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论立法权扩容背景下地方立法的节制 被引量：33
1
作者 王春业 《法学论坛》 CSSCI 北大核心 2018年第1期100-108,共9页
普遍赋予设区的市以地方立法权虽然有利于地方法治的建设,但现实中也出现了立法重数量、轻质量,立法不断升格,立法盲目攀比等现象,影响了地方立法的健康发展。为此,设区的市立法必须节制,坚持少而精原则,这是由上位法已基本完善、设区... 普遍赋予设区的市以地方立法权虽然有利于地方法治的建设,但现实中也出现了立法重数量、轻质量,立法不断升格,立法盲目攀比等现象,影响了地方立法的健康发展。为此,设区的市立法必须节制,坚持少而精原则,这是由上位法已基本完善、设区的市立法能力尚待提高、立法自身具有局限性、避免浪费有限的立法资源、保证法治权威性等因素决定的。为此,设区的市自身必须采取措施,立法前要进行充分论证评估,选准立法主题,以立法必要为原则,同时,对所确定的立法项目要努力在质量上下功夫;要改革与完善现有的立法批准程序,同时要以质量作为对地方立法工作评判考核的标准,将设区的市地方立法引导到立法节制的健康轨道。 展开更多
关键词 立法节制 立法权扩容 立法质量
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立法能力的内涵、构成与提升以人大立法为视角 被引量：27
2
作者 宋方青 《中外法学》 CSSCI 北大核心 2021年第1期161-178,共18页
立法能力是国家治理能力的重要组成部分,是立法者在立法过程中完成立法目的、满足立法需求所体现出来的本领和能量,表现为立法的生产力。立法兼具政治性与法律性、专业性与综合性、理论性与实践性,需要综合性的立法能力作为支撑。立法... 立法能力是国家治理能力的重要组成部分,是立法者在立法过程中完成立法目的、满足立法需求所体现出来的本领和能量,表现为立法的生产力。立法兼具政治性与法律性、专业性与综合性、理论性与实践性,需要综合性的立法能力作为支撑。立法能力涵括认知能力、决策能力、起草能力、协调能力、论证能力、审议能力、解释能力。立法能力问题需要置于宏观的宪法体制中加以考察。提升立法者的立法能力是一项系统工程,面对中国的问题,立法者立法能力的提升,有赖于对影响立法能力的制度、体制、机制等进行整体改进与完善。 展开更多
关键词 立法能力 人大立法 立法质量 能力构成 能力提升
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扎实推进设区的市地方立法工作 为“四个全面”战略布局提供坚实法治支撑 被引量：25
3
作者 李适时 《地方立法研究》 2016年第1期14-20,共7页
立法是法治的前提和基础,修改后的立法法赋予所有设区的市地方立法权,这是我国立法体制的一次重大调整,也是推动人大工作与时俱进的一次重要契机,为此,必须扎实推进设区的市地方立法工作,为"四个全面"战略布局提供坚实法治支... 立法是法治的前提和基础,修改后的立法法赋予所有设区的市地方立法权,这是我国立法体制的一次重大调整,也是推动人大工作与时俱进的一次重要契机,为此,必须扎实推进设区的市地方立法工作,为"四个全面"战略布局提供坚实法治支撑。具体地说,首先,必须坚持党的领导,确保地方立法正确的政治方向。其次,坚持依法立法,维护国家法制统一。再次,必须坚持问题导向,推进精准立法,确保地方立法质量。复次,必须坚持抓好"五个统筹建设",努力提高设区的市地方立法能力。最后,必须坚持高标准、严要求,做合格立法人。 展开更多
关键词 地方立法 设区的市立法 立法能力 立法质量 “四个全面”战略布局
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论修改《体育法》的内容结构调整与技术质量提高 被引量：17
4
作者 于善旭 李先燕 《上海体育学院学报》 CSSCI 北大核心 2018年第2期1-8,共8页
在分析《体育法》现状与问题的基础上,结合有关修改需求和研究文献,从立法内容与技术质量两方面对《体育法》的修改提出建议:在优化内容结构方面,应保留《体育法》现有的一些章及名称,增设新的章节,调整各章排列;在提高立法的技术质量方... 在分析《体育法》现状与问题的基础上,结合有关修改需求和研究文献,从立法内容与技术质量两方面对《体育法》的修改提出建议:在优化内容结构方面,应保留《体育法》现有的一些章及名称,增设新的章节,调整各章排列;在提高立法的技术质量方面,应把握《体育法》修改内容与形式相恰的体系结构,调整各类法律条文之间的比重关系,完善各类权利、义务法律规范及其逻辑结构等。 展开更多
关键词 《体育法》 法律修改 体育法治 法律结构 立法技术
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对我国全民健身事业法制建设的思考 被引量：16
5
作者 张玉超 郑华 《首都体育学院学报》 北大核心 2009年第4期403-407,共5页
为使我国群众体育的健身权益更好地得到法律保护,采用文献资料及逻辑分析法分析了我国《全民健身条例》制定的现实重要性,回顾我国全民健身制度的法制进程、存在的问题。分析《我国全民健身条例》(征求意见稿)的立法宗旨、立法内容、立... 为使我国群众体育的健身权益更好地得到法律保护,采用文献资料及逻辑分析法分析了我国《全民健身条例》制定的现实重要性,回顾我国全民健身制度的法制进程、存在的问题。分析《我国全民健身条例》(征求意见稿)的立法宗旨、立法内容、立法思路。结果表明:我国在建国初期比较重视国民的体质健康,颁布了很多有关全民健身的法规,然而我国提出竞技体育优先发展战略后,我国体育的发展方向开始偏离了群众体育,全民健身立法的相对滞后造成了我国体育事业发展的严重不协调,宪法赋予公民的体育权利很难得到保障。《全民健身条例》的颁布是体育事业落实科学发展观的最好体现,它使体育回归到以人为本的发展理念。最后提出提高我国全民健身条例的立法质量,提高体育场地建设和利用效益,建立和完善全民健身体系等立法思考。 展开更多
关键词 全民健身条例 法制建设 立法质量 立法思考
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地方人大立法协商:概念厘定、实践难题与发展进路 被引量：12
6
作者 巢永乐 林彦 《经济社会体制比较》 CSSCI 北大核心 2022年第3期119-127,共9页
地方人大立法协商是协商民主理论与人民代表大会制度相勾连的落脚点,亦是推动地方立法民主化、科学化的重要途径。但关于地方人大立法协商的概念界定却长期存在两种不同观点,易使研究者混淆或陷入困惑。文章通过对政策表述衍变、人民主... 地方人大立法协商是协商民主理论与人民代表大会制度相勾连的落脚点,亦是推动地方立法民主化、科学化的重要途径。但关于地方人大立法协商的概念界定却长期存在两种不同观点,易使研究者混淆或陷入困惑。文章通过对政策表述衍变、人民主权法理、协商程序要求等内容的体系阐释,对地方人大立法协商作出更精当的界定;以概念界定为基础,从规范、主体、程序、结果四个层面详尽考察地方人大立法协商制度的运行状况,并揭示该制度存在的实践难题。文章认为,囿于该制度存在碎片化、非规范化发展之不足,应当从规范上明确立法协商的制度定位,构建以党的领导为前提、人大主导为原则、协商民主为核心、程序法治为主导、结果反馈为特色的地方人大立法协商制度,这是促进立法协商有序、健康发展的理性进路。 展开更多
关键词 立法权 协商民主理论 立法质量 全过程人民民主
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设区的市提升立法质量的路径 被引量：11
7
作者 席灵芝 滕晓丹 《地方立法研究》 2017年第2期91-98,共8页
《立法法》修改后,各设区的市在较短的时间内陆续启动了地方立法工作,带来了我国立法工作格局和社会主义法律体系的新变化。然而,设区的市地方立法工作毕竟刚刚起步,在提高立法质量方面仍然任重道远,面临着主观客观等因素的制约。其中,... 《立法法》修改后,各设区的市在较短的时间内陆续启动了地方立法工作,带来了我国立法工作格局和社会主义法律体系的新变化。然而,设区的市地方立法工作毕竟刚刚起步,在提高立法质量方面仍然任重道远,面临着主观客观等因素的制约。其中,客观方面的制约因素包括体制机制、人员编制等,而主观方面主要是指立法工作者自身的素质、思路。对体制机制的完善需要经过复杂的程序和长期的酝酿,同时也是各种研究的热点。相对而言,观念的转变更加灵活机动、便于施行,却又未能得到足够的重视。当前,设区的市立法工作普遍存在着立项方向把握不准、对量化分析方法运用不足、对技术性规范重视不够等问题。而要解决好上述问题,就需要切实转变立法工作的观念和思路,把握好立项的方向,运用好量化分析方法,发挥技术性规范的作用,处理好严格与灵活的关系,增强民主立法的实效。 展开更多
关键词 设区的市 地方立法 立法质量
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欧盟立法评估制度研究 被引量：9
8
作者 王保民 崔东晓 《行政与法》 2011年第5期101-105,共5页
立法评估是对立法效果的评估和分析。经过近十年的实践和发展,欧盟立法评估制度已经形成了包括评估目标、主体、对象、标准、主要内容以及程序步骤等在内的完整的制度框架体系。随着市场经济的发展和欧洲政治经济一体化进程的加快,欧盟... 立法评估是对立法效果的评估和分析。经过近十年的实践和发展,欧盟立法评估制度已经形成了包括评估目标、主体、对象、标准、主要内容以及程序步骤等在内的完整的制度框架体系。随着市场经济的发展和欧洲政治经济一体化进程的加快,欧盟的立法评估制度在市场规制、提高立法质量与增进社会公共福利方面发挥着愈来愈重要的作用。虽然该制度在具体实际运作中尚有较大的改进空间,但其仍为我国立法评估制度的构建提供了可资借鉴的因素。 展开更多
关键词 立法质量 立法效果 立法评估
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论中国特色社会主义立法理论 被引量：7
9
作者 黄文艺 《南京社会科学》 CSSCI 北大核心 2012年第10期102-109,共8页
中国特色社会主义立法理论是改革开放新时期中国立法实践所取得的重大理论成果,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。这一理论的内容相当丰富,包括立法体制、法律体系、立法原则、立法政策、立法质量等方面的认识成果。深入研究... 中国特色社会主义立法理论是改革开放新时期中国立法实践所取得的重大理论成果,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。这一理论的内容相当丰富,包括立法体制、法律体系、立法原则、立法政策、立法质量等方面的认识成果。深入研究和发展中国特色社会主义立法理论,是中国法学界的重要使命。 展开更多
关键词 立法理论 立法体制 立法原则 立法政策 立法质量
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我国地方立法的能力构成与质量提升 被引量：5
10
作者 宋才发 《河北法学》 CSSCI 北大核心 2024年第4期2-18,共17页
立法能力是立法者在立法过程中为实现立法目的、满足立法需求所具备的能力和能量。地方立法能力是国家治理能力的有机组成部分,地方法治扩散旨在将一地法治建设成果推向全国,民主立法、科学立法和依法立法是地方立法的根本遵循。立法需... 立法能力是立法者在立法过程中为实现立法目的、满足立法需求所具备的能力和能量。地方立法能力是国家治理能力的有机组成部分,地方法治扩散旨在将一地法治建设成果推向全国,民主立法、科学立法和依法立法是地方立法的根本遵循。立法需求是提高地方立法质量的内在动力:提高立法技术规范是提升地方立法质量的必由之路,服务乡村治理需要是提升地方立法质量的内生动力,突出地方特色是提升地方立法质量的关键举措。法治环境是提高地方立法质量的外在机理:公众参与立法是提升地方立法质量的重要途径,以人民为中心是提升地方立法质量的根本支撑,坚持党的领导是提升地方立法质量的政治保障。 展开更多
关键词 地方立法 立法能力 立法需求 立法质量 内在动力 外在机理
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浅析我国民族立法中的问题及其对策 被引量：5
11
作者 徐合平 《中南民族学院学报（人文社会科学版）》 CSSCI 2000年第4期38-41,共4页
本文通过考察我国民族立法的现状 ,指出了民族立法在数量上、内容上以及立法程序上存在的诸多问题。提出了改善我国民族立法工作、提高民族立法质量等方面的建议。文章认为 ,民族立法工作必须坚持快速、准确、灵活相结合的原则 ,才能更... 本文通过考察我国民族立法的现状 ,指出了民族立法在数量上、内容上以及立法程序上存在的诸多问题。提出了改善我国民族立法工作、提高民族立法质量等方面的建议。文章认为 ,民族立法工作必须坚持快速、准确、灵活相结合的原则 ,才能更好地为“西部大开发”服务。 展开更多
关键词 民族立法 立法数量 立法质量 立法程序 立法原则
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立法协商机制及其改革:基于广东经验的实证调研 被引量：8
12
作者 肖志恒 柳建启 陈上琦 《地方立法研究》 2017年第1期51-59,共9页
立法协商机制是保障立法活动规范有效的一种工作机制,也是协商民主制度的一种形式。在"四个全面"战略布局下进一步提出加强立法协商,具有重大现实意义和深远历史意义。广东立法实践经验表明,注重通过立法调研、法规多元化起... 立法协商机制是保障立法活动规范有效的一种工作机制,也是协商民主制度的一种形式。在"四个全面"战略布局下进一步提出加强立法协商,具有重大现实意义和深远历史意义。广东立法实践经验表明,注重通过立法调研、法规多元化起草、发挥人大常委会委员及人大代表主体作用、立法听证与立法论证、广泛征求法规草案意见、立法前和立法后评估进行立法协商,立法协商工作整体呈现从自发协商到自觉协商、从局部协商到全面协商、从形式单一协商到形式多样协商、从程序式协商到务实性协商的转变。当然,也存在专题协商少、互动式讨论协商少、利用新媒体方式协商少、规范性协商少、反馈协商意见少等不足。为此,可按照"一个原则、五个机制"的基本思路进一步完善立法协商机制:一是坚持立法协商的政治性,牢牢把握党领导立法的根本原则;二是坚持立法协商的主导性,完善人大开展立法协商的主导机制;三是坚持立法协商对象的广泛性,完善公众在立法协商中的参与机制;四是坚持立法协商内容的公平性,完善重大利益调整的论证咨询机制;五是坚持立法协商方式的多样性,完善立法机关与社会公众的沟通机制;六是坚持立法协商成果运用的实效性,完善意见采纳运用反馈机制。 展开更多
关键词 立法协商 立法质量 人大主导 公众参与 经验研究
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我国体育地方性法规与中央立法重复及防治研究 被引量：7
13
作者 郭恒涛 陆丹吉 +1 位作者 韩磊磊 吴亮 《武汉体育学院学报》 CSSCI 北大核心 2019年第7期59-64,88,共7页
体育地方性法规重复中央立法是目前影响我国体育法规发挥实效的关键问题,也是我国体育法规体系科学化必须解决的难点问题。采用文献资料法、逻辑分析法等研究方法对我国体育地方性法规重复中央立法的现状与危害、产生此种法律现象的原... 体育地方性法规重复中央立法是目前影响我国体育法规发挥实效的关键问题,也是我国体育法规体系科学化必须解决的难点问题。采用文献资料法、逻辑分析法等研究方法对我国体育地方性法规重复中央立法的现状与危害、产生此种法律现象的原因进行研究。认为体育地方性法规重复中央立法目前在我国是一种普遍的体育法律现象。此种法律现象虽然在历史上对体育法制发展有过推动作用,但目前对体育立法、体育法律关系相关主体及公民体育法治信仰都产生消极影响,是我国体育法制科学化必须解决的问题。体育地方性法规重复中央立法现象的出现有立法理念、立法机构、立法技术及立法评估等方面的原因。据此,从谨慎、创新、科学、完善4个层面对防治体育地方性法规重复中央立法提出了具体建议和对策。 展开更多
关键词 体育地方性法规 立法质量 重复立法 体育法制
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《教师法》修订可以通过司法反哺立法--兼评《教师法修订草案(征求意见稿)》 被引量：7
14
作者 段斌斌 孙霄兵 《湖南师范大学教育科学学报》 CSSCI 北大核心 2021年第5期89-99,共11页
立法是司法的基础,司法也可反哺立法,并促使立法在发现和解决问题的过程中不断走向完善。通过分析120起援引《教师法》的诉讼案件发现,《教师法》在适用过程中暴露了调整范围局促、寒暑假薪酬标准模糊、体罚行为欠缺操作界定、处分解聘... 立法是司法的基础,司法也可反哺立法,并促使立法在发现和解决问题的过程中不断走向完善。通过分析120起援引《教师法》的诉讼案件发现,《教师法》在适用过程中暴露了调整范围局促、寒暑假薪酬标准模糊、体罚行为欠缺操作界定、处分解聘规则不周延及救济规则滞后于法治进程等问题。为此,《教师法》修订应将培训机构教师与外籍教师纳入法律调整范围,明确寒暑假薪酬标准和条件,对体罚和惩戒进行操作界分,将师德规范转化为法律要求,构建适应教师队伍状况的多元解纷机制。适用层面的审视虽然可以揭示现有法条的不足,却无法完整反映党中央对教师队伍建设的新要求和新期待。要系统修订《教师法》,不仅要纠正现有法条的问题,也要吸纳政策精神创设新规,保证修法的系统完整和精准高质。 展开更多
关键词 《教师法》 法律修订 司法适用 立法质量 教育惩戒
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突发事件应对之地方立法质量研究——基于22部省级地方立法文本的考察 被引量：5
15
作者 江林 《四川轻化工大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2020年第4期68-86,共19页
自《突发事件应对法》颁布实施以来,全国已有多个省级行政区以该法为直接立法依据进行了地方执行性立法。但学术界对此关注较少,缺乏对相关立法文本的透彻分析。因此,欲对突发事件应对地方立法质量获得客观认知,有必要将“突发事件应对... 自《突发事件应对法》颁布实施以来,全国已有多个省级行政区以该法为直接立法依据进行了地方执行性立法。但学术界对此关注较少,缺乏对相关立法文本的透彻分析。因此,欲对突发事件应对地方立法质量获得客观认知,有必要将“突发事件应对地方立法质量的实然与应然”作为主要的问题意识来源,对地方立法文本的合法性、重复性、细化和创制情况等进行全面考察。研究发现,在合法性方面,部分地方立法文本存在异化应急预案修订条件、扩大预警警报发布主体、违法增设应急措施等与上位法相抵触的情形。在重复上位法方面,地方立法大体上沿袭了《突发事件应对法》的框架结构,但在内容上并不是简单抄袭上位法,“下法抄上法”现象在突发事件应对地方立法领域并不突出。在细化和创制性方面,地方立法依附于上位法的规定在应急管理组织体制、征用制度、应急预案、事后恢复与重建、目标考核制度等内容上进行了进一步细化。但综合来看,这些细化与创制因未触及制度核心、横向立法趋同突出、地域特色不明显等问题而整体创新不足。造成上述问题的原因,既有地方立法主体未能恰当行使地方立法权的因素,也有作为立法依据的《突发事件应对法》自身缺陷的影响。故需要从中央和地方两个层级共同着手,以法治原则确立中央与地方各自的立法权限,既要保证突发事件应急法制体系的统一,也要为地方立法预留合理的创新空间。地方立法可通过明确立法形式和立法目的,并辅之以专项审查的方式改进立法技术。属地方立法权限范围内的,地方立法机关应积极审慎地进行创新;属地方立法权限范围外的,地方立法机关可向全国人大常委会法制工作委员会提出立法建议,由全国人大常委会在修法时对应急组织体制、紧急行政程序条款、应急管� 展开更多
关键词 地方立法 突发事件应对法 执行性立法 立法质量 立法重复 立法创新
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立法行为能力的内涵、构成及提升路径研究 被引量：3
16
作者 孙丽虹 张东华 《河北法学》 CSSCI 北大核心 2023年第6期141-156,共16页
从立法能力入手,逐渐剥离出立法行为能力,该理论的确立具有适当的政策理论支撑、合理的法理基础和必要的实践需求。立法行为能力是立法主体通过自身的立法行为,把宪法和法律规定的立法职权具体化为法律法规的能力,涵括政策把握能力、立... 从立法能力入手,逐渐剥离出立法行为能力,该理论的确立具有适当的政策理论支撑、合理的法理基础和必要的实践需求。立法行为能力是立法主体通过自身的立法行为,把宪法和法律规定的立法职权具体化为法律法规的能力,涵括政策把握能力、立法项目选择能力、立法项目调研能力、法律草案起草能力、与多元主体沟通能力和法律法规的解释能力等。对立法行为能力产生影响的因素既有立法理念、知识、技术、经验等内部因素;又有立法体制、立法环境等外部因素。立法质量是评判立法行为能力的外在标准。地方立法主体立法行为能力的提升,有赖于从立法主体的建设与法律、财物保障、社会氛围培育内外两个方面改进和完善。 展开更多
关键词 立法能力 立法行为能力 立法质量 能力构成 能力提升
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地方立法质量评价的层级及要素
17
作者 黄建武 《地方立法研究》 CSSCI 2024年第4期1-14,共14页
地方立法质量评价,对促进立法质量提高有重要意义。地方立法质量评价的重要目的,是通过评价来发现立法工作中存在的问题,以完善立法工作。评价的目的,决定评价方案的构建。本文从注重发现立法工作中的问题和提高立法质量的目的出发,结... 地方立法质量评价,对促进立法质量提高有重要意义。地方立法质量评价的重要目的,是通过评价来发现立法工作中存在的问题,以完善立法工作。评价的目的,决定评价方案的构建。本文从注重发现立法工作中的问题和提高立法质量的目的出发,结合地方立法的形式与内容,讨论了地方立法质量评价的四个层次:法律文本、法律规范构成、法律规范内容和法律规范实施的社会效果,以及不同层次中需要评价的不同因素。本文还对当前流行的注重评价指标体系构建和数量统计的评价方式表达了一些疑虑。 展开更多
关键词 地方立法 立法质量 立法评估 指标体系
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行政法规科学化民主化发展沿革与展望 被引量：4
18
作者 倪娜 谭庆勇 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2022年第4期13-19,共7页
行政法规是中国特色社会主义法治体系“完备的法律规范体系”的重要内容。新中国成立以来,我国行政法规从无到有、日趋规范完备,在社会主义民主法治建设和经济社会发展过程中发挥了重要作用。推进国家治理体系和治理能力现代化、建设中... 行政法规是中国特色社会主义法治体系“完备的法律规范体系”的重要内容。新中国成立以来,我国行政法规从无到有、日趋规范完备,在社会主义民主法治建设和经济社会发展过程中发挥了重要作用。推进国家治理体系和治理能力现代化、建设中国特色社会主义法治体系、加快建设法治政府,对提高行政法规立法质量、实现科学化民主化提出了新的更高要求。回顾新中国成立以来行政法规科学化民主化发展历程,总结有益经验,查找问题不足,有利于更好发挥行政法规的制度功能,助力推进国家治理体系和治理能力现代化。 展开更多
关键词 行政法规 立法质量 国家治理
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设区的市人大立法的问题与对策 被引量：4
19
作者 苏海雨 《重庆理工大学学报（社会科学）》 CAS 2018年第12期105-111,共7页
设区的市人大立法历经3年的实践已经取得了相当大的成绩。但当前设区的市制定的地方性法规存在立法重复、法规质量不高等问题。人大立法机制的现实困境是问题的主要原因。公众参与立法过程的积极性不高、地方立法理念滞后、政府部门主... 设区的市人大立法历经3年的实践已经取得了相当大的成绩。但当前设区的市制定的地方性法规存在立法重复、法规质量不高等问题。人大立法机制的现实困境是问题的主要原因。公众参与立法过程的积极性不高、地方立法理念滞后、政府部门主导立法起草工作、立法上的部门利益合法化等制约了立法质量的提高。因此,应当在维护法制统一的前提下,突出地方发展特色,遵循科学民主立法,发挥人大主导作用,切实提高立法质量。 展开更多
关键词 设区的市 人大立法 立法质量
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