新时代法治政府建设与营商环境改善 被引量：47

1

作者 姜明安 《中共中央党校（国家行政学院）学报》 CSSCI 北大核心 2019年第5期92-100,共9页

新时代我国法治政府建设与营商环境改善在转变政府职能、推进政务公开、推行“权责清单”制度、实行电子政务、促进公众参与、加强诚信政府建设、构建高效反腐败机制、建设服务型政府八个方面、取得了重大进展。但在不少领域不少方面也... 新时代我国法治政府建设与营商环境改善在转变政府职能、推进政务公开、推行“权责清单”制度、实行电子政务、促进公众参与、加强诚信政府建设、构建高效反腐败机制、建设服务型政府八个方面、取得了重大进展。但在不少领域不少方面也还存在进一步改善和优化的空间。目前存在的主要问题有下述四项:一是部分地方政府和政府部门诚信缺失;二是部分地方部分领域公平竞争规则欠缺;三是部分地方和部门简政放权不落实;四是部分公职人员腐败现象未得到完全遏制。为了克服上述问题,改进和优化营商环境,我们必须从科学立法、严格执法、公正司法和全民守法四个方面共同发力,推进营商法治环境的优化。 展开更多

关键词 法治政府 营商环境 依法行政 放管服改革

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科学精准高效推进水土保持放管服改革 被引量：15

2

作者 姜德文 《中国水利》 2021年第22期41-43,共3页

生产建设项目水土保持行政审批、检查监督,以及水土保持方案编制、监测、监理、验收评估等技术服务的放管服改革,应以项目的水土保持敏感度为核心,分类指导,科学下放。事中事后的监管应以水土保持极敏感、敏感类的项目为重点,分类分级... 生产建设项目水土保持行政审批、检查监督,以及水土保持方案编制、监测、监理、验收评估等技术服务的放管服改革,应以项目的水土保持敏感度为核心,分类指导,科学下放。事中事后的监管应以水土保持极敏感、敏感类的项目为重点,分类分级实施精准监管,重点监管对象应与监管力量相匹配。应充分利用大数据、互联网、信息系统等现代技术,实施主动、到位、事先指导和服务,营造更加良好的营商环境,全面提升放管服的效能。 展开更多

关键词 建设项目 水土保持 放管服 大数据 互联网+

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中国营商环境治理:寻求技术逻辑与制度逻辑的平衡 被引量：12

3

作者 宋林霖 陈志超 《行政论坛》 CSSCI 北大核心 2022年第5期44-51,共8页

营商环境作为政府与市场关系调整状态的新概括进入国家视野,并深深嵌入中国政府职能转变的场景与进程中,呈现目标国际化、工具多样化、方法规范化等特征,受到中央与地方各级政府的高度重视。政府秉持“应试心态”与“赶超思维”的技术... 营商环境作为政府与市场关系调整状态的新概括进入国家视野,并深深嵌入中国政府职能转变的场景与进程中,呈现目标国际化、工具多样化、方法规范化等特征,受到中央与地方各级政府的高度重视。政府秉持“应试心态”与“赶超思维”的技术逻辑引领,通过聚焦考核指标、嵌入信息技术、缩短办事时间、降低办事成本等终端改革,实现短期内提升绩效的预期目标。这种“工具型”营商环境治理面临指标适配程度低、信息共享效率低、主体参与有限、服务选择偏好等问题,亟须通过完善公平公正的市场主体保护制度、良性稳定的市场环境制度、高效便捷的政务服务制度和规范有序的市场监管制度,寻求中国营商环境治理的逻辑平衡,营造企业全生命周期的公平、透明、可预期的市场生态。 展开更多

关键词 营商环境 政府职能转变 “放管服”改革 数字政府 规制

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数字化政务服务优化营商环境了吗——基于政商关系视角的机制检验 被引量：8

4

作者 宋晔琴 韩啸 顾丽梅 《当代经济管理》 北大核心 2023年第10期67-77,共11页

在全面深化“放管服”改革背景下,探讨数字化政务服务如何优化营商环境,是讲好中国特色改革故事的重要方面。既有研究主要从业务协同整合、行政负担消解、政企互动优化三种逻辑来探讨两者的关系,对政商关系理论下的具体机制还关注不足... 在全面深化“放管服”改革背景下,探讨数字化政务服务如何优化营商环境,是讲好中国特色改革故事的重要方面。既有研究主要从业务协同整合、行政负担消解、政企互动优化三种逻辑来探讨两者的关系,对政商关系理论下的具体机制还关注不足。文章立足政商关系视角,以行政负担理论与委托代理理论为基础,提出一个包含“亲”“清”机制的分析框架。基于2016—2020年中国省级政府数据,检验数字化政务服务优化营商环境的效果及其内在逻辑。研究发现,数字化政务服务对营商环境优化具有显著正向影响;且存在数字化政务服务降低行政负担来提升政府治理效率形成“亲”政商关系,助推政府伸出“援助之手”优化营商环境;数字化政务服务规避委托代理产生的政府腐败问题构建“清”政商关系,遏制政府“攫取之手”来优化营商环境两条影响路径。此外,数字化政务服务对营商环境的优化效应也受到区位以及数据治理机构等因素的影响。 展开更多

关键词 营商环境 数字化政务服务 “亲”“清”机制 政商关系 “放管服”改革

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“放管服”改革背景下的政府纵向间关系调整逻辑 被引量：8

5

作者 朱光磊 黄雅卓 《行政论坛》 CSSCI 北大核心 2022年第5期5-14,F0002,共11页

理顺政府纵向间关系,是中国国家治理现代化过程中需要深度解决的核心问题之一。“放管服”改革的深入推进,既对政府纵向间关系调整工作提出了新的要求,也为在新的历史基点上深化对调整政府纵向间关系的认识提供了新的实践平台。到目前为... 理顺政府纵向间关系,是中国国家治理现代化过程中需要深度解决的核心问题之一。“放管服”改革的深入推进,既对政府纵向间关系调整工作提出了新的要求,也为在新的历史基点上深化对调整政府纵向间关系的认识提供了新的实践平台。到目前为止,由于各方面对此的认识仍然不够和相关工作还有欠缺等因素,制约了政府纵向间关系调整的推进速度与“到位率”。总体来看,应充分利用好“放管服”改革提供的机遇,细化对各层级政府职责的定位,进而实现各层级政府职责的合理归位。同时,由于政府纵向间关系调整是一项复杂的综合性工程,还需要相关配套性改革同步跟进,从而为政府纵向间关系调整工作创造条件、提供保障。在此基础上,从树立“政府间伙伴关系”理念着手,全面调整政府纵向间关系,以推动中国政府发展进入新的阶段。 展开更多

关键词 政府纵向间关系 “放管服”改革 政府职责体系 地方政府 政府职能转变

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技术赋能、权力规制与制度供给——“放管服”改革推进营商环境优化的实现逻辑 被引量：9

6

作者 彭向刚 《理论探讨》 CSSCI 北大核心 2021年第5期131-137,共7页

从整体上探讨“放管服”改革推进营商环境优化的内在逻辑,具有重要的理论和现实意义。基于扎根理论的研究方法,对“放管服”改革推进营商环境优化的相关政策文本进行质性分析发现:“放管服”改革推进营商环境优化总体遵循“技术赋能—... 从整体上探讨“放管服”改革推进营商环境优化的内在逻辑,具有重要的理论和现实意义。基于扎根理论的研究方法,对“放管服”改革推进营商环境优化的相关政策文本进行质性分析发现:“放管服”改革推进营商环境优化总体遵循“技术赋能—权力规制—制度供给”的逻辑框架,即以权力规制为中轴,包括改革行政审批制度与强化营商主体责任两个方面;以技术赋能、制度供给为两翼,包括提升政务服务效率、增强监管执法创新、推进商事制度改革、加强营商法规供给、增加公共服务供给、保护市场主体权益等六个方面,共同推动营商环境优化目标的实现。三者的关系逻辑为:通过技术赋能突破权力规制的阻力与障碍,促使政府清权、减权、放权落到实处;通过制度供给规范和约束政府的权力,奠定和巩固权力规制的基础,防止和避免规制的“内卷化”;技术赋能与制度供给之间则互为重塑与保障。这一研究为地方政府开展“放管服”改革推进营商环境优化的实践提供了参考模板。 展开更多

关键词 “放管服”改革 营商环境优化 技术赋能 权力规制 制度供给

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互联网技术是否提升了“放管服”效率:基于制度性交易成本的实证检验 被引量：5

7

作者 刘惠良 《湖南科技大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2022年第3期122-132,共11页

基于制度性交易成本视角研究互联网技术能否提升“放管服”效率。构建纳入互联网技术、制度性交易成本、“放管服”效率的理论模型,阐述互联网技术提升“放管服”效率的内在机理,借助主成分分析法测度“放管服”效率,并运用2008—2018... 基于制度性交易成本视角研究互联网技术能否提升“放管服”效率。构建纳入互联网技术、制度性交易成本、“放管服”效率的理论模型,阐述互联网技术提升“放管服”效率的内在机理,借助主成分分析法测度“放管服”效率,并运用2008—2018年我国30个省(市、区)的面板数据进行基准模型和中介效应模型检验。研究结果表明,互联网技术可以提升“放管服”效率,互联网技术水平在“放管服”改革中的不断发展应用促进了简政放权、放管结合、优化服务;互联网技术对“放管服”效率的提升作用表现为制度性交易成本的中介效应,互联网技术通过降低制度性交易成本提升“放管服”效率。 展开更多

关键词 互联网技术 “放管服”效率 制度性交易成本 中介效应

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重大建设项目用地审批系统设计与实现

8

作者 刘春光 《测绘与空间地理信息》 2024年第9期90-93,共4页

为进一步推动“放管服”改革,深化工程建设项目审批制度改革,本文针对重大建设项目用地审批存在的问题,从“减”“放”“并”“转”“调”5个方面重塑了重大建设项目用地审批流程,构建了重大建设项目用地审批“一张蓝图”数据库,搭建了... 为进一步推动“放管服”改革,深化工程建设项目审批制度改革,本文针对重大建设项目用地审批存在的问题,从“减”“放”“并”“转”“调”5个方面重塑了重大建设项目用地审批流程,构建了重大建设项目用地审批“一张蓝图”数据库,搭建了重大建设项目用地审批系统,实现了重大建设项目“一张蓝图”展示、网上报建大厅、项目审批管理以及外部系统对接管理功能,极大提高重大建设项目用地审批效率。 展开更多

关键词 GIS 放管服 重大建设项目用地审批 信息系统

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“放管服”改革研究现状、热点问题与发展脉络——基于CiteSpace可视化分析 被引量：1

9

作者 易星宇 王雪丽 《秘书》 2022年第3期61-70,共10页

“放管服”改革是我国深入推进政府职能转变的重要抓手。运用CiteSpace V软件,对中国知网收录的中文社会科学引文索引数据库、科学引文索引数据库和北大中文核心期刊数据库中与“放管服”改革相关的文献进行可视化分析后发现:相关研究... “放管服”改革是我国深入推进政府职能转变的重要抓手。运用CiteSpace V软件,对中国知网收录的中文社会科学引文索引数据库、科学引文索引数据库和北大中文核心期刊数据库中与“放管服”改革相关的文献进行可视化分析后发现:相关研究的文献数量总体呈上升趋势,文献数量的波动情况与政策变化、改革发展路径相吻合;核心研究团队已初具规模,但专注于“放管服”改革研究并具有公认代表性和影响力的学者相对较少,且相互间交流频次低,整体研究力量与“放管服”改革的重要性相比尚显不足;中国行政管理学会是“放管服”改革研究中影响力最大的研究机构;研究热点主要围绕“简政放权”“优化服务”“营商环境”等关键词展开,其变化情况与经济发展新常态的变化相契合。 展开更多

关键词 “放管服”改革 政府职能转变 行政审批 政务服务

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“放管服”新形势下高校科研项目结余资金管理模式的探索 被引量：2

10

作者 谭洁 《当代会计》 2021年第22期22-24,共3页

“放管服”新形势下,从“留用两年”到“不再收回”,结余资金使用自主权逐步向承担单位转移。随着科研经费管理政策的不断松绑,提高结余资金使用的安全性和有效性显得愈发重要。文章通过梳理历年结余资金相关管理政策发现,目前高校存在... “放管服”新形势下,从“留用两年”到“不再收回”,结余资金使用自主权逐步向承担单位转移。随着科研经费管理政策的不断松绑,提高结余资金使用的安全性和有效性显得愈发重要。文章通过梳理历年结余资金相关管理政策发现,目前高校存在着结余资金存量大、经费长期挂账、单位统筹分配难等问题,并提出了建立动态监管预警机制、完善管理激励制度、规范结余资金分类管理、建立信用评价体系等管理模式,以期能够促进高校结余资金管理工作的顺利开展。 展开更多

关键词 “放管服” 盘活机制 结余资金 分类管理 动态监管

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改善营商环境会扩大收入差距吗?——基于跨国面板数据的实证分析 被引量：9

11

作者 赖先进 《云南财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2021年第1期38-50,共13页

改善营商环境是会扩大收入差距还是会抑制收入差距扩大?基于2009—2015年62个国家(30个OECD国家和32个非OECD国家)的面板数据,尝试探究改善营商环境对收入差距的影响。实证研究发现:改善营商环境与收入差距具有显著的负相关关系,改善营... 改善营商环境是会扩大收入差距还是会抑制收入差距扩大?基于2009—2015年62个国家(30个OECD国家和32个非OECD国家)的面板数据,尝试探究改善营商环境对收入差距的影响。实证研究发现:改善营商环境与收入差距具有显著的负相关关系,改善营商环境不会扩大社会收入差距;营商环境与收入差距之间的关系未能体现区域发展的异质性;在改善营商环境的措施中,开办企业、保护少数投资者、办理施工许可、获得电力与缩小收入差距具有显著负相关关系,开办企业的影响有效性程度最高;开办企业对于分区域和分收入群体的影响均具有显著效果,尤其是优化开办企业具有"提低、扩中、控高"效应,对于构建"橄榄型"社会收入结构具有显著的塑形效果。 展开更多

关键词 营商环境 放管服改革 基尼系数

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新时代中国政府监管制度体系:基于“五维”分析框架——兼论《中国特色政府监管理论体系与应用研究》的理论创新 被引量：2

12

作者 李荣志 高小平 《中国行政管理》 北大核心 2023年第3期10-17,共8页

政府监管制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分。国家社会科学基金重大项目研究成果《中国特色政府监管理论体系与应用研究》推进了中国特色行政管理理论创新,开辟了政府监管领域研究的新疆域。本文运用法治、体制、机制、信息、... 政府监管制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分。国家社会科学基金重大项目研究成果《中国特色政府监管理论体系与应用研究》推进了中国特色行政管理理论创新,开辟了政府监管领域研究的新疆域。本文运用法治、体制、机制、信息、绩效“五维”分析框架,对政府监管制度体系做进一步的研究,探索了在政府治理现代化进程中动态把握政府监管制度创新规律的初步认识,提出了在服务型政府目标和深化简政放权、放管结合、优化服务改革中,使政府监管与政务服务更好地统一起来的政策建议,以及在公共管理学范畴中创建政府监管研究分支学科的学术倡议。 展开更多

关键词 政府监管 行政制度 “五维”分析框架 “放管服”改革

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“放管服”改革政策创新扩散的驱动因素研究——基于31个省级政府的实证研究 被引量：1

13

作者 庞凯 《成都大学学报（社会科学版）》 2021年第6期68-79,共12页

“放管服”改革是国家重塑政府与市场关系,深化行政体制改革、转变政府职能的重要内容。其改革的理论逻辑及实践探索已经受到学术界的关注,但鲜有学者对“放管服”改革的影响因素进行探索,论文采用事件史分析法对2015—2020年31个省级... “放管服”改革是国家重塑政府与市场关系,深化行政体制改革、转变政府职能的重要内容。其改革的理论逻辑及实践探索已经受到学术界的关注,但鲜有学者对“放管服”改革的影响因素进行探索,论文采用事件史分析法对2015—2020年31个省级政府影响“放管服”改革政策创新扩散的内外部因素进行深入分析。研究发现:单因素回归模型中内部因素财政资源对“放管服”改革的创新扩散影响并不显著,但在综合模型中较为显著;人口规模、经济发展程度在单因素回归分析中大部通过了显著性检验,综合模型中则不显著为正,对政策的创新扩散假设得到了部分验证;外部影响因素中领导者学历因素、府际竞争、中央压力、认知压力都对政策的创新扩散产生了显著影响,其中府际竞争、中央压力因素是政策创新扩散的主要驱动因素,而府际学习中的领导者年龄因素对政策的创新扩散影响并不显著;市场化程度在单因素回归中通过了显著性检验,而综合模型中不显著为正,对影响“放管服”改革创新扩散的假设得到了部分验证。 展开更多

关键词 驱动因素 “放管服”改革 政策采纳 创新扩散

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大数据技术在行政审批制度改革中的应用分析 被引量：41

14

作者 宋林霖 何成祥 《上海行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2018年第1期72-80,共9页

大数据技术的出现,为深化行政审批制度改革提供了新动力和新路径。大数据的储存与处理、查询与分析、执行与应用等方法,广泛运用于审批事项的申请、审批流程的优化、审批的全过程监督、审批后监管方式的革新等,预示着行政审批制度改革... 大数据技术的出现,为深化行政审批制度改革提供了新动力和新路径。大数据的储存与处理、查询与分析、执行与应用等方法,广泛运用于审批事项的申请、审批流程的优化、审批的全过程监督、审批后监管方式的革新等,预示着行政审批制度改革由侧重于探索决策的艺术性管理,即将演变成为更强调顶层设计的技术性操作。但在实践中,大数据技术与大数据技术应用之间尚存在差距,多数地方政府仍处于"期望膨胀期",应用大数据技术的意向性特征明显,实质性探索不足,存在概念滥用和过度炒作等问题;理论中,对于大数据技术在行政审批制度改革中如何运用的具体分析还有待破题。本研究基于申请、审批和监管三个制度环节的探讨,认为大数据驱动行政审批制度创新是可能的,但也存在诸多问题,亟待政务公开、信息共享、财政保障、人员培训、隐私保护等多方政策的支持和呼应。 展开更多

关键词 大数据技术 “放管服”改革 行政审批制度 政府职能转变

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“变”与“常”:电商直播监管的问题检视与对策探寻 被引量：37

15

作者 宋林霖 黄雅卓 《河南社会科学》 CSSCI 北大核心 2020年第12期106-114,共9页

由于新冠肺炎疫情对线下消费空间的限制,央地政府扶持政策的出台以及第五代移动通信技术(5G)的推广,电商直播呈迅猛发展之势。但电商直播“野蛮生长”的背后也暴露出主播素质良莠不齐、价格销量等数据造假、产品功能虚假夸大宣传、假冒... 由于新冠肺炎疫情对线下消费空间的限制,央地政府扶持政策的出台以及第五代移动通信技术(5G)的推广,电商直播呈迅猛发展之势。但电商直播“野蛮生长”的背后也暴露出主播素质良莠不齐、价格销量等数据造假、产品功能虚假夸大宣传、假冒三无产品频现与售后服务难以保障等网络商业监管的旧难题与电商直播情境中的新挑战。从电商直播纷繁复杂的发展乱象中厘清其演进逻辑与类别特征,对其分类实施精准监管,针对电商直播监管问题的“变”与“常”,从行为主体、遵循的原则、行为程序、操作技术四个方面,探索政府规制电商直播的有效方式,以期对整个行业进行正确引导与合理规范,实现电商直播的有序发展与适度监管。 展开更多

关键词 电商直播 政府监管 “互联网+” “放管服”改革

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“放管服”背景下职业本科院校二级管理改革研究与实践

16

作者 俞莎莎 俞磊 《湖北开放职业学院学报》 2024年第2期73-75,共3页

本课题研究通过分析职业本科院校内部治理现状及发展中的突出问题,剖析其成因,并提出“放管服”背景下职业本科院校二级管理措施,形成范例,以此优化职业本科学校内部管理,提出合理性、前瞻性建议,为相关职业院校后期发展提供经验借鉴。

关键词 放管服 职业本科院校 二级管理 改革

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政府治理视角下营商环境优化路径探析 被引量：1

17

作者 臧姗 《济宁学院学报》 2021年第1期54-59,共6页

营商环境是政府治理体系和治理能力的重要体现。伴随着政府改革的不断深入,营商环境也经历了从"政策型"到"效率型"再到"制度型"的转变。进入新时代,要以正确处理好政府与市场关系为主线,从市场环境、政... 营商环境是政府治理体系和治理能力的重要体现。伴随着政府改革的不断深入,营商环境也经历了从"政策型"到"效率型"再到"制度型"的转变。进入新时代,要以正确处理好政府与市场关系为主线,从市场环境、政务环境、法治环境、人文环境四个方面持续优化"制度型"营商环境,以更好地促进政府治理现代化。 展开更多

关键词 政府治理 营商环境 简政放权 放管结合 优化服务

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深化“放管服”改革背景下住房公积金管理廉政风险的防控

18

作者 蒋颖煜 王胜 +3 位作者 周湘婷 何苗 陈红蕾 林宇晨 《大众科技》 2020年第9期162-164,共3页

住房公积金制度是一种社会性、互助性、政策性的住房社会保障制度。管好住房公积金,确保资金安全,事关广大人民群众的切身利益。在国家、自治区大力推进"放管服"改革的新形势下,住房公积金行业管理在简政放权、标准化建设和... 住房公积金制度是一种社会性、互助性、政策性的住房社会保障制度。管好住房公积金,确保资金安全,事关广大人民群众的切身利益。在国家、自治区大力推进"放管服"改革的新形势下,住房公积金行业管理在简政放权、标准化建设和优化服务等方面有了很大的提升。文章结合当前全国住房公积金行业廉政方面存在的突出问题和表现形式,重点查摆思想意识、重大决策、资金运用和业务管理环节的风险点,并进行原因剖析,在此基础上提出有针对性的住房公积金廉政风险防控对策。 展开更多

关键词 “放管服” 住房公积金 廉政建设 风险防控

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“放管服”改革效能评价:逻辑起点、理论内核与价值意蕴 被引量：4

19

作者 孙萍 陈诗怡 《东北大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2022年第5期40-48,共9页

“放管服”改革作为一项长期持续推进的国家性改革战略,充分调动了中央和地方两个积极性,实现了顶层设计与地方首创的有机结合,持续释放改革红利。效能评价作为“放管服”改革研究的新视角,是对国家治理体系和治理能力现代化进程以及传... “放管服”改革作为一项长期持续推进的国家性改革战略,充分调动了中央和地方两个积极性,实现了顶层设计与地方首创的有机结合,持续释放改革红利。效能评价作为“放管服”改革研究的新视角,是对国家治理体系和治理能力现代化进程以及传统评价视角的有效回应,满足了实践与理论的双重需求。“放管服”改革效能评价以内在潜能为基础,以“三效”为重点,强调内在潜能与外显效用之间的动态联结,通过整体功能与部分功能之和的结果比对,完成对改革过程的全面监测,不仅开拓了政府改革评价研究的新视角,纾解了对效能本质的模糊性认知,更为持续推进“放管服”改革提供了重要的理论指导和实践遵循。 展开更多

关键词 “放管服”改革 效能评价 内在潜能 外显效用

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