发展现代职业教育,缓解当前就业压力,解决高技能人才短缺。根据政策设计,退役军人、下岗职工、农民工将与普通高中毕业生一道... 2019年政府工作报告提出,高职今年将扩招100万人,成为两会关于教育的最引人注目的焦点。中央政府此举旨在加快发展现代职业教育,缓解当前就业压力,解决高技能人才短缺。根据政策设计,退役军人、下岗职工、农民工将与普通高中毕业生一道,成为扩招的生源。从高职大扩招作为社会治理的政策工具的视角,对该项政策的实施进行可行性分析,探讨此举对我国高职教育乃至整个职业教育、继续教育和社会职业培训体系的整合与发展的深远影响。 展开更多
关键词 高职教育 扩招 就业 社会治理 政策工具
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政策工具视角下我国公共文化服务政策研究 被引量:44
18
作者 汪圣 刘旭青 《图书馆工作与研究》 CSSCI 北大核心 2018年第2期16-22,27,共8页
公共文化服务政策工具是实现公共文化服务有效供给的途径,也是进行政策分析的必要手段。本文以政策工具为视角,采用内容分析法,通过选取样本、编码分类和统计分析等步骤对当前我国公共文化服务领域的主要政策文本进行分析。研究发现,在... 公共文化服务政策工具是实现公共文化服务有效供给的途径,也是进行政策分析的必要手段。本文以政策工具为视角,采用内容分析法,通过选取样本、编码分类和统计分析等步骤对当前我国公共文化服务领域的主要政策文本进行分析。研究发现,在政策工具维度上,政府部门对不同类型政策工具的依赖性呈现为"差序格局":对环境型政策工具强依赖,对供给型政策工具一般性依赖,对需求型政策工具弱依赖。优化环境型政策工具,调整供给型政策工具结构,提升需求型政策工具应用水平是完善我国公共文化服务政策的重要路径。 展开更多
关键词 公共文化服务 政策工具 内容分析 政策文本
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教师定期交流的政策困境与对策--基于政策工具的视角 被引量:40
19
作者 汪丞 《教师教育研究》 CSSCI 北大核心 2020年第1期20-26,共7页
尽管教师定期交流已上升为国家政策,但在各地执行过程中,存在明显的象征性执行、替代性执行等政策缩水现象。在政策工具理论视域下,教师交流政策工具的选择和优化方面尚有较大提升空间。因此,应重新确立政策工具的价值取向,兼顾国家战... 尽管教师定期交流已上升为国家政策,但在各地执行过程中,存在明显的象征性执行、替代性执行等政策缩水现象。在政策工具理论视域下,教师交流政策工具的选择和优化方面尚有较大提升空间。因此,应重新确立政策工具的价值取向,兼顾国家战略、学校利益和教师诉求的平衡;加强对政策工具执行效率的评估,完善教师交流相关制度;加强教师交流政策与其它政策的融合,推动配套制度改革,以逐步实现全员流动,促进师资均衡配置。 展开更多
关键词 定期交流 政策工具 困境与对策
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基于政策工具视角的我国健康服务业政策分析 被引量:37
20
作者 车峰 《大连理工大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2018年第6期75-81,共7页
发展健康服务业,提高全民健康水平是"十三五"时期全面建成小康社会的重要任务,而科学设计和正确选择政策工具是促进健康服务业发展的基本途径和保证。以《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》为研究对象,采用内容分析法... 发展健康服务业,提高全民健康水平是"十三五"时期全面建成小康社会的重要任务,而科学设计和正确选择政策工具是促进健康服务业发展的基本途径和保证。以《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》为研究对象,采用内容分析法,通过构建分析框架、划定分析单元、内容编码归类和统计分析等步骤,从基本政策工具和推进"健康中国"战略两个维度对我国健康服务业政策进行深入分析,在此基础上剖析了健康服务业政策工具的缺失和冲突,并提出了调整完善健康服务业政策体系的建议。 展开更多
关键词 政策工具 健康服务业 内容分析
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