财政分权、转移支付与国内市场整合 被引量：261

1

作者 范子英 张军 《经济研究》 CSSCI 北大核心 2010年第3期53-64,共12页

财政分权体制下产生的市场分割和地方保护主义不利于经济的发展,但却是地方政府的一个理性选择。本文认为给予落后地区更多的财政转移支付,使其可以分享发达地区经济增长的好处,并且当转移支付的量能够使得落后地区参与分工的效用超过... 财政分权体制下产生的市场分割和地方保护主义不利于经济的发展,但却是地方政府的一个理性选择。本文认为给予落后地区更多的财政转移支付,使其可以分享发达地区经济增长的好处,并且当转移支付的量能够使得落后地区参与分工的效用超过分割时的效用时,则即使是在分权的体系下,落后地区也会主动放弃市场分割,而采取策略性分工的政策,进而提高了市场的规模效应。利用1995—2005年间的中国省级面板数据,本文验证了转移支付能够显著带来国内市场整合;并且三大转移支付中的专项转移支付的作用最显著也最大,而财力性转移支付和税收返还的作用并不明显。本文的结论表明中央政府确实在利用专项转移支付协调地方政府的行为,但该政策的负面作用不容忽视。 展开更多

关键词 转移支付 市场整合分工

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财政分权框架下的财政政策和货币政策 被引量：49

2

作者 肖芸 龚六堂 《经济研究》 CSSCI 北大核心 2003年第1期45-53,共9页

本文扩展了Barro( 1 990 )和Gong和Zou( 2 0 0 2 )的模型 ,讨论财政分权框架下的政府财政政策和货币政策 ,通过消费者行为、地方政府行为和中央政府行为之间Nash均衡解 ,得到了经济增长率和各参数的隐式关系 ,并且通过数值模拟得到经济... 本文扩展了Barro( 1 990 )和Gong和Zou( 2 0 0 2 )的模型 ,讨论财政分权框架下的政府财政政策和货币政策 ,通过消费者行为、地方政府行为和中央政府行为之间Nash均衡解 ,得到了经济增长率和各参数的隐式关系 ,并且通过数值模拟得到经济增长率与各种税收以及政府间转移支付的关系。我们发现经济增长率和收入税的关系是Laffer曲线 ,消费税对经济增长的影响是正的 ,财产税对经济增长的影响是负的。至于货币政策的影响 ,我们发现货币不再是超中性的了 ,供应量增加可以促进经济增长 ,而且经济中的货币的流通程度越高 ,经济增长率越高。最后 ,本文还讨论了多级地方政府的情况 ,分析了不同税收制度的地区对整个经济增长的不同影响。 展开更多

关键词 财政分权框架 财政政策 货币政策 公共开支 公共资本积累 货币

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中国的财政分权与地方教育供给——省内分权与财政自主性的视角 被引量：33

3

作者 杨良松 《公共行政评论》 CSSCI 2013年第2期104-134,180-181,共31页

中国的地方政府尤其是县乡级政府承担着教育发展的主要责任,财政分权对地方教育投入有重要影响,而现有文献通常认为财政分权不利于教育发展。论文从省内财政分权和财政自主性的视角研究了财政分权对于地方教育供给的影响。基于1995—200... 中国的地方政府尤其是县乡级政府承担着教育发展的主要责任,财政分权对地方教育投入有重要影响,而现有文献通常认为财政分权不利于教育发展。论文从省内财政分权和财政自主性的视角研究了财政分权对于地方教育供给的影响。基于1995—2008年省级数据发现,省级财政自主性,省级和地级政府对县乡级政府的财政支出分权有助于增加教育投入;县乡级自主性会减少义务教育支出,且省级或县乡级财政自主性与省内支出分权之间存在显著影响。论文研究表明财政分权会有助于增加教育投入,且应当重视县乡级政府在公共品供给中的重要作用,但应注意到政府间转移支付的缺陷,以及不同省内分权的不同影响。 展开更多

关键词 省内财政分权 财政自主性 县乡级政府 教育支出 转移支付

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府际关系视角下的对口支援系列政策 被引量：31

4

作者 杨龙 李培 《理论探讨》 CSSCI 北大核心 2018年第1期148-156,共9页

对口支援是具有中国特色的帮扶政策,对口支援与对口帮扶、对口协作、对口合作组成了对口支援的政策系列。系列对口支援政策在实施过程中建立了支援地区与受援地区之间人为的联系,这实际上扩展了府际关系的范畴。从府际关系的视角来看,... 对口支援是具有中国特色的帮扶政策,对口支援与对口帮扶、对口协作、对口合作组成了对口支援的政策系列。系列对口支援政策在实施过程中建立了支援地区与受援地区之间人为的联系,这实际上扩展了府际关系的范畴。从府际关系的视角来看,系列对口支援政策建立了新型的央地关系,扩展了横向间的政治、经济联系,丰富了府际关系的内涵和形式。 展开更多

关键词 府际关系 对口支援 政治关系 帮扶关系 转移支付

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转移支付、财政分权对公共服务供给的影响——基于公共服务分布和区域差异的视角 被引量：29

5

作者 田侃 亓寿伟 《财贸经济》 CSSCI 北大核心 2013年第4期29-38,共10页

本文分析了1978-2009年我国公共服务的均等化程度,从地方公共服务供给结果和成本两个角度考察了东、中、西部地区中央转移支付和财政分权对不同类别公共服务供给水平的影响差异。分析结果表明,目前我国地区间公共服务的供给水平差异相... 本文分析了1978-2009年我国公共服务的均等化程度,从地方公共服务供给结果和成本两个角度考察了东、中、西部地区中央转移支付和财政分权对不同类别公共服务供给水平的影响差异。分析结果表明,目前我国地区间公共服务的供给水平差异相对较小,但供给的整体水平还相对较低。转移支付显著促进了中部地区低水平公共交通基础设施发展,抑制了中、东部地区公共医疗卫生服务发展,而对西部地区公共医疗卫生服务则有显著促进作用;同时,转移支付促进了西部地区公共基础教育发展,对中、东部地区则具有抑制作用。财政分权对公共交通基础设施有显著促进作用,特别是发展水平较高的东部地区,但是抑制了东部和西部地区公共医疗卫生服务的发展,而且西部地区公共基础教育也受到抑制,同时财政分权程度的提高降低了西部地区科教文卫支出的水平。 展开更多

关键词 转移支付 财政分权 公共服务供给 区域差异

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帆随风动、人随财走?--财政转移支付对人口流动的影响 被引量：17

6

作者 王丽艳 马光荣 《金融研究》 CSSCI 北大核心 2017年第10期18-34,共17页

本文基于全国第五次和第六次人口普查分县数据,研究了转移支付对跨地区人口流动的影响。我们使用空间断点回归设计来解决转移支付的内生性问题,结果表明,一个地区获得的转移支付越多,人口净流出规模越大。进一步研究发现,转移支付导致... 本文基于全国第五次和第六次人口普查分县数据,研究了转移支付对跨地区人口流动的影响。我们使用空间断点回归设计来解决转移支付的内生性问题,结果表明,一个地区获得的转移支付越多,人口净流出规模越大。进一步研究发现,转移支付导致人口流出的重要机制是,转移支付减少了就业机会,扩大了地方行政管理支出规模和财政供养人员规模,对公共品提供的作用较为有限。本文认为,有必要进一步提升财政转移支付资金的使用效率。 展开更多

关键词 人口流动 转移支付 空间断点回归

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区域经济发展与地方政府间合作:基于重力模型的证据 被引量：12

7

作者 王芳 余莎 陈硕 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2020年第9期106-113,共8页

与央地间纵向关系文献相比,对改革开放以来、特别是1994年分税制改革以来地方政府之间横向关系影响因素的考察则较为匮乏。本文认为地区间经济发展水平差异是影响合作的重要因素。采用2000-2017年我国省级数据并结合重力模型,我们发现... 与央地间纵向关系文献相比,对改革开放以来、特别是1994年分税制改革以来地方政府之间横向关系影响因素的考察则较为匮乏。本文认为地区间经济发展水平差异是影响合作的重要因素。采用2000-2017年我国省级数据并结合重力模型,我们发现经济发展差异的减小会显著增加两省间经济及公共服务合作概率,前者主要由不发达省份的合作积极性提高所实现,而后者主要体现为发达省份主动寻求合作。就政策含义来说,进一步的实证分析发现转移支付制度能够通过降低地方间不平衡来增加地方政府合作意愿。 展开更多

关键词 财政激励 政府间关系 转移支付

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论公共财政体制的改革——基于基本公共服务均等化的思考 被引量：7

8

作者 叶麒麟 《当代经济管理》 2008年第12期91-96,共6页

实现基本公共服务均等化是缓解社会矛盾和解决民生问题的现实需要,是构建社会主义和谐社会的必然要求,更是市场经济条件下公共服务型政府的首要职责。但是由于目前存在着一些认识误区,公共财政体制领域的改革成效不大,仍然存在着政府间... 实现基本公共服务均等化是缓解社会矛盾和解决民生问题的现实需要,是构建社会主义和谐社会的必然要求,更是市场经济条件下公共服务型政府的首要职责。但是由于目前存在着一些认识误区,公共财政体制领域的改革成效不大,仍然存在着政府间财政的严重失衡问题,致使整个社会的基本公共服务均等化程度不高。因此,这就客观要求我们摆脱现有的认识误区,以实现基本公共服务均等化为目标,继续改革和完善公共财政体制。 展开更多

关键词 基本公共服务均等化 公共财政体制 财政均衡 转移支付

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分税制改革进展、问题及未来改革思考——基于地方视角的分析

9

作者 张季 郭艳娇 《财政科学》 2024年第2期31-37,共7页

1994年分税制改革在“中国奇迹”的创造中发挥了重要作用。本文以X省为例,归纳总结了中央—地方、省—市,市—县的财政管理体制。在现状分析基础上,从地方视角探析现行分税制的问题,包括国内外环境变化对分税制提出新要求、地方税体系... 1994年分税制改革在“中国奇迹”的创造中发挥了重要作用。本文以X省为例,归纳总结了中央—地方、省—市,市—县的财政管理体制。在现状分析基础上,从地方视角探析现行分税制的问题,包括国内外环境变化对分税制提出新要求、地方税体系建设滞后、对转移支付依赖程度不断提高、地方财政兜底责任较大等,并从激励地方、特别是欠发达地区发展出发,提出新一轮财税体制改革应坚持税制改革先行、加强激励和注重规范。 展开更多

关键词 分税制 地方税体系 转移支付 税制改革先行

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转移支付的资源配置效应研究——基于区域间资本错配视角 被引量：5

10

作者 邓晓兰 金博涵 李铮 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2019年第8期3-19,共17页

我国历年均有大规模的转移支付资金在非市场的行政机制下无偿划拨转移,其资源配置效应不容忽视。笔者基于2003-2016年省、市两级面板数据,考察转移支付对区域间资本配置的影响。研究发现:转移支付在总体上能够优化区域间资本配置效率,... 我国历年均有大规模的转移支付资金在非市场的行政机制下无偿划拨转移,其资源配置效应不容忽视。笔者基于2003-2016年省、市两级面板数据,考察转移支付对区域间资本配置的影响。研究发现:转移支付在总体上能够优化区域间资本配置效率,从数量上看,一个标准差的转移支付增加可以降低资本错配程度0.54个标准差;但分样本回归表明,区域间资本错配的缓解主要体现在资本配置不足地区效率的提升,而在资本配置过度地区的资源扭曲状况并未得到改善。机制检验发现,一般性转移支付和专项转移支付均促进了固定资产投资,而基本公共服务供给和税式支出渠道的存在性不显著,从而解释了转移支付只能改善资本配置不足地区的资源扭曲程度。加强对专项转移支付的绩效管理能够约束地方政府的生产性支出倾向,但这一约束反而给资本配置不足地区带来了不利影响。 展开更多

关键词 转移支付 资源错配 区域间资本错配

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中国政府间转移支付制度对改善收入分配效果探析 被引量：3

11

作者 刘晨 刘晓璐 《当代经济科学》 CSSCI 北大核心 2010年第4期105-108,共4页

改革开放解放和发展了中国的生产力,使一部分人先富起来,但中国的贫富差距却被拉大了。作为一个社会主义国家,中央政府应该通过再分配的方式,让全体人民分享市场运作的成果,实现"共同富裕"这一目标。近年来出台的一系列社会... 改革开放解放和发展了中国的生产力,使一部分人先富起来,但中国的贫富差距却被拉大了。作为一个社会主义国家,中央政府应该通过再分配的方式,让全体人民分享市场运作的成果,实现"共同富裕"这一目标。近年来出台的一系列社会政策显示,1998年后,中央政府既有政治意愿也有财政能力来调节收入再分配,然而,这些政策效果却不明显。本文以山西省1993-2005年县级财政数据为样本,通过分析中央政府转移支付结构和地方政府支出结构,得出中央政府通过对地方政府转移支付这一财政手段并不能有效缩小贫富差距这一结论。 展开更多

关键词 贫富差距 政府间转移支付 收入分配 专项补助 税收返还

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国外支出责任的理论考察与实践经验 被引量：4

12

作者 刘尚希 马洪范 +1 位作者 景婉博 于雯杰 《财政科学》 2017年第9期62-67,共6页

科学划分各级政府的支出责任,是世界各国面临的一个共同难题。本文在梳理美、德、日等典型发达国家支出责任划分实践经验的基础上,阐释和考察了支出责任的概念及理论认识,总结了国外支出责任划分的主要表现形式,可以为我国提供五方面的... 科学划分各级政府的支出责任,是世界各国面临的一个共同难题。本文在梳理美、德、日等典型发达国家支出责任划分实践经验的基础上,阐释和考察了支出责任的概念及理论认识,总结了国外支出责任划分的主要表现形式,可以为我国提供五方面的借鉴和启示:一是明确事权是合理划分支出责任的前提;二是不同国家的支出责任划分遵循不同的办法,并无统一模式;三是发达国家的事权与支出责任划分经历了长期逐步演进的过程,规范化法治化是大趋势;四是政府间转移支付为低层级政府匹配财力,而非替代支出责任;五是中央政府支出责任在逐步加大与强化。 展开更多

关键词 事权 支出责任 转移支付 国外实践

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中美科技交往30年考察 被引量：3

13

作者 张蕾 王鸿生 《西安电子科技大学学报（社会科学版）》 2003年第1期112-117,共6页

近三十年来,中美科技交往经历了四个阶段,涉及内容也有四个方面:政府间的科技合作协定及其框架内的教育和学术交流;受美国对华技术出口管制政策的影响、并以中美合资经营为基础的技术转让;军事技术和国家安全是中美科技交往中的敏感问题... 近三十年来,中美科技交往经历了四个阶段,涉及内容也有四个方面:政府间的科技合作协定及其框架内的教育和学术交流;受美国对华技术出口管制政策的影响、并以中美合资经营为基础的技术转让;军事技术和国家安全是中美科技交往中的敏感问题;能源和环境是中美科技合作的无障碍领域,生物技术和信息技术领域的中美科技合作也有很好前景。 展开更多

关键词 中美 政府协定 技术转让 敏感问题 无障碍领域

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基于财政均等的中国政府间转移支付制度优化 被引量：3

14

作者 谷成 周大鹏 《预测》 CSSCI 北大核心 2011年第3期1-5,共5页

虽然近年来中央财政对地方转移支付的绝对额随着经济发展水平的提高而不断增长,但实证分析的结果表明,中国地区间财政能力差距却日益扩大。为了缩小地区间财政差异,有必要对作为财政均等化主要手段的转移支付制度加以改进,逐步弱化目前... 虽然近年来中央财政对地方转移支付的绝对额随着经济发展水平的提高而不断增长,但实证分析的结果表明,中国地区间财政能力差距却日益扩大。为了缩小地区间财政差异,有必要对作为财政均等化主要手段的转移支付制度加以改进,逐步弱化目前以税收返还加专项资金配套为主的转移支付模式,构建以均等化为目标的转移支付体系。为使改革方案在政治上具有更高的可接受性,可以设定中央对地方资金返还的最小数额,并根据不同地区的财政能力加以适当调整。 展开更多

关键词 政府间转移支付 财政均等化 制度优化

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事权、支出责任与收入划分的国际比较和历史启示 被引量：1

15

作者 马洪范 王浩然 《公共财政研究》 2021年第3期29-41,共13页

事权、支出责任与收入划分是现代财政制度有效运行的体制基础。实现事权、支出责任与收入三要素之间的科学合理搭配,不同国家立足本国国情探索形成了具有自身特色的制度模式。本文通过梳理和比较美国、英国、德国、法国、前苏联、日本... 事权、支出责任与收入划分是现代财政制度有效运行的体制基础。实现事权、支出责任与收入三要素之间的科学合理搭配,不同国家立足本国国情探索形成了具有自身特色的制度模式。本文通过梳理和比较美国、英国、德国、法国、前苏联、日本等国家的具体做法,总结历史规律和成功经验,可以为我国提供以下启示和借鉴:事权和支出责任没有一个固定或统一的划分模式;中央政府支出责任在逐步加大与强化;构建以共享税为主、专享税为辅的中央地方收入分配格局;政府间转移支付为低层级政府匹配财力而非替代支出责任。 展开更多

关键词 事权 支出责任 收入 转移支付

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政府间预算:转移支付分配的本质与挑战

16

作者 周美多 《当代财经》 CSSCI 北大核心 2022年第10期28-39,共12页

优化政府间财政关系和建立科学规范的预算制度是深化财政改革的两个重要方面。对传统预算的分析表明:分级预算的概念容易导致转移支付分配和预算过程的脱嵌,从而引发重复预算、预算碎片化、预算软约束等一系列问题,而“政府间预算”作... 优化政府间财政关系和建立科学规范的预算制度是深化财政改革的两个重要方面。对传统预算的分析表明:分级预算的概念容易导致转移支付分配和预算过程的脱嵌,从而引发重复预算、预算碎片化、预算软约束等一系列问题,而“政府间预算”作为一种跨层级的预算概念有助于实现二者之间的耦合。理论分析表明:“政府间预算”具有双重预算主体、两个预算维度,预算流程上下交互,被援助方收入不确定,支出软约束的特点。党的十八大以来财政领域的改革已经在上述五个方面作了很多改善,但“政府间预算”仍需优化。因此需要进一步明确预算参与主体的职能分工、细化专项转移支付分配、在“自上而下”的预算流程中吸纳“自下而上”需求、提高被援助方收入确定性、平衡支出控制与弹性、共享政府间预算信息,从而不断提高政府间预算的有效性。 展开更多

关键词 现代财政制度 政府间预算 转移支付 分级预算

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财政状况与地方债务规模——基于转移支付视角的新发现 被引量：115

17

作者 黄春元 毛捷 《财贸经济》 CSSCI 北大核心 2015年第6期18-31,共14页

理论分析认为地方政府财政收不抵支是政府举债的重要原因,但由于地方政府债务数据不易获得,而且财政状况与债务规模之间往往存在循环因果关系等,上述理论在中国是否成立,缺乏实证检验。基于2004-2009年321个地级市数据,本文首次使用政... 理论分析认为地方政府财政收不抵支是政府举债的重要原因,但由于地方政府债务数据不易获得,而且财政状况与债务规模之间往往存在循环因果关系等,上述理论在中国是否成立,缺乏实证检验。基于2004-2009年321个地级市数据,本文首次使用政府间转移支付作为地方政府财政盈亏的工具变量,有效控制了财政状况与债务规模之间的内生性关联,实证分析了地方政府财政缺口与地方债务规模之间的关系。研究结果显示,地方政府财政状况与地方债务规模之间的关系出乎常识认知,两者之间呈现显著负向关系:即财政缺口越大,地方债务规模的增长越缓慢。这说明,基层政府财政困难导致地方债务规模快速膨胀的传统观点有待商榷,地方债务的持续扩张另有其因。 展开更多

关键词 财政盈亏 地方债务规模 政府间转移支付

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基于政府间博弈的流域生态补偿机制研究 被引量：65

18

作者 曲富国 孙宇飞 《中国人口·资源与环境》 CSSCI 北大核心 2014年第11期83-88,共6页

随着我国用水矛盾日益突出,流域上下游间用水关系和用水利益的平衡成为稳定区域经济社会发展的重要问题。研究完善流域政府间生态补偿机制,对促进我国流域水资源环境保护、协调流域用水主体用水关系、平衡流域用水利益矛盾具有重要意义... 随着我国用水矛盾日益突出,流域上下游间用水关系和用水利益的平衡成为稳定区域经济社会发展的重要问题。研究完善流域政府间生态补偿机制,对促进我国流域水资源环境保护、协调流域用水主体用水关系、平衡流域用水利益矛盾具有重要意义。流域生态补偿涉及上游政府、下游政府等多个政府机关,上下游政府因存在经济社会和资源环境目标和利益上的不一致,甚至矛盾冲突,使流域上下游政府生态补偿具有典型的博弈特征。本文通过构建基于成本收益的博弈模型,系统研究我国上下游政府间生态补偿存在的问题、深层次原因及应对策略,为完善我国流域生态补偿机制,缓解流域水资源环境利用关系和平衡流域上下游政府用水利益提供科学依据。研究显示,流域上下游保护与补偿的博弈中,地方政府生态补偿的横向财政转移支付对流域上游水环境保护处于失效状态,必须通过地方政府间有约束力的协议及与中央纵向财政转移支付相结合的模式,实现生态补偿的最大效用。所以,完善流域生态补偿机制,应从流域整体利益出发,视情形将国家和地方政府作为共同的生态补偿主体,并通过流域地方政府间有约束力的生态补偿协议规范政府保护与补偿行为,以上游政府保护成本和下游政府收益为参照确定生态补偿标准和国家与地方政府生态补偿分担比例,完善生态补偿法律法规体系建设,推进我国流域生态补偿制度的顺利实施。 展开更多

关键词 流域 生态补偿 政府间博弈 财政转移支付

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中国财政转移支付的均等化效应:基于县级数据的评估 被引量：55

19

作者 王瑞民 陶然 《世界经济》 CSSCI 北大核心 2017年第12期119-140,共22页

利用中国县级财政数据,本文基于Lerman与Yitzhaki(1985)提出的方法对财政收入来源进行分解,考察不同类别的转移支付边际意义上的财力均等化效应。研究表明,在县级层面,无论是一般性转移支付还是专项转移支付,其分配效应都更多地促进了... 利用中国县级财政数据,本文基于Lerman与Yitzhaki(1985)提出的方法对财政收入来源进行分解,考察不同类别的转移支付边际意义上的财力均等化效应。研究表明,在县级层面,无论是一般性转移支付还是专项转移支付,其分配效应都更多地促进了财政供养人口财力均等化,其目的更多是"保运转"与"搞建设",而其对辖区人口公共服务的均等化效应则相对微弱;一般性转移支付对公共服务的均等化效应在2005年以后才逐渐显著;专项转移支付则总体上增大了地区公共服务不均等。此外,转移支付的不断增加加剧了不同层级政府间的纵向财力不均等。因此未来的财政改革要减少专项转移支付比重,同时强化省政府均等化服务责任,推动"省级统筹体制改革"。 展开更多

关键词 转移支付 财力均等化 财政体制改革

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财政分权省际差异、原因和影响初探 被引量：51

20

作者 张光 《公共行政评论》 2009年第1期133-158,共26页

中国的省以下政府间财政关系,向来由各省在不违背中央政府的大政方针的前提下自主决定。论文对1994分税制改革后的省以下政府间财政关系的差异、原因和影响进行了研究,发现省以下财政分权与省内财政收入划分向县(市)倾斜正相关,与地方... 中国的省以下政府间财政关系,向来由各省在不违背中央政府的大政方针的前提下自主决定。论文对1994分税制改革后的省以下政府间财政关系的差异、原因和影响进行了研究,发现省以下财政分权与省内财政收入划分向县(市)倾斜正相关,与地方政府对转移支付的依赖负相关。财政分权对地方政府的教育投入、财政供养人员下沉基层、农民收入、城乡差别和经济发展产生了积极的影响。 展开更多

关键词 财政分权 省以下政府间财政关系 转移支付

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