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题名人大授权改革试点制度的运作图式
被引量：16
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作者
谭清值
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机构
西南政法大学行政法学院
西南政法大学博士后流动站
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出处
《南大法学》
CSSCI
2021年第3期57-78,共22页
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基金
重庆市社会科学规划项目(2019BS105)
西南政法大学阐释党的十九届四中全会精神理论研究项目(2020XZYB-01)
中国博士后科学基金第67批面上资助项目(2020M673109)的研究成果。
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文摘
人大授权改革试点主要展现为人大授权暂时调整或停止适用法律、地方性法规,其制度运作旨在调和“改革与法治”之间的紧张关系,但在当前宪制结构下人们对其正当性仍存在一定的疑虑,也可能出现授权决定的“形式滥用”而导致立法功能危机。为了应对这些问题,在现代公法理论的基本架构下对该项制度进行反思,描绘其规范的运作图式,包括依次演进的三层结构:首先,在“八二”宪法的权力图谱中,确立改革试点授权者制度角色的正当性,从而使人大授权改革试点制度真正融入、内化于当前宪制结构;其次,作为授权者的人大启动某项改革试点,基于人大行权民主性、科学性原则,应当使改革事项与“授权决定”这一规范形式之功能结构上的条件取得一致,并且实质满足“改革发展需要”的授权根据;最后,经过授权明确性原则、比例原则逐层深入的遴选,在具体操控层面选定最佳的改革试点授权方案。
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关键词
人大授权
改革试点
改革与法治
《立法法》第13条
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Keywords
Delegation of People's Congress
pilot of local reform
reform and Rule of Law
Article 13 of the Legislation Law
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分类号
D921
[政治法律—宪法学与行政法学]
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