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空间规划体系中的宏观治理与地方发展的对话——来自国家四部委“多规合一”试点的案例启示 被引量:43
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作者 何冬华 《规划师》 北大核心 2017年第2期12-18,共7页
为推进空间规划体系和空间治理体系改革,国家四部委自2014年开始推行28个市县的"多规合一"试点工作。文章通过对此次试点的梳理与回顾,分析了试点工作中的本位主义障碍,反思我国空间规划体系存在的纵向脱节问题,明确要加强宏... 为推进空间规划体系和空间治理体系改革,国家四部委自2014年开始推行28个市县的"多规合一"试点工作。文章通过对此次试点的梳理与回顾,分析了试点工作中的本位主义障碍,反思我国空间规划体系存在的纵向脱节问题,明确要加强宏观治理与地方发展的协同,梳理中央与地方的规划事权关系;提出宏观层面的综合规划与地方层面的发展规划的协同对话机制,倡导建立宏观发展、区域协调与地方发展方面的共识,强调"三区三线"空间管控到"一张图"管理的上下传导。 展开更多
关键词 空间规划体系 规划事权关系 多规合一 国家四部委试点
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空间规划改革视角下的城市开发边界研究:弹性、规模与机制 被引量:42
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作者 许景权 《规划师》 北大核心 2016年第6期5-9,15,共6页
当前,国家大力推进空间规划改革,城市开发边界已成为规划研究和实践探索的热点问题。城市开发边界实质上已演化成为国家空间规划改革的一个组成部分,是避免城市发展无序蔓延、避免空间开发与保护失衡的政策工具。文章在客观把握当前空... 当前,国家大力推进空间规划改革,城市开发边界已成为规划研究和实践探索的热点问题。城市开发边界实质上已演化成为国家空间规划改革的一个组成部分,是避免城市发展无序蔓延、避免空间开发与保护失衡的政策工具。文章在客观把握当前空间规划改革的目标与方向的前提下,充分结合我国"多规合一"与城市开发边界划定试点的探索成果,从我国国情出发,合理借鉴国外城市开发边界的相关实践经验,对我国城市开发边界的刚性与弹性机制、合理规模确定方法、评估与调整机制等展开探讨,提出我国城市开发边界划定与管控的方向和路径。 展开更多
关键词 空间规划 城市开发边界 多规合一 弹性机制
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“多规合一”规划中的城乡用地分类及其应用 被引量:17
3
作者 王光伟 贾刘强 高黄根 《规划师》 北大核心 2017年第4期41-45,共5页
文章对当前开展的"多规合一"的背景和意义进行了梳理,提出研究"多规合一"规划中城乡用地分类具有重要的现实意义。在对当前的各类用地分类标准进行分析后,结合当前对城乡生态环境保护的要求,提出由"生产、生... 文章对当前开展的"多规合一"的背景和意义进行了梳理,提出研究"多规合一"规划中城乡用地分类具有重要的现实意义。在对当前的各类用地分类标准进行分析后,结合当前对城乡生态环境保护的要求,提出由"生产、生活、生态空间+区域设施空间"组成的"3+1"空间分类框架,并将其应用在四川省中江县城乡规划中,针对出现的问题进行总结和展望,以期为当前"多规合一"中区域用地分类理论研究增添一种思路。 展开更多
关键词 多规合一 用地分类 三生空间
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大城市开发边界的整合与优化策略——以武汉市为例 被引量:11
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作者 谢波 陈杰夫 张帆 《规划师》 北大核心 2016年第10期51-56,共6页
"多规合一"背景下,大城市开发边界的划定工作亟需理清概念及其与各类规划边界的关系。文章以武汉市为例,对比分析现状建设用地与"多规"的矛盾,发现现状开发边界局部突破"两规"规划建设用地边界与基本生... "多规合一"背景下,大城市开发边界的划定工作亟需理清概念及其与各类规划边界的关系。文章以武汉市为例,对比分析现状建设用地与"多规"的矛盾,发现现状开发边界局部突破"两规"规划建设用地边界与基本生态控制线并占据生态发展区,其主要问题与原因在于城市开发边界的"刚性"不足、控制方式缺乏统一认识、建设分区缺乏统一界定,以及城市扩展用地的形态"僵化"与低密度扩张。在"精明增长"理念指导下,文章提出城市开发边界应统一"四区"划分、明确"限制建设区"职能,整合"两规"开发边界及管制方式,并提出以"限制建设区"协调城市开发边界与基本生态控制线的关系、提高城市建设扩展用地开发强度的优化策略。 展开更多
关键词 大城市 开发边界 建成区演变 多规合一 整合与优化
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博弈论视角下的多规融合总体框架构建 被引量:11
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作者 曾山山 张鸿辉 +1 位作者 崔海波 黄军林 《规划师》 北大核心 2016年第6期45-50,共6页
目前,各地多规融合实践方向不一、主体不明,缺乏对各规划各要素间内在联系与融合机理的分析。基于此,文章试图从博弈论视角解析多规融合存在的问题,指出多规融合本质上是以空间资源为纽带的多元利益主体的博弈,其核心问题是空间发展权... 目前,各地多规融合实践方向不一、主体不明,缺乏对各规划各要素间内在联系与融合机理的分析。基于此,文章试图从博弈论视角解析多规融合存在的问题,指出多规融合本质上是以空间资源为纽带的多元利益主体的博弈,其核心问题是空间发展权之争、规划价值之争和权域之争。借鉴博弈论关注个体(局部)理性和互动决策的思维与方法,文章在多规融合的总体思路、融合主体、用地布局差异融合与控制线划定技术重设方面提出了详细的创新性构建方案,以期为破解当前多规融合实践过程中出现的难题和争议提供一种新的思路与方法。 展开更多
关键词 多规融合 博弈论 总体框架
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从空间管制角度谈对“多规合一”工作的思考 被引量:9
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作者 蔡穗虹 《南方建筑》 2015年第4期15-19,共5页
空间管制作为一种有效的空间资源配置和管理手段备受关注,也日益成为空间规划的重要内容和政府进行空间管理的重要抓手。要实现统一的空间管制,就必须进行"多规合一"。在"多规合一"的过程中,形成统一的控制线和空... 空间管制作为一种有效的空间资源配置和管理手段备受关注,也日益成为空间规划的重要内容和政府进行空间管理的重要抓手。要实现统一的空间管制,就必须进行"多规合一"。在"多规合一"的过程中,形成统一的控制线和空间管制分区,建立起"管制分区-责任主体-政策措施"三位一体的空间管制机制,并实现空间政策化,政策法制化。要实现管制空间与管制政策的协调,必须处理好技术理性与行政管理可操作性的关系,促使空间管制由技术性向政策性转型。完整的空间管制政策应包括三个部分,对管制分区的管理要求、实现管制目标的措施和空间开发权合理分配的保障机制。在明确分区管理控制性和约束性要求的同时,通过调节和补偿性政策措施,最终实现空间开发权的合理分配。 展开更多
关键词 多规合一 控制线体系 空间管制机制 管制政策 空间开发权
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市县“多规合一”试点实施现状总结及展望 被引量:7
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作者 许丽君 朱京海 +1 位作者 战明松 李建 《规划师》 北大核心 2016年第z2期-,共5页
我国空间规划体系庞杂,彼此关系复杂,针对空间之间彼此掣肘的现实,各地区为提高空间利用效率,优化存量空间格局,分别对"多规融合"进行了实践性的探索。2014年11月,国家发改委、国土部、环保部和住建部四部委联合下发《关于开... 我国空间规划体系庞杂,彼此关系复杂,针对空间之间彼此掣肘的现实,各地区为提高空间利用效率,优化存量空间格局,分别对"多规融合"进行了实践性的探索。2014年11月,国家发改委、国土部、环保部和住建部四部委联合下发《关于开展市县"多规合一"试点工作的通知》,在全国确定28个市县开展"多规合一"试点,使"多规合一"的试点研究正式在国家层面获得了统一。本文以全国28个"多规合一"试点的空间分布、城镇职能、规模等级、经济水平和产业结构,以及现阶段各试点的"多规合一"进程为主要研究内容,分析"多规合一"试点方案特点和具体实施策略,以及其方案存在的优点和不足。结果表明,"多规合一"为城市空间的发展提供新的视角,但从各试点的目标年限、横向协调及实施现状看,均存在一定的局限。 展开更多
关键词 市县 多规合一 试点 实施现状
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我国市县开展“多规合一”试点的成效、制约及对策 被引量:5
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作者 高国力 《经济纵横》 CSSCI 北大核心 2017年第10期41-46,共6页
针对市县各类规划存在相互分割和矛盾的突出问题,2014年我国启动了市县"多规合一"试点工作。试点工作开展三年以来,在规划调整、路径模式、规程规范、体制机制、立法保障、省级试点等方面进展明显,取得一定成效,积累了一些经... 针对市县各类规划存在相互分割和矛盾的突出问题,2014年我国启动了市县"多规合一"试点工作。试点工作开展三年以来,在规划调整、路径模式、规程规范、体制机制、立法保障、省级试点等方面进展明显,取得一定成效,积累了一些经验。但同时,在规划期限、规划主体、规划层次、规划审批、规划法律等方面仍存在明显的制度性约束,尚未形成全面、统一、明确的解决办法和标准,严重制约下一步试点工作的持续稳步推进。今后,应从完善市县规划体系、加强省级和市县空间规划协调、理顺配套体制机制、强化立法保障等方面促进市县"多规合一"稳步推进,尽早形成一套可复制、可推广的经验模式,促进我国市县规划体系的功能完善和效益发挥。 展开更多
关键词 多规合一 试点工作 空间规划 规划体系
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生态优先、“多规合一”背景下的全域空间管控--以福建省石狮市城市总体规划为例 被引量:3
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作者 王莹 《福建建筑》 2018年第8期10-16,共7页
为地方层面全域国土空间治理提供参考和借鉴,研究以福建省"全域城市化发展改革试点""多规合一"试点石狮市为例,研究在生态保护红线划定、"多规合一"的背景下,建立全域空间管控体系的思路。研究提出了&qu... 为地方层面全域国土空间治理提供参考和借鉴,研究以福建省"全域城市化发展改革试点""多规合一"试点石狮市为例,研究在生态保护红线划定、"多规合一"的背景下,建立全域空间管控体系的思路。研究提出了"战略引领、生态优先、优化布局、时序推进"的全域统筹策略,并结合石狮市实际,提出"两区""两线"的空间管控方案。 展开更多
关键词 多规合一 生态优先 全域空间管控 福建石狮
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淮南市“多规合一”规划对城市空间特色规划的指导研究 被引量:2
10
作者 袁勇 王磊 《规划师》 北大核心 2020年第3期73-78,共6页
文章以淮南市城市空间特色规划项目为例,论述了如何在“多规合一”的指导下进行总体城市设计的方法,以期为新时期城市特色的塑造和城市设计的方法探讨提供借鉴。
关键词 城市空间特色规划 多规合一 淮南市
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大理市城乡空间管理事权优化探讨 被引量:2
11
作者 师子乾 车震宇 王春芳 《规划师》 北大核心 2016年第2期52-58,共7页
"多规合一"是我国新时期探索规划转型和规划体制改革的重要尝试与目标。实现"多规合一"的重要前提是城乡空间管理事权的调整、优化以及体系的建立,而核心是制定围绕事权管理体系的"多规合一"部门协作流... "多规合一"是我国新时期探索规划转型和规划体制改革的重要尝试与目标。实现"多规合一"的重要前提是城乡空间管理事权的调整、优化以及体系的建立,而核心是制定围绕事权管理体系的"多规合一"部门协作流程。研究以大理市域城乡统筹规划实践为基础,分析了县(市)域城乡空间管理事权存在的问题,尝试构建层级清晰、权责明确的县(市)域城乡空间事权管理体系,并制定了围绕空间管理事权体系的"多规合一"协作流程,对"多规合一"的本质和实现途径进行了探索。 展开更多
关键词 多规合一 空间管理事权 部门协作流程
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“多规合一”背景下坐标系统的一体化方案研究 被引量:1
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作者 刘敏 王磊 《工程勘察》 2017年第4期44-48,共5页
"多规合一"对测绘技术提出的要求实际就是在一个空间坐标下表达多规划要素。本文提出了采用大地坐标作为地理信息系统后台数据库,同时通过分析正形投影特点,从几个影响尺度改正的抵偿的因素出发,提出在"多规合一"... "多规合一"对测绘技术提出的要求实际就是在一个空间坐标下表达多规划要素。本文提出了采用大地坐标作为地理信息系统后台数据库,同时通过分析正形投影特点,从几个影响尺度改正的抵偿的因素出发,提出在"多规合一"背景下大区域坐标系统的一体化方案,并以广州市为实例进行分析。 展开更多
关键词 多规合一 CGCS2000 高斯投影 UTM投影
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“多规合一”背景下综合控制线体系构建研究——基于德清县探索的思考 被引量:1
13
作者 梁启帆 姚慧英 +1 位作者 胡佳 费晶晶 《规划师》 北大核心 2016年第z2期-,共4页
在'多规合一'的背景下,本文基于生态维护、文化保护、生产安全与设施影响的'底线思维',针对德清县域各类控制线的实际情况,从如何统筹协调各部门核心控制要素着手,对各类控制线提出分类、分级的控制要求,落实规划控制... 在'多规合一'的背景下,本文基于生态维护、文化保护、生产安全与设施影响的'底线思维',针对德清县域各类控制线的实际情况,从如何统筹协调各部门核心控制要素着手,对各类控制线提出分类、分级的控制要求,落实规划控制线并形成'一张图'数据成果,实现与'多规合一'信息平台的无缝衔接;同时,创新了'四个一',即一套分类体系、一张控制蓝图、一本管控导则和一个协同平台,以此作为德清县'多规合一'的深化落实和实现信息化、数字化、动态化规划管理的一项技术规范,为市县的规划控制线管控提供了参考. 展开更多
关键词 多规合一 综合控制线 一张图 信息平台 德清县
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宁波市鄞江镇“多规融合”规划探索
14
作者 胡红 陈玉飞 熊璐 《规划师》 北大核心 2016年第z2期-,共6页
当前,我国的"多规融合"主要以国家或城市为研究单元,镇域层面的"多规融合"研究尚处于起步阶段。基于此,文章在分析镇域层面实施"多规融合"的优势的基础上,从"多规"内容协调、空间协调、标准协... 当前,我国的"多规融合"主要以国家或城市为研究单元,镇域层面的"多规融合"研究尚处于起步阶段。基于此,文章在分析镇域层面实施"多规融合"的优势的基础上,从"多规"内容协调、空间协调、标准协调和方法协调等方面构建了镇域"多规融合"的规划技术路径,并以宁波市鄞江镇"多规融合"规划为例进行实践和论证,以期为我国乡镇的"多规融合"实践提供借鉴。 展开更多
关键词 多规融合 镇域层面 宁波市鄞江镇
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“多规合一”的基本理念与技术方法探索 被引量:46
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作者 黄勇 周世锋 +2 位作者 王琳 罗成书 倪毅 《规划师》 北大核心 2016年第3期82-88,共7页
"多规合一"是中央全面深化改革的一项重要任务,也是近年来规划界学术研究的热点。本文从分析当前规划体系的现状问题出发,立足于准确把握"多规合一"的内涵要义,以构建有机衔接的规划体系为核心,提出推进"多规... "多规合一"是中央全面深化改革的一项重要任务,也是近年来规划界学术研究的热点。本文从分析当前规划体系的现状问题出发,立足于准确把握"多规合一"的内涵要义,以构建有机衔接的规划体系为核心,提出推进"多规合一"的基本理念、技术方法和实施建议。 展开更多
关键词 多规合一 规划体系 顶层规划 路径
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厦门城市空间管控体系与“一张蓝图”建构 被引量:29
16
作者 何子张 吴宇翔 李佩娟 《规划师》 北大核心 2019年第5期20-26,共7页
为落实国家提出"一张蓝图干到底"的要求,"三线"划定和"三生空间"布局作为空间管控的手段被提出并受到各地的重视。文章在分析空间管控的现状特征、失效机理及发展趋势的基础上,深入剖析厦门的空间管控分... 为落实国家提出"一张蓝图干到底"的要求,"三线"划定和"三生空间"布局作为空间管控的手段被提出并受到各地的重视。文章在分析空间管控的现状特征、失效机理及发展趋势的基础上,深入剖析厦门的空间管控分区分级构造及战略、管控和实施三位一体的"一张蓝图"建构内容,并提出在新时期的市县国土空间规划编制中要以"多规合一"来推进城市空间管控体系的建构。 展开更多
关键词 空间规划 一张蓝图 空间管控 多规合一 厦门
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任务导向的国土空间规划思考——关于实现生态文明的理论与路径辨析 被引量:27
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作者 谭纵波 龚子路 《城市规划》 CSSCI CSCD 北大核心 2019年第9期61-68,共8页
《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》明确了国土空间规划体系的基本框架,标志着我国规划工作的重心由问题导向的“多规合一”转向任务导向的“国土空间规划体系”的建立和完善.为实现建设生态文明的总目标... 《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》明确了国土空间规划体系的基本框架,标志着我国规划工作的重心由问题导向的“多规合一”转向任务导向的“国土空间规划体系”的建立和完善.为实现建设生态文明的总目标,国土空间规划体系的主要任务可分为两大方向,一是落实对“山水林田湖草”自然生态系统的保护与修复;二是解决好“城镇村”的建设与治理问题,后者是实现生态文明的关键.在这一过程中,市县和乡镇级规划将成为整个规划体系实质上的重心.本文从实现生态文明的理论与路径入手,探讨了生态文明的空间表达本质,以及国土空间规划在实现生态文明目标的过程中所应承担的任务和相应的规划技术手段. 展开更多
关键词 国土空间规划体系 国土空间规划 生态文明 城镇村 “多规合一”
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“多规融合”的宁波市域国土空间规划编制探索 被引量:24
18
作者 廖威 苗华楠 +1 位作者 毛斐 刘鹏 《规划师》 北大核心 2017年第7期126-131,共6页
在国家转型背景下,为推进国家治理体系和治理能力的现代化,需要搭建统一平台的空间规划体系。宁波市域国土空间规划基于"多规融合"成果探索构建"空间本底—空间识别—空间诊断—空间重构"的技术路径,将宁波市国土... 在国家转型背景下,为推进国家治理体系和治理能力的现代化,需要搭建统一平台的空间规划体系。宁波市域国土空间规划基于"多规融合"成果探索构建"空间本底—空间识别—空间诊断—空间重构"的技术路径,将宁波市国土空间划分为生态、农业、城镇3类空间和基本农田控制线、城镇建设用地控制线、生态保护红线3类控制线进行量线约束,并通过纵向、横向控制进行指标固化,以达到对国土空间的管控。 展开更多
关键词 多规融合 国土空间规划 量线约束
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从城乡统筹到多规合一——国土空间规划的浙江缘起与实践 被引量:23
19
作者 朱喜钢 崔功豪 黄琴诗 《城市规划》 CSSCI CSCD 北大核心 2019年第12期27-36,共10页
城乡统筹是多规合一的理论来源与实践起点,从城乡统筹到多规合一,再到国土空间规划是我国规划理论与实践的发展轨迹。习近平主政浙江期间指导并推广的嘉兴市域总体规划"一张蓝图模式"是国内较早探索与实践的国土空间规划的浙... 城乡统筹是多规合一的理论来源与实践起点,从城乡统筹到多规合一,再到国土空间规划是我国规划理论与实践的发展轨迹。习近平主政浙江期间指导并推广的嘉兴市域总体规划"一张蓝图模式"是国内较早探索与实践的国土空间规划的浙江模式,体现了发展战略性、城乡全域性、部门综合性的特点。基于嘉兴市、海盐县、沈荡镇3个不同空间尺度的规划试点,构建了3个层次、8个子系统的全域性国土空间规划框架体系。规划通过城乡一张底图到一张蓝图的路径,从城市为主体转变为城镇体系内各空间主体发展与保护的全面统筹,突破了城市总体规划、土地利用规划、城镇体系规划等传统的规制,实现了不同规划语境差异下的转接、融合与创新。国土空间规划的浙江缘起与实践具有前瞻性、引领性意义。 展开更多
关键词 城乡统筹 多规合一 国土空间规划 浙江 嘉兴
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“多规合一”导向的空间治理制度演进——理论、观察与展望 被引量:22
20
作者 桑劲 董金柱 《城市规划》 CSSCI CSCD 北大核心 2018年第4期18-23,共6页
"多规合一"是针对我国目前空间治理制度过于"分治"的状况,以"合治"为目标的空间治理制度改革。本文从土地产权的赋予过程入手,指出我国的空间治理制度现阶段具有"分部门"、"分阶段"... "多规合一"是针对我国目前空间治理制度过于"分治"的状况,以"合治"为目标的空间治理制度改革。本文从土地产权的赋予过程入手,指出我国的空间治理制度现阶段具有"分部门"、"分阶段"、"分层次"的特征;运用道格拉斯·C.诺斯的制度变迁理论,建立了一个空间治理制度演进的理论框架,指出"相对价格"变化和"偏好"改变是现有制度往"合治"方向演进的主要动力;借助这一框架,对我国"多规合一"工作的一些现有制度安排进行了观察与分析;最后,对我国近期空间治理制度的演进可能方式进行了展望。 展开更多
关键词 多规合一 空间治理制度 制度变迁 空间规划
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