地方政府机构改革中如何推行大部制 被引量：30

1

作者 徐继敏 《四川大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2008年第5期101-107,共7页

推行大部制是地方机构改革的突破点。只有与转变政府职能、理顺各级政府关系和转变政府治理结构相配合,地方政府推行大部制改革才算成功。地方大部制改革需坚持职能调整模式原则、差异性原则和统筹协调原则,由省级政府主导,职权配置和... 推行大部制是地方机构改革的突破点。只有与转变政府职能、理顺各级政府关系和转变政府治理结构相配合,地方政府推行大部制改革才算成功。地方大部制改革需坚持职能调整模式原则、差异性原则和统筹协调原则,由省级政府主导,职权配置和机构设置应当考虑决策、执行与监督权分离问题。省级政府机构数量应当控制,以决策型机构为主;地市级政府职能应当逐渐弱化,尽量减少机构;县级政府除部分决策机构外,更多地设立执行机构。改革的程序应当符合法律要求,吸收相关行政机构和行政相对人参与。 展开更多

关键词 地方政府 机构改革 大部制

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党政分工:新时代机构改革的深层逻辑 被引量：15

2

作者 沈亚平 范文宇 《天津行政学院学报》 北大核心 2020年第3期40-48,共9页

新时代机构改革是在推进国家治理现代化的大背景下而出现的一场深刻变革。基于机构改革经验和社会环境变化,新时代机构改革原则已转变为坚持党的全面领导、以人民为中心、优化协同高效和全面依法治国。在此指导下,新时代机构改革深刻揭... 新时代机构改革是在推进国家治理现代化的大背景下而出现的一场深刻变革。基于机构改革经验和社会环境变化,新时代机构改革原则已转变为坚持党的全面领导、以人民为中心、优化协同高效和全面依法治国。在此指导下,新时代机构改革深刻揭示了党政分工的内在逻辑,一方面加强党管重大决策、纪检监察、干部人事、意识形态、统一战线职能,另一方面完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能。沿着党政分工的基本路径,未来机构改革还应在增强党的领导力、提高政府执行力,统合“大部制”和“双合制”改革,科学配置党政部门内设机构权力和职责,推进国家组织法律和党内组织法规建设等方面下功夫。 展开更多

关键词 党政分工 党政关系 机构改革 大部制 双合制

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中国大部制改革的谜思与深化改革展望 被引量：15

3

作者 谢志岿 《经济社会体制比较》 CSSCI 北大核心 2013年第2期98-109,共12页

关于中国的大部门体制改革,目前存在一些谜思,如认为大部制改革的主要目标就是减少政府机构数量;大部门制可以根本消除部门间职能交叉问题;大部制应该将所有存在交叉的职能和机构都整合到一起,越综合越好;大部门制一定是更有效率的行政... 关于中国的大部门体制改革,目前存在一些谜思,如认为大部制改革的主要目标就是减少政府机构数量;大部门制可以根本消除部门间职能交叉问题;大部制应该将所有存在交叉的职能和机构都整合到一起,越综合越好;大部门制一定是更有效率的行政体制,等等。文章认为,这些观念不完全符合大部制的实质。构建完善的大部门体制,必须完成如下制度建构,即:核心职能或决策意义上的大部门体制;职能有机统一而非机械整合;决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调;行政层级设置合理,权责划分清晰、一致。构建上述四个体制机制,并推进大部制的配套改革,应该是下一步深化大部门制改革的重点内容。 展开更多

关键词 大部制 行政改革 谜思 展望 发展战略

原文传递

基层综合行政执法改革的问题分析与对策建议 被引量：6

4

作者 余池明 《上海城市管理》 2022年第1期55-60,共6页

综合执法改革试点以来已经历三个阶段,目前正处在整合审批服务执法资源下沉街道乡镇阶段。基于基层调研梳理综合执法改革中遇到的职责边界不清、集中处罚事项过多、“小马拉大车”、案件移交不到位、查处取证难、配合保障机制不健全等... 综合执法改革试点以来已经历三个阶段,目前正处在整合审批服务执法资源下沉街道乡镇阶段。基于基层调研梳理综合执法改革中遇到的职责边界不清、集中处罚事项过多、“小马拉大车”、案件移交不到位、查处取证难、配合保障机制不健全等矛盾和问题,推出优先采取配合大部门制改革的部门领域内综合执法为主要路径的改革建议,提出综合执法行政处罚职权划转应遵循依法划转、管理权与行政处罚权相统一、执法高效、有限集中等原则,集中与下方行政处罚权要注重适宜性,重点是针对面上的、处罚简单易行的、技术含量不高的、易反复行为的行政处罚权。 展开更多

关键词 综合行政执法 行政处罚 大部门制

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新形势下中国油气勘探开发监管体系的构建 被引量：5

5

作者 唐国强 徐东 +1 位作者 付迪 刘韬 《天然气工业》 EI CAS CSCD 北大核心 2020年第1期141-151,共11页

国家印发的《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》提出,要建立竞争有序、有法可依、监管有效的石油天然气体制;然而,当前我国油气勘探开发领域缺少独立的监管法规、监管职能缺位或分散、监管工作尚待完善、监管力量严重不足,制约了... 国家印发的《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》提出,要建立竞争有序、有法可依、监管有效的石油天然气体制;然而,当前我国油气勘探开发领域缺少独立的监管法规、监管职能缺位或分散、监管工作尚待完善、监管力量严重不足,制约了油气工业的健康高效发展。为此,系统研究了我国油气行业改革历程、油气行业管理和监管现状,结合国外油气勘探开发监管的主要启示,对我国油气勘探开发监管体系的完善提出了建议:①应逐步理顺政府管理机构及职能,优化油气勘探开发监管方式,建立相对独立的专业化监管机构,构建权责明确和协调合作的分级监管体系;②油气勘探开发监管体系构建应坚持与政府职能改革协调推进、为产业发展和能源战略目标服务、形成多元监督体系等10项基本原则;③应构建“依法依规、权责明确、高效透明、公开公正、多方参与”的现代监管体系,重点开展安全与生产监管、市场监管、行业监管等3个方面的监管业务;④“十三五”时期、“十四五”前期、“十四五”后期分别按照“补短板、强职能”“建机制、促分离”“大部制、分级管”的基本思路开展监管机构体制机制建设;⑤成立专项改革领导小组和工作小组,健全法律法规体系,综合协调各级政府与产业部门、产销者及消费者的关系,充分发挥油气企业及行业协会的监管作用。 展开更多

关键词 油气勘探开发 改革 政监合一 政监分离 大部制 协调合作 分级监管 多元化监管

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“双合制”:新时代党政机构改革的中国之制——兼与“大部制”的比较分析 被引量：3

6

作者 丁海玲 范文宇 《天津师范大学学报（社会科学版）》 北大核心 2021年第6期83-88,共6页

在坚持和加强党的全面领导,深化行政机构改革、推进和实现国家治理体系和治理能力现代化的共同作用下,党政合设与党政合署正日益成为中国党政机构改革实践中的一种普遍化和常态化的组织现象。与"大部制"相比,"双合制&qu... 在坚持和加强党的全面领导,深化行政机构改革、推进和实现国家治理体系和治理能力现代化的共同作用下,党政合设与党政合署正日益成为中国党政机构改革实践中的一种普遍化和常态化的组织现象。与"大部制"相比,"双合制"在基本目标、实施范围、组织结构、核心内容以及改革定位方面具有不同的内涵,彰显了新时代中国特色社会主义制度下的治理智慧。 展开更多

关键词 “双合制” “大部制” 党政合设 党政合署 机构改革

原文传递

广西交通行政管理大部门体制改革研究 被引量：1

7

作者 韦耀 《西部交通科技》 2017年第3期116-120,共5页

文章总结了广西交通运输行政管理体制的历史沿革及现状,分析了广西交通运输行政管理体制改革的意义与不足,提出了推进广西交通运输行政管理体制改革的措施,以推动广西交通运输大部门体制改革,提高交通运输行政管理效能。

关键词 交通运输 体制改革 大部门体制 广西

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我国地方政府进行“大部制改革”的力场分析——基于武汉市成立城市管理局、城市管理执法局的思考

8

作者 刘洪涛 《湖北财经高等专科学校学报》 2008年第4期3-7,11,共6页

我国地方政府进行"大部制"改革的过程中,存在着锐意进取的地方政府领导集体、政治体制、编制和财政的压力、地方政府机构严重的职能交叉等方面的动力,也存在着职责同构、部门利益、代理缺位、机构磨合等方面的阻力。这些动力... 我国地方政府进行"大部制"改革的过程中,存在着锐意进取的地方政府领导集体、政治体制、编制和财政的压力、地方政府机构严重的职能交叉等方面的动力,也存在着职责同构、部门利益、代理缺位、机构磨合等方面的阻力。这些动力和阻力之间相互影响、相互作用,共同形成了我国地方政府进行"大部制"改革的力场。在我国地方政府进行"大部制"改革的过程中,动力是主要的,即我国地方政府进行"大部制"改革的力场总体来说是推动我国"大部制"改革的进程的。 展开更多

关键词 大部制 机构整会 职责同构 力场 地方政府 部门利益

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大部制改革下土地科学类课程体系优化——以土地利用规划学为例

9

作者 张鹏岩 宋永鹏 《教育教学论坛》 2020年第2期248-249,共2页

大部制改革为培养新型人才提出了新的要求与挑战。文章以土地利用规划学为研究对象,综合分析国内外规划体系和技术发展,提出在新形势下进行土地利用规划学课程体系优化的必要性,通过加强GIS技术应用、加大学生时间技能培养、改进考核方... 大部制改革为培养新型人才提出了新的要求与挑战。文章以土地利用规划学为研究对象,综合分析国内外规划体系和技术发展,提出在新形势下进行土地利用规划学课程体系优化的必要性,通过加强GIS技术应用、加大学生时间技能培养、改进考核方式等途径完善土地利用规划学课程体系,以期为学科的发展提供帮助。 展开更多

关键词 大部制改革 土地利用规划学 课程特点 教学改革

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地方机构改革的困境:人口小县大部制改革思考 被引量：2

10

作者 竺乾威 《广西师范大学学报（哲学社会科学版）》 2023年第5期12-21,共10页

地方大部制改革的动因是减少行政开支、提高行政效率,将党政或政府的一些职能相同或相近的部门合并,从而精简机构精简人。陕西、湖北、广东等省一些县区开展了相似的大部制试点改革,未能取得预期效果,究其原因在于,改革后新的政府部门... 地方大部制改革的动因是减少行政开支、提高行政效率,将党政或政府的一些职能相同或相近的部门合并,从而精简机构精简人。陕西、湖北、广东等省一些县区开展了相似的大部制试点改革,未能取得预期效果,究其原因在于,改革后新的政府部门和机构与上级政府的部门和机构不对应,导致运作成本超过了原有结构产生的成本,以至于后来大多回归到原有体制。从制度变迁的角度分析,环境压力、路径依赖和利益补偿共同决定了地方大部制改革的行动逻辑;地方机构改革实质上是一种制度变迁,必须符合成本效益原则才能使改革生成的制度持续运转。这也就决定了机构改革只能采取边际递进而非另起炉灶的方法。 展开更多

关键词 人口小县 地方大部制改革 制度变迁 边际递进

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“大部制”改革对军事综合运输体系建设的影响与对策研究 被引量：5

11

作者 何国本 王晓安 《军事交通学院学报》 2013年第9期1-5,共5页

基于“大部制”改革现状与发展趋势分析，论证其对军事交通运输指挥体制、运行机制、法规体系和军事代表机构的影响，提出建立军地运力统一管理指挥体制，完善军地横向一体联动保障运行机制，健全配套军事综合运输法规政策体系，调整交... 基于“大部制”改革现状与发展趋势分析，论证其对军事交通运输指挥体制、运行机制、法规体系和军事代表机构的影响，提出建立军地运力统一管理指挥体制，完善军地横向一体联动保障运行机制，健全配套军事综合运输法规政策体系，调整交通运输军事代表机构职能布局的对策建议。 展开更多

关键词 “大部制”改革 军事综合运输体系 铁路管理体制

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大部制改革与高校内部权力结构的优化 被引量：4

12

作者 范丽娟 《中国轻工教育》 2013年第4期5-7,19,共4页

高校大部制改革的核心在于权力结构的重组和优化。高校在推行大部制改革过程中,应推进向学术系统和基层院系的"双向分权",回归学术本位。同时,要实现决策权、执行权、监督权"三权制衡",确保决策科学、执行有力、监... 高校大部制改革的核心在于权力结构的重组和优化。高校在推行大部制改革过程中,应推进向学术系统和基层院系的"双向分权",回归学术本位。同时,要实现决策权、执行权、监督权"三权制衡",确保决策科学、执行有力、监督有效。 展开更多

关键词 现代大学制度 大部制改革 权力结构 去行政化

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“大部制”改革对军事代表机构建设的影响与对策研究 被引量：1

13

作者 王晓安 《军事交通学院学报》 2013年第7期1-4,共4页

基于“大部制”改革对交通运输军事代表机构产生的全面影响，提出了改革设置模式、完善工作机制、建立独立调度指挥系统和统一领导关系的对策建议，强调应重点把握坚持提高保障能力标准、加强配套法规体系建设、健全顺畅运行机制、造就... 基于“大部制”改革对交通运输军事代表机构产生的全面影响，提出了改革设置模式、完善工作机制、建立独立调度指挥系统和统一领导关系的对策建议，强调应重点把握坚持提高保障能力标准、加强配套法规体系建设、健全顺畅运行机制、造就高素质人才队伍、建立独立后勤保障系统等问题。 展开更多

关键词 “大部制”改革 铁路 军事代表 机构建设

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探索大型施工企业大项目事业部的架构和管理 被引量：2

14

作者 唐元文 朱海龙 《山西建筑》 2015年第30期232-233,共2页

分析了大型施工企业对大型项目组织和管理中的不足,提出组建大项目事业部的思路,重点从管理标准和考核体系阐述了大项目事业部的主要职责,并解释了大项目事业部和其他组织的关系,以期增强对大型项目的管控能力。

关键词 大项目事业部 管理标准 考核体系 组织架构

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市级食品药品检验机构顺应改革走精益化之路的探讨 被引量：8

15

作者 赵森铭 《中国药事》 CAS 2015年第5期492-498,共7页

目的:探索市级食品药品检验机构构建精益化实验室的道路,为食品药品检验体系建设和改革提供参考。方法:简述精益化理念,分析在改革中市级食品药品检验机构需要精益化的原因,从宏观层面和微观层面阐述构建精益化实验室的策略。结果:改革... 目的:探索市级食品药品检验机构构建精益化实验室的道路,为食品药品检验体系建设和改革提供参考。方法:简述精益化理念,分析在改革中市级食品药品检验机构需要精益化的原因,从宏观层面和微观层面阐述构建精益化实验室的策略。结果:改革的趋势和本质需要精益化。明确内、外部影响因素,把握岗位设置关键点,一体化整合各体系,走以业务为主流的全面精益化管理之路。结论:站在全局高度,形成包容性强的精益化运行机制,才能使市级食品药品检验机构更好地适应新形势,完成新任务,规避新风险。 展开更多

关键词 大部制改革 事业单位改革 食品药品监管体制 市级食品药品检验机构 精益管理 岗位设置 精益化实验室 法人治理结构

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政府职能转变问题探究——吉林省新一轮机构改革后的思考 被引量：1

16

作者 闫越 杨妮娜 关静 《行政与法》 2009年第12期1-4,共4页

目前,中央政府以大部制为标志的新一轮机构改革已经完成,各省级政府的机构改革也相继实施完毕。但是,在完善政府机构体系的基础上转变政府职能仍然是各级政府工作的重心。本文以机构改革后政府职能转变仍待解决的问题为核心,探索了进一... 目前,中央政府以大部制为标志的新一轮机构改革已经完成,各省级政府的机构改革也相继实施完毕。但是,在完善政府机构体系的基础上转变政府职能仍然是各级政府工作的重心。本文以机构改革后政府职能转变仍待解决的问题为核心,探索了进一步理顺职责关系,优化政府组织架构,规范机构设置,完善行政运行机制,消除制约政府职能转变的体制性障碍的改革方向与路径。 展开更多

关键词 大部门体制 机构改革 职能转变

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