介于法与政治之间:党内法规研究的基本进路 被引量：16

1

作者 施新州 《法治现代化研究》 2018年第5期123-139,共17页

党内法规研究已经形成了自己的核心概念和基本研究领域,但在研究视野和方法上的困境要求突破现有局限性,建立党内法规研究的新进路。中国共产党在国家政治生活中的领导和长期执政地位,是当代中国政治的基本特征,决定了党内法规既具有法... 党内法规研究已经形成了自己的核心概念和基本研究领域,但在研究视野和方法上的困境要求突破现有局限性,建立党内法规研究的新进路。中国共产党在国家政治生活中的领导和长期执政地位,是当代中国政治的基本特征,决定了党内法规既具有法属性也具有政治属性。党内法规研究在当前要建立阐释性的或规范性的理论体系尚有困难,需要首先将其研究目标定位在党内法规制度体系的完善上。党内法规及其制度体系是最能体现当代中国法与政治关系的政治事物,将党内法规研究纳入法政治学理论视野,有助于党内法规学的构建。 展开更多

关键词 法与政治关系 党内法规 研究路径 当代中国法政治学

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党内法规与国家法律衔接协调的内在机理与现实路径 被引量：12

2

作者 陈红梅 李娟 《湘潭大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2021年第1期93-100,共8页

党内法规与国家法律的结构耦合是法治中国建设的必然。就目前而言,党规国法的衔接协调还不够充分,需要进一步强化二者的耦合。基于习近平法治思想中提出的法治对破解社会发展问题具有重要依托作用的论述,应当从“党内法治”视角思考党... 党内法规与国家法律的结构耦合是法治中国建设的必然。就目前而言,党规国法的衔接协调还不够充分,需要进一步强化二者的耦合。基于习近平法治思想中提出的法治对破解社会发展问题具有重要依托作用的论述,应当从“党内法治”视角思考党规国法衔接协调的路径,即在强化党章结构耦合机制的基础上实现党规自我优化,并通过完善党内法规制度体系和构建党内法规备案审查联动机制促进党规的自我发展、自我审查,以更好实现党规国法的衔接协调。 展开更多

关键词 党内法规 国家法律 结构耦合 党内法治 衔接协调

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中国特色社会主义法概念之重构——以党内法规法属性定位为视角 被引量：12

3

作者 欧爱民 贺丽 《湘潭大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2021年第6期46-52,共7页

在中国党政一体双轨权力结构中,软法说、国家法律说等均难以对党内法规的法属性做出准确定位,重构中国特色社会义法概念不但具有紧迫性,且切实可行。鉴于党在权力结构的重要位置,应将传统法概念中的“国家”修改为包括党组织的“公权力... 在中国党政一体双轨权力结构中,软法说、国家法律说等均难以对党内法规的法属性做出准确定位,重构中国特色社会义法概念不但具有紧迫性,且切实可行。鉴于党在权力结构的重要位置,应将传统法概念中的“国家”修改为包括党组织的“公权力机关”,“国家强制力”修改为包含党纪的“公共强制力”,从而为将党内法规纳入中国特色社会主义法治体系提供理论支撑。基于此,中国特色社会主义法应当是指特定公权力机关制定或认可的、并以公共强制力保障实施的,以权利和义务为主要内容的规范体系。 展开更多

关键词 中国特色社会主义法 党内法规 国家法律

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新时代党建布局创新与党内法规制度的体系化 被引量：6

4

作者 袁超 《上海行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2020年第5期22-32,共11页

以“党政体制”为结构基础和以“治党-党治”为轴心过程而形成的“党是领导一切的”的政治形态是理解当代中国与中国共产党的事实基础与理论起点。由此出发,通过解析新时代党建布局的创新逻辑可见,其突显出来的以执政“适应”为基础、... 以“党政体制”为结构基础和以“治党-党治”为轴心过程而形成的“党是领导一切的”的政治形态是理解当代中国与中国共产党的事实基础与理论起点。由此出发,通过解析新时代党建布局的创新逻辑可见,其突显出来的以执政“适应”为基础、迈向领导“自觉”,以“先锋队政党”的主体建设为基础、坚持并强化“领导党”的全局统驭是中共作为使命型领导党之主体理性的外化实践。以此为主轴才能全面认识到,中央关于党内法规制度建设的体系化要求蕴含着由“治党”向“党治”跃升的战略内涵,并受到既定战略规划之推进情况的直接影响。就现实进展而言,十八大以来的党内法规制度建设在筑牢基础、完整齐备、质量效能、先行先试等四大方面实现了累进式发展。 展开更多

关键词 中国共产党 新时代党建布局 党内法规制度 体系化 使命型政党

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论党内法规的四重定位 被引量：6

5

作者 李军 马子恒 《上海政法学院学报（法治论丛）》 2022年第4期144-160,共17页

党内法规与中国共产党从建党到革命、建设、改革与新时代实现“中国之治”的百年征程相伴相随,并不断发挥国家法律无法取代或容纳的治理伟力,超越域外法治思辨的制度想象。如何定位党内法规,更应是呈现而非定论的过程,故而在观念上无需... 党内法规与中国共产党从建党到革命、建设、改革与新时代实现“中国之治”的百年征程相伴相随,并不断发挥国家法律无法取代或容纳的治理伟力,超越域外法治思辨的制度想象。如何定位党内法规,更应是呈现而非定论的过程,故而在观念上无需追求以既有理论直接实现充分解释,在方法上则要开拓理路、多向为功。结合党内法规学理论体系可以作出四重定位,其逻辑理路在于:以属性定位结合本体论,先行纵览党内法规如何存在及其表征;以功能定位结合制度论,进而勘探党内法规为何存在及其建设的底层逻辑;以精神定位结合价值论,对比观察党内法规能而其他制度不能的优势所在,即党的精神浸润;以场域定位结合运行论,现实考量党内法规在不同场域的角色与特性,并铺设其运行与完善之路。由此,形成由外到内、由形而上到形而下的对党内法规进行认识、评价与把握的整体呈现。 展开更多

关键词 党内法规 定位 党的建设 依法治国 治理现代化

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论综合性党内法规制度的构建 被引量：3

6

作者 韩强 《廉政文化研究》 2021年第5期33-39,F0002,共8页

“综合性党内法规制度”的概念早在中共中央1990年7月31日印发的《中国共产党党内法规制定程序暂行条例》中即被明确提出,但是并未加以界定和展开,特别是没有在党内法规制度体系中得到运用。但是,随着党内法规制度“1+4”体系一些问题... “综合性党内法规制度”的概念早在中共中央1990年7月31日印发的《中国共产党党内法规制定程序暂行条例》中即被明确提出,但是并未加以界定和展开,特别是没有在党内法规制度体系中得到运用。但是,随着党内法规制度“1+4”体系一些问题的日益凸显,把“综合性党内法规制度”列入党内法规制度体系并赋予其应有的地位越来越重要。为此,要正确认识设置“综合性党内法规制度”的必要性,明确综合性党内法规制度的基本构成,其中《中国共产党党内法规制定条例》是最主要的综合性党内法规制度,而配套综合性党内法规制度和地方综合性党内法规制度也是其重要组成部分。在此基础上,要看到综合性党内法规制度在引领党内法规制度建设的基本方向和原则,规范党内法规制度的制定、修订和清理工作,协调不同党内法规制度之间关系等方面的重要作用。 展开更多

关键词 党内法规 党内法规体系 综合性党内法规制度

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论党内法规调整范围的清单控制模式——兼论党规与国法调整范围的边界 被引量：5

7

作者 赵筱芳 《湘潭大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2021年第6期53-60,共8页

党内法规的调整范围存在一定的模糊之处,在一定程度上影响了党内法规的制定、实施以及党规国法的衔接协调。为进一步厘清党规国法边界,可采取清单模式明确列举党内法规应当调整的事项、不宜调整的事项以及党规国法共同调整的事项,并建... 党内法规的调整范围存在一定的模糊之处,在一定程度上影响了党内法规的制定、实施以及党规国法的衔接协调。为进一步厘清党规国法边界,可采取清单模式明确列举党内法规应当调整的事项、不宜调整的事项以及党规国法共同调整的事项,并建构党内法规制定中的“过滤机制”、备案审查中的“拦截机制”、实施中的“发现机制”、清理中的“处理机制”,从事前、事中、事后多维度确保上述清单控制模式的有效运行。 展开更多

关键词 党内法规 调整范围 清单模式 党政联合发文

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论党内民主法规制度的完善 被引量：3

8

作者 周叶中 刘文健 《学习与实践》 CSSCI 北大核心 2023年第3期54-62,共9页

党内民主法规制度是中国共产党加强党的建设的重大成就,研究其理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑意义重大。党内民主法规制度既以党内民主为基础,又是党内民主的重要保障。经过百余年的发展历程,党内民主法规制度不断发展和完善。新时代加... 党内民主法规制度是中国共产党加强党的建设的重大成就,研究其理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑意义重大。党内民主法规制度既以党内民主为基础,又是党内民主的重要保障。经过百余年的发展历程,党内民主法规制度不断发展和完善。新时代加强和完善党内民主法规制度,可遵循以民主集中制为重点、以党员权利保障为基础、以带动人民民主发展为目标的基本路径。 展开更多

关键词 党内民主 党内法规 依规治党

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改革开放以来党内法规研究:回顾与反思 被引量：2

9

作者 杨云成 姚桓 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2018年第5期7-14,共8页

改革开放40年来,中国共产党党内法规建设呈现出明显的阶段性特征。与之相契合,学术领域的党内法规研究也经历了若干特点显著的发展阶段,即在争鸣中前进,在探索中发展,在实践中深入。反思40年来的研究成果,方法论的选择至为关键。在研究... 改革开放40年来,中国共产党党内法规建设呈现出明显的阶段性特征。与之相契合,学术领域的党内法规研究也经历了若干特点显著的发展阶段,即在争鸣中前进,在探索中发展,在实践中深入。反思40年来的研究成果,方法论的选择至为关键。在研究中,我们要从方法论层面正确认识以下五个方面的问题:党内法规研究的理论资源是西方的还是本土的、研究范式是规范性还是实证性、研究方法涉及的是单学科还是多学科、研究者立场是政治性还是学术性、制定党内法规的导向是激励保护还是约束限制。这是党内法规研究不可回避的问题,也是党内法规研究走向成熟的必然要求。 展开更多

关键词 党内法规 党内法制 《中国共产党党内监督条例》 《中国共产党纪律处分条例》

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中国特色社会主义法治体系下的公务员录用“政审”制度:架构补充与标准完善

10

作者 闫映全 《上海政法学院学报（法治论丛）》 2024年第5期132-146,共15页

“政审”是党领导下的特定主体审查被审查者政治素质、政治思想、政治历史表现等事项的活动。“政审”作为公务员录用的必备环节,已被纳入国家法律法规和党内法规之中,但其制度架构仍不完整,实体标准也需进一步明确。作为一项中国特色... “政审”是党领导下的特定主体审查被审查者政治素质、政治思想、政治历史表现等事项的活动。“政审”作为公务员录用的必备环节,已被纳入国家法律法规和党内法规之中,但其制度架构仍不完整,实体标准也需进一步明确。作为一项中国特色的制度,政审制度架构和实体标准的完善不能仅仅满足传统的、建立在“政治—行政”二分基础上的行政法治要求,还必须秉持一种考虑了政党要素在内的政治法治相互融通的思维,在“变与不变”中综合考量。依此,可将“政治素质”从众多考察事项中独立,明确政审主体,完善政审程序,适度补充救济途径,使政审的制度架构更加完整。同时,要细化政审的对象范围和事项范围,进而通过对象事项交叉的方式确定政审的实体标准。作为一项制度代表,政审为一系列有党政融合色彩的制度的完善提供了借鉴,也为法治理论的本土化指明了部分方向。 展开更多

关键词 政审 制度架构 实体标准 党内法规 党政融合

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党内反腐倡廉法规调整的逻辑思路探析——以《中国共产党纪律处分条例》的修订为例 被引量：3

11

作者 蒙慧 任鹏丽 《学术探索》 CSSCI 北大核心 2016年第3期8-12,共5页

2015年10月21日《中国共产党纪律处分条例》(下文简称《条例》)最新修订版颁布,这是全面从严治党、建设廉洁政治背景下,解决党内法规自身建设以及党员队伍建设存在的问题的必然举措。通过分析《条例》关于整体框架、具体内容、适用范围... 2015年10月21日《中国共产党纪律处分条例》(下文简称《条例》)最新修订版颁布,这是全面从严治党、建设廉洁政治背景下,解决党内法规自身建设以及党员队伍建设存在的问题的必然举措。通过分析《条例》关于整体框架、具体内容、适用范围等方面的变化,能够发现其调整的逻辑思路,即:坚持以党章为遵循、坚持以问题为导向、坚持党纪严于国法、突出政治纪律与政治规矩。 展开更多

关键词 党内法规 中国共产党纪律处分条例 逻辑思路

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组织处理类型化的立规回应与四维逻辑阐释 被引量：2

12

作者 欧爱民 何静 《法学论坛》 CSSCI 北大核心 2023年第5期29-37,共9页

类型化是推进组织处理法治化的关键举措,但学术界共识不足,存在较大分歧。为此,《中国共产党组织处理规定(试行)》建构起组织处理的五种类型,即停职检查、调整职务、责令辞职、免职、降职。该规定不仅彰显出对组织处理百年历史的承继创... 类型化是推进组织处理法治化的关键举措,但学术界共识不足,存在较大分歧。为此,《中国共产党组织处理规定(试行)》建构起组织处理的五种类型,即停职检查、调整职务、责令辞职、免职、降职。该规定不仅彰显出对组织处理百年历史的承继创新以及现实需求的法治回应,也突显出责任体系间的区隔思维以及权力限制的中国智慧,蕴含深刻的历史逻辑、实践逻辑、制度逻辑和价值逻辑。四维逻辑相互作用,既能有力阐释组织处理类型化的立规举措,又能为进一步完善组织处理的类型化规定提供理论指引。 展开更多

关键词 组织处理 党内法规 类型化

原文传递

党内法规执行机制的实践困境与完善路径——基于系统论视阈的分析 被引量：1

13

作者 陈红梅 鲁涛 《廉政文化研究》 2023年第6期33-40,F0002,共9页

从系统论的视阈来看,党内法规执行机制具有整体性、结构性、开放性等系统特质。优化党内法规执行机制是推动依规治党向纵深发展的重要举措,也是一项复杂的系统工程。就当前而言,实践中的党内法规执行机制仍存在执行主体素养不足、执行... 从系统论的视阈来看,党内法规执行机制具有整体性、结构性、开放性等系统特质。优化党内法规执行机制是推动依规治党向纵深发展的重要举措,也是一项复杂的系统工程。就当前而言,实践中的党内法规执行机制仍存在执行主体素养不足、执行客体参与受阻、执行监控力度不强、执行环境负向干扰、执行资源供给不畅等问题。鉴于此,可运用系统方法,通过提升执行主体综合素养、激发执行客体互动参与、增强执行监控约束力度、加强执行环境正向支持、优化执行资源配置保障,使党内法规执行机制经由系统化的提质过程达成整体有序、运转顺畅的良好状态。 展开更多

关键词 系统论 党内法规 执行机制 依规治党

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习近平关于党内法规重要论述纲要 被引量：1

14

作者 欧爱民 崔富蓉 《廉政文化研究》 2022年第1期29-37,共9页

习近平关于党内法规的重要论述,是习近平围绕党内法规及其制度建设与执行的一套逻辑严密、论述深刻的理论体系,是全面深入推进新时代党内法规及其制度建设高质量发展的重要引领和根本遵循。这一理论体系明确了党内法规体系是中国特色社... 习近平关于党内法规的重要论述,是习近平围绕党内法规及其制度建设与执行的一套逻辑严密、论述深刻的理论体系,是全面深入推进新时代党内法规及其制度建设高质量发展的重要引领和根本遵循。这一理论体系明确了党内法规体系是中国特色社会主义法治体系建设的重要组成部分,指出了加强党内法规制度建设是全面从严治党的根本之策,指明了党内法规要与国家法律统筹推进、高质量建设的发展方向,解答了如何强化党内法规制度执行的重大问题——构建责任机制、抓牢领导干部“关键少数”、健全问责机制等,进一步提出了加强党内法规学科建设与人才培养以保障党内法规及其制度建设的长期发展。 展开更多

关键词 习近平 党内法规 党内法规制度建设 重要论述

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党内法规效力范围的一般法理与特殊表现 被引量：2

15

作者 吴延溢 王雷 《廉政文化研究》 2020年第1期36-43,共8页

党内法规的效力范围既遵循法理学上法的效力理论的一般法理,又具有不同于国家法律效力的特殊表现。首先,党内法规生命周期遵循法的时间效力的一般原理,但在时效期限问题上有着特殊表现,适用要求上更加注重对党员违规责任的追究与党员正... 党内法规的效力范围既遵循法理学上法的效力理论的一般法理,又具有不同于国家法律效力的特殊表现。首先,党内法规生命周期遵循法的时间效力的一般原理,但在时效期限问题上有着特殊表现,适用要求上更加注重对党员违规责任的追究与党员正当权利的维护。其次,在境内效力问题上,党内法规与国家法律具有高度一致性,但在境外效力问题上,党内法规采用属人主义原则不受地域的限制,有着特殊的判断标准和依据。最后,在对象效力问题上,党内法规调整的对象一般情况下限于党组织和党员,但由于中国共产党执政党和领导党的地位,在某些特殊情形下或特殊事项上,党内法规的效力也会及于党外特定对象。 展开更多

关键词 党内法规 国家法律 效力范围 制度张力 效力外溢

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党内法规立规前评估制度:实践价值与指标确立 被引量：1

16

作者 潘姚 《廉政文化研究》 2021年第5期40-47,共8页

完善的党内法规体系是推进依规治党的根本依托和进一步实现国家治理体系和治理能力现代化的制度保障。立规前评估制度虽尚未在现行党内法规体系中得以有效建立,但其作为完善党内法规评估制度、补足立规质量保障制度、优化立规资源配置... 完善的党内法规体系是推进依规治党的根本依托和进一步实现国家治理体系和治理能力现代化的制度保障。立规前评估制度虽尚未在现行党内法规体系中得以有效建立,但其作为完善党内法规评估制度、补足立规质量保障制度、优化立规资源配置、提升立规效益的重要制度安排,已成为进一步推进依规治党的现实需求,具有重要的实践价值。立规前评估制度的科学构建,应以明确的评估指标作为逻辑前提和关键要素,其设置要以客观性和导向性相结合、独立性和协调性相结合、原则性和灵活性相结合、定性和定量相结合、现实性和预测性相结合为基本遵循;其内容可分为两大类别:一是决定性指标,包括坚持党的领导、合法性、合规性,二是程度性指标,包括规范性、民主性、必要性、协调性、效益性,为立规前评估活动的开展提供明确指引。 展开更多

关键词 党内法规 评估制度 立规前评估制度 实践价值 评估指标

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依规治党之“规”的外延研究——兼论党内法规制度建设应坚持的三大思维 被引量：20

17

作者 刘长秋 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 2019年第1期118-131,共14页

依规治党是依法治国的必然要求与重要保障。在理解和把握依规治党时必须立足于狭义的角度上,不能将其宽泛地解释为依据党的规矩治党,否则会降低了依规治党的要求,且会冲击现有的法治理论体系,使现行的治党理论产生混乱。依规治党之"... 依规治党是依法治国的必然要求与重要保障。在理解和把握依规治党时必须立足于狭义的角度上,不能将其宽泛地解释为依据党的规矩治党,否则会降低了依规治党的要求,且会冲击现有的法治理论体系,使现行的治党理论产生混乱。依规治党之"规"是专指党内法规,而不包括国家法律、社会规范等其他党的规矩。加强党内法规制度建设,是全面从严治党、依规治党的必然要求。为此,需要运用法治思维、系统性思维以及协同化思维在内的三种思维,全面加强党内法规建设。 展开更多

关键词 党内法规 依规治党 全面从严治党 思维

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论党内法规体系与国家治理体系 被引量：11

18

作者 宋俭 《学术前沿》 CSSCI 北大核心 2018年第6期56-61,共6页

以宪法为中心的法律体系和以党章为中心的党内法规体系都是中国共产党治国理政的法理遵循,二者统一于中国特色社会主义法治体系之中,共同构成当代中国社会主义法治体系的法理支撑。推进国家治理体系和治理能力现代化,必须加强中国共产... 以宪法为中心的法律体系和以党章为中心的党内法规体系都是中国共产党治国理政的法理遵循,二者统一于中国特色社会主义法治体系之中,共同构成当代中国社会主义法治体系的法理支撑。推进国家治理体系和治理能力现代化,必须加强中国共产党党内法规制度建设,更好地发挥党内法规制度在党和国家机构改革中的重要作用;在国家治理中加强党的全面领导,必须把加快形成党的领导法规制度作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要着力点,充分认识中国共产党党内法规制度在国家治理中的重要地位和作用。 展开更多

关键词 中国共产党 党内法规体系 党的全面领导依法治国 国家治理

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习近平关于党内法规制度建设的重要论述研究 被引量：5

19

作者 温聪 《重庆邮电大学学报（社会科学版）》 2019年第2期8-14,共7页

制度治党是新时代中国共产党将法治理念融入管党治党实践、推进全面从严治党向纵深发展的基本路径。建立和完善党内法规制度体系是制度治党的基础和前提。党的十八大以来,习近平总书记着眼党内法规制度体系建设的系统性、协调性、科学... 制度治党是新时代中国共产党将法治理念融入管党治党实践、推进全面从严治党向纵深发展的基本路径。建立和完善党内法规制度体系是制度治党的基础和前提。党的十八大以来,习近平总书记着眼党内法规制度体系建设的系统性、协调性、科学性、发展性,针对党内法规制度体系的宏观设计,党内法规与国家法律的协调和衔接,党内法规的科学制定,党内法规的与时俱进等方面进行了一系列思考及论述,形成了一个较为系统的思想体系。坚持制度治党,必须深入学习和领会习近平党内法规制度体系建设思想,全方位推动中国共产党党内法规制度体系建设科学发展。 展开更多

关键词 习近平 中国特色社会主义思想 党内法规制度体系 制度治党

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党内法规案例研究法的需求分析与应用探索 被引量：1

20

作者 孙凯民 武丽娜 《廉政文化研究》 2020年第3期22-26,共5页

十八大以来,我国学术界党内法规方面的理论研究已取得相对成熟的研究成果,但是在研究方法方面,学者们运用的主要是定性研究,实证性的研究较少,尤其是党内法规案例研究法有待深入挖掘。当前党内法规教学案例的开发和应用不仅是党内法规... 十八大以来,我国学术界党内法规方面的理论研究已取得相对成熟的研究成果,但是在研究方法方面,学者们运用的主要是定性研究,实证性的研究较少,尤其是党内法规案例研究法有待深入挖掘。当前党内法规教学案例的开发和应用不仅是党内法规理论研究进一步深入的必然要求,也是党内法规实践发展的迫切需要,更是党内法规学学科成熟的标志。借鉴公共管理学科案例研究的经验,根据党内法规制度自身发展体系要求,可以从内容、主体、范畴、历史阶段等不同角度开发案例,进行研究与应用。 展开更多

关键词 党内法规 案例研究法 公共管理案例

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