地方政府机构改革中如何推行大部制 被引量：30

1

作者 徐继敏 《四川大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2008年第5期101-107,共7页

推行大部制是地方机构改革的突破点。只有与转变政府职能、理顺各级政府关系和转变政府治理结构相配合,地方政府推行大部制改革才算成功。地方大部制改革需坚持职能调整模式原则、差异性原则和统筹协调原则,由省级政府主导,职权配置和... 推行大部制是地方机构改革的突破点。只有与转变政府职能、理顺各级政府关系和转变政府治理结构相配合,地方政府推行大部制改革才算成功。地方大部制改革需坚持职能调整模式原则、差异性原则和统筹协调原则,由省级政府主导,职权配置和机构设置应当考虑决策、执行与监督权分离问题。省级政府机构数量应当控制,以决策型机构为主;地市级政府职能应当逐渐弱化,尽量减少机构;县级政府除部分决策机构外,更多地设立执行机构。改革的程序应当符合法律要求,吸收相关行政机构和行政相对人参与。 展开更多

关键词 地方政府 机构改革 大部制

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“新一代人工智能技术ChatGPT的应用与规制”笔谈 被引量：22

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作者 于文轩 马亮 +4 位作者 王佃利 韩志明 谢新水 叶林 文宏 《广西师范大学学报（哲学社会科学版）》 2023年第2期28-53,共26页

2022年11月新一代人工智能技术ChatGPT的问世,引起了全球范围的强烈关注,也引发人们对于技术带来挑战的忧思。就公共管理而言,以ChatGPT为代表的人工智能技术愈发成为驱动人类社会思维方式、组织架构和运作模式发生根本性变革、全方位... 2022年11月新一代人工智能技术ChatGPT的问世,引起了全球范围的强烈关注,也引发人们对于技术带来挑战的忧思。就公共管理而言,以ChatGPT为代表的人工智能技术愈发成为驱动人类社会思维方式、组织架构和运作模式发生根本性变革、全方位重塑的引领力量,为其创新路径、重塑形态、推动发展提供了新的重大机遇。ChatGPT强大的语言处理能力可以极大促进政府组织间信息流通和合作,降低政府行政成本,提升公共管理的效率和效益,为数字政府建设带来发展的契机,推动数字政府建设如智能化政民互动、智能化公共服务、科学化政府决策等,甚至引发政府的深层次改革。同时,ChatGPT的双刃效应也给公共管理带来巨大冲击和风险,让人们开始关注ChatGPT时代的制度重构与风险规制,思考如何合理管控ChatGPT的应用边界。在传统公共管理强调政府和市场关系的框架下,ChatGPT的运用面临公共价值失灵风险,对此有必要重构人工智能时代的公共价值失灵判断标准,针对其潜在风险提出对策。人类自身的道德问题、人类对高智能体的矛盾心态、公共生活的复杂性,也使ChatGPT为代表的聊天机器人面临道德性夭折的风险,对此应秉持人本主义,构建人工智能时代的价值规范。ChatGPT的应用及发展对劳动力的提质增量可能带来正面或负面的影响,对此应设计科学有效的政策,使人工智能促进社会进步、增进民众福祉,以维护劳动力的可持续发展。 展开更多

关键词 ChatGPT 人工智能技术 公共管理 数字政府 公共价值失灵 制度重构 风险规制

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供给约束与制度重构:国家助学贷款案例分析 被引量：12

3

作者 吕士伟 《金融研究》 CSSCI 北大核心 2004年第3期136-142,共7页

现阶段,国家助学贷款的实际发放与人们的期望尚有很大的差距。对此,本文运用均衡分析方法,对国家助学贷款的供求状况进行了分析,从而得出国家助学贷款的供不应求是由其特殊的制度安排决定的,并提出解决这种不均衡问题的最好方法就是由... 现阶段,国家助学贷款的实际发放与人们的期望尚有很大的差距。对此,本文运用均衡分析方法,对国家助学贷款的供求状况进行了分析,从而得出国家助学贷款的供不应求是由其特殊的制度安排决定的,并提出解决这种不均衡问题的最好方法就是由政策性银行行使这项职能。 展开更多

关键词 供给约束 制度重构 国家助学贷款

原文传递

公共服务优先安排视域下农村基层治理体制的重构路径 被引量：9

4

作者 李华胤 《中州学刊》 CSSCI 北大核心 2020年第3期92-99,共8页

农村基层治理体制是距离农村居民最近的治理层次,也是提供服务的体制层次。我国农村地区公共服务一直是通过行政体制通道进入农村社会的。实现农村地区公共服务优先安排的关键在于打通自上而下的体制通道,建立以服务为重心的体制。体制... 农村基层治理体制是距离农村居民最近的治理层次,也是提供服务的体制层次。我国农村地区公共服务一直是通过行政体制通道进入农村社会的。实现农村地区公共服务优先安排的关键在于打通自上而下的体制通道,建立以服务为重心的体制。体制越接近于农村基层,其服务性就越强。广东省清远市以服务为导向,从基层单元体系重组、体制职能重构、服务重心下沉、服务事权下放等方面切入,对农村基层治理体制进行重构,建立了以“乡镇公共服务中心—片区党政公共服务站—行政村(村委会)公共服务站—村落服务代办员”为核心的服务性治理体制。这一改革的重要价值在于将服务前置到一个合适的治理单元,这个单元既能近距离提供服务,也可以兼顾服务的规模效应与服务质量,均衡体制的行政与自治功能。实践证明,清远市农村治理体制改革增强了治理体制的服务功能与能力,对新时代实现“以体制创新破解公共服务优先安排”具有重要价值。 展开更多

关键词 公共服务 优先安排 服务下沉 体制重构 服务性体制

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国家级决策气象服务需求变化分析 被引量：5

5

作者 梁科 王亚伟 +1 位作者 何孟洁 喻迎春 《气象与减灾研究》 2020年第3期210-215,共6页

为进一步了解国家级决策气象服务需求变化情况,通过调查问卷方式,收集国家级决策气象服务用户对决策气象服务工作的有关意见,结合2018年决策气象服务具体数据,分析党中央和国务院机构调整后,决策对象对气象灾害的关注特点以及对气象服... 为进一步了解国家级决策气象服务需求变化情况,通过调查问卷方式,收集国家级决策气象服务用户对决策气象服务工作的有关意见,结合2018年决策气象服务具体数据,分析党中央和国务院机构调整后,决策对象对气象灾害的关注特点以及对气象服务需求的变化。据此提出决策气象服务供给侧改革建议,1)调整决策气象服务业务流程,优化决策气象服务产品内容。2)推动发展新一代气象服务信息系统,提高决策气象服务技术能力。3)推动建立与重点部门的沟通对接机制,为重点部门提供定制化、模块化决策气象服务信息支撑,实现用户向制作方的反馈机制。 展开更多

关键词 决策气象服务 机构调整 调查

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机构重组与职能超越:美国高校馆际 互借与文献传递服务的长尾式生存 被引量：5

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作者 黄静 《大学图书馆学报》 CSSCI 北大核心 2020年第4期47-52,共6页

传统馆际互借与文献传递业务颓势明显,长尾化处境已成为高校馆际互借与文献传递服务的新常态,其长尾式生存的应对之策也成为国内外高校图书馆的共同命题。文章介绍了美国高校图书馆通过机构重组,将馆际互借与文献传递融入新技术服务和... 传统馆际互借与文献传递业务颓势明显,长尾化处境已成为高校馆际互借与文献传递服务的新常态,其长尾式生存的应对之策也成为国内外高校图书馆的共同命题。文章介绍了美国高校图书馆通过机构重组,将馆际互借与文献传递融入新技术服务和新馆藏服务的具体做法;呈现出美国高校馆际互借与文献传递服务者走出舒适区实现职能超越的各种示例,认为通过机构重组和职能超越,不但能为高校馆际互借与文献传递服务带来长尾式生存的新动力,而且将为这项传统服务建立起全新和更高的价值目标。 展开更多

关键词 高校图书馆 馆际互借 文献传递 机构重组 职能超越 长尾

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机构改革背景下测绘类专业地理信息系统课程教学思考 被引量：5

7

作者 史晓亮 《测绘与空间地理信息》 2020年第3期6-8,共3页

2018年国务院机构改革后,测绘地理信息工作融入自然资源监测管理成为必然趋势,从而将对测绘类专业的地理信息系统课程教学提出新的要求。针对目前地理信息系统课程教学现状和存在的问题,本文从教学内容、实践环节等方面进行了探讨,并提... 2018年国务院机构改革后,测绘地理信息工作融入自然资源监测管理成为必然趋势,从而将对测绘类专业的地理信息系统课程教学提出新的要求。针对目前地理信息系统课程教学现状和存在的问题,本文从教学内容、实践环节等方面进行了探讨,并提出相应的改革措施,以期适应新形势下的人才培养要求。 展开更多

关键词 机构改革 地理信息系统 教学内容 教学实践

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中国科学院水利部水利科学研究院历史探实

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作者 张伟兵 周波 《自然科学史研究》 CSCD 北大核心 2023年第4期435-446,共12页

1957年在国务院科学规划委员会的指导下,中国科学院、水利部、电力部和交通部达成协议,决定将中国科学院水工研究室和水利部北京水利科学研究院合并,成立由中国科学院和水利部共同领导的水利科学研究机构。国务院的介入和4个部级机构的... 1957年在国务院科学规划委员会的指导下,中国科学院、水利部、电力部和交通部达成协议,决定将中国科学院水工研究室和水利部北京水利科学研究院合并,成立由中国科学院和水利部共同领导的水利科学研究机构。国务院的介入和4个部级机构的共同决策,注定此次合并事件非同寻常,在新中国水利科技发展史上有着重要地位和意义。依据档案、人物传记、报刊、史志资料等,本文对此次合并的缘由、过程、结果,以及国务院科学规划委员会在合并中的作用进行了论述。文章指出,此次合并是国家主导下的一次对全国水利科研力量布局的优化和调整,也是中华人民共和国成立初期为建立高效的水利科研体系而进行的一次积极探索。新机构的成立不仅体现了国家倡导的在科学研究领域增产节约的精神,而且使高级水利研究人才布局进一步优化,确立了新机构在全国水利科学研究中的中心地位,为顺利完成十二年科技规划的水利工作奠定了基础。 展开更多

关键词 中国科学院水工研究室 水利部北京水利科学研究院 国务院科学规划委员会 科研机构 合并

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海洋执法机构整合背景下南海渔业的发展 被引量：3

9

作者 潘兴蕾 章丽萍 +2 位作者 艾红 于文明 张鹏 《农业现代化研究》 CSCD 北大核心 2016年第2期345-351,共7页

南海是我国重要的安全屏障,在国家海洋发展战略和能源安全体系中占据着无可替代的显要地位,南海渔业是落实国家"突出存在"等战略部署的首要产业和有效途径。现今的南海渔业发展具有捕捞作业集中且发展平稳、捕捞作业类型多样... 南海是我国重要的安全屏障,在国家海洋发展战略和能源安全体系中占据着无可替代的显要地位,南海渔业是落实国家"突出存在"等战略部署的首要产业和有效途径。现今的南海渔业发展具有捕捞作业集中且发展平稳、捕捞作业类型多样、捕捞作业发展空间存在差异等特点。由于特殊的地理环境,南海渔业的发展明显受到周边环境的影响和制约,与渔业相关的涉外事件和矛盾冲突的高发态势印证了海洋执法效能的高低直接关乎渔业生产能否正常平稳发展。基于海洋执法机构整合的背景,分析表明南海渔业发展面临的资源开发阻力加大、大洋性鱼类资源开发不足、非法捕捞、渔业协调平台缺乏、执法格局存在弊端、相关法律不完善等问题。并针对上述问题,重点提出加大执法力度与加强双边合作,增强南海深海区渔场开发力度,实施渔船动态监测与规范渔业生产行为,建立南海渔业安全机制,整合执法力量、完善救助机制,完善海洋和渔业立法等措施,以促进南海渔业有序发展。 展开更多

关键词 机构重组 南海渔业 资源衰退 海洋执法 渔业开发

原文传递

论中国制度建构的实践原则和学理基础 被引量：2

10

作者 陆剑杰 《南京师大学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2009年第5期5-11,共7页

新中国成立60年来,经历了"转化性制度建构"、"超越性制度建构"、"返正性制度重构"、"创新性制度重构"的过程。历史证明,中国制度的建构、重构应遵循"务实原则"、"范导原则"... 新中国成立60年来,经历了"转化性制度建构"、"超越性制度建构"、"返正性制度重构"、"创新性制度重构"的过程。历史证明,中国制度的建构、重构应遵循"务实原则"、"范导原则"、"选择原则"、"实践检验原则"和"把握规律原则"。为此需要研究生产结构的可能性空间学理,科学与人文二重取向学理,制度中介性建构学理,制度演变相对规律学理。当代中国制度建构的成果———生产资料公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度,是合规律的。相反,否定中介过渡规律的公有化试验(1958年之后的人民公社化)和某些人力求要做的私有化都是反规律的。 展开更多

关键词 新中国 制度建构 制度重构

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市级科技情报所机构改革重新定位后的发展思路 被引量：2

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作者 陈金元 《科技情报开发与经济》 2014年第6期111-113,共3页

阐述了市级科技情报所在长期发展中形成的主要劣势及优势,提出了市级科技情报所机构改革重新定位后的发展思路。

关键词 市级科技情报所 情报服务 机构改革

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乡镇政府公共服务能力建设的体制困境与改革路径 被引量：2

12

作者 唐京华 《宁波大学学报（人文科学版）》 2020年第5期111-117,共7页

满足广大农村居民的公共服务需求,既是政府的重要职能,也是现代国家建构的重要途径。一直以来,乡镇政府服务公共服务能力建设面临着公共服务职能转变滞后、公共服务权责不对等、内部运行机制不通畅、公共服务理念和方式落后等困境。当... 满足广大农村居民的公共服务需求,既是政府的重要职能,也是现代国家建构的重要途径。一直以来,乡镇政府服务公共服务能力建设面临着公共服务职能转变滞后、公共服务权责不对等、内部运行机制不通畅、公共服务理念和方式落后等困境。当前加强乡镇政府公共服务能力建设的关键是要赋予乡镇政府更多公共服务和社会管理权限,使乡镇政府真正承担起一级政府职责。通过拓展公共服务职能、调整内设组织机构、优化运行机制和创新供给方式等途径,不断提升乡镇政府公共服务的能力与水平。此外,如果要以权力下放和机构重组释放乡镇政府活力,必须要强化行政系统更高层级政府内部各部门之间的协同与配合。 展开更多

关键词 乡镇政府 公共服务 权力下沉 机构重组 权责关系

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省级药品监管部门机构改革状况研究——从内设机构设置的角度 被引量：1

13

作者 朱价 丁宇琦 《中国食品药品监管》 2021年第4期70-77,共8页

从内设机构设置的角度,对30个省(自治区、直辖市)药监局内设机构的数量和分类进行共性、差异性、特殊性分析。发现各省(自治区、直辖市)药监局内设机构数量相差大,平均值为10.5个,行政职能处室均占比较小,均有“两品一械”处室设置,处... 从内设机构设置的角度,对30个省(自治区、直辖市)药监局内设机构的数量和分类进行共性、差异性、特殊性分析。发现各省(自治区、直辖市)药监局内设机构数量相差大,平均值为10.5个,行政职能处室均占比较小,均有“两品一械”处室设置,处室细分设置差异性较大,部分有民族药监管处和应急管理处单独设置。新修订《药品管理法》明确了药品监管部门、地方政府以及监管人员的义务与责任,各省(自治区、直辖市)药品监管部门应规范职能划分、重视应急管理、均衡处室数量、创新设置思维,以机构深化改革为契机,谋求属地监管纵深发展。 展开更多

关键词 机构改革 药品监管 监管体系 内设机构 属地管理

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关于科研机构结构调整和人才分流的思考

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作者 苏矿丁 《科技情报开发与经济》 1996年第6期8-9,共2页

“九五”期间，国家科技体制改革的重要任务就是结构调整和人才分流。针对这两个问题，作者通过介绍一个新典型。

关键词 科研机构 人才分流 管理

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全面取消农业税后我国乡镇财税与机构改革探讨

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作者 杨新荣 《云梦学刊》 2006年第6期66-69,共4页

鉴于当前乡镇机构膨胀和乡镇财政极度困难的现状,中国应以乡镇财税改革为突破口进行制度创新,为统筹城乡发展创造一个公平合理的制度环境;以加快推进乡镇机构改革为动力,对乡镇机构进行科学的职能定位。从而建立一个高效、廉洁、务实、... 鉴于当前乡镇机构膨胀和乡镇财政极度困难的现状,中国应以乡镇财税改革为突破口进行制度创新,为统筹城乡发展创造一个公平合理的制度环境;以加快推进乡镇机构改革为动力,对乡镇机构进行科学的职能定位。从而建立一个高效、廉洁、务实、精干的地方政府。 展开更多

关键词 财税改革 机构改革 职能定位

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结构失衡与政府体制改革

16

作者 袁恩桢 《上海交通大学学报（哲学社会科学版）》 2004年第4期5-10,共6页

我国近期的这场宏观调控的直接动因是经济过热而导致了结构失衡。过度投资与各地的“圈地运动”则成为当前结构失衡的突出表现。国有企业陷于困境是结构失衡的又一深层次表现。国有企业的核心问题是政企不分 ,现有的政府制度使国有企业... 我国近期的这场宏观调控的直接动因是经济过热而导致了结构失衡。过度投资与各地的“圈地运动”则成为当前结构失衡的突出表现。国有企业陷于困境是结构失衡的又一深层次表现。国有企业的核心问题是政企不分 ,现有的政府制度使国有企业无法成为市场经济中的自主主体。在投资失控、“圈地”以及国有企业困境等问题背后都有政府特别是地方政府的影子。当前一系列突出矛盾与问题意味着经济改革的发展把政府体制改革提上了日程 ,而这一改革的核心问题是“务正业” ,也就是说 ,政府必须退出市场经济中实际主体的角色 ,把市场主体的角色真正归还给企业 ,而管好政府该管的宏观经济环境培育与宏观调控工作。 展开更多

关键词 宏观调控 国有企业 政府体制 中国 经济结构

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论财务管理在国有企业改制中的重要作用

17

作者 白潇 《中国钼业》 2004年第3期48-50,共3页

通过对财务管理在国企改制中的主要工作及应注意问题的分析 。

关键词 财务管理 国企改制 主要工作 重要作用

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在弱市中减持国有股:德国电信民营化策略及启示 被引量：3

18

作者 赵静梅 吴风云 《国际金融研究》 CSSCI 北大核心 2005年第7期50-57,共8页

本文对德国电信的国有股减持进行了案例分析,探讨了以下几个问题:(1)德国电信冒巨大风险通过证券市场减持国有股的制度背景是什么?(2)低迷的德国证券市场给国有股减持造成了什么样的障碍?(3)德国电信采取了什么样的策略将规模庞大的股... 本文对德国电信的国有股减持进行了案例分析,探讨了以下几个问题:(1)德国电信冒巨大风险通过证券市场减持国有股的制度背景是什么?(2)低迷的德国证券市场给国有股减持造成了什么样的障碍?(3)德国电信采取了什么样的策略将规模庞大的股票销售给了厌恶风险的德国投资者?(4)国有股减持的中长期效果是什么?研究的基本结论为,德国政府在投资者信心再造、证券市场制度重构、鼓励银行的参与和支持等方面取得的成功是关键因素。我国国有股减持也有着与德国电信相似的困难,因此研究也得出了一些对我国国有股减持有意义的启示。 展开更多

关键词 国有股减持 民营化 公司治理结构 制度重构

原文传递

世界港口管理体系剖析(英文) 被引量：1

19

作者 赵丹 《宁波大学学报（理工版）》 CAS 2006年第1期132-136,共5页

全面展示了全球主要港口管理体系现状.通过对世界各国港口管理体制改革的研究,对改制后的几种港口管理模式进行了比较分析,并指出港口管理结构重组的主要任务是通过实施“解除管制”措施以及推动商业化、企业化和民营化进程来限制政府... 全面展示了全球主要港口管理体系现状.通过对世界各国港口管理体制改革的研究,对改制后的几种港口管理模式进行了比较分析,并指出港口管理结构重组的主要任务是通过实施“解除管制”措施以及推动商业化、企业化和民营化进程来限制政府的干预范围,吸引私方资本.尤其对世界港口管理体制改革过程中存在的局限性进行了探索和分析,并提出了相应的解决对策.最后得出:港口体制改革机构在实施改革之前,应根据各国港口发展环境的具体情况,考虑采取一系列相应的有效配套措施,以便改制后的港口能更好地适应市场竞争和经济全球化需求. 展开更多

关键词 港口管理体制改革 公私方 结构重组 竞争

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如何应对断裂性的快速变革:从新加坡南洋理工大学图书馆的做法谈起 被引量：11

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作者 蔡发翔 阮阳 《图书情报知识》 CSSCI 北大核心 2007年第3期87-90,共4页

为了更好地为教学和科研服务,学术图书馆必须有效地应对许多来自前沿领域的快速变革。为了适应这些断裂性的快速变革(或者称为剧变),学术图书馆必须调整战略部署,转型组织结构,加强内部管理。本文重点陈述了新加坡南洋理工大学图书馆在... 为了更好地为教学和科研服务,学术图书馆必须有效地应对许多来自前沿领域的快速变革。为了适应这些断裂性的快速变革(或者称为剧变),学术图书馆必须调整战略部署,转型组织结构,加强内部管理。本文重点陈述了新加坡南洋理工大学图书馆在应对剧变时的一些实践经验。 展开更多

关键词 学术图书馆 学科馆员制度 重组 用户

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