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新中国70年宅基地使用权流转:制度变迁、现实困境、改革方向 被引量:154
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作者 董新辉 《中国农村经济》 CSSCI 北大核心 2019年第6期2-27,共26页
宅基地使用权流转制度的历史脉络表现为立法思想从公权主导向私权彰显的转变,治理体系从城乡二元向城乡统一的转变以及权利属性从保障属性主导向财产属性凸显的转变三条主线,并形成了所有权与使用权相分离的“两权分离”的现状。无论是... 宅基地使用权流转制度的历史脉络表现为立法思想从公权主导向私权彰显的转变,治理体系从城乡二元向城乡统一的转变以及权利属性从保障属性主导向财产属性凸显的转变三条主线,并形成了所有权与使用权相分离的“两权分离”的现状。无论是政策实践探索中宅基地置换模式、宅基地资本化补偿(地票)的流转模式,还是理论探索中的法定租赁权、地上权的流转路径,实质都是为凸显宅基地资产价值等私益属性,而在赋予宅基地使用权更多权能的思路上所作的努力。但是,宅基地使用权公益与私益的双重属性又导致这些在私益权能上的扩张与宅基地自身公益权能无法根本兼顾和融合,这是宅基地制度改革无法取得实质进展的症结所在。“三权分置”对于宅基地使用权流转问题而言,既是宏观思路上的全新路径,也是微观构造上的流转模式。“三权分置”放弃了对宅基地使用权自身权能的扩展,走的是一条在“两权分离”基础上对宅基地使用权作出进一步权利分解的全新路径,通过新分解的宅基地使用权自由流转实现宅基地财产价值,通过新派生的宅基地资格权保留在农户手中继续维护宅基地的保障属性,实现了公益与私益的兼顾,是宅基地使用权流转的应然选择。 展开更多
关键词 宅基地使用权 土地流转 三权分置
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规范农村集体土地使用权流转管理研究 被引量:6
2
作者 赖红松 董品杰 《国土资源科技管理》 2005年第4期15-19,共5页
从分析目前农村集体土地使用权流转管理中存在的主要问题着手,就集体土地产权主体和权能、集体土地使用权制度改革、农村土地产权登记和产权转移审批管理、集体非农建设用地地价评估体系、征地补偿标准改革、土地收益分配与使用的监管... 从分析目前农村集体土地使用权流转管理中存在的主要问题着手,就集体土地产权主体和权能、集体土地使用权制度改革、农村土地产权登记和产权转移审批管理、集体非农建设用地地价评估体系、征地补偿标准改革、土地收益分配与使用的监管等方面提出了对策建议,以期达到规范集体土地使用权流转管理、维护土地所有权和使用权者的合法权益、优化土地资源配置、促进土地市场健康有序地发展。 展开更多
关键词 农村集体土地 土地使用权 流转 规范 管理
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我国农村集体建设用地改革及其流转价格形成研究 被引量:8
3
作者 彭津琳 《价格理论与实践》 北大核心 2019年第4期42-45,共4页
农村集体建设用地使用权流转已成为支持城市化进程发展的重要方式,研究流转价格的影响因素能够完善农村集体建设用地交易市场,推动我国的城市化进程。本文以土流网在2018年10月份一个月的462例农村集体建设用地流转样本为基础,运用特征... 农村集体建设用地使用权流转已成为支持城市化进程发展的重要方式,研究流转价格的影响因素能够完善农村集体建设用地交易市场,推动我国的城市化进程。本文以土流网在2018年10月份一个月的462例农村集体建设用地流转样本为基础,运用特征价格(HEDONIC)模型对其影响因素进行实证分析。结果表明:集体建设用地所在地的城镇土地价格、交通条件、配套设施情况以及集体建设用地流转政策均与流转价格呈显著正相关关系,而农村集体建设用地的区位与流转价格呈显著负相关关系,并且配套设施情况对流转价格的影响最大。基于实证结果,本文从农村集体建设用地的产权明确、定价机制制定和交易市场完善等方面为农村集体用地流转提供对策建议。 展开更多
关键词 农村集体建设用地 城市化 HEDONIC模型 土地使用权流转
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中国农村宅基地使用权流转的正当性辨析与立法构想 被引量:5
4
作者 胡冰 《安徽农业科学》 CAS 北大核心 2011年第24期14736-14738,共3页
中国现行法律法规及相关政策严格限制农村宅基地使用权的流转,与市场经济条件下农村宅基地使用权流转的现实需求不符。允许农村宅基地使用权的流转与耕地保护并不矛盾,而农村宅基地使用权的生存保障功能也应被社会保障体系所替代。中国... 中国现行法律法规及相关政策严格限制农村宅基地使用权的流转,与市场经济条件下农村宅基地使用权流转的现实需求不符。允许农村宅基地使用权的流转与耕地保护并不矛盾,而农村宅基地使用权的生存保障功能也应被社会保障体系所替代。中国农村宅基地使用权流转的制度立法改革要有步骤地进行,改革初期宅基地使用权可以先允许有限制的流转,等待配套制度建设成熟后再推行自由流转。 展开更多
关键词 宅基地使用权 流转 正当性 立法构想
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新农村建设背景下的宅基地使用权流转初探 被引量:2
5
作者 宋利利 《安徽农业科学》 CAS 北大核心 2008年第17期7454-7455,共2页
从新农村建设的要求出发,分析了我国宅基地使用权流转的制度障碍,探索实现宅基地使用权流转的途径,提出通过推行宅基地有偿使用、明确宅基地使用权的物权性质、建立农村房产登记制度、宅基地流转的价格体系和收益分配体制等措施来实现... 从新农村建设的要求出发,分析了我国宅基地使用权流转的制度障碍,探索实现宅基地使用权流转的途径,提出通过推行宅基地有偿使用、明确宅基地使用权的物权性质、建立农村房产登记制度、宅基地流转的价格体系和收益分配体制等措施来实现宅基地使用权的合理流转,以加快新农村建设的步伐。 展开更多
关键词 新农村建设 宅基地使用权 流转
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全域土地综合整治土地使用权流转模式探索——以鲁西南某镇为例 被引量:3
6
作者 余庆 《山东国土资源》 2021年第10期81-86,共6页
因地制宜地开展全域土地综合整治在促进耕地保护和土地节约集约利用及改善农村生态环境方面起到了积极作用,是践行绿水青山就是金山银山理念的最佳典范。土地使用权流转是农业经济快速发展过程中的一个必然产物。本文以鲁西南某镇为例,... 因地制宜地开展全域土地综合整治在促进耕地保护和土地节约集约利用及改善农村生态环境方面起到了积极作用,是践行绿水青山就是金山银山理念的最佳典范。土地使用权流转是农业经济快速发展过程中的一个必然产物。本文以鲁西南某镇为例,介绍了试点镇的基本情况,分析了土地整治潜力,探索了4种土地使用权流转模式在推动全域土地综合整治中的积极作用,为正在开展的试点工作提供有益建议。 展开更多
关键词 土地综合整治 土地使用权流转 节约集约利用
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供给侧改革下农村土地使用权流转的问题及对策——以陕西省户县为例 被引量:3
7
作者 邓晓宇 《陕西行政学院学报》 2016年第4期83-86,共4页
我国农村自改革开放后实行家庭联产承包制的土地政策,这一政策使集体土地所有权与使用权、经营权和收益权分离,很大程度上促进了我国土地的流转,使土地流转政策开始活跃起来。但是,家庭联产承包制的出现有其特定的历史因素和环境,这一... 我国农村自改革开放后实行家庭联产承包制的土地政策,这一政策使集体土地所有权与使用权、经营权和收益权分离,很大程度上促进了我国土地的流转,使土地流转政策开始活跃起来。但是,家庭联产承包制的出现有其特定的历史因素和环境,这一特定的历史条件使得这一土地政策主要是依靠农民群众自发力量来实现和推动的,因而这一早期的土地流转制度存在一定的缺陷。随着后期生产力的发展和经济条件的逐步提高,这一缺陷越发明显。诸如农村土地流转中的所有权主体模糊化使得现行土地流转制度困难;土地流转变更频繁导致农村人地关系不稳定;农户土地规模小,流转受困导致经济效益低下;农村土地转让收益分配不均导致农户土地纠纷严重等诸。这些土地问题集中在土地使用权流转上就会大大阻碍土地流转市场的健康运作和发展。 展开更多
关键词 供给侧改革 土地使用权 流转
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关于我国农地产权制度改革问题的理论探讨 被引量:1
8
作者 栾谨崇 于学花 《青岛农业大学学报(社会科学版)》 2007年第3期5-8,共4页
农地产权私有化与国有化均不符合现阶段我国国情,因此,我国农地产权制度改革的核心并非所有权归属的改革,而应是使用权的改革。使用权改革的着眼点是政府应采取明确界定农民土地权利、积极培育农地流转市场及外部环境政策组合,推进农地... 农地产权私有化与国有化均不符合现阶段我国国情,因此,我国农地产权制度改革的核心并非所有权归属的改革,而应是使用权的改革。使用权改革的着眼点是政府应采取明确界定农民土地权利、积极培育农地流转市场及外部环境政策组合,推进农地使用权流转朝着健康有序的方向发展。 展开更多
关键词 农地所有权 农地使用权 流转 农地产权制度
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我国农村宅基地使用权流转的法律分析 被引量:1
9
作者 曹红冰 《南华大学学报(社会科学版)》 2015年第6期93-97,共5页
农村宅基地使用权是中国农民最重要的土地权利之一,工业化和市场经济的快速发展使得农村出现了宅基地闲置和宅基地私下流转的矛盾并存现象。因我国现行宅基地使用权流转法律制度不健全,行政监管混乱以及宅基地使用权流转收益分配不合理... 农村宅基地使用权是中国农民最重要的土地权利之一,工业化和市场经济的快速发展使得农村出现了宅基地闲置和宅基地私下流转的矛盾并存现象。因我国现行宅基地使用权流转法律制度不健全,行政监管混乱以及宅基地使用权流转收益分配不合理等原因,导致农民权益受损。我国农村宅基地使用权流转改革,既要考虑既利于农村土地资源的节约利用,也要利于农民权益的保护,包括改革流转过程中的取得、登记制度,应重点把握具体流转制度的改革。 展开更多
关键词 宅基地使用权 流转 农民权益
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Study on Circulation and Management of Rural Land Use Right
10
作者 Wanjiang WANG 《Asian Agricultural Research》 2015年第11期68-71,共4页
Currently,agriculture and rural economy have entered a new development stage. According to market demands and comparative advantages of regional resources,strategic adjustment of agricultural structure and realizing t... Currently,agriculture and rural economy have entered a new development stage. According to market demands and comparative advantages of regional resources,strategic adjustment of agricultural structure and realizing transformation from traditional agriculture to modern agriculture have become primary tasks. Land is the essential element of agricultural production,making innovation upon rural land use system and establishing flexible and effective land circulation system concern efficiency and optimization of agricultural resource allocation and development of rural element market. With more and more farmers engaged in secondary and tertiary industries,land left by those farmers is circulated to those farmers willing to do farming. Rural land circulation is inevitable trend of economic and social development,but it is a progressive process. To realize smooth rural land circulation,there must be standardized system. 展开更多
关键词 RURAL land use right circulation Regulation Increasing farmers’ INCOME
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地震后引发的我国农村住房产权改革思考
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作者 文娟 《天津商业大学学报》 2009年第2期16-19,共4页
鉴于对房屋流转的现实需求,我国应尽快建立健全农村房屋产权的流转制度。这不仅能给农民带来实惠,同时有益于缓解城市住房紧张和房价居高不下的压力。先提出地震后住房产权之争的事实,以都江堰为例对我国农村住房产权现状和现行住房产... 鉴于对房屋流转的现实需求,我国应尽快建立健全农村房屋产权的流转制度。这不仅能给农民带来实惠,同时有益于缓解城市住房紧张和房价居高不下的压力。先提出地震后住房产权之争的事实,以都江堰为例对我国农村住房产权现状和现行住房产权制度进行了分析,并针对住房产权纠纷的解决提出了一些建议。 展开更多
关键词 地震 住房产权 土地使用权 房屋流通制度
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未经民主议定程序的集体建设用地使用权流转合同效力及其救济路径探析——以广东省旧村改造为背景
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作者 龚军伟 王惠敏 《河南司法警官职业学院学报》 2021年第3期57-62,共6页
随着集体建设用地使用权流转探索的不断深入,因不规范流转所产生的纠纷、问题日益增多。其中,村集体经济组织未经民主议定程序与其他民事主体签订合同,出让集体建设用地使用权,司法实践中法院对此类合同效力认定不一。现因旧村改造村集... 随着集体建设用地使用权流转探索的不断深入,因不规范流转所产生的纠纷、问题日益增多。其中,村集体经济组织未经民主议定程序与其他民事主体签订合同,出让集体建设用地使用权,司法实践中法院对此类合同效力认定不一。现因旧村改造村集体经济组织可主张协商收回土地,合同相对方则可主张相应赔偿。 展开更多
关键词 集体建设用地 土地使用权流转 民主议定 合同无效
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土地使用权转让现状评析
13
作者 柯小兵 马丹 《广东土地科学》 2004年第2期25-27,共3页
本文从《土地管理法》及其配套法规规定出发,从完善国土资源管理角度,分析了土地使用权转让的有关问题,分别探讨了土地使用权转让的标的、转让的方式、地价、土地转让收益税等方面存在的问题及解决方法,提出修改《土地管理法》的一些设想。
关键词 土地使用权转让 《土地管理法》 中国 标价 资格认证制度 土地流转制度
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基于模糊综合评价模型的农村宅基地流转风险评价 被引量:10
14
作者 吴明发 严金明 +1 位作者 蓝秀琳 蔡子宜 《生态经济》 北大核心 2018年第1期94-97,170,共5页
农村宅基地功能的特殊性及对农民的重要性,决定了宅基地制度改革的敏感性和风险性。如何让改革的风险最小化,利益最大化,是该项制度改革成功的关键,因此研究农村宅基地使用权流转的风险问题十分必要。文章在界定农村宅基地流转风险... 农村宅基地功能的特殊性及对农民的重要性,决定了宅基地制度改革的敏感性和风险性。如何让改革的风险最小化,利益最大化,是该项制度改革成功的关键,因此研究农村宅基地使用权流转的风险问题十分必要。文章在界定农村宅基地流转风险内涵的基础上,从农户的“经济、社会、环境和保障因素”四个维度构建宅基地流转的农户个体风险评估体系,然后运用层次分析法和模糊综合评价法对广东省翁源县的样本数据进行实证评估,得出农户个体风险处于“中警”级别,应重点关注家庭农业收入占比、家庭自我发展能力和新环境适应能力等具体微观的敏感性指标带来的风险问题。 展开更多
关键词 农村宅基地使用权 流转 风险评估 模糊综合评价法
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农村宅基地使用权流转合理性分析 被引量:4
15
作者 周振举 关欣 《安徽农业科学》 CAS 北大核心 2011年第22期13691-13693,共3页
从完善农村产权制度,实现农村宅基地使用权流转公平与效率,确保集体土地资产安全等角度出发,分析了农村宅基地使用权流转的合理性。认为在产权明确、充分尊重农民自愿的基础上,规范政府行为,加大对经济发达区域的土地执法监察力度,分区... 从完善农村产权制度,实现农村宅基地使用权流转公平与效率,确保集体土地资产安全等角度出发,分析了农村宅基地使用权流转的合理性。认为在产权明确、充分尊重农民自愿的基础上,规范政府行为,加大对经济发达区域的土地执法监察力度,分区域、有差别地推进我国农村闲置宅基地使用权的流转是合理的。 展开更多
关键词 农村宅基地使用权 流转 合理性
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我国国有土地使用权流转方式的缺陷及完善的对策
16
作者 孔令仙 《长春大学学报》 2013年第9期1182-1187,共6页
社会经济的快速发展和改革开放的不断深化,加剧了资源的稀缺性。国土资源作为重要的生产要素和不可再生的稀缺资源,其价值不断攀升,社会的供需关系日益紧张。国土部门成为炙手可热的单位,随之而出的是各种违法乱象丛生,国土管理成为社... 社会经济的快速发展和改革开放的不断深化,加剧了资源的稀缺性。国土资源作为重要的生产要素和不可再生的稀缺资源,其价值不断攀升,社会的供需关系日益紧张。国土部门成为炙手可热的单位,随之而出的是各种违法乱象丛生,国土管理成为社会关注的焦点。这与我国国有土地使用权流转方式的不完善有重要的关系,严重影响了国有土地使用权的价值的发挥。文章剖析了国有土地流转方式的缺陷,并提出了具体的完善对策,以期国有土地流转方式更加公平合理。 展开更多
关键词 国有土地使用权 流转方式 缺陷 完善对策
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农村土地使用权流转机制立法探索 被引量:6
17
作者 吴贵森 《西北农林科技大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2015年第2期8-14,共7页
农村土地使用权流转对城乡一体化发展和农民权益保障具有重要意义。但现有农村土地使用权的流转存在诸多问题。从宏观上看,农村土地流转制度相互冲突,流转主体不明确,流转范围和方式存在限制,实施困难。在具体的环节中,无论是农村土地... 农村土地使用权流转对城乡一体化发展和农民权益保障具有重要意义。但现有农村土地使用权的流转存在诸多问题。从宏观上看,农村土地流转制度相互冲突,流转主体不明确,流转范围和方式存在限制,实施困难。在具体的环节中,无论是农村土地承包经营权、集体建设用地使用权,宅基地使用权的设立、流转,还是配套的保障措施的形成上都存在较大漏洞。针对这些问题,应从立法方面进行推进,取消对农村土地使用权流转的不合理限制,形成科学、可操作的流转程序,完善相应的登记制度,探索农地以用代征的新路径,建立起与当前社会发展相适应的农村土地使用权流转法制体系。 展开更多
关键词 农村土地使用权 土地流转 流转机制
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论我国经营性划拨土地使用权制度之改造 被引量:4
18
作者 包俊 《南京师大学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2007年第6期35-40,共6页
经营性划拨土地使用权是我国原有的划拨土地在适应市场经济发展过程中被法律在某种程度上加以改造的产物。相关立法在其取得上同时存在"无偿论"和"有偿论"两种相对立的观念,造成法律适用上的混乱和当事人间利益的失... 经营性划拨土地使用权是我国原有的划拨土地在适应市场经济发展过程中被法律在某种程度上加以改造的产物。相关立法在其取得上同时存在"无偿论"和"有偿论"两种相对立的观念,造成法律适用上的混乱和当事人间利益的失衡;且法律设计上该种权利的受限制性与市场的流动性要求也不相符。因此,应以"充分的有偿论"和物尽其用的思想对现行经营性划拨土地使用权立法进行修订,国家对特殊企业的扶持也应转为以出让的土地使用权出资的方式实行。 展开更多
关键词 划拔土地使用权 民事流转 土地管理法 城市房地产管理法
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农村集体土地使用权流转的法制环境探析 被引量:3
19
作者 曹宇光 《安徽农业科学》 CAS 北大核心 2010年第22期12222-12224,共3页
分析了我国目前农村集体土地使用权流转现状,针对存在的典型法律问题,提出一些有效的法制措施,以期为建立规范、有序的农村集体土地使用权流转市场提供依据。
关键词 农村 土地使用权 流转 法律
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