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中国应急管理的演化历程与当前趋势 被引量：77
1
作者 童星 《公共管理与政策评论》 2018年第6期11-20,共10页
"一案三制"的综合应急管理体系符合国情、基本可行,但也有两大弱点。一是没有目标规划,无法评价效果,总体国家安全观的提出弥补了这个弱点,应急管理的本质就是公共安全治理,评价其效果就要看公共安全水平是否提高、人民群众... "一案三制"的综合应急管理体系符合国情、基本可行,但也有两大弱点。一是没有目标规划,无法评价效果,总体国家安全观的提出弥补了这个弱点,应急管理的本质就是公共安全治理,评价其效果就要看公共安全水平是否提高、人民群众安全感是否增强。二是全灾种管理与全过程管理难以兼容,应急管理部的成立弥补了这个弱点,以全灾种管理适度的"退"换取全过程管理真正的"进",并将形成以下发展趋势:应急管理的重点由信息、舆情扩展到预案、队伍和装备,由应急处置向前后两端延伸,由非常态转向常态。 展开更多
关键词 综合应急管理 总体国家安全观 应急管理部 “一案三制” 公共安全治理 全过程管理
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新时代国家应急管理体制机制的创新发展 被引量：72
2
作者 张海波 《学术前沿》 CSSCI 北大核心 2019年第5期6-15,共10页
应急管理部成立之后,中国的综合应急管理体系从强调全灾害管理走向重视全过程管理,这是新时代国家应急管理创新发展的主逻辑。从体制上看,新时代应急管理创新发展的关键是建立和完善以应急管理部为牵头组织的多主体协同网络。从机制上看... 应急管理部成立之后,中国的综合应急管理体系从强调全灾害管理走向重视全过程管理,这是新时代国家应急管理创新发展的主逻辑。从体制上看,新时代应急管理创新发展的关键是建立和完善以应急管理部为牵头组织的多主体协同网络。从机制上看,新时代应急管理创新发展的关键是流程重塑,从准备、预防、减缓、响应和恢复五个环节全面优化应急管理的运行机制。 展开更多
关键词 应急管理 应急管理部 全灾害管理 全过程管理 综合应急管理
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应急管理能力:多层次结构与发展路径 被引量：57
3
作者 韩自强 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2020年第3期137-142,共6页
应急管理能力是应急管理主体为履行应急管理职能、实现应急管理使命而应具备的知识、资源和技能的总和,包括在国家、应急管理部门和应急管理职业人三个层次上的45种能力。在国家层面上,应急管理能力可视为在重大危机状态下的国家治理能... 应急管理能力是应急管理主体为履行应急管理职能、实现应急管理使命而应具备的知识、资源和技能的总和,包括在国家、应急管理部门和应急管理职业人三个层次上的45种能力。在国家层面上,应急管理能力可视为在重大危机状态下的国家治理能力,包括13项关键指征。在应急管理部门层面上,需要发展的核心能力有20种,分布在日常的风险治理、应急准备和突发事件发生后的应急响应多个阶段。应急管理人应当掌握三类知识体系、三类科学素养和六类领导能力。在推进应急管理体系和能力现代化的过程中,我国需要在多个层次上提升应急管理能力。 展开更多
关键词 应急管理 应急管理能力 应急管理部 应急管理人 国家治理
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中国公共危机治理模式的发展演变与变革取向——基于应急管理体系发展史的考察 被引量：12
4
作者 张玉磊 《江汉学术》 2021年第4期34-43,共10页
基于应急管理体系发展史的考察,有利于正确认识中国公共危机治理模式的发展演变与变革取向。学界主要从应急管理体系的宏观视角、应急管理体制的视角、应急管理机制的视角,对中国应急管理体系的演变历程展开研究。具体来讲,建国后中国... 基于应急管理体系发展史的考察,有利于正确认识中国公共危机治理模式的发展演变与变革取向。学界主要从应急管理体系的宏观视角、应急管理体制的视角、应急管理机制的视角,对中国应急管理体系的演变历程展开研究。具体来讲,建国后中国应急管理体系的发展历程可以划分为逐步升级的四个阶段:以政府为主体、分类管理、单灾种的应急管理体系;由议事协调机构和临时机构牵头协调的应急管理体系;以“一案三制”为核心的应急管理体系;以大部制、综合化为导向的应急管理体系。与世界大多数国家一样,综合化是中国应急管理体系的变革取向,主要体现在:应急管理理念方面树立以人为本的总体国家安全观;应急管理体制方面建立以应急管理部为核心的综合性管理架构;应急管理机制方面强化统分结合的综合协调机制;应急管理法治方面完善以应急管理法律规章为基础的制度保障。 展开更多
关键词 公共危机 应急管理体系 一案三制 大部制 应急管理部
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城市公共安全的跨界治理:属性特征、治理困境与模式构建 被引量：9
5
作者 张玉磊 《湘潭大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2020年第6期32-38,129,共8页
公共安全是城市治理中的重大问题,其愈来愈具有地理上跨行政区域边界、层级上跨行政层级边界、功能上跨职能部门边界、主体上跨公私部门边界的跨界属性,使得建立在科层制基础之上、以“一案三制”为基本框架的城市公共安全治理模式面临... 公共安全是城市治理中的重大问题,其愈来愈具有地理上跨行政区域边界、层级上跨行政层级边界、功能上跨职能部门边界、主体上跨公私部门边界的跨界属性,使得建立在科层制基础之上、以“一案三制”为基本框架的城市公共安全治理模式面临一定的治理困境,具体表现为属地管理与跨行政区域属性间的悖论、分级负责与跨行政层级属性间的矛盾、分类管理与跨职能部门属性间的张力以及政府单中心治理与跨公私领域属性间的冲突。跨界治理作为一种治理跨界公共事务的有效模式,成为当前城市公共安全治理模式的理想选择。以跨界治理理论为指导,以应急管理部组建为契机,通过树立城市公共安全跨界治理理念、优化城市公共安全治理府际间协调机制、整合城市公共安全公私合作治理网络等系统化措施,能够构建城市公共安全跨界治理模式。 展开更多
关键词 城市公共安全 跨界治理 一案三制 府际合作 应急管理部
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作为大部制的应急管理部:历史渊源与关键议题 被引量：7
6
作者 雷尚清 《风险灾害危机研究》 CSSCI 2018年第1期228-241,共14页
成立应急管理部是典型的大部制改革,这种改革事实上萌芽于新中国成立以来形成的＂领导分管＋业务部门牵头＋其他部门配合＂模式,有助于减少职责交叉,提高突发事件应对效率,优化现行应急管理体系,推动应急管理转型升级。但是,厘清内部不... 成立应急管理部是典型的大部制改革,这种改革事实上萌芽于新中国成立以来形成的＂领导分管＋业务部门牵头＋其他部门配合＂模式,有助于减少职责交叉,提高突发事件应对效率,优化现行应急管理体系,推动应急管理转型升级。但是,厘清内部不同机构及与其他相关部门的边界,重塑权力结构,实现优化协同高效运行,完善法律保障,是改革成功与否的关键。 展开更多
关键词 应急管理部 大部制改革 部门整合
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当前亟需推进应急风险管理常态化——兼论“后扶贫时代”的贫困风险应急管理机制建设 被引量：6
7
作者 王增文 《学术前沿》 CSSCI 北大核心 2019年第5期44-49,65,共7页
应急管理部的设立标志着我国开始对应急风险管理机制进行系统性改革。完善的应急风险管理机制应当拥有高效的组织架构、全面的应急体系和多元的主体参与。传统的应急风险管理机制因缺乏社会力量引导、疏于事前防范且责任部门较为混乱,... 应急管理部的设立标志着我国开始对应急风险管理机制进行系统性改革。完善的应急风险管理机制应当拥有高效的组织架构、全面的应急体系和多元的主体参与。传统的应急风险管理机制因缺乏社会力量引导、疏于事前防范且责任部门较为混乱,缺乏对风险的控制能力。当前,应着力推进事前应急机制和常态化应急体系的构建。贫困风险的防治与目前仅针对公共事件和突发灾害的应急管理机制理念相吻合,其具体的操作流程也具有可类比性。在后扶贫时代,贫困发生主要伴随着致贫因子发生,应当将应对贫困风险也纳入到应急风险管理机制的建设中来,这样可以拓宽应急风险管理机制的外延,丰富应急风险管理机制的职能。 展开更多
关键词 应急管理部 应急风险管理机制 常态化 贫困风险
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应急管理部成立新形势下应急物流组织形式研究 被引量：3
8
作者 冯杭 王成林 《物流技术》 2018年第6期16-19,共4页
介绍了我国救灾组织的发展及组织形式,并针对国务院组织应急组织部这一新情况,结合实际分析了我国应急物流的特点,并以大理和德阳为例,对其管理模式进行剖析,提出应急储备库的运作模式,并给出了相应的推进措施。
关键词 应急管理部 应急物流 组织形式
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