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突发事件应对之地方立法质量研究——基于22部省级地方立法文本的考察
被引量：
5
1
作者
江林
《四川轻化工大学学报（社会科学版）》
CSSCI
北大核心
2020年第4期68-86,共19页
自《突发事件应对法》颁布实施以来,全国已有多个省级行政区以该法为直接立法依据进行了地方执行性立法。但学术界对此关注较少,缺乏对相关立法文本的透彻分析。因此,欲对突发事件应对地方立法质量获得客观认知,有必要将“突发事件应对...
自《突发事件应对法》颁布实施以来,全国已有多个省级行政区以该法为直接立法依据进行了地方执行性立法。但学术界对此关注较少,缺乏对相关立法文本的透彻分析。因此,欲对突发事件应对地方立法质量获得客观认知,有必要将“突发事件应对地方立法质量的实然与应然”作为主要的问题意识来源,对地方立法文本的合法性、重复性、细化和创制情况等进行全面考察。研究发现,在合法性方面,部分地方立法文本存在异化应急预案修订条件、扩大预警警报发布主体、违法增设应急措施等与上位法相抵触的情形。在重复上位法方面,地方立法大体上沿袭了《突发事件应对法》的框架结构,但在内容上并不是简单抄袭上位法,“下法抄上法”现象在突发事件应对地方立法领域并不突出。在细化和创制性方面,地方立法依附于上位法的规定在应急管理组织体制、征用制度、应急预案、事后恢复与重建、目标考核制度等内容上进行了进一步细化。但综合来看,这些细化与创制因未触及制度核心、横向立法趋同突出、地域特色不明显等问题而整体创新不足。造成上述问题的原因,既有地方立法主体未能恰当行使地方立法权的因素,也有作为立法依据的《突发事件应对法》自身缺陷的影响。故需要从中央和地方两个层级共同着手,以法治原则确立中央与地方各自的立法权限,既要保证突发事件应急法制体系的统一,也要为地方立法预留合理的创新空间。地方立法可通过明确立法形式和立法目的,并辅之以专项审查的方式改进立法技术。属地方立法权限范围内的,地方立法机关应积极审慎地进行创新;属地方立法权限范围外的,地方立法机关可向全国人大常委会法制工作委员会提出立法建议,由全国人大常委会在修法时对应急组织体制、紧急行政程序条款、应急管�
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关键词
地方立法
突发事件应对法
执行性立法
立法质量
立法重复
立法创新
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职称材料
应急程序论纲
被引量：
1
2
作者
吕成
《江苏广播电视大学学报》
2009年第4期81-85,共5页
应急程序是在紧急的状态下控制行政权力的需要,具有简化性、必要性和暂时性的特点。《中华人民共和国突发事件应对法》作为非常态法律秩序的"基本法"更多的是一种"过程法",只能说明在突发事件发生的前后环节中,行...
应急程序是在紧急的状态下控制行政权力的需要,具有简化性、必要性和暂时性的特点。《中华人民共和国突发事件应对法》作为非常态法律秩序的"基本法"更多的是一种"过程法",只能说明在突发事件发生的前后环节中,行政机关有了采取某种应对措施的法律依据,尚不能说应急行政权力有了可行的程序规范。在今后《紧急状态法》和其他应急法律中,应根据应急程序的特殊要求制定或完善有关应急程序的内容。
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关键词
应急程序
《中华人民共和国突发事件应对法》
紧急状态
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职称材料
突发事件中的私媒体新闻发布论
被引量：
4
3
作者
吴晓明
《徐州师范大学学报（哲学社会科学版）》
2008年第5期141-147,共7页
互联网自媒体技术的发展,在新闻发布和新闻的搜集上,出现了一些被称为"私媒体"或是"自媒体"的网络新闻传播的文化现象,技术的发展产生了即时新闻的发布渠道形成多元化的文化现象,一种非主流媒体的个体传播文化。在...
互联网自媒体技术的发展,在新闻发布和新闻的搜集上,出现了一些被称为"私媒体"或是"自媒体"的网络新闻传播的文化现象,技术的发展产生了即时新闻的发布渠道形成多元化的文化现象,一种非主流媒体的个体传播文化。在突发事件中,私媒体的报道对于新闻的及时性和透明性无疑起了巨大的作用,但是,由于报道不实或是报道的负面效应,使得新闻发布的权力、责任、管理、处罚问题凸显。从传播学理论角度看,网络时代突发事件中私媒体的新闻发布的问题,这包括有关突发事件事态发展或者应急处置工作的信息的权利,或者不知有关事件信息的虚假而进行传播的行为责任,以及"编造、传播有关突发事件的虚假信息"的法律责任等等,都是值得关注和讨论的。当代传播学理论研究在私媒体新闻发布上的反应应思考的问题是:1.私媒体新闻权利和问责,私媒体新闻发布对个人隐私构成的侵权的界限和责任;2.私媒体新闻发布过程中,新闻传播环节的"放大器"——网络平台的作用和责任;3.私媒体的"编造新闻"和"错报新闻"的概念的界定;4.私媒体在突发事件中发布的新闻是否"虚假信息"的判定;5.政府媒体须互动以应对突发事件;6.个人公民、企业、政府三大网络要素构成了互联网的新闻源;7.新闻博客获得信息的可靠性、质量、真实性的监管;8.新闻博客散播谣言和诽谤的纠谬监管的缺位。
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关键词
私媒体
自媒体
突发事件报道
《中华人民共和国突发事件应对法草案》
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职称材料
题名
突发事件应对之地方立法质量研究——基于22部省级地方立法文本的考察
被引量：
5
1
作者
江林
机构
四川大学法学院
出处
《四川轻化工大学学报（社会科学版）》
CSSCI
北大核心
2020年第4期68-86,共19页
基金
国家社会科学基金项目(13BFX028)。
文摘
自《突发事件应对法》颁布实施以来,全国已有多个省级行政区以该法为直接立法依据进行了地方执行性立法。但学术界对此关注较少,缺乏对相关立法文本的透彻分析。因此,欲对突发事件应对地方立法质量获得客观认知,有必要将“突发事件应对地方立法质量的实然与应然”作为主要的问题意识来源,对地方立法文本的合法性、重复性、细化和创制情况等进行全面考察。研究发现,在合法性方面,部分地方立法文本存在异化应急预案修订条件、扩大预警警报发布主体、违法增设应急措施等与上位法相抵触的情形。在重复上位法方面,地方立法大体上沿袭了《突发事件应对法》的框架结构,但在内容上并不是简单抄袭上位法,“下法抄上法”现象在突发事件应对地方立法领域并不突出。在细化和创制性方面,地方立法依附于上位法的规定在应急管理组织体制、征用制度、应急预案、事后恢复与重建、目标考核制度等内容上进行了进一步细化。但综合来看,这些细化与创制因未触及制度核心、横向立法趋同突出、地域特色不明显等问题而整体创新不足。造成上述问题的原因,既有地方立法主体未能恰当行使地方立法权的因素,也有作为立法依据的《突发事件应对法》自身缺陷的影响。故需要从中央和地方两个层级共同着手,以法治原则确立中央与地方各自的立法权限,既要保证突发事件应急法制体系的统一,也要为地方立法预留合理的创新空间。地方立法可通过明确立法形式和立法目的,并辅之以专项审查的方式改进立法技术。属地方立法权限范围内的,地方立法机关应积极审慎地进行创新;属地方立法权限范围外的,地方立法机关可向全国人大常委会法制工作委员会提出立法建议,由全国人大常委会在修法时对应急组织体制、紧急行政程序条款、应急管�
关键词
地方立法
突发事件应对法
执行性立法
立法质量
立法重复
立法创新
Keywords
local
legislation
law
on
response
to
emergencies
executive
legislation
legislative
quality
legislative
duplication
legislative
innovation
分类号
D901 [政治法律—法学理论]
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职称材料
题名
应急程序论纲
被引量：
1
2
作者
吕成
机构
苏州大学
出处
《江苏广播电视大学学报》
2009年第4期81-85,共5页
文摘
应急程序是在紧急的状态下控制行政权力的需要,具有简化性、必要性和暂时性的特点。《中华人民共和国突发事件应对法》作为非常态法律秩序的"基本法"更多的是一种"过程法",只能说明在突发事件发生的前后环节中,行政机关有了采取某种应对措施的法律依据,尚不能说应急行政权力有了可行的程序规范。在今后《紧急状态法》和其他应急法律中,应根据应急程序的特殊要求制定或完善有关应急程序的内容。
关键词
应急程序
《中华人民共和国突发事件应对法》
紧急状态
Keywords
emerg
ency
response
procedure
the
law
on
response
to
emergencies
state
of
emerg
ency
分类号
D922.19 [政治法律—宪法学与行政法学]
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职称材料
题名
突发事件中的私媒体新闻发布论
被引量：
4
3
作者
吴晓明
机构
上海师范大学跨学科研究中心
出处
《徐州师范大学学报（哲学社会科学版）》
2008年第5期141-147,共7页
文摘
互联网自媒体技术的发展,在新闻发布和新闻的搜集上,出现了一些被称为"私媒体"或是"自媒体"的网络新闻传播的文化现象,技术的发展产生了即时新闻的发布渠道形成多元化的文化现象,一种非主流媒体的个体传播文化。在突发事件中,私媒体的报道对于新闻的及时性和透明性无疑起了巨大的作用,但是,由于报道不实或是报道的负面效应,使得新闻发布的权力、责任、管理、处罚问题凸显。从传播学理论角度看,网络时代突发事件中私媒体的新闻发布的问题,这包括有关突发事件事态发展或者应急处置工作的信息的权利,或者不知有关事件信息的虚假而进行传播的行为责任,以及"编造、传播有关突发事件的虚假信息"的法律责任等等,都是值得关注和讨论的。当代传播学理论研究在私媒体新闻发布上的反应应思考的问题是:1.私媒体新闻权利和问责,私媒体新闻发布对个人隐私构成的侵权的界限和责任;2.私媒体新闻发布过程中,新闻传播环节的"放大器"——网络平台的作用和责任;3.私媒体的"编造新闻"和"错报新闻"的概念的界定;4.私媒体在突发事件中发布的新闻是否"虚假信息"的判定;5.政府媒体须互动以应对突发事件;6.个人公民、企业、政府三大网络要素构成了互联网的新闻源;7.新闻博客获得信息的可靠性、质量、真实性的监管;8.新闻博客散播谣言和诽谤的纠谬监管的缺位。
关键词
私媒体
自媒体
突发事件报道
《中华人民共和国突发事件应对法草案》
Keywords
private
media
self
media
reports
on
emergencies
The
law
of
the
People＇
s
Republic
of
China
on
response
to
emergencies
分类号
G206 [文化科学—传播学]
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职称材料
题名
作者
出处
发文年
被引量
操作
1
突发事件应对之地方立法质量研究——基于22部省级地方立法文本的考察
江林
《四川轻化工大学学报（社会科学版）》
CSSCI
北大核心
2020
5
下载PDF
职称材料
2
应急程序论纲
吕成
《江苏广播电视大学学报》
2009
1
下载PDF
职称材料
3
突发事件中的私媒体新闻发布论
吴晓明
《徐州师范大学学报（哲学社会科学版）》
2008
4
下载PDF
职称材料
已选择
0
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参考文献
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