中国财税改革40年:基本轨迹、基本经验和基本规律 被引量：160

1

作者 高培勇 《经济研究》 CSSCI 北大核心 2018年第3期4-20,共17页

中国财税体制改革40年的历程,以改革的阶段性目标区分,可以大致归为五个既彼此独立又互为关联的阶段。其间所存在的一条上下贯通的主线索是,它始终作为整体改革的一个重要组成部分,服从于、服务于整体改革的需要。伴随着由经济体制改革... 中国财税体制改革40年的历程,以改革的阶段性目标区分,可以大致归为五个既彼此独立又互为关联的阶段。其间所存在的一条上下贯通的主线索是,它始终作为整体改革的一个重要组成部分,服从于、服务于整体改革的需要。伴随着由经济体制改革走向全面深化改革的历史进程,不断地对财税体制及其运行机制进行适应性的变革:以"财政公共化"匹配"经济市场化",以"财政现代化"匹配"国家治理现代化"。具体而言,就是以"公共财政体制"匹配"社会主义市场经济体制",以"现代财政制度"匹配"现代国家治理体系和治理能力"。这一成功实践的背后,则是建立在深刻认知财税体制及其运行机制客观规律基础上形成的理论支撑:经济的市场化必然带来财政的公共化,国家治理的现代化要求和决定着财政的现代化。站在新的历史起点上,围绕财税体制h改革的焦点、难点和痛点打一场攻坚战,加快建立现代财政制度,是中国特色社会主义新时代财税体制改革的必由之路。 展开更多

关键词 改革开放40年 财税体制改革 公共财政 现代财政制度

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新时代推进共同富裕实现的理论思考——基于财政的视角 被引量：32

2

作者 杜江 龚浩 《求是学刊》 CSSCI 北大核心 2020年第3期55-62,共8页

习近平总书记指出":我们追求的富裕是全体人民共同富裕。"进入小康社会后,相对贫困持续存在,共同富裕作为中国特色社会主义的根本原则,成为"后小康社会"阶段的奋斗目标。财政作为国家治理的基础和重要支柱,是促进... 习近平总书记指出":我们追求的富裕是全体人民共同富裕。"进入小康社会后,相对贫困持续存在,共同富裕作为中国特色社会主义的根本原则,成为"后小康社会"阶段的奋斗目标。财政作为国家治理的基础和重要支柱,是促进社会财富增加的关键工具和实现财富合理分配的直接手段。新中国成立以来,财政围绕两种社会主要矛盾的解决形成多种制度安排,实现了物质财富的长期快速增加和脱贫攻坚的胜利"。后小康社会"阶段,要构建和完善现代财政制度,推进国家治理现代化,围绕经济社会的形势变化和发展需要,发挥现代财政的共同富裕职能,科学合理安排财政政策工具,不断推进共同富裕的实现。 展开更多

关键词 共同富裕 新时代 国家治理现代化 现代财政制度

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面向共同富裕的中国税制改革 被引量：24

3

作者 杨志勇 《改革》 CSSCI 北大核心 2022年第3期1-9,共9页

税制改革是一项系统工程。扎实推进共同富裕,需要包括税制改革在内的多项措施共同发挥作用。从历史和比较视角入手,结合直接税制改革,对促进共同富裕的相关税制改革问题进行系统性思考,在此基础上指出:要正确认识促进共同富裕的税收力量... 税制改革是一项系统工程。扎实推进共同富裕,需要包括税制改革在内的多项措施共同发挥作用。从历史和比较视角入手,结合直接税制改革,对促进共同富裕的相关税制改革问题进行系统性思考,在此基础上指出:要正确认识促进共同富裕的税收力量;明确不同发展阶段促进财富创造的税制改革任务;区分税制改革的短期和中长期任务;个人所得税制改革需要结合税负归宿来研究推进;税制改革并不是万能的,需要有超越税制改革的补救思路。 展开更多

关键词 共同富裕 税制改革 中国税制 现代财政制度 税收理论

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财政审计与现代财政制度构建--基于国家治理视角的分析 被引量：21

4

作者 张军 孙永军 余应敏 《审计研究》 CSSCI 北大核心 2015年第4期11-15,共5页

现代财政制度在国家治理体系转型中发挥着基础作用,现代财政制度的构建对财政审计提出了新的要求。我国财税体制还存在不足:预算管理制度不完善、财政支出效益不高、税收征管水平不高、转移支付制度不能有效解决政府间事权与支出责任划... 现代财政制度在国家治理体系转型中发挥着基础作用,现代财政制度的构建对财政审计提出了新的要求。我国财税体制还存在不足:预算管理制度不完善、财政支出效益不高、税收征管水平不高、转移支付制度不能有效解决政府间事权与支出责任划分不合理。财政审计虽然在我国财税体制完善过程中发挥了积极作用,但是仍然不能适应构建现代财政制度的要求。推动现代财政制度的构建,是财政审计发挥国家治理"免疫系统"功能的主要途径之一。首先,财政审计应该构建财政审计大格局,推动绩效预算制度的建立和完善;其次,加快税收征管审计发展,促进税务机关提高征管水平;再次,转移支付资金审计要聚焦资金使用效益,促进转移支付制度改革。财政审计要采取针对性的保障措施服务于财税体制改革,包括提升审计管理水平、加速推进审计信息化、吸引更多专业人才等。 展开更多

关键词 财政审计 现代财政制度 国家治理

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中国政府预算改革四十年回顾与前瞻——从“国家预算”到“预算国家”的探索 被引量：20

5

作者 马蔡琛 苗珊 《经济纵横》 CSSCI 北大核心 2018年第6期39-50,共12页

改革开放以来,我国预算管理制度经过四十年的变迁,适应了社会主义市场经济体制的需求,并逐渐向匹配国家治理体系和治理能力现代化要求的方向转变。总体看,预算改革经历了萌芽、兴起和再出发三个阶段,内在需求和外在要求共同推动改革,预... 改革开放以来,我国预算管理制度经过四十年的变迁,适应了社会主义市场经济体制的需求,并逐渐向匹配国家治理体系和治理能力现代化要求的方向转变。总体看,预算改革经历了萌芽、兴起和再出发三个阶段,内在需求和外在要求共同推动改革,预算管理制度呈现"中间扩散型"和"供给主导型"并存的特点,既有渐进式也有激进式的预算改革,并呈不断形成又不断突破路径依赖的趋势。为建立完善的现代预算管理制度,还需要从提高预算资金的配置效率和支出效果、加强总额控制、强化预算监督等维度加以谋划,以实现财政可持续。 展开更多

关键词 改革开放四十年 现代财政制度 预算改革 制度创新

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共和国预算70年的探索与演进 被引量：20

6

作者 马蔡琛 赵笛 苗珊 《财政研究》 CSSCI 北大核心 2019年第7期3-12,共10页

共和国预算70年的历程,是与整体改革同步,并服从于、服务于整体改革的过程。依据预算制度的特征,本文将共和国预算70年的变迁划分为有破有立、百花齐放和创新求索三个阶段。由此可以发现预算制度的变革始终遵循着独特的演化逻辑:与社会... 共和国预算70年的历程,是与整体改革同步,并服从于、服务于整体改革的过程。依据预算制度的特征,本文将共和国预算70年的变迁划分为有破有立、百花齐放和创新求索三个阶段。由此可以发现预算制度的变革始终遵循着独特的演化逻辑:与社会经济制度变革息息相关、服从于并服务于整体改革、由内在需求和外在动力共同推动。就未来发展而言,可以从这样几个方面来加以谋划:着力攻克遗留问题,打开发展新通道;全面实施预算绩效管理,提高支出效率;持续推进预算公开,强化财政问责。 展开更多

关键词 新中国成立70周年 预算改革 现代财政制度

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现代财政制度建设之路——基于70年财政制度变迁的比较与综合 被引量：17

7

作者 张强 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2019年第3期11-22,共12页

财政模式决定财政制度,1949年以来我国财政模式历经五次转型,与之相应产生了五种财政制度。在对70年财政制度演进的历史脉络进行系统梳理的基础上,笔者从目的、作用时间、建设标准、历史来源四个维度对现代财政制度的内涵做出了界定,并... 财政模式决定财政制度,1949年以来我国财政模式历经五次转型,与之相应产生了五种财政制度。在对70年财政制度演进的历史脉络进行系统梳理的基础上,笔者从目的、作用时间、建设标准、历史来源四个维度对现代财政制度的内涵做出了界定,并对生产建设型财政制度、分灶吃饭型财政制度、公共财政制度与现代财政制度进行了比较分析,厘清了它们之间的区别与联系,揭示了财政制度要与资源配置方式相适应,与经济发展阶段相匹配的客观规律,以客观规律及经济进入高质量发展阶段所匹配的财政制度特征为建设方向,提出加快现代财政制度建设的总体架构,并从推进预算管理制度改革、完善税收制度改革、调整政府间财政关系三个方面提出具体举措。 展开更多

关键词 财政制度 现代财政制度 比较财政 资源配置方式 经济发展阶段

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中国财政40年:观念与变革 被引量：15

8

作者 杨志勇 《财贸经济》 CSSCI 北大核心 2018年第10期5-16,共12页

改革开放以来,财政观念实现了国家理财观、财政活动范围观念、财政支出观念、税收观念、政府预算观念、政府间财政关系观念和财政观念竞争性的七大转变,财税各领域几乎都进行了改革,财政收入、财政支出、国家预算(政府预算)、财政体制... 改革开放以来,财政观念实现了国家理财观、财政活动范围观念、财政支出观念、税收观念、政府预算观念、政府间财政关系观念和财政观念竞争性的七大转变,财税各领域几乎都进行了改革,财政收入、财政支出、国家预算(政府预算)、财政体制等形式依然存在,但实质内容已有翻天覆地的变化。财税改革与财政观念的转变是相辅相成的。本文从这些转变入手,分析观念变化的内在逻辑以及这些观念变化与中国财税改革的关系,以期理解中国财税改革的逻辑。 展开更多

关键词 改革开放 财政观念 财税改革 现代财政制度 公共财政

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国家治理、政府角色与现代财政制度建设 被引量：14

9

作者 马骁 周克清 《财政研究》 CSSCI 北大核心 2016年第1期2-8,共7页

随着"四个全面"战略的持续实施,社会主义民主政治进程不断加快,国家治理机制正在发生重大改变。我国传统的政府治理与市场治理的二元结构将被政府治理、市场治理与社会治理三体系替代,必将导致公共产品供求格局发生裂变,政府... 随着"四个全面"战略的持续实施,社会主义民主政治进程不断加快,国家治理机制正在发生重大改变。我国传统的政府治理与市场治理的二元结构将被政府治理、市场治理与社会治理三体系替代,必将导致公共产品供求格局发生裂变,政府必须转变为法治政府、有限政府和服务型政府。为此,现代财政制度建设必须适应国家治理现代化及政府角色的变化,制定财政基本法及相关法律,实现税收法治与财政支出活动的法治化;加强民主协商,增进参与主体间的协商沟通实现民主理财;以公共服务均等化为核心促进社会正义增进人民福祉。 展开更多

关键词 国家治理 政府角色 现代财政制度

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构建现代财税金融体制对优化收入分配格局的启示与意义 被引量：14

10

作者 杨灿明 《经济学动态》 CSSCI 北大核心 2021年第9期33-47,共15页

现代财税金融体制在高质量发展的背景下产生,是中国特色社会主义市场经济体制的重要组成部分,体现了以人民为中心的发展理念,是实现共同富裕目标的重要制度保障,在优化收入分配格局上具有重要意义。在充分认识我国收入分配现状和制度演... 现代财税金融体制在高质量发展的背景下产生,是中国特色社会主义市场经济体制的重要组成部分,体现了以人民为中心的发展理念,是实现共同富裕目标的重要制度保障,在优化收入分配格局上具有重要意义。在充分认识我国收入分配现状和制度演进规律的基础上,可以通过完善转移支付、社会保障等税收和财政支出政策,发展现代普惠金融制度和推动包容性技术进步等机制,推动要素市场改革完善初次分配、财税金融制度改革等再分配措施,以及鼓励慈善事业发展第三次分配,来实现收入分配格局的优化。面对世界百年未有之大变局和新发展阶段的目标,构建现代财税金融体制以优化收入分配格局的重点方向在于:实现财税制度和金融制度的有机融合,充分发挥金融在缩小收入差距中的作用,优化税制结构、健全直接税体系,并通过推进教育资源均等化等方式促进机会公平。 展开更多

关键词 新发展阶段 现代财税金融体制 收入分配 共同富裕

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国家治理视野中的现代财政制度——解读十八届三中全会《决定》中的深化财税体制改革问题 被引量：12

11

作者 马蔡琛 黄凤羽 《理论与现代化》 CSSCI 2014年第3期5-9,共5页

财政作为现代国家长治久安的制度保障,是国家治理的基础和重要支柱,也是这次全面深化改革的重点之一。现代财政制度主要包括预算制度、税收制度、事权与支出责任相适应的制度三个方面。其核心要义在于,建立全面规范、公开透明的现代预... 财政作为现代国家长治久安的制度保障,是国家治理的基础和重要支柱,也是这次全面深化改革的重点之一。现代财政制度主要包括预算制度、税收制度、事权与支出责任相适应的制度三个方面。其核心要义在于,建立全面规范、公开透明的现代预算制度体系;按照统一税制、公平税负的原则,完善现代税收制度体系;遵循划分事权、以支定收的思路,构建现代政府间财政关系。 展开更多

关键词 现代财政制度 政府预算制度 税制改革 政府间财政关系

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财政改革四十年的基本动力与多维观察——基于公共风险的逻辑 被引量：11

12

作者 刘尚希 武靖州 《经济纵横》 CSSCI 北大核心 2018年第11期60-72,共13页

党的十九大把"防范化解重大风险"放在全面建成小康社会三大攻坚战之首,凸显出我国现代国家治理中对"风险"的关注。回顾改革开放四十年的历程,公共风险是推动财政改革的动力之源,现代化、市场化和全球化是财政改革... 党的十九大把"防范化解重大风险"放在全面建成小康社会三大攻坚战之首,凸显出我国现代国家治理中对"风险"的关注。回顾改革开放四十年的历程,公共风险是推动财政改革的动力之源,现代化、市场化和全球化是财政改革的三大推动力量。作为国家治理基础和重要支柱的财政,其改革可从经济、社会、法治和全球治理四个维度进行观察,财政改革在各领域步调并非完全一致,则反映了各领域公共风险表现形式与轻重缓急的不同。中国特色社会主义已进入新时代,社会主要矛盾发生深刻变化,财政改革呼应时代变化,需要在内涵与路径上做出调整,把风险管理、综合平衡、利益调节等融入建立现代财政制度的目标之中。 展开更多

关键词 财政改革 基本动力 公共风险 综合平衡 现代财政制度

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中国现代财政制度建设的时代背景、理论基础和主要内容——对党的二十大关于深化财税改革的思考 被引量：7

13

作者 匡小平 熊高鹏 《当代财经》 北大核心 2023年第1期29-42,共14页

财政制度现代化是一个不断适应时代特征和回应现实需要的动态过程,党的二十大报告要求进一步完善现代财政制度,为高质量发展和全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。在新时代新征程上,中国现代财政制度建设应立足于新时代社会主要... 财政制度现代化是一个不断适应时代特征和回应现实需要的动态过程,党的二十大报告要求进一步完善现代财政制度,为高质量发展和全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。在新时代新征程上,中国现代财政制度建设应立足于新时代社会主要矛盾、国家治理逻辑、中国式现代化阶段三大时代背景转换。从中国共产党领导的政党—国家体制的历史逻辑、马克思主义国家观的理论逻辑、统筹发展与安全的实践逻辑重新认识国家在财政中主体地位,重视财政的国家属性,坚持国家在财政中主体地位。现代国家基本要素和中国特色社会主义特征是重塑现代财政制度的基本原则,在具体路径上,应将政党—国家的历史使命、符合国情的法治和全过程人民民主等现代国家建构理念融入预算制度、税收制度、政府间财政关系、财政支出管理制度和政府债务管理制度等现代财政制度建设之中,实现财政作为国家治理的基础和重要支柱。 展开更多

关键词 国家治理 现代财政制度 政府间财政关系

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现代国家治理与财政制度建设的价值追求与实现路径 被引量：10

14

作者 周克清 马骁 《经济学家》 CSSCI 北大核心 2014年第10期45-50,共6页

现代国家治理要求重构政府与市场、政府与社会、政府与公民及政府间的关系,其对法治、民主和社会公正的追求正是现代财政制度建设的目标,二者在价值追求上具有天然的同一性。但我国的财政实践与现代国家治理和现代财政制度的共同价值追... 现代国家治理要求重构政府与市场、政府与社会、政府与公民及政府间的关系,其对法治、民主和社会公正的追求正是现代财政制度建设的目标,二者在价值追求上具有天然的同一性。但我国的财政实践与现代国家治理和现代财政制度的共同价值追求尚有较大距离,故而亟需按照现代国家治理的价值导向,推动现代财政制度建设。 展开更多

关键词 国家治理 现代财政制度 价值追求 实现路径

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基于国家治理的新一轮财政改革 被引量：9

15

作者 刘尚希 《当代经济管理》 2013年第12期24-27,共4页

十八届三中全会启动了中国的再次改革,这次改革呈现出鲜明的整体性特征,是系统化的全面改革。与此相应,财政改革的逻辑也发生了根本性变化,过去是经济改革的中心环节,当前则是国家治理的基础。这是对财政的认识和财政改革定位的历史性突... 十八届三中全会启动了中国的再次改革,这次改革呈现出鲜明的整体性特征,是系统化的全面改革。与此相应,财政改革的逻辑也发生了根本性变化,过去是经济改革的中心环节,当前则是国家治理的基础。这是对财政的认识和财政改革定位的历史性突破,具体而言,即形成了财政职能的新定位、财政改革的新思路,以及财政改革的新举措,为构建现代财政制度明确了方向。 展开更多

关键词 财政改革 现代财政制度

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我国预算绩效管理现状与制度优化 被引量：8

16

作者 王胜华 《财政科学》 2019年第6期24-32,共9页

预算绩效管理,作为一项重要的制度性安排,将绩效理念贯穿于预算编制、审核、审批、执行、监督和反馈的全过程,能有效提高政府行政效能。我国预算绩效管理经过多年的探索实践成效显著,但基础制度环境不完善外部约束不足,绩效目标整体性... 预算绩效管理,作为一项重要的制度性安排,将绩效理念贯穿于预算编制、审核、审批、执行、监督和反馈的全过程,能有效提高政府行政效能。我国预算绩效管理经过多年的探索实践成效显著,但基础制度环境不完善外部约束不足,绩效目标整体性前瞻性不强,绩效管理人才紧缺专业素质水平不高,评价方式方法缺乏创新评价质量效果不佳,绩效与预算“两张皮”,绩效评价结果缺乏有效应用等问题严重制约着预算绩效管理的改革发展。为此,建议通过完善制度环境提升政府治理水平,树立绩效意识与理念制定科学合理绩效目标,培养预算绩效管理人才队伍,建设预算绩效管理信息共享系统,建立激励相融的预算绩效管理机制,加强信息公开与监督等制度优化措施来进一步完善我国预算绩效管理体制,充分发挥预算绩效管理“指挥棒”的作用。 展开更多

关键词 国家治理 现代财政制度 预算绩效管理 财政绩效评价 制度优化

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“十四五”时期推进现代财政制度建设展望 被引量：7

17

作者 侯思捷 汪德华 《学习与探索》 CSSCI 北大核心 2021年第4期94-103,178,共11页

基于党的十八届三中全会到十九届五中全会历次会议精神和“十四五”规划建议,可将现代财政制度的特点概括为凸显人民性、调动积极性、提升稳定性和注重可持续性。“十四五”时期,基于新发展阶段、新发展理念和新发展格局,现代财政制度... 基于党的十八届三中全会到十九届五中全会历次会议精神和“十四五”规划建议,可将现代财政制度的特点概括为凸显人民性、调动积极性、提升稳定性和注重可持续性。“十四五”时期,基于新发展阶段、新发展理念和新发展格局,现代财政制度建设在税制方面应有助于促进研发创新、调节收入分配、提振消费促进循环;在支出结构方面应保证经济建设和公共服务“双峰支出”的基础上,进一步优化财政资金的使用效率;在财政关系方面应进一步优化财政事权和支出责任划分,实现财力协调,通过“最佳实践”等方式正确引导地方发挥推动国内大循环的积极性,同时避免出现地区小循环。此外,要进一步加强对预算编制的宏观指导,推进财政支出标准化,多方位全面强化预算约束,全面落实绩效预算管理,通过现代财政管理制度奠定现代财政制度的基础,为现代财政制度落地实施提供途径和保障。 展开更多

关键词 “十四五” 现代财政制度 财政管理 治理能力 治理体系现代化

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政府购买公共体育服务中的现代财政保障机制研究 被引量：7

18

作者 张小航 杨华 《天津体育学院学报》 CAS CSSCI 北大核心 2018年第3期185-190,216,共7页

当前各级体育行政部门正在积极探索政府向社会力量购买公共体育服务,购买资金主要来源于税收收入,以及体彩公益金等政府性基金。财政是政府集中一部分社会资源,用于为市场提供公共物品和服务,满足社会公共需要的分配活动或经济行为。通... 当前各级体育行政部门正在积极探索政府向社会力量购买公共体育服务,购买资金主要来源于税收收入,以及体彩公益金等政府性基金。财政是政府集中一部分社会资源,用于为市场提供公共物品和服务,满足社会公共需要的分配活动或经济行为。通过走访调研发现,政府购买服务中,在项目规划、财政保障范围与支出结构、资金预算、资金支付等环节上存在问题。财政保障的欠缺正在制约着政府与社会力量的合作,不仅会对体育社会力量的生存与发展产生影响,更涉及能否满足公众诉求,实现社会公平公正。结合我国提出建立现代财政制度的改革目标,对政府购买公共体育服务中的财政保障机制进行深入探讨:(1)明确财政资金的保障范围与支出结构;(2)规范预算编制;(3)优化财政支付制度;(4)合理处理事权与支出责任关系。 展开更多

关键词 政府购买服务 公共体育服务 现代财政

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中国式现代化视野下的财政逻辑、价值取向与实践进路 被引量：2

19

作者 张伟亮 《当代财经》 北大核心 2023年第8期30-42,共13页

中国式现代化是党领导人民长期探索和实践的重大成果,深刻体现了社会主义建设规律,是建设社会主义强国、实现中华民族伟大复兴的必然选择。财政是国家治理的基础和重要支柱,在中国式现代化进程中起到关键作用。党的二十大报告要求进一... 中国式现代化是党领导人民长期探索和实践的重大成果,深刻体现了社会主义建设规律,是建设社会主义强国、实现中华民族伟大复兴的必然选择。财政是国家治理的基础和重要支柱,在中国式现代化进程中起到关键作用。党的二十大报告要求进一步完善现代财政制度,为中国式现代化提供有力支撑。中国式现代化的科学内涵在于以党的领导为核心,以科学的理论为指引,以全面发展为特征,以人的现代化为目标。因此,以财政促进中国式现代化不仅具有学理上的理论逻辑,而且具有丰富的实践逻辑,贯穿中国式现代化建设全过程。价值取向上,中国式现代化视野下的财政秉承人民性、普惠性与发展性三位一体的价值取向。实践进路上,中国财政必须坚持以党的领导为根本、以马克思主义为基本指导、以人民为中心、以深化改革创新为持久动力,为中国式现代化提供坚实保障。 展开更多

关键词 中国式现代化 中国财政 现代财政制度 财政价值取向

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中国共产党领导下的百年财税改革历程、趋势和启示 被引量：6

20

作者 杨灿明 《中南财经政法大学学报》 CSSCI 北大核心 2021年第6期3-13,158,共12页

中国共产党对财政经济工作的领导是取得革命战争胜利、维护国家政权稳定、促进经济社会发展的重要政治保障。百年风雨,百年征程,中国共产党领导下的财税改革实践始终与党的生存和发展同呼吸共命运,为民族独立、民族解放和民族复兴的伟... 中国共产党对财政经济工作的领导是取得革命战争胜利、维护国家政权稳定、促进经济社会发展的重要政治保障。百年风雨,百年征程,中国共产党领导下的财税改革实践始终与党的生存和发展同呼吸共命运,为民族独立、民族解放和民族复兴的伟大事业保驾护航。值此建党百年之际,本文试图通过梳理中国共产党领导下的百年财税改革历程,总结在新民主主义革命、社会主义革命以及社会主义现代化建设等不同时期财税工作的特点,深刻把握党领导下财税实践的改革趋势与发展逻辑,以期为更好发挥党对国家财政的领导,推动建立现代化的大国财政治理体系提供一定的经验借鉴。 展开更多

关键词 中国共产党 建党百年 财税改革 大国财政 封闭型分配财政 开放型治理财政 现代财政制度

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